23-2016TT-BNNPTNT

Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước, cộng đồng dân cư liên quan đến việc triển khai cơng trình lâm sinh dự án có sử dụng nguồn vốn đầu tư công, gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư Khuyến khích chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn hợp pháp khác áp dụng quy định, hướng dẫn Thông tư Điều Giải thích từ ngữ Cơng trình lâm sinh cơng trình xây dựng nơng nghiệp phát triển nông thôn, tạo thành từ việc triển khai thực hoạt động đầu tư lâm sinh theo thiết kế, dự tốn, gồm: Trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; khoanh nuôi tái sinh tự nhiên, khoanh ni tái sinh có trồng bổ sung lâm nghiệp; cải tạo rừng hoạt động liên quan khác Nghiệm thu hàng năm hoạt động kiểm tra, đánh giá, xác nhận khối lượng, chất lượng cơng trình lâm sinh hoàn thành hàng năm, làm sở cho việc tạm ứng, toán toán giá trị cơng trình lâm sinh, tiến hành nhiều 01 lần năm, tùy theo tính chất cơng việc cụ thể Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TỐN CƠNG TRÌNH LÂM SINH Điều Thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Sau dự án đầu tư cấp thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư lập thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Đối với dự án yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, việc lập thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh thực đồng thời với việc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật Chủ đầu tư lập thiết kế, dự toán cơng trình lâm sinh có đủ điều kiện lực thuê tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Thành phần hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh a) Thuyết minh thiết kế cơng trình lâm sinh lập theo mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thơng tư b) Thiết kế cơng trình lâm sinh, gồm: Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ thiết kế cơng trình lâm sinh tỷ lệ 1/5.000 1/10.000, lập đồ địa hình theo hệ quy chiếu VN 2.000, có lưới tọa độ, số hiệu tiểu khu, khoảnh, lô; thể đường đồng mức, trạng, vật thể chuẩn (sông suối, đường giao thông, băng cản lửa, trạm bảo vệ rừng,…) nội dung hướng dẫn Phụ lục II Thông tư c) Dự tốn cơng trình lâm sinh lập theo quy định Điều Thông tư Điều Dự tốn cơng trình lâm sinh Dự tốn cơng trình lâm sinh tính tốn sở định mức kinh tế kỹ thuật hành, hạng mục chi phí, gồm: Chi phí xây dựng a) Chi phí trực tiếp, gồm: Chi phí nhân cơng: chuẩn bị giống vườn ươm, trường, trồng, chăm sóc, kiểm tra, giám sát, bảo vệ rừng chi phí khác có liên quan Chi phí máy thiết bị thi công: làm đất, vận chuyển máy; san, ủi mặt bằng, làm đường ranh cản lửa chi phí khác có liên quan Chi phí vật tư: giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật b) Chi phí chung: tính 5,0% chi phí trực tiếp, gồm: Chi phí trang bị bảo hộ, an tồn lao động bảo vệ mơi trường cho người lao động mơi trường xung quanh Chi phí vận chuyển máy móc, thiết bị thi cơng lực lượng lao động đến khỏi cơng trường Chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có) Chi phí hồn trả, phục hồi hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi công công trình lâm sinh (nếu có) c) Thu nhập chịu thuế tính trước: lợi nhuận dự tính dự tốn xây dựng cơng trình, tính 5,5% tổng chi phí trực tiếp chi phí chung d) Thuế giá trị gia tăng thực theo quy định nhà nước Chi phí thiết bị, gồm: mua sắm thiết bị công nghệ (kể thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia cơng), lắp đặt thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị, vận chuyển, bảo hiểm thiết bị, đào tạo chuyển giao cơng nghệ Chi phí quản lý: tính 3,0% tổng chi phí xây dựng chi phí thiết bị, gồm: chi phí tổ chức quản lý cơng trình từ giai đoạn chuẩn bị đến kết thúc, nghiệm thu đưa cơng trình lâm sinh vào khai thác sử dụng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: xác định dự toán chi tiết, gồm: khảo sát; lập thiết kế, dự tốn; giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác có liên quan Chi phí khác a) Rà phá bom mìn, vật nổ b) Hạng mục chung: chi phí xây dựng nhà tạm trường để điều hành thi công; chi phí an tồn lao động bảo vệ mơi trường cho người lao động công trường môi trường xung quanh; chi phí di chuyển lực lượng lao động nội cơng trường; chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường; chi phí hồn trả, phục hồi hạ tầng bị ảnh hưởng thi công c) Bảo hiểm cơng trình thời gian thực cơng trình lâm sinh Trường hợp cơng trình lâm sinh thuộc đối tượng khuyến khích mua bảo hiểm kinh phí mua bảo hiểm tính vào tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình d) Kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư đ) Kiểm tra, nghiệm thu q trình thi cơng nghiệm thu hồn thành cơng trình lâm sinh quan quản lý nhà nước có thẩm quyền e) Nghiên cứu khoa học cơng nghệ liên quan đến cơng trình lâm sinh; vốn lưu động ban đầu cơng trình lâm sinh nhằm mục đích kinh doanh; lãi vay thời gian xây dựng (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được) g) Thuế tài nguyên, phí lệ phí theo quy định h) Các chi phí thực cơng việc khác Chi phí dự phịng a) Chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh tính 5,0% tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí khác b) Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá xác định sở thời gian xây dựng cơng trình (tính tháng, q, năm), kế hoạch bố trí vốn khả biến động giá nước quốc tế Đối với hoạt động bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên thực hình thức khốn cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng: giá trị khoán cho đối tượng nhận khốn, chi phí lập hồ sơ chi phí quản lý áp dụng định mức hỗ trợ nhà nước theo sách hành Điều Hồ sơ đề nghị phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Tờ trình đề nghị phê duyệt thiết kế, dự toán theo mẫu số 01 Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư Hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh xây dựng theo quy định khoản Điều Thông tư Quyết định phê duyệt dự án đầu tư tài liệu có liên quan Điều Thẩm quyền quy trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh: người định đầu tư dự án Trường hợp cụ thể, người định đầu tư phân cấp ủy quyền phê duyệt cho quan cấp trực tiếp Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư, chủ đầu tư quan, tổ chức, đơn vị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ đầu tư thực thẩm quyền người định đầu tư, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Cơ quan thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh a) Đối với dự án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định đầu tư: Tổng cục Lâm nghiệp chủ trì thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh b) Đối với dự án Bộ, ngành Trung ương khác định đầu tư: Cơ quan có chun mơn Bộ, ngành Trung ương chủ trì thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh c) Đối với dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh định đầu tư: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh d) Đối với cơng trình lâm sinh thuộc dự án Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã định đầu tư: Phịng có chức cấp huyện chủ trì thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Quy trình thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh a) Chủ đầu tư gửi 05 hồ sơ đề nghị phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh theo quy định Điều Thông tư trực tiếp qua đường bưu điện quan chủ trì thẩm định b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, quan chủ trì thẩm định tổ chức thẩm định có báo cáo kết thẩm định theo mẫu số 02 Phụ lục IV, dự thảo định phê duyệt theo mẫu số 03 Phụ lục IV ban hành kèm theo Thơng tư này, trình cấp thẩm quyền phê duyệt c) Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả lời chủ đầu tư thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ d) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo kết thẩm định, cấp có thẩm quyền định phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh chuyển trả kết cho chủ đầu tư thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ký định Điều Điều chỉnh thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh Điều chỉnh thiết kế cơng trình lâm sinh trường hợp: a) Khi dự án đầu tư có yêu cầu điều chỉnh thiết kế cơng trình lâm sinh b) Trong q trình thực cơng trình lâm sinh có u cầu phải điều chỉnh thiết kế để đảm bảo chất lượng công trình hiệu đầu tư dự án Điều chỉnh dự tốn cơng trình lâm sinh điều chỉnh trường hợp: a) Điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án theo quy định b) Điều chỉnh thiết kế Hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh điều chỉnh khoản 1, khoản Điều theo quy định khoản 1, khoản Điều 6; thẩm quyền quy trình thẩm định, phê duyệt theo quy định Điều Thông tư Trường hợp điều chỉnh cấu khoản mục chi phí, khơng làm thay đổi giá trị dự tốn cơng trình lâm sinh phê duyệt bao gồm chi phí dự phịng, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh báo cáo người định đầu tư nội dung điều chỉnh dự tốn cơng trình lâm sinh Chủ đầu tư tổ chức xác định dự tốn cơng trình lâm sinh điều chỉnh làm sở để điều chỉnh giá trị hợp đồng Chương III NGHIỆM THU VÀ XỬ LÝ RỦI RO DO THIÊN TAI ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH LÂM SINH Điều Quy định chung nghiệm thu cơng trình lâm sinh Hàng năm kết thúc hoạt động cơng trình lâm sinh, Chủ đầu tư thành lập hội đồng, tiến hành nghiệm thu theo quy định Thông tư Thành phần hội đồng nghiệm thu gồm: a) Đại diện chủ đầu tư: Lãnh đạo, cán kỹ thuật, kế toán, cán giám sát cơng trình lâm sinh b) Bên nhận hợp đồng c) Đại diện tổ chức, quyền xã, thơn bản, hợp tác xã (nếu có) Hồ sơ nghiệm thu a) Quyết định thành lập Hội đồng nghiệm thu b) Thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh cấp thẩm quyền phê duyệt c) Hợp đồng thực cơng trình lâm sinh d) Báo cáo kết thực cơng trình lâm sinh đ) Biên nghiệm thu theo mẫu quy định Phụ lục IV Thông tư Yêu cầu nghiệm thu cơng trình lâm sinh a) Nghiệm thu hàng năm nhằm xác định khối lượng, chất lượng hạng mục công việc thực sở kiểm tra báo cáo kết làm sở để tạm ứng giá trị khối lượng toán giá trị khối lượng hoàn thành b) Nghiệm thu kết thúc Xác định khối lượng, chất lượng hạng mục công việc hoàn thành, sở kiểm tra báo cáo kết hồ sơ nghiệm thu hàng năm, làm sở để tốn tốn cơng trình Xác định giá trị đầu tư hình thành tài sản sở chi phí đầu tư thực tế vào cơng trình giá trị tài sản hình thành sau đầu tư cơng trình lâm sinh theo quy định Chính phủ nguyên tắc, phương pháp xác định giá rừng văn hướng dẫn thi hành khác c) Quy trình, nội dung, phương pháp tiêu nghiệm thu loại cơng trình lâm sinh thực theo quy định Điều 10, 11, 12, 13, 14 Điều 15 Thông tư Điều 10 Nghiệm thu trồng rừng Thời gian nghiệm thu tiến hành sau thực biện pháp kỹ thuật lâm sinh Nghiệm thu khối lượng, gồm: kiểm tra thực địa toàn diện tích, xác định vị trí ranh giới, đối chiếu với đồ thiết kế, khoanh vẽ xác định tỷ lệ thực đo đạc trực tiếp Nghiệm thu chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật trồng rừng quy định hợp đồng trồng rừng, cụ thể: a) Đối với rừng trồng toàn diện: đo đếm tồn diện tích đo đếm tiêu tiêu chuẩn với diện tích 100 m2, lập tuyến đại diện lô rừng, số lượng ô tiêu chuẩn tối thiểu quy định sau: Diện tích lơ : 10 tiêu chuẩn Diện tích lơ từ đến : 15 tiêu chuẩn Diện tích lô từ trở lên : 20 ô tiêu chuẩn b) Đối với rừng trồng theo băng: dùng phương pháp rút mẫu ngẫu nhiên để kiểm tra tối thiểu 10% số băng trồng rừng lô; đo, đếm số lượng toàn băng trồng Trường hợp số băng lơ nhỏ 10 phải kiểm tra 01 băng Các tiêu nghiệm thu, biện pháp xử lý: thực theo hướng dẫn Mục I, Phụ lục III Thông tư Điều 11 Nghiệm thu cải tạo rừng Thời gian nghiệm thu thực theo hướng dẫn khoản Điều 10 Thông tư Nội dung, phương pháp tiến hành thực theo hướng dẫn khoản 2, khoản Điều 10 Thông tư Các tiêu nghiệm thu thực theo hướng dẫn Mục III, Phụ lục III Thông tư Điều 12 Nghiệm thu khoanh ni tái sinh rừng có trồng bổ sung lâm nghiệp Thời gian nghiệm thu thực sau hoàn thành xong lần tác động kỹ thuật theo quy định hợp đồng thiết kế phê duyệt Nội dung, phương pháp tiến hành theo hướng dẫn khoản 2, khoản Điều 10 Thông tư Các tiêu nghiệm thu thực theo hướng dẫn Mục IV, Phụ lục III Thông tư Điều 13 Nghiệm thu khoanh nuôi tái sinh tự nhiên Thời gian nghiệm thu tiến hành sau thực xong lần tác động kỹ thuật theo quy định hợp đồng thiết kế phê duyệt Nội dung, phương pháp tiến hành a) Nghiệm thu khối lượng thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư b) Nghiệm thu chất lượng, gồm: kiểm tra thực địa tồn diện tích, xác định vị trí, ranh giới, diện tích thực hiện, đối chiếu với quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, đánh giá chất lượng kết thực Các tiêu nghiệm thu thực theo hướng dẫn Mục V, Phụ lục III Thơng tư Điều 14 Nghiệm thu chăm sóc rừng Thời gian nghiệm thu tiến hành sau thực xong lần chăm sóc theo quy định hợp đồng thiết kế phê duyệt Nội dung, phương pháp tiến hành a) Nghiệm thu khối lượng thực theo hướng dẫn khoản Điều 10 Thông tư b) Nghiệm thu chất lượng thực theo tiêu kỹ thuật chăm sóc theo hướng dẫn Mục II, Phụ lục III Thông tư Điều 15 Nghiệm thu bảo vệ rừng Thời gian nghiệm thu tiến hành vào cuối năm kế hoạch, hoàn thành chậm vào tháng 01 năm sau Nội dung, phương pháp nghiệm thu: kiểm tra thực địa tồn diện tích, đồ thiết kế để xác định vị trí, ranh giới, tỷ lệ kết thực hiện, cụ thể: a) Trường hợp 100% diện tích rừng khơng bị tác động phá hoại: nghiệm thu toán 100% giá trị hợp đồng b) Trường hợp rừng bị phá hoại (chặt phá, xâm lấn, phát, đốt rừng làm nương, rẫy, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng trái pháp luật ), tình hình cụ thể xác định toán giá trị thực hợp đồng theo tỷ lệ, cụ thể: Người nhận khoán bảo vệ rừng, người nhận hỗ trợ kinh phí bảo vệ rừng giao phát rừng bị xâm hại báo cho quan có thẩm quyền (bên giao khốn quyền địa phương kiểm lâm địa bàn): hồn thành nhiệm vụ bảo vệ rừng toán tiền cơng bảo vệ theo hợp đồng Người nhận khốn bảo vệ rừng, người nhận hỗ trợ kinh phí bảo vệ rừng giao không phát rừng bị xâm hại, phát không báo cho quan có thẩm quyền: tốn tiền cơng bảo vệ diện tích rừng khơng bị xâm hại; diện tích rừng bị xâm hại tùy theo mức độ, xử lý theo quy định pháp luật Điều 16 Xử lý rủi ro thiên tai cơng trình lâm sinh Trường hợp cơng trình lâm sinh khơng có bảo hiểm, gặp rủi ro thiên tai, chủ đầu tư lập hồ sơ gửi quan định đầu tư đề nghị hỗ trợ thiệt hại hoạt động tự đầu tư xử lý hỗ trợ thiệt hại hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước Việc thống kê, đánh giá báo cáo tình hình thiệt hại thiên tai gây ra, thực theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLTBNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Trường hợp địa phương khơng có khả cân đối, bố trí kinh phí xử lý thiệt hại, đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ kinh phí để khắc phục hậu thiên tai, quy trình hỗ trợ kinh phí áp dụng theo Quyết định số 01/2016/QĐ-TTg ngày 19/01/2016 Thủ tướng Chính phủ chế, quy trình hỗ trợ kinh phí cho địa phương để khắc phục hậu thiên tai văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Trách nhiệm Tổng cục Lâm nghiệp Chủ trì, hướng dẫn thực cơng tác quản lý cơng trình lâm sinh Bộ ngành, địa phương Tổ chức thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh dự án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định đầu tư Kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực công tác lập, phê duyệt, thực cơng trình lâm sinh quan chun mơn lâm nghiệp cấp Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc xử lý vướng mắc, tồn trình thực Thơng tư quan, đơn vị Điều 18 Trách nhiệm cấp định đầu tư Người định phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh theo quy định khoản Điều Thơng tư có trách nhiệm: Quyết định việc phân cấp, ủy quyền thực công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh địa bàn phù hợp với quy định pháp luật điều kiện cụ thể Thực quyền, trách nhiệm người định đầu tư theo quy định pháp luật dự án định đầu tư Kiểm tra công tác thẩm định quan chuyên môn trực thuộc, xử lý, giải kịp thời vướng mắc quy trình, thủ tục Điều 19 Xử lý chuyển tiếp hiệu lực thi hành Đối với việc thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh a) Thiết kế, dự tốn cơng trình lâm sinh trình quan có thẩm quyền thẩm định trước ngày Thơng tư có hiệu lực khơng phải trình thẩm định lại; chủ đầu tư thực thẩm định theo quy định trước thời điểm có hiệu lực Thơng tư b) Việc điều chỉnh thiết kế dự tốn cơng trình lâm sinh sau ngày Thơng tư có hiệu lực thực theo quy định Thông tư Hiệu lực thi hành a) Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 10