BẢN HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN

BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2006 Số: 106/2006/QĐ-BNN QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH BẢN HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004; Căn Nghị định số 86/2003/NĐ-CP 18 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng; Theo đề nghị ông Cục trưởng Cục Lâm nghiệp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Bản “Hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng dân cư thơn”, để áp dụng thí điểm cho 40 xã chọn để thực Quyết định số 1641 QĐ/BNN-HTQT, ngày 05 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc phê duyệt dự án “Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 2006-2007”; Các xã không thuộc đối tượng quy định Quyết định số 1641 QĐ/BNN-HTQT nêu mà dự án quốc tế khác tài trợ, áp dụng Điều, khoản hướng dẫn việc tổ chức thực quản lý rừng cộng đồng địa phương Điều Giao Cục trưởng Cục Lâm nghiệp hướng dẫn chi tiết phương pháp, kỹ thuật chuyên ngành tổ chức quản lý rừng cộng đồng theo chức năng, nhiệm vụ giao Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Cơng báo Chính phủ Điều Chánh Văn phòng; Cục trưởng Cục Lâm nghiệp; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực dự án “Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 2006 – 2007” thực dự án khác quốc tế tài trợ; Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hứa Đức Nhị BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN (Ban hành kèm theo Quyết định số 106/2006/QĐ-BNN, ngày 27 tháng 11 năm 2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Văn hướng dẫn việc giao rừng; lập kế hoạch quản lý rừng; quyền hưởng lợi nghĩa vụ cộng đồng dân cư thôn (gọi tắt cộng đồng); trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan trình quản lý rừng cộng đồng dân cư thơn (sau gọi tắt rừng cộng đồng) Điều Đối tượng áp dụng Các cộng đồng dân cư thôn bốn mươi (40) xã thuộc mười (10) tỉnh thực thí điểm lâm nghiệp cộng đồng theo Quyết định số 1641 QĐ/BNN-HTQT, ngày 05 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc phê duyệt dự án “Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng 2006-2007” Quỹ Uỷ thác cho ngành Lâm nghiệp tài trợ (gọi tắt Quyết định số 1641/QĐ-BNN) Các địa phương, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan q trình quản lý rừng cộng đồng quy định Bản Hướng dẫn Điều Giải thích từ ngữ Trong Bản hướng dẫn này, từ ngữ hiểu sau: Rừng cộng đồng rừng Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư thôn để sử dụng rừng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn việc Nhà nước trao quyền sử dụng rừng cho cộng đồng định hành quan nhà nước có thẩm quyền Quản lý rừng cộng đồng hình thức quản lý rừng cộng đồng dân cư thôn với tư cách chủ rừng tham gia vào hoạt động giao rừng, lập kế hoạch quản lý rừng tổ chức thực kế hoạch đó, thực nghĩa vụ quyền lợi, giám sát đánh gía rừng Nhà nước giao cho cộng đồng Ban quản lý rừng cộng đồng tổ chức cộng đồng dân cư thôn thành lập để điều phối hoạt động có liên quan đến quản lý rừng thôn Kế hoạch quản lý rừng năm kế hoạch hoạt động lâm nghiệp diện tích rừng Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư thôn, cộng đồng lập tổ chức thực thời gian năm 6 Kế hoạch quản lý rừng hàng năm là kế hoạch hoạt động lâm nghiệp năm cộng đồng sở kế hoạch quản lý rừng năm Đánh giá tài nguyên rừng hoạt động đánh giá số lượng chất lượng trạng rừng cộng đồng có tham gia cộng đồng Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng quy ước cộng đồng dân cư thơn lập nhằm mục đích bảo vệ phát triển rừng việc kết hợp truyền thống tập tục cộng đồng với sách Nhà nước việc quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Chương 2: GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG Điều Căn điều kiện giao rừng cho cộng đồng Việc giao rừng cho cộng đồng phải dựa vào sau: a) Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp huyện) phê duyệt Đối với xã chưa có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, phải có báo cáo định hướng đề án bảo vệ phát triển rừng Uỷ ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp thông qua b) Đơn xin giao rừng cộng đồng (do trưởng thơn hay đại diện có thẩm quyền theo tập tục cộng đồng dân cư thôn ký) Điều kiện giao rừng cho cộng đồng a) Cộng đồng dân cư thơn có phong tục, tập qn, có truyền thống gắn bó cộng đồng với rừng sản xuất, đời sống, văn hố, tín ngưỡng; có khả quản lý rừng; có nhu cầu đơn xin giao rừng b) Việc giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt; phù hợp với khả quỹ rừng địa phương Quỹ rừng giao cho cộng đồng bao gồm: - Diện tích rừng Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý chưa giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Diện tích rừng thu hồi từ lâm, nơng trường sau rà sốt lại diện tích rừng q trình xếp, đổi lâm, nơng trường quốc doanh - Diện tích rừng Nhà nước thu hồi từ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định khoản Điều 26 Luật Bảo vệ phát triển rừng - Diện tích rừng hộ gia đình, cá nhân tự nguyện trao trả lại Nhà nước để Nhà nước giao cho cộng đồng dân cư thôn quản lý, sử dụng c) Phương án giao rừng cho cộng đồng Hội đồng nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt d) Rừng giao cho cộng đồng khơng có tranh chấp Điều Khu rừng, hạn mức thời hạn giao rừng cho cộng đồng Cộng đồng giao khu rừng sau đây: a) Những khu rừng cộng đồng tự quản lý theo truyền thống từ nhiều năm trước, cộng đồng quản lý, sử dụng có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch định hướng bảo vệ phát triển rừng xã b) Những khu rừng có định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện giao cho cộng đồng c) Những khu rừng đầu nguồn để tạo nguồn nước phục vụ trực tiếp cho sinh hoạt sản xuất cộng đồng; khu rừng gắn với phong tục, truyền thống văn hóa, lịch sử, tín ngưỡng cộng đồng; khu rừng cung cấp lâm sản phục vụ cho lợi ích chung khác cộng đồng mà khu rừng khơng thể giao cho tổ chức phân chia để giao cho hộ gia đình, cá nhân d) Rừng giao cho cộng đồng phải nằm phạm vi xã nơi cộng đồng sinh sống Hạn mức thời hạn giao rừng cho cộng đồng a) Diện tích rừng giao cho cộng đồng Uỷ ban nhân dân cấp huyện định vào quỹ rừng xã khả quản lý cộng đồng b) Thời hạn sử dụng rừng ổn định, lâu dài Điều Trình tự thủ tục giao rừng cho cộng đồng Công tác chuẩn bị a) Thành lập Hội đồng giao rừng cấp xã - Hội đồng giao rừng cấp xã gồm: Chủ tịch hội đồng Chủ tịch Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã; Phó chủ tịch hội đồng cán phụ trách nông, lâm nghiệp cấp xã cán địa chính; thành viên khác gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ trưởng thơn, làng, bản, ấp, bn, phum, sóc (sau gọi tắt trưởng thôn), cán kiểm lâm địa bàn xã Trường hợp xã có Hội đồng giao đất Hội đồng bổ sung thêm thành viên lâm nghiệp đảm nhận việc giao rừng - Hội đồng giao rừng cấp xã có nhiệm vụ: xây dựng tổ chức thực kế hoạch giao rừng; tổ chức nhân dân học tập chủ trương, sách Nhà nước giao rừng; đạo Tổ công tác giao rừng xã giải vướng mắc, tranh chấp địa giới thôn xã; rà sốt phương án giao rừng thơn, lập hồ sơ giao rừng để trình uỷ ban nhân dân cấp xã b) Thành lập Tổ công tác giao rừng xã (sau gọi tắt Tổ công tác) gồm: Tổ trưởng cán phụ trách nông, lâm nghiệp cấp xã; Tổ phó cán lâm nghiệp tăng cường từ huyện cán lâm nghiệp xã phụ trách nghiệp vụ kỹ thuật; thành viên cán địa chính, cán thống kê trưởng thơn Tổ cơng tác có nhiệm vụ tham gia trực tiếp hỗ trợ thôn tổ chức thực hoạt động giao rừng nêu điểm c khoản 1, khoản khoản Điều c) Tuyên truyền, phổ biến việc giao rừng cho cộng đồng đến nhân dân thôn xã d) Chuẩn bị vật tư, kỹ thuật, phương tiện tài để triển khai việc giao rừng cho cộng đồng Thu thập thông tin nhận xét tình hình rừng xã Tổ cơng tác phối hợp với trưởng thôn thực công việc sau đây: a) Thu thập, phân tích bổ sung tài liệu thôn: - Điều kiện tự nhiên; kinh tế – xã hội; trạng quản lý sử dụng rừng - Các loại đồ xã (nếu có): đồ trạng tài nguyên rừng; đồ quy hoạch sử dụng đất; đồ địa giới hành b) Rà sốt, phân tích quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Trường hợp xã chưa có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng rà sốt phân tích báo cáo định hướng đề án bảo vệ phát triển rừng xã Hội đồng nhân dân cấp thông qua c) Nhận xét sơ trạng khu rừng giao cho cộng đồng theo nội dung phương pháp sau: - Trường hợp xã có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, có đủ tài liệu trạng khu rừng giao cho cộng đồng Tổ cơng tác trưởng thôn đại diện cộng đồng khác phúc tra trạng khu rừng - Trường hợp xã chưa có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Tổ cơng tác, trưởng thôn từ đến chủ hộ gia đình đại diện cụm dân cư thơn có uy tín, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết sâu sắc tình hình thơn tiến hành rà sốt thực địa, đánh giá trạng khu rừng dự kiến giao cho cộng đồng nội dung: Vẽ sơ đồ vị trí khu rừng giao cho cộng đồng; ranh giới, diện tích, loại rừng, trạng thái rừng, trữ lượng, khả sinh trưởng phát triển khu rừng giao cho cộng đồng Xây dựng phương án giao rừng cho cộng đồng a) Dự thảo phương án giao rừng: Tổ công tác, trưởng thơn, đại diện đồn thể thơn từ đến chủ hộ gia đình đại diện hộ gia đình thơn dự thảo phương án giao rừng cho cộng đồng Phương án phải làm rõ nội dung sau: trạng khu rừng giao vị trí, ranh giới, diện tích, loại rừng, trạng thái rừng, trữ lượng rừng; kế hoạch tiến độ giao rừng; phương án tổ chức quản lý, bảo vệ phát triển rừng sau giao; đồ sơ đồ khu rừng giao b) Lấy ý kiến nhân dân thôn phương án giao rừng: Tổ công tác Trưởng thôn trực tiếp tổ chức họp tồn thơn có hỗ trợ Hội đồng giao rừng cấp xã để lấy ý kiến nhân dân Nội dung lấy ý kiến gồm: - Vị trí khu rừng giao cho cộng đồng (có sơ đồ kèm theo) - Hiện trạng diện tích, ranh giới, loại rừng, trạng thái rừng, trữ lượng khu rừng giao - Mục tiêu quản lý phương án sử dụng rừng cộng đồng sau Nhà nước giao rừng - Về bước giao rừng cho cộng đồng - Cam kết cộng đồng quản lý diện tích rừng giao c) Hồn chỉnh phương án giao rừng: Tổ công tác trưởng thôn tiếp thu ý kiến nhân dân để hoàn chỉnh phương án giao rừng cho cộng đồng Lập hồ sơ, nộp nhận hồ sơ giao rừng cộng đồng a) Trưởng thôn với hỗ trợ Tổ công tác Hội đồng giao rừng chịu trách nhiệm lập nộp hồ sơ gồm tài liệu sau cho Uỷ ban nhân dân cấp xã: - Đơn đề nghị xin giao rừng cộng đồng nêu rõ vị trí, ranh giới khu rừng, diện tích, trạng mục đích sử dụng rừng - Phương án giao rừng cho cộng đồng; kế hoạch triển khai việc giao rừng cho cộng đồng (có đồ sơ đồ kèm theo) b) Uỷ ban nhân dân cấp xã sau nhận hồ sơ xin giao rừng cộng đồng có trách nhiệm đạo Hội đồng giao rừng rà soát, kiểm tra hồ sơ, sau xã xác nhận chuyển hồ sơ đến phịng chức nông nghiệp phát triển nông thôn cấp huyện (sau gọi tắt phòng chức năng) Thẩm định định giao rừng cho cộng đồng a) Phịng chức có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; thẩm tra, xác minh thực địa cần thiết; trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện việc giao rừng cho cộng đồng b) Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, định việc giao rừng cho cộng đồng chuyển định uỷ ban nhân dân cấp xã phòng chức Thực định Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao rừng cho cộng đồng a) Uỷ ban nhân dân cấp xã trao định giao rừng cho cộng đồng b) Tổ chức giao rừng thực địa - Uỷ ban nhân dân cấp xã, phịng chức năng, trưởng thơn, đại diện đồn thể thơn, từ đến hộ gia đình đại diện hộ gia đình thơn Tổ cơng tác rà sốt ranh giới, trạng khu rừng thực địa 7đối chiếu với đồ để giao rừng cho cộng đồng khu rừng ghi định giao rừng - Cộng đồng tiến hành phát ranh giới, cắm cột mốc đánh dấu ranh giới khu rừng giao c) Lập biên bàn giao rừng: biên bàn giao rừng Uỷ ban nhân dân cấp xã cộng đồng lập sau bàn giao rừng thực địa có chữ ký Uỷ ban nhân dân cấp xã, trưởng thơn, đại diện đồn thể thơn, từ đến hộ gia đình đại diện hộ gia đình thơn, Tổ cơng tác chủ rừng có diện tích giáp ranh với khu rừng giao cho cộng đồng d) Công bố kết giao rừng: Uỷ ban nhân dân cấp xã công bố công khai kết giao rừng cho cộng đồng cho thôn khác xã Điều Thẩm quyền giao rừng, thu hồi rừng Uỷ ban nhân dân cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền giao rừng thu hồi rừng cộng đồng 2 Việc thu hồi rừng cộng đồng thực trường hợp sau: a) Nhà nước thu hồi rừng đất rừng để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia b) Nhà nước thu hồi rừng để phục vụ cho lợi ích công cộng, phát triển kinh tế – xã hội theo quy hoạch, kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt c) Cộng đồng sử dụng rừng khơng mục đích, để rừng bị tàn phá nguyên nhân chủ quan, cố ý không thực nghĩa vụ Nhà nước vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ phát triển rừng; d) Khi cộng đồng di chuyển nơi khác Chương 3: LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Điều Nguyên tắc lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng Việc lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng phải tuân theo nguyên tắc sau: Phải phù hợp với quy hoạch mục đích sử dụng rừng (rừng đặc dụng, rừng phòng hộ hay rừng sản xuất) phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã; phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường thôn lực cộng đồng; đáp ứng cao nhu cầu người dân nguồn lợi từ rừng Phải có tham gia cộng đồng bên liên quan; người dân đồng tình ủng hộ tự nguyện thực Phải đảm bảo việc sử dụng rừng ổn định, lâu dài bền vững Điều Các bước lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng Kế hoạch quản lý rừng cộng đồng xây dựng theo bước sau: Điều tra đánh giá tài nguyên rừng Xác định mục đích quản lý, sử dụng loại rừng Đánh giá nhu cầu lâm sản Tổng hợp, phân tích số liệu (cân đối cung cầu, phân tích khả bảo vệ, xây dựng phát triển rừng ) Lập kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm Thông qua kế hoạch trình duyệt Điều 10 Điều tra đánh giá tài nguyên rừng Mục đích yêu cầu - Nắm tài nguyên rừng tài nguyên đất làm sở cho việc áp dụng quyền hưởng lợi nghĩa vụ cộng đồng - Xác định mục đích sử dụng cho lơ rừng, lơ đất - Xác định biện pháp tác động (khai thác, bảo vệ, khoanh nuôi, nuôi dưỡng, trồng rừng, khai thác) cho lô rừng, lô đất Nguyên tắc điều tra đánh giá - Đơn giản, dễ hiểu, tốn để cộng đồng tự thực với hỗ trợ cán lâm nghiệp - Độ xác đủ để xây dựng kế hoạch quản lý rừng cộng đồng đủ để cộng đồng quản lý rừng - Trường hợp khu rừng cộng đồng điều tra đánh giá giao rừng điều tra đánh giá lại mà sử dụng tài liệu điều tra để xây dựng kế hoạch quản lý - Trường hợp khu rừng cộng đồng giao rừng chưa điều tra đánh giá tài nguyên rừng xây dựng kế hoạch quản lý, phải tiến hành điều tra đánh giá khu rừng gồm nội dung: điều tra đo đếm thực địa đến lô rừng rừng không tiến hành khai thác rừng tiến hành khai thác Điều 11 Xác định mục đích quản lý, sử dụng loại rừng Rừng thuộc đối tượng bảo vệ, không phép khai thác gỗ, gồm: a) Rừng đặc dụng rừng phục vụ văn hoá, tâm linh (rừng thiêng, rừng ma ) b) Rừng phòng hộ (rừng phòng hộ bảo vệ nguồn nước rừng phòng hộ bảo vệ chống xói mịn cơng trình khác) Rừng sản xuất gỗ lâm sản a) Rừng đạt tiêu chuẩn khai thác chính, gồm: - Rừng tự nhiên có trữ luợng - Rừng trồng đạt tuổi thành thục công nghệ b) Rừng chưa đạt tiêu chuẩn khai thác chính: - Rừng tự nhiên nghèo kiệt rừng non, rừng khoanh nuôi - Rừng trồng chưa đạt tuổi thành thục công nghệ Điều 12 Xác định nhu cầu gỗ, củi, lâm sản thôn Nội dung cần xác định, gồm: a) Nhu cầu làm nhà b) Nhu cầu làm chuồng trại, phai đập, trường học, củi đun c) Các nhu cầu khác Phương pháp xác định: thực theo quy định Phụ lục I hướng dẫn Điều 13 Tổng hợp, phân tích số liệu Tổng hợp số liệu từ ô mẫu đo đếm ngoại nghiệp, quy đổi tiêu tính tốn đơn vị cho lơ thống kê vào biểu tổng hợp a) Tính tốn trữ lượng gỗ sản lượng cho phép khai thác hàng năm năm b) Xác định lô rừng tổng diện tích rừng đủ điều kiện khai thác sản lượng khai thác Xác định lô rừng tổng diện tích cần trồng rừng Xác định lơ rừng tổng diện tích có khả khoanh nuôi thành rừng Xác định lô rừng tổng diện tích rừng cần ni dưỡng Cân đối nhu cầu gỗ lâm sản với khả rừng Xác định mục đích sử dụng biện pháp tác động cụ thể cho lô rừng Điều 14 Lập kế hoạch quản lý rừng năm hàng năm Lập kế hoạch trồng rừng, phục hồi rừng bảo vệ rừng: Kế hoạch trồng rừng, phục hồi rừng (khoanh nuôi rừng, nuôi dưỡng làm giàu rừng, cải tạo rừng nghèo kiệt) bảo vệ rừng cần nêu rõ vị trí (lơ rừng); tổng diện tích cần tác động, diện tích tác động hàng năm biện pháp kỹ thuật chủ yếu cần áp dụng Lập kế hoạch khai thác gỗ rừng tự nhiên a) Các tiêu khai thác, áp dụng hai phương pháp sau: - Phương pháp 1: phải xác định đối tượng rừng đưa vào khai thác; lượng khai thác tối đa hàng năm, luân kỳ khai thác cường độ khai thác - Phương pháp 2: áp dụng cấu trúc số theo cấp kính b) Lập kế hoạch khai thác: kế hoạch phải thể địa điểm khai thác (tên lơ), diện tích khai thác, đặc điểm lơ rừng (đường kính, chiều cao bình qn, trữ lượng bình qn/ha có) sản lượng khai thác hàng năm (tính theo mét khối) Lập kế hoạch khai thác tre, nứa a) Các tiêu kỹ thuật: xác định luân kỳ khai thác, cường độ khai thác, tuổi khai thác, lượng khai thác thời gian khai thác năm b) Lập kế hoạch khai thác: kế hoạch phải thể địa điểm khai thác (theo lơ), diện tích khai thác, sản lượng khai thác (tính theo số cây) Lập kế hoạch khai thác gỗ rừng trồng: xác định vị trí (lơ), diện tích sản lượng gỗ khai thác; gồm khai thác tỉa thưa khai thác Lập kế hoạch tận thu, tận dụng gỗ, khai thác lâm sản gỗ: xác định địa điểm, diện tích khai thác, khối lượng theo chủng loại sản phẩm Kế hoạch sản xuất khác a) Kế hoạch sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp: rõ vị trí, diện tích, lồi trồng, động vật ni b) Kế hoạch dịch vụ du lịch (nếu có) c) Các hoạt động sản xuất khác Phân kỳ kế hoạch quản lý rừng a) Kế hoạch quản lý rừng năm chia thành kế hoạch hàng năm b) Kế hoạch quản lý rừng năm chia theo tháng hay quý năm Xác định nguồn lực biện pháp huy động nguồn lực để thực kế hoạch quản lý rừng cộng đồng, làm rõ biện pháp huy động tối đa nguồn lực nội cộng đồng Điều 15 Phê duyệt kế hoạch quản lý rừng cộng đồng Phê duyệt kế hoạch quản lý rừng cộng đồng năm a) Kế hoạch quản lý rừng cộng đồng lập, Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện để theo dõi hỗ trợ thực b) Riêng kế hoạch khai thác gỗ rừng tự nhiên: Uỷ ban nhân dân cấp xã tổng hợp kế hoạch khai thác gỗ cộng đồng xã, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Phê duyệt kế hoạch quản lý rừng cộng đồng hàng năm Căn vào kế hoạch quản lý rừng năm phê duyệt, cộng đồng xây dựng kế hoạch quản lý rừng hàng năm, trình Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt Trường hợp khai thác gỗ rừng tự nhiên phục vụ mục đích thương mại thực theo quy định Quyết định số 40/2005/QĐ- BNN, ngày 07/7/2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác Chương 4: XÂY DỰNG QUY ƯỚCBẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỘNG ĐỒNG Điều 16 Yêu cầu Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng a) Các quy định Quy ước phải phù hợp với quy định pháp luật, đồng thời phải kế thừa phát huy phong mỹ tục địa phương b) Bài trừ thủ tục mê tín dị đoan, xử phạt trái pháp luật, gây đoàn kết cộng đồng c) Nội dung rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực Điều 17 Nội dung chủ yếu Quy ước a) Quyền lợi nghĩa vụ thành viên cộng đồng việc bảo vệ phát triển rừng b) Về làm nương rẫy địa bàn thôn c) Quy định bảo vệ rừng huy động nội lực cộng đồng để chăm sóc, ni dưỡng, phát triển khu rừng Nhà nước giao cho cộng đồng quản lý (những khu rừng bảo vệ nguồn nước quan trọng, khu rừng lịch sử, phong cảnh, tín ngưỡng cộng đồng) d) Về khai thác, mua bán, vận chuyển gỗ lâm sản đ) Về bảo vệ động vật rừng e) Việc chăn thả gia súc rừng g) Về phòng cháy chữa cháy rừng, sử dụng lửa rừng vấn đề phòng trừ sâu bệnh hại rừng h) Về phát hiện, ngăn chặn tác nhân xâm hại đến rừng, ngăn chặn người địa bàn khác đến phá rừng làm rãy, khai thác, mua bán, vận chuyển, săn bắt động vật rừng trái phép địa bàn thôn hành vi chứa chấp việc làm sai trái i) Việc tương trợ giúp đỡ lẫn thành viên lĩnh vực bảo vệ, phát triển rừng tổ chức dịch vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm k) Việc phối hợp liên thôn để bảo vệ phát triển rừng có hiệu l) Quy định việc xử lý vi phạm bảo vệ, phát triển rừng m) Quy định xây dựng, quản lý, sử dụng quỹ bảo vệ phát triển rừng thôn n) Quy định cụ thể chia sẻ lợi ích cộng đồng Điều 18 Tổ chức xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng Bước 1: Công tác chuẩn bị a) Cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn gợi ý thảo luận với Trưởng thôn, già làng, đại diện đồn thể thơn xác định lựa chọn nội dung việc bảo vệ phát triển rừng thôn b) Tổ chức hội nghị thôn để bàn bạc, thảo luận, biểu việc xây dựng Quy ước Bước 2: Xây dựng Quy ước a) Trưởng thôn triệu tập hội nghị thôn hình thức: triệu tập tồn thể nhân dân triệu tập đại diện gia đình để thảo luận nội dung dự thảo Quy ước, biểu công khai thông qua nội dung Quy ước toàn Quy ước Biên hội nghị dự thảo Quy ước gửi đến Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã Nếu nội dung Quy ước từ 2/3 số người dự hội nghị biểu tán thành Uỷ ban nhân dân cấp xã đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt b) Quy ước sau Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức hội nghị thôn phổ biến nội dung biện pháp thực Quy ước c) Khi có tranh chấp, vi phạm bảo vệ rừng phát triển rừng, thuộc nội cộng đồng quy định Quy ước cộng đồng nhắc nhở, giải tinh thần hòa giải cộng đồng; trường hợp hành vi mức độ vi phạm pháp luật quy định phải xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình trưởng thôn lập biên báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã, đồng thời báo cho kiểm lâm địa bàn để xử lý d) Nghị hội nghị thôn giải vụ vi phạm Quy ước có giá trị q nửa số người dự họp tán thành không trái với quy định Nhà nước Chương 5: QUYỀN HƯỞNG LỢI VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỘNG ĐỒNGĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO RỪNG Điều 19 Quyền hưởng lợi từ rừng cộng đồng Cơ chế hưởng sản phẩm: hưởng toàn số gỗ lâm sản gỗ khai thác diện tích rừng Nhà nước giao cho cộng đồng (phụ lục IV) Việc khai thác thực theo quy định khoản 2, 3, Điều 14 khoản Điều 15 Bản hướng dẫn Được thực hoạt động sản xuất khác diện tích rừng Nhà nước giao cho cộng đồng, cụ thể là: a) Được sử dụng phần diện tích đất chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp Cụ thể là: đất ngập mặn sử dụng 25%, đất khác sử dụng 20% diện tích đất chưa có rừng b) Được tổ chức hoạt động dịch vụ – du lịch diện tích rừng Nhà nước giao Được nhận tiền, vật tư theo quy định chương trình, dự án trường hợp khu rừng cộng đồng tham gia vào chương trình, dự án Cụ thể là: a) Dự án trồng triệu rừng hỗ trợ tiền, vật tư theo quy định Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng b) Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg, ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ áp dụng với cộng đồng thôn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên hỗ trợ giống lâm nghiệp để trồng rừng c) Đối với chương trình, dự án lâm nghiệp Dự án trồng rừng nguồn tài trợ Chính phủ Cộng hoà Liên bang Đức; Dự án khu vực lâm nghiệp quản lý rừng đầu nguồn Thanh Hoá, Quảng trị, Phú Yên Gia Lai, Dự án theo Quyết định số 1641/QĐ-BNN chương trình, dự án khác lâm nghiệp: cộng đồng nhận tiền vật tư theo quy định chương trình, dự án Được bồi thường thành lao động, kết đầu tư để bảo vệ phát triển rừng theo quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng quy định khác pháp luật có liên quan Nhà nước thu hồi rừng Điều 20 Nghĩa vụ cộng đồng Lập kế hoạch quản lý rừng, xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng theo quy định Điều 13, 14, Điều 20 Bản hướng dẫn tổ chức thực kế hoạch quy ước Sử dụng rừng mục đích ghi định giao rừng, định kỳ báo cáo diễn biến tài nguyên rừng hoạt động có liên quan đến khu rừng theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân xã Xây dựng thực phương án quản lý, sử dụng, phân phối lâm sản nội cộng đồng; Thực nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Giao lại rừng Nhà nước có định thu hồi rừng Không phân chia rừng cho thành viên cộng đồng; không chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, bảo lãnh, góp vốn kinh doanh giá trị quyền sử dụng rừng giao Các nghĩa vụ khác theo quy định cụ thể chương trình, dự án lâm nghiệp (phụ lục IV) Trưởng thôn, tổ tra nhân dân thôn tự giám sát, đánh giá kế hoạch quản lý rừng Định kỳ hàng năm lập báo cáo đánh giá kết thực đề xuất vấn đề cần giải cho năm sau Điều 21 Cộng đồng sử dụng tiền, vật tư, lâm sản lợi ích khác từ rừng Nguyên tắc a) Việc sử dụng, phân phối lợi ích từ rừng phải thực theo quy ước quản lý rừng cộng đồng phải hộ gia đình cộng đồng tham gia b) Việc phân phối lợi ích phải đảm bảo bình đẳng, thống hộ gia đình, có ưu tiên hộ gia đình thuộc diện sách nhà nước c) Quyền hưởng lợi việc phân phối lợi ích từ rừng phải cơng bố cơng khai, rõ ràng đến tất hộ gia đình cộng đồng Vật tư, tiền mà Nhà nước, Chương trình, Dự án lâm nghiệp hỗ trợ cho cộng đồng lâm sản khai thác rừng cộng đồng quản lý, sử dụng sau: a) Đối với vật tư (cây giống, phân bón ): sử dụng toàn số vật tư vào việc trồng rừng, chăm sóc rừng cộng đồng b) Đối với tiền lương thực (nếu có): chia cho hộ gia đình theo ngun tắc hộ gia đình đóng góp nhiều cơng hưởng nhiều, hộ gia đình đóng góp cơng hưởng c) Đối với lâm sản: gỗ lâm sản gỗ sử dụng vào mục đích thương mại, sử dụng vào cơng trình chung cộng đồng chia cho thành viên thôn cộng đồng định (phụ lục II) d) Các sản phẩm khác sản phẩm nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; tiền thu từ dịch vụ du lịch sau trừ chi phí phần cịn lại nộp vào quỹ cộng đồng Các quy định nêu khoản Điều thống hội nghị thôn phải ghi vào Quy ước Phương án ăn chia lợi ích từ rừng cộng đồng Chương 6: XÂY DỰNG QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA CỘNG ĐỒNG Điều 22 Mục đích Quỹ bảo vệ phát triển rừng cộng đồng a) Quỹ bảo vệ phát triển rừng cộng đồng cộng đồng tự thành lập b) Quỹ bảo vệ phát triển rừng cộng đồng phục vụ chủ yếu cho hoạt động lâm nghiệp cộng đồng: bảo vệ rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng, khoanh ni tái sinh rừng, làm giàu rừng, khai thác lâm sản, quản lý rừng Điều 23 Nguồn tài hình thành Quỹ Kinh phí lấy từ nguồn tài trợ (nếu có) Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (nếu có) Sự đóng góp cộng đồng Thu từ nguồn khác (Chi tiết nguồn thu phụ lục III) Điều 24 Cơ chế hoạt động Quỹ Lập kế hoạch hoạt động hàng năm Quỹ: việc lập kế hoạch hoạt động Quỹ phải tiến hành đồng thời với lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, kế hoạch kinh tế- xã hội chung cộng đồng coi phận quan trọng kế hoạch Việc lập kế hoạch Quỹ phải xác định nội dung sau: a) Xác định hoạt động cần phải thực kế hoạch đề ra, xác định mức chi cho hoạt động xếp theo thứ tự ưu tiên b) Xác định nguồn vốn có nguồn có khả thu năm c) Cân đối thu chi, từ chọn lựa hoạt động thức để đưa vào kế hoạch Trình bày thơng qua kế hoạch tài trước cộng đồng 3 Trong trình triển khai thực kế hoạch phải lập sổ sách ghi chép rõ ràng Quỹ phải chịu kiểm tra giám sát Tổ tra cộng đồng, Trưởng thơn quyền xã Định kỳ báo cáo thu, chi trước cộng đồng (hàng tháng hay hàng quý hàng năm) Điều 25 Tổ chức, quản lý Quỹ Tổ chức quỹ a) Thành lập Ban quản lý Quỹ, Ban quản lý rừng cộng đồng làm nhiệm vụ Ban quản lý Quỹ; trường hợp nguồn vốn quỹ lớn thành lập Ban quản lý Quỹ riêng Ban quản lý Quỹ có 35 người (1 lãnh đạo thơn làm trưởng ban, 2- đại diện đoàn thể, có phó ban thủ quỹ) nhân dân thôn bầu b) Trách nhiệm Ban quản lý quỹ: - Huy động phát triển Quỹ; - Thực khoản thu chi theo quy định Quy chế quản lý Quỹ; - Lập kế hoạch thu, chi hàng năm, cân đối thu chi thông qua Hội nghị thôn; - Triển khai thực kế hoạch; - Tạo mối liên kết với hoạt động tín dụng dịch vụ; - Định kỳ (tháng hay quý hàng năm) báo cáo trước cộng đồng, bảo đảm minh bạch việc chi thu Quỹ; - Chịu kiểm tra, giám sát tổ tra cộng đồng, quyền, tổ chức quần chúng Xây dựng Quy chế quản lý Quỹ, có nội dung sau: xác định nguồn thu, khoản phép chi (theo phụ lục III), trách nhiệm quyền lợi thành viên cộng đồng việc đóng góp xây dựng sử dụng Quỹ, trách nhiệm Ban quản lý Quỹ, chế hoạt động, định mức khoản chi Điều 26 Sự hỗ trợ Nhà nước, cấp quyền tổ chức khác Quỹ Hỗ trợ luật pháp, chế sách, vốn (nếu có) Đào tạo nâng cao lực quản lý tài cho cán cộng đồng Giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Quỹ, đồng thời giám sát trình thực Chương 7: TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ Điều 27 Thành lập Ban quản lý rừng cộng đồng Ban quản lý rừng cộng đồng thôn thành lập báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã công nhận Thành phần Ban quản lý rừng gồm lãnh đạo thôn, 3-5 thành viên cộng đồng lựa chọn từ đồn thể Chi thơn, Đồn niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh… Nhiệm vụ Ban quản lý rừng cộng đồng a) Xây dựng kế hoạch quản lý rừng cộng đồng; b) Phân chia nhóm hộ phân cơng nhóm hộ thực kế hoạch quản lý rừng, nhóm hộ có nhóm trưởng nhóm phó; c) Huy động vốn, nhân lực để thực kế hoạch quản lý rừng; d) Kiểm tra việc thực kế hoạch quản lý rừng; khai thác rừng lâm sản gỗ việc phân chia lợi ích từ rừng cộng đồng; đ) Lập thực kế hoạch chi tiêu Quỹ bảo vệ phát triển rừng; e) Lập báo cáo kết thực quản lý rừng cộng đồng định kỳ cho xã Trưởng thôn già làng Trưởng Ban quản lý rừng cộng đồng Trưởng ban chịu trách nhiệm điều hành, kiểm tra hoạt động lâm nghiệp địa bàn thôn quy định Quy chế bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Điều 28 Thiết lập Tổ chuyên trách quản lý rừng cộng đồng Tuỳ điều kiện cụ thể nơi, cộng đồng thành lập Tổ chun trách Nhóm sở thích lâm nghiệp (bảo vệ, trồng rừng, khai thác rừng…) Thành lập Tổ tra lâm nghiệp, Tổ tra có nhiệm vụ: a) Giúp Trưởng thôn kiểm tra hoạt động sản xuất cộng đồng, giải tranh chấp, xác minh làm rõ vụ việc vi phạm b) Đại diện cho quần chúng giám sát hoạt động lãnh đạo thôn, Quỹ bảo vệ phát triển rừng thôn Điều 29 Nội dung giám sát, đánh giá Giám sát việc thực kế hoạch, gồm: a) Thực khai thác rừng (đúng vị trí, diện tích, khối lượng, kỹ thuật); b) Quản lý bảo vệ rừng (chống chặt phá, chống cháy, chống đốt nương làm rẫy, phòng cháy, chữa cháy, phòng trừ sâu bệnh hại rừng); c) Các kế hoạch lâm sinh khác (khối lượng, kỹ thuật, chất lượng, hiệu quả); Giám sát thực Quy ước bảo vệ phát triển rừng (tình trạng vi phạm, xử lý vi phạm, chia sẻ lợi ích…) 3 Giám sát Quỹ bảo vệ phát triển rừng: nguồn thu chi, hiệu sử dụng Quỹ (đầu tư cho bảo vệ, xây dựng phát triển rừng; hỗ trợ sản xuất, dịch vụ sản xuất, tín dụng…) Điều 30 Các tiêu chí đánh giá Việc đánh giá quản lý rừng cộng đồng dựa tiêu chí về: a) Kinh tế b) Về lâm sinh bảo vệ môi trường c) Về xã hội Tuỳ theo khả điều kiện cụ thể mà lựa chọn tiêu chí đánh giá phù hợp với cộng đồng (phụ lục IV) Chương 8: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Ban hành chế, sách, văn hướng dẫn có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng như: giao rừng, lập kế hoạch quản lý rừng, chế hưởng lợi, quy định xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng Chỉ đạo ủy ban nhân cấp huyện quan liên quan tỉnh thực việc giao rừng cho cộng đồng giám sát cộng đồng thực kế hoạch quản lý rừng Chỉ đạo việc lập lồng ghép khu rừng cộng đồng vào chương trnh, dự án lâm nghiệp Điều 32 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xem xét định việc giao rừng cho cộng đồng, phê duyệt kế hoạch năm khai thác gỗ rừng tự nhiên, Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Chỉ đạo quan quản lý chuyên ngành đất đai, lâm nghiệp quan liên quan huyện thực việc giao rừng cho cộng đồng hỗ trợ cộng đồng thực kế hoạch quản lý rừng Xem xét để định bổ sung lồng ghép khu rừng cộng đồng tham gia vào chương trình, dự án lâm nghiệp địa phương ghi hoạt động lâm nghiệp cộng đồng vào kế hoạch hàng năm chương trình, dự án Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã quan liên quan việc giám sát đánh giá quản lý rừng cộng đồng Điều 33 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn sách giao rừng quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng cho cộng đồng 2 Xem xét đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện định, phê duyệt văn có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng như: Quyết định giao rừng cho cộng đồng, phê duyệt Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Hướng dẫn cộng đồng thành lập Ban quản lý rừng; hướng dẫn theo dõi việc phân phối lâm sản nội cộng đồng theo phương án Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Tổ chức thực việc bàn giao rừng cho cộng đồng thực địa, đôn đốc cộng đồng thực nghĩa vụ tài (nếu có); quản lý, sử dụng số tiền cộng đồng nộp ngân sách xã theo quy định Luật Ngân sách, nộp vào Quỹ bảo vệ phát triển rừng xã theo quy định Chỉ đạo Ban lâm nghiệp xã, cán lâm nghiệp xã hướng dẫn, giúp đỡ cộng đồng việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng Giám sát, đánh giá hoạt động bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Phối hợp với tổ chức trị-xã hội, hội nghề nghiệp cấp thôn, xã việc vận động cộng đồng thực kế hoạch quản lý rừng Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Điều 34 Trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn liên quan đến quản lý rừng cộng đồng; xây dựng chương trình, dự án lâm nghiệp quy định cộng đồng tham gia chương trình, dự án Chỉ đạo quan chức lâm nghiệp cấp huyện phối hợp với uỷ ban nhân dân cấp xã thực việc giao rừng cho cộng đồng Chỉ đạo trung tâm khuyến lâm, khuyến nông, hướng dẫn hỗ trợ cộng đồng thực mơ hình quản lý, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp, lâm nông kết hợp Xây dựng tiêu chí tiêu giám sát, đánh giá, hướng dẫn thực việc đánh giá quản lý rừng cộng đồng Điều 35 Trách nhiệm Chi cục Kiểm lâm Phối hợp với Chi cục Lâm nghiệp báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tham mưu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc giao rừng ban hành sách liên quan đến quản lý rừng cộng đồng Chỉ đạo Hạt Kiểm lâm phối hợp với phòng chức cấp huyện tham mưu cho uỷ ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn cộng đồng xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc khai thác lâm sản cộng đồng; phân công giao nhiệm vụ cho cán Kiểm lâm địa bàn để thực giao rừng cho cộng đồng theo hướng dẫn Điều 36 Trách nhiệm Phòng chức nông nghiệp phát triển nông thôn cấp huyện/Hạt Kiểm lâm Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực nội dung quản lý rừng cộng đồng: thẩm định phương án giao rừng, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao rừng cho cộng đồng; hướng dẫn cộng đồng xây dựng thực kế hoạch quản lý rừng, phương án quản lý, sử dụng, phân phối lâm sản, Quy ước bảo vệ phát triển rừng 2 Chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho cán Lâm nghiệp, Kiểm lâm địa bàn tư vấn, hướng dẫn cộng đồng xây dựng thực kế hoạch quản lý rừng Thực việc giám sát, đánh giá hoạt động lâm nghiệp cộng đồng: b) Phòng chức lâm nghiệp quan địa cấp huyện giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cộng đồng c) Hạt Kiểm lâm giám sát việc thực pháp luật, thực Quy ước bảo vệ phát triển rừng, ngăn chặn xử lý vi phạm./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hứa Đức Nhị: PHỤ LỤC (T Phụ lục I đến Phụ lục IV) (Ban hành kèm theo Quyết định số 106/2006/QĐ-BNN, ngày 27 tháng 11 năm 2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) PHỤ LỤC I PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH NHU CẦU GỖ VÀ LÂM SẢN Xác định nhu cầu gỗ làm nhà: thôn chọn điển hình nhà (nhà có quy mơ lớn, trung bình nhỏ) cán kỹ thuật người dân đến nhà, đếm số cột, kèo, rui, mè, ván thưng, tính lượng gỗ cần theo kích thước cho nhà tính bình qn gỗ để làm nhà Xác định chuồng trại: thơn chọn ba hộ gia đình có chăn ni nhiều, trung bình ít, sau đến chuồng trại để tính tốn lượng gỗ bình qn để làm chuồng trại Xác định số phai đập: xác định số phai đập có thơn khối lượng gỗ cần cho phai đập Xác định nhu cầu củi: thơn chọn ba hộ, hộ có nhiều người, hộ có số người trung bình hộ có người để đánh giá xem ngày dùng hết bó củi kích thước bó củi Thảo luận với người dân nhu cầu gỗ hàng năm năm để sửa chữa làm nhà, xây dựng chuồng trại, phai đập, xây dựng sửa chữa trường học, trạm xá PHỤ LỤC II CƠ CHẾ HƯỞNG LỢI VÀ PHÂN PHỐI LÂM SẢN TRONG NỘI BỘ CỘNG ĐỒNG Cơ chế hưởng lợi Cơ chế hưởng lợi áp dụng theo quy định khoản 1, khoản Điều Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg, ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ thí điểm giao rừng, khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng bn làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên Cụ thể là: “1 Được hưởng tồn sản phẩm thu hoạch diện tích rừng giao Được hỗ trợ giống lâm nghiệp theo quy trình trồng rừng sản xuất hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp theo sách khuyến nơng, khuyến lâm Nhà nước.” “5 Được hưởng sách ưu đãi khác theo quy định hành Nhà nước.” Sử dụng, phân phối lâm sản lợi ích khác từ rừng a) Lâm sản ngồi gỗ Tuỳ theo khả cung cấp rừng, hội nghị thơn, quy định hộ gia đình phép khai thác khối lượng hay số lượng lâm sản cụ thể để sử dụng tháng, vụ năm (số tre, số gánh củi, số kilôgam măng ) b) Gỗ sử dụng vào mục đích chung cộng đồng Gỗ sử dụng vào cơng trình thơn, hỗ trợ cho cơng trình cơng cộng khác xã hội nghị thôn, định khối lượng gỗ loại gỗ khai thác để sử dụng vào công trình Gỗ (hoặc lâm sản khác) khai thác với mục đích thương mại: cộng đồng thơn tự định khách hàng giá bán lâm sản Tiền bán lâm sản sau trừ chi phí (khai thác, vận xuất, vận chuyển, nộp thuế - có) phần lại nộp vào quỹ cộng đồng c) Gỗ phục vụ cho nhu cầu sử dụng hộ gia đình nội cộng đồng Khối lượng gỗ khai thác phải vào khả cung cấp rừng nhu cầu hộ gia đình Loại gỗ khai thác gồm có gỗ gia dụng gỗ làm nhà Đối với việc khai thác gỗ làm nhà, tuỳ theo trình độ quản lý cộng đồng, khả kinh tế hộ gia đình, cộng đồng tự chọn hình thức giải sau: Một là: giải gỗ cho hộ gia đình có nhu cầu cần thiết xếp theo ngun tắc hộ gia đình có nhu cầu trước giải trước, có nhu cầu sau giải sau, xếp theo thứ tự ưu tiên sau: hộ gia đình bị thiên tai, để sửa chữa nhà, để làm nhà tách hộ Hai là: bán gỗ cho hộ gia đình thơn có nhu cầu; khối lượng gỗ, loại gỗ giá bán cộng đồng tự định, tiền bán gỗ thu nộp vào quỹ cộng đồng Ba là: Các hình thức khác phù hợp với nguyện vọng chung cộng đồng Hội nghị thôn định danh sách hộ gia đình khai thác gỗ năm