TÁC ĐỘNG CỦA CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA CÁT TIÊN (Kết quả hợp tác nghiên cứu giữa VQG Cát Tiên và CIFOR)

TÁC ĐỘNG CỦA CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA CÁT TIÊN (Kết hợp tác nghiên cứu VQG Cát Tiên CIFOR) Hà Nội, ngày 24/11/2020 NỘI DUNG TRÌNH BÀY Giới thiệu chung Tổng quan chi trả DVMTR (PFES) VQG Cát Tiên Tác động PFES (Môi trường, kinh tế xã hội) Kết luận Kiến nghị, đề xuất GIỚI THIỆU CHUNG  VQG Cát Tiên “Điểm nóng” đa dạng sinh học; 200 vùng bảo tồn sinh thái quan trọng Thế giới (WWF, 2001); vùng chim đặc hữu (EBA) Việt Nam (Birdlife, 1998);  Các danh hiệu: Khu dự trữ sinh Thế giới (UNESCO, 2001, 2011); Khu Ramsar Bầu Sấu (2005); Khu di tích quốc gia đặc biệt (2012)  Là số chủ rừng lớn nhất, thí điểm thực PFES phạm vi nước GIỚI THIỆU CHUNG (Tiếp theo) Tổng diện tích tồn Vườn: 82.597,4 Lâm Đồng: 27.317,1 Bình Phước: 4.382,8 Đồng Nai: 50.897,4 GIỚI THIỆU CHUNG (Tiếp theo) Chi trả DVMTR đến hộ gia đình từ 2010-2018 Kết chính: 77,95 tỷ đồng; 9.031 lượt hộ LÂM ĐỒNG 84,2 tỷ đồng; 11.420 lượt hộ tham gia Kết chính: 2,67 tỷ đồng; 455 lượt hộ BÌNH PHƯỚC ĐỒNG NAI Kết chính: 3,58 tỷ đồng; 1.934 lượt hộ GIỚI THIỆU CHUNG (Tiếp theo) Phương pháp nghiên cứu • Rà sốt lại tài liệu thứ cấp; • Phỏng vấn người cung cấp thơng tin; • Phỏng vấn nhóm chun sâu; • Phỏng vấn hộ gia đình; • Tham vấn chun gia bên liên quan Tên thôn Ấp 7, Đắc Lua Đồng Nai Thơn 3, Đăng Hà Bình Phước Thôn Tân Xuân, Gia Viễn Lâm Đồng Ấp 5, Tà Lài Đồng Nai Thơn 4, Tiên Hồng Lâm Đồng Ấp 1, Đắc Lua Đồng Nai Thôn 3, Phước Cát Lâm Đồng Thơn 6, Phước Sơn Bình Phước Tỉnh PFES Không PFES x x x x x x x x TỔNG QUAN PFES TẠI VQG CÁT TIÊN  Diện tích cung ứng DVMTR từ năm 2010 đến năm 2013 chiếm 38%; Phân bổ diện tích cung ứng DVMTR VQG Cát Tiên 100% 90% 80%  Từ 2014 trở đi, DVMTR bắt đầu triển khai thêm tỉnh Đồng Nai Bình Phước, mà diện tích cung ứng DVMTR chiếm đến 80% tổng diện tích rừng mà VQG Cát Tiên quản lý 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010 2011 2012 2013 Đồng Nai 2014 2015 Lâm Đồng 2016 2017 2018 2019 Bình Phước TỔNG QUAN PFES TẠI VQG CÁT TIÊN (Tiếp theo) • Diện PFES tích tăng cung ứng từ Diện tích cung ứng PFES (sau năm 2010) 90000 80000 30,000 lên xấp xỉ năm; • 97% diện tích rừng nhận PFES vào 2019 60000 Diện tích (ha) 80,000 10 70000 50000 40000 30000 20000 10000 2010 2011 2012 Tổng diện tích (ha) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng diện tích cung ứng PFES (ha) TÁC ĐỘNG VỀ MƠI TRƯỜNG Diện tích rừng diện tích giao khốn cho dân tăng Diện tích giao khốn theo chương trình trước PFES (2010) chủ yếu DA 661 Diện tích giao khốn theo PFES sau 2010 90000 90000 80000 80000 70000 Diện tích (ha) Diện tích (ha) 70000 60000 50000 60000 50000 40000 40000 30000 30000 20000 20000 10000 10000 0 1998 Tổng diện tích rừng 2004 Diện tích giao khốn cho dân 2008 2010 2011 2012 2013 Tổng diện tích rừng 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Diện tích giao khốn cho dân TÁC ĐỘNG VỀ MƠI TRƯỜNG (Tiếp theo) Tổng diện tích cung ứng DVMTR VQG Cát Tiên (ha) 90,000.0 80,000.0 70,000.0 60,000.0 50,000.0 40,000.0 30,000.0 20,000.0 10,000.0 2010 2011 Tự bảo vệ VQG 2012 2013 KBVR giao cho dân 2014 2015 2016 Tổng diện tích cung ứng PFES 2017 2018 2019 Tổng diện tích VQG Cát Tiên 10 TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG (Tiếp theo) Phá rừng trước sau PFES: nơi có PFES, người dân phá rừng 2% 2% Người trả lời Nhiều 0% 0% Ngang 0% 0% 18% Ít 23% 80% Hộ dân chưa phát rừng 75% 0% 10% 20% 30% Không PFES 40% 50% 60% 70% 80% 90% PFES 12 TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG (Tiếp theo) Sử dụng sản phẩm từ rừng trước sau có PFES Nơi có PFES sử dụng nhiều 54% 57% Khác (Măng, mật ong, đọt mây nhíp, chuối hột) Hạt giống Thức ăn chăn nuôi 1% 0% 0% 6% 41% Củi 3% Mây 49% 8% 15% Tre nứa 24% 27% 29% Gỗ 0% 10% kPFES 20% 30% 40% 50% Số hộ lựa chọn/tổng số hộ tham gia vấn 60% PFES 13 TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG (Tiếp theo) Đa dạng sinh học – Số lượng Voi Châu Á (Elephas maximus) 25 21 20 17 15 11 10 1999 2009 2017 14 TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG (Tiếp theo) Số lượng cá thể cá sấu nước (Crocodylus siamensis) 350 286 300 250 200 152 150 100 60 50 0 2000 10 2002 2004 2015 2019 15 TÁC ĐỘNG VỀ KINH TẾ Tỷ trọng tiền DVMTR tổng nguồn kinh phí từ 2016-2020 TT Nguồn vốn Nguồn NSNN từ TW Chia theo năm (triệu đồng) Tổng số 2016 2017 2018 2019 Nguồn huy động địa phương Nguồn thu du lịch 2020 Nguồn dịch vụ môi trường rừng Nguồn tài trợ, viện trợ Tổng (I+II+III+IV+V) I Nguồn NSNN từ TW 428.877 78.617 82.503 86.750 86.779 94.228 5% 223.792 47.665 46.490 42.414 37.956 49.267 27% II Nguồn huy động địa phương III Nguồn thu du lịch IV Nguồn dịch vụ môi trường rừng 16.568 1.844 4.181 2.757 3.879 3.907 51.471 8.287 10.275 10.095 14.314 8.500 52% 12% 114.445 17.848 17.575 25.989 25.194 27.839 4% V Nguồn tài trợ, viện trợ 22.601 2.973 3.982 5.495 5.436 4.715 16 TÁC ĐỘNG VỀ KINH TẾ (Tiếp theo) Trong số hộ nghèo khảo sát có tham gia DVMTR: • 22% khơng có nguồn thu nhập tiền mặt khác ngồi tiền khốn bảo vệ rừng • 81% hộ nghèo nhờ có tiền PFES Tỉ trọng PFES tổng thu 52% Đối với hộ giả, PFES chiếm tỷ trọng từ 20% (Ấp 7- Đăc Lua) tới 50% tổng thu nhập hộ (Thôn 3, Xã Phước Cát) 17 TÁC ĐỘNG VỀ KINH TẾ (Tiếp theo) Tỉ trọng đóng góp vào thu nhập hộ dân từ PFES 100% 100% 90% 80% 74% 70% 63% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 21% 29% 23% 16% 16% 8% 14% 0% Âp 25% Thôn Thấp Tân Xuân Trung bình 4% Thơn Cao 18 TÁC ĐỘNG VỀ KINH TẾ (Tiếp theo) Thu nhập từ PFES (Triệu VND/năm) 14 12 12 10.7 10 3.81 5.58 3.98 6.29 2016 2017 3.87 6.1 1.35 2.487 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2018 2019 19 TÁC ĐỘNG VỀ XÃ HỘI (Tiếp theo) Tỷ lệ số hộ nhận tiền DVMTR tuần tra BVR so với tổng số hộ dân: 7% - 100% Tỷ lệ hộ nghèo nhận tiền DVMTR: 45% - 88% Đóng góp hạn chế PFES với cộng đồng: • VQG khoán BVR cho cộng đồng tiền DVMTR chi trả đến hộ gia đình theo ngày công họ tuần tra BVR quỹ chung để chi tiêu cho cơng trình cơng cộng • 5/8 FGDs: cơng trình thơn xây dựng tu sửa từ nguồn ngân sách chương trình khác (như hỗ trợ thơn theo Quyết định 24 40 triệu/ thôn hay chương trình hỗ trợ khác) 20 TÁC ĐỘNG VỀ XÃ HỘI (Tiếp theo) PFES hỗ trợ nâng cao diện tích rừng giao khoán cho người dân so với trước có PFES 50000 SAU PFES TRƯỚC PFES 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tự bảo vệ VQG KBVR giao cho dân 21 TÁC ĐỘNG VỀ XÃ HỘI (Tiếp theo) Số cộng đồng hưởng lợi từ PFES tăng số hộ nhận tiền chi trả DVMTR lại giảm 50 45 45 40 45 45 46 47 47 2031 2500 2000 35 30 25 1500 23 22 22 20 927 15 688 1321 23 1197 1245 1211 1222 1000 984 691 10 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 Số CĐ 2015 2016 2017 2018 2019 Số hộ 22 TÁC ĐỘNG VỀ XÃ HỘI (Tiếp theo) Số hộ nghèo nhận tiền chi trả DVMTR Tổng số hộ Tên thôn triển khai DVMTR nghèo nhận tiền DVMTR Ấp 7, xã Đắc Lua, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Thôn Tân Xuân, xã Gia Viễn, huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng Thơn 4, xã Tiên Hồng, huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng Thôn 3, xã Phước Cát 2, huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng Tổng số hộ nghèo Tỷ lệ (%) tồn thơn 10 22 45% 12 50% 10 15 67% 22 25 88% 48 74 64% 23 KẾT LUẬN • Trong gần 10 năm qua, PFES VQG Cát Tiên có tác động đáng kể; diện tích cung ứng tăng gần 80,000 (trên tổng diện tích 82.597,4ha); 97% diện tích rừng nhận PFES vào 2019; • Nguồn tiền DVMTR chiếm tỷ trọng tương đối, khoảng 27% tổng nguồn kinh phí trì hoạt động VQG Cát Tiên; • PFES góp phần bảo vệ rừng, bảo tồn ĐDSH; đặc biệt trì, phục hồi lồi thú lớn (Voi, Bị Tót, Cá Sấu nước ngọt); Số vụ vi phạm đến 2019 1/7 so với năm 2010: Giảm từ 683 vụ (2010) vụ xuống cịn 98 vụ (2019); • PFES góp phần cải thiện sinh kế: Giao khốn BVR tăng từ 10.00ha (2008) lên 33.000ha (2019); chủ yếu cho hộ nghèo (45-88%); thu hút 1.200 hộ/ 47 cộng đồng tham gia; Thu nhập bình quân tang từ 1,35 triệu (2010) lên gần 12 triệu đồng/hộ/ năm (2019); 63% hộ thoát nghèo nhờ PFES; PFES chiếm tỷ trọng từ 20-50% tổng thu nhập hộ; • Tuy nhiên, PFES bộc lộ hạn chế: (1) Đơn giá chi trả thấp có chênh lệch lớn; (2) Chưa có hệ thống giám sát, đánh giá hiệu khoán BVR; (3) Cơ sở liệu phục vụ cho việc theo dõi, đánh giá PFES chưa cập nhật đầy đủ; (4) Hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức hạn chế 24 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đối với quan chủ quản, bộ, ngành • Rà sốt, đánh giá bất cập từ thực tiễn để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sách PFES; • Khẩn trương nghiên cứu thí điểm, tham mưu thể chế hóa, quy định, hướng dẫn triển khai số dịch vụ (C-PFES) để tăng nguồn thu, đơn giá chi trả cho chủ rừng, hộ nhận khốn; • Ban hành sổ tay hướng dẫn PFES khơng cho Quỹ BV&PTR mà cịn cho chủ rừng Đối với nhà tài trợ, đối tác phát triển • Hỗ trợ thiết lập hệ thống M&E hệ thống sở liệu cho chủ rừng • Hỗ trợ tăng cường lực cho chủ rừng hỗ trợ thiết kế chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cho cộng đồng • Hỗ trợ chương trình, dự án lồng ghép BVR, ĐDSH gắn PFES với cải thiện sinh kế cho cộng đồng vùng ven 25 ... BÀY Giới thiệu chung Tổng quan chi trả DVMTR (PFES) VQG Cát Tiên Tác động PFES (Môi trường, kinh tế xã hội) Kết luận Kiến nghị, đề xuất GIỚI THIỆU CHUNG  VQG Cát Tiên “Điểm nóng” đa dạng sinh... DVMTR VQG Cát Tiên 100% 90% 80%  Từ 2014 trở đi, DVMTR bắt đầu triển khai thêm tỉnh Đồng Nai Bình Phước, mà diện tích cung ứng DVMTR chi? ??m đến 80% tổng diện tích rừng mà VQG Cát Tiên quản lý... PFES 2017 2018 2019 Tổng diện tích VQG Cát Tiên 10 TÁC ĐỘNG VỀ MƠI TRƯỜNG (Tiếp theo) Số vụ vi phạm giai đoạn 2010 - 2019 • Năm 2015, địa bàn tỉnh Đồng Nai 800 Số vụ vi phạm 700 Bình Phước thu tiền