(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về đất đai ở huyện thanh oai, thành phố hà nội trong bối cảnh đô thị hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Quỳnh i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô môn Kinh tế nông nghiệp sách, khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới GS.TS Đỗ Kim Chung - người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Oai, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai người dân huyện tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Viện nghiên cứu quản lý đất đai bạn bè ủng hộ ý kiến đóng góp quý báu giúp tơi hồn thành Luận văn Cuối tơi xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất người! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Quỳnh ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 2.1.1 Các khái niệm công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai bối cảnh đô thị hóa 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý đất đai bối cảnh thị hóa 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa 14 iii download by : skknchat@gmail.com 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH CỦA ĐƠ THỊ HĨA 18 2.2.1 Kinh nghiệm số nước công tác quản lý Nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa 18 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai bối cảnh đô thị hóa Việt Nam 22 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa phương quản lý nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa 27 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 34 3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 35 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 36 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 4.2.1 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.2.2 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất,bản đồ quy hoạch 47 4.2.3 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 4.2.4 Công tác quản lý giá đất 57 4.2.5 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: 63 4.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 70 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 4.3.1 Năng lực quan quản lý Nhà nước đất đai 75 4.3.2 Trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác chun mơn đất đai (máy móc, thiết bị đo đạc,…) 77 4.3.3 Mức độ tuân thủ quy hoạch cấp ngành địa phương 79 4.3.4 Sự phối hợp cấp, ngành; công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức quy định pháp luật đất đai nhân dân 80 4.4 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 82 4.4.1 Giải pháp đo đạc, lập đồ địa 82 4.4.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 4.4.3 Giải pháp đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 83 4.4.4 Giải pháp quản lý giá đất 83 4.4.5 Giải pháp tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 84 4.4.6 Giải pháp lực quan quản lý Nhà nước 85 4.4.7 Giải pháp trang thiết bị máy móc 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT, HT, GPMB Bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp MNCD Mặt nước chuyên dùng NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp SXNN Sản xuất nông nghiệp TN&MT Tài nguyên Môi trường TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân UBNDTP Ủy ban nhân dân thành phố vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số huyện Thanh Oai qua năm 2010 - 2015 32 Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai năm 2010 - 2015 33 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Thanh Oai 2010 - 2015 34 Bảng 3.3 Phân bổ số lượng mẫu phiếu điều tra 35 Bảng 4.1 Diện tích loại đất huyện Thanh Oai năm 2015 38 Bảng 4.2 Biến động diện tích đất đai huyện Thanh Oai năm 2015 so với năm 2014, năm 2012 2010 38 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2015 39 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2015 40 Bảng 4.5 Tiến độ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 42 Bảng 4.6 Biến động diện tích loại đất nằm quy hoạch huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2015 43 Bảng 4.7 Ý kiến Hộ gia đình, cá nhân cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai 44 Bảng 4.8 Biến động diện tích đất nơng nghiệp nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2015 45 Bảng 4.9 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2015 46 Bảng 4.10 Tổng hợp diện tích đất nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phát triển đô thị đến năm 2020 huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội 46 Bảng 4.11 Ý kiến cán quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai 47 Bảng 4.12 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai 47 Bảng 4.13 Kết đo đạc đồ địa huyện Thanh Oai giai đoạn 20102015 48 Bảng 4.14 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch huyện Thanh Oai 48 Bảng 4.15 Ý kiến quan quản lý đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch huyện Thanh Oai 50 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.16 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ huyện Thanh Oai 54 Bảng 4.17 Ý kiến tổ chức, doanh nghiệp chủ sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ huyện Thanh Oai 54 Bảng 4.18 Kết đăng ký quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Oai năm 2015 56 Bảng 4.19 Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai 56 Bảng 4.20 Nguồn thu ngân sách huyện Thanh Oai 57 Bảng 4.21 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân công tác quản lý giá đất huyện Thanh Oai 58 Bảng 4.22 Ý kiến doanh nghiệp, tổ chức, chủ sử dụng đất quản lý giá đất huyện Thanh Oai 58 Bảng 4.23 Giá đất khu dân cư nông thôn, thị trấn, giáp ranh huyện Thanh Oai năm 2015 59 Bảng 4.24 Khung giá đất khu trung tâm huyện giai đoạn 2010 - 2015 60 Bảng 4.25 Giá đất theo quy định khu vực trung tâm huyện giai đoạn 2010-2015 61 Bảng 4.26 Giá đất thị trường khu trung tâm năm 2010 - 2015 62 Bảng 4.27 Giá đất thị trường khu vực trung tâm huyện 2010-2015 62 Bảng 4.28 Giá đất khu vực điển hình huyện 2010-2015 63 Bảng 4.29 Tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2015 65 Bảng 4.30 Ý kiến doanh nghiệp, tổ chức, chủ sử dụng đất giải tranh chấp đất đai; khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai huyện Thanh Oai 67 Bảng 4.31 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 - 2015 68 Bảng 4.32 Kết giải tranh chấp, tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Thanh Oai năm 2015 69 Bảng 4.33 Ý kiến quan quản lý tác công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý hành vi vi phạm đất đai huyện Thanh Oai 71 viii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.34 Tình hình tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý hành vi vi phạm đất đai huyện Thanh Oai 2010-2015 72 Bảng 4.35 Kết kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc thực quy định pháp luật đất đai năm 2015 74 Bảng 4.36 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân tác cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai Huyện Thanh Oai 75 Bảng 4.37 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân lực đội ngũ cán làm việc công tác quản lý đất đai huyện Thanh Oai 77 Bảng 4.38 Số lượng máy móc trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý đất đai huyện Thanh Oai 78 Bảng 4.39 Ý kiến quan quản lý trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Thanh Oai 79 Bảng 4.40 Ý kiến mức độ tuân thủ quy hoạch đất đai huyện 80 Bảng 4.41 Ý kiến Doanh nghiệp, tổ chức, chủ sử dụng đất phối hợp cấp quyền huyện Thanh Oai công tác quản lý nhà nước đất đai 81 ix download by : skknchat@gmail.com ... tiễn quản lý nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; phân tích nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất. .. quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai bối cảnh thị hóa 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai bối cảnh đô thị hóa 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý đất đai bối. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA 2.1.1 Các khái niệm công tác quản lý Nhà nước đất đai