THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… ………… BỘ NỘI VỤ …….…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MAI KHÁNH LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………………… ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MAI KHÁNH LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QU NG TH NH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình TS Hà Quang Thanh, người hướng dẫn khoa học thời gian làm luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc giúp đỡ quý báu Xin chân thành cảm ơn đến c c qu thầy giảng dạy suốt q trình tơi học cao học Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Ch inh Cảm ơn đến c c thầy cô hoa Sau đại học, Ph ng tạo Sau đại học sở Thành phố Hồ Ch inh h trợ, giúp đỡ tơi hồn thành uận văn Và xin cảm ơn đến trợ giúp, động viên to lớn mặt tinh thần gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Với ực nghiên cứu khoa học c n hạn chế, đề tài luận văn thực chắn không tránh khỏi khiếm khuyết đ nh Với tinh thần cầu th đ rút học inh nghiệm sau này, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp đ đề tài luận văn tơi có th tiếp t c hồn thiện Xin chân thành cảm ơn / Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mai Khánh Linh download by : skknchat@gmail.com LỜIC MĐO N Tôi xin cam đoan uận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích nguồn theo quy c ch trình bày uận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tác giả Nguyễn Mai Khánh Linh download by : skknchat@gmail.com NH MỤC CÁC ẢNG Sệu 2.1 T n ản C c trường đại học ngồi cơng lập thành phố Hồ Chí Minh download by : skknchat@gmail.com Trang 33 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu l n quan đến đề tài luận văn Mục đíc n n cứu nhiệm vụ nghiên cứu .6 3.1.Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đ tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .6 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu P ƣơn p áp luận p ƣơn p áp n n cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đón óp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP 1.1 Những vấn đề chung trƣờnđại học công lập 1.1.1 Khái niệm 112 ặc m trường đại học ngồi cơng lập 10 1.1.3.Phân loại trường đại học ngồi cơng lập 11 1.1.4.Vai trò trường đại học ngồi cơng lập 13 1.2 Quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học ngồi cơng lập 18 1.2.1.Khái niệm quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập 18 2 Quy đ nh pháp lý quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập .20 1.2.3.Nội dung quản 1.2.4.Chủ th quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập 22 nhà nước trường đại học ngồi cơng lập .24 1.3 Kinh nghiệm quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học ngồi cơng lập s qu c gia giới 27 download by : skknchat@gmail.com 1.3.1.Kinh nghiệm mơ hình quản sở giáo d c đại học 27 1.3.2.Kinh nghiệm ch nh s ch trường đại học ngồi cơng lập 28 1.3.3.Kinh nghiệm việc ki m đ nh chất ượng giáo d c đại học 29 1.3.4.Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 30 Tiểu kết C ƣơn 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOÀI CƠNG LẬP CÁC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 2.1 Khái qt trƣờn đại học ngồi cơng lập Thành ph Hồ Chí Minh 32 2.2 Thực trạng quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học ngồi cơng lập Thành ph Hồ Chí Minh 38 2.2.1.Về xây dựng quy hoạch phát tri n c c trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2.2.Về xây dựng sách phát tri n c c trường đại học cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.2.3.Về ban hành c c văn quy phạm pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh 45 2.2.4.Về tổ chức thực c c văn quy phạm pháp luật ban hành trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh .50 2.2.5.Về tra chuyên ngành ĩnh vực giáo d c đại học trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh .57 2.2.6.Về xử phạt vi phạm hành chính, giải khiếu nại, tố c o trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh .58 2.2.7.Về thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động c c trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh 61 2.3 Đán côn tác quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học ngồi cơng lập Thành ph Hồ Chí Minh 62 Ưu m 62 2.3.2.Những hạn chế 64 download by : skknchat@gmail.com 2.3.3.Nguyên nhân hạn chế 68 Tiểu kết C ƣơn 73 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 74 3.1 Địn 311 ƣớng quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học công lập 74 nh hướng phát tri n giáo d c đại học Việt Nam74 3.1.2.Chiến ược phát tri n giáo d c đại học Bộ Giáo d c tạo 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý n nƣớc đ i vớ trƣờn đại học ngồi cơng lập 77 3.2.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách quản c c trường đại học ngồi cơng lập 77 3.2.2.Hồn thiện cơng tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động trường đại học ngồi cơng lập 83 3Tăng cường tra, ki m tra, giám sát việc chấp hành pháp luật c c trường đại học ngồi cơng lập 85 3.2.4.Hồn thiện quy trình quản lý chất ượng, hệ thống chuẩn mực cho việc đ nh gi , ph t tri n c c trường đại học ngồi cơng lập .87 Tiểu kết C ƣơn 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ năm cuối kỷ XX, giới chứng kiến phát tri n vũ bão khoa học công nghệ, đặc biệt cơng nghệ thơng tin truyền thơng, đưa nhân oại bước vào thời kỳ độ kinh tế tri thức tạo sóng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế mạnh mẽ toàn giới Thành tựu thất bại dân tộc xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế kỷ XX àm cho c c nhà ãnh đạo quốc gia thực thức tỉnh vai trò giáo d c đại học mà đặc biệt giáo d c đại học ngồi cơng lập cơng phát tri n quốc gia c c nước giới, hệ thống giáo d c đào tạo từ âu đời, tồn phát tri n hệ thống trường đại học ngồi cơng lập, khu vực đóng góp to ớn vào q trình phát tri n hệ thống giáo d c quốc dân trở thành nguồn cung cấp nhân lực có trình độ cao cho kinh tế Tại Việt Nam hệ thống c c trường đại học ngồi cơng lập hình thành phát tri n từ năm 1990 có đóng góp quan trọng cho nghiệp phát tri n giáo d c nước nhà Thực chủ trương xã hội hóa nghiệp giáo d c ảng Nhà nước, ngành giáo d c đào tạo sớm tri n hai đa dạng hóa loại hình trường đại học bán công, dân lập, tư th c cấp học trình độ đào tạo (gọi chung trường đại học ngồi cơng lập) nhằm đ p ứng nâng cao dân tr , đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo điều kiện hội học tập học tập suốt đời cho người dân [18] C c trường đại học ngồi cơng lập song song hoạt động với c c trường đại học cơng lập có nghĩa v , quyền lợi bình đẳng Thành phố Hồ Chí Minh, với đặc m trung tâm kinh tế nước, nhiều năm qua với đời, phát tri n nhiều trường đại học cơng lập Có th khẳng đ nh, hệ thống trường với c c trường đại học công download by : skknchat@gmail.com lập tham gia đào tạo phần lớn nguồn nhân lực đa dạng ngành nghề cho ao động nước Bên cạnh thành tựu nêu trên, có th thấy c c trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều hạn chế, như: - Chưa hồn toàn đ p ứng kỳ vọng xã hội Hệ thống trường đại học ngồi cơng lập chưa bắt k p phát tri n kinh tế, thời kỳ hội nhập quốc tế - Nhiều trường có quy mơ nhỏ, ĩnh vực đào tạo hẹp (chủ yếu ngành đào tạo quản tr kinh doanh, tin học, ngoại ngữ), nhiều trường hoạt động cách tạm bợ với sở vật chất - kỹ thuật nghèo nàn, đội ngũ giảng viên hữu mỏng dẫn đến chất ượng đào tạo chưa đạt chuẩn - Chất ượng đào tạo nhìn chung cịn thấp, chưa theo p đ i hỏi phát tri n kinh tế xã hội đất nước - Bộ máy quản lý yếu ém, thương mại hóa đào tạo, nhiều mâu thuẫn từ chiến ược đến hoạt động đào tạo Những hạn chế nêu xuất phát nhiều nguyên nhân, có th khẳng đ nh nguyên nhân có ảnh hưởng trực tiếp to lớn đến hệ chế quản lý nhà nước c c trường đại học ngồi cơng lập cịn nhiều bất hợp éo dài, chưa tạo động lực đủ mạnh đ ph t huy ực sáng tạo tự ch u trách nhiệm đội ngũ giảng viên, nhà quản lý sinh viên đ đổi mạnh mẽ, giáo d c đại học ngồi cơng lập nói riêng giáo d c đại học nói chung Hướng đến hoàn thiện quản nhà nước c c trường đại học ngồi cơng lập, tơi chọn đề tài “Quản nhà nước c c trường đại học công lập Thành phố Hồ Ch inh” àm nội dung nghiên cứu cho luận văn bậc cao học nhằm giải hạn chế nêu Tổng quan tình hình nghiên cứu l Quản n quan đến đề tài luận văn nhà nước trường đại học nói chung c c trường đại học ngồi cơng lập nói riêng nội dung nghiên cứu nhiều cơng trình, ấn phẩm khoa học khác nhau, m i cơng trình ấn phẩm khoa học tiếp download by : skknchat@gmail.com thuộc Bộ Giáo d c tạo quan giao thực chức tra chuyên ngành Khi sửa đổi, bổ sung Ngh đ nh số 07/2012/N -CP đ i hỏi Chính phủ phải tiếp t c sửa đổi, bổ sung Ngh đ nh số 42/2013/N -CP ngày 09/5/2013 tổ chức hoạt động tra giáo d c Theo đó, Ngh đ nh cần bổ sung thêm c c điều khoản quy đ nh nhiệm v , quyền hạn Tổng c c giáo d c đại học hoạt động tra chuyên ngành giáo d c đại học Thứ hai, pháp luật ĩnh vực tra, k tra ĩnh vực giáo d c đại học tương đối đầy đủ, vấn đề c c quan tra có tiến hành tra hay hông mà Theo quy đ nh hành, có Thanh tra Bộ Giáo d c tạo quan có thẩm quyền tra chuyên ngành giáo d c đại học c c sở giáo d c đại học Trong hi đó, thật nhiệm v tra chuyên ngành ĩnh vực giáo d c đại học nhiều nhiệm v tra phải đảm nhận Thanh tra Bộ Giáo d c tạo Mặt khác, nước có gần 500 sở giáo d c đại học, số khơng h nhỏ Do đó, chờ đợi Tổng c c giáo d c đại học thành lập đ chia sẻ bớt trách nhiệm ĩnh vực tra chuyên ngành c c sở giáo d c đại học, Thanh tra Bộ Giáo d c tạo cần tích cực phối hợp với Thanh tra tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, chí Thanh tra Sở Giáo d c tạo tỉnh, Thành phố trung ương việc lập kế hoạch tra hàng năm đ tra c c sở giáo d c đại học, bao gồm c c sở giáo d c đại học ngồi cơng lập Việc lựa chọn sở giáo d c đại học đ tiến hành tra theo kế hoạch năm có th dựa kết ki m đ nh chất ượng giáo d c đại học (nếu việc làm nhanh kết thúc sớm), có th lựa chọn ngẫu nhiên M i năm có th lựa chọn đ tra từ 15 đến 20 sở giáo d c đại học có th phải tới 30 năm đ tra hết học Tuy nhiên, với bối cảnh iều có nghĩa ượt c c sở giáo d c đại hi chưa có thay đổi lớn chế download by : skknchat@gmail.com quản lý, bắt buộc phải chấp nhận việc Bởi tra dù t có chất ượng tốt hông tra Bên cạnh việc tra theo kế hoạch, cần đảm bảo lực ượng cho việc tiến hành tra 86 download by : skknchat@gmail.com đột xuất hi có c c tra đột xuất ph t sinh theo quy đ nh pháp luật tra Thứ ba, việc tra, theo nên tập trung vào số nội dung sau đây: (i) Thanh tra việc thực quy chế công khai c c sở giáo d c đại học ương nhiên việc tra không dừng lại việc ki m tra xem c c sở có làm việc hay hơng, điều quan trọng nằm ch ki m tra nhằm xác thực c c thông tin c c sở giáo d c cơng hai có với thực tế hay hông Rõ ràng điều quan trọng, b bỏ ngỏ thời gian qua Chính bỏ ngỏ c c quan Nhà nước có thẩm quyền hiến c c sở giáo d c đại học n có huynh hướng “tơ vẽ” c c b o c o cơng hai nhằm m c đ ch thu hút nhiều sinh viên tốt, thực tế có th hơng với thơng tin cơng hai đó; (ii) Thanh tra nội dung quy đ nh Thông tư số 24/2015/TT-BGD T quy đ nh chuẩn quốc gia sở giáo d c đại học Thứ tư, sở kết tra, vào sai phạm được, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành ch nh theo quy đ nh pháp luật tiến hành xử c c trường hợp sai phạm nhằm khôi ph c trật tự quản lý nhà nước ĩnh vực giáo d phạm có th c đại học, đồng thời răn đe ngăn ngừa sai phát sinh c c sở giáo d c đại học 3.2.4 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lƣợng, hệ th ng chuẩn mực cho việc đán á, p át triển trƣờn đại học ngồi cơng lập Các tiêu chí ki m đ nh chất ượng giáo d c ch nh thước đo c c phương diện cần đ nh gi , xem xét ết ki m đ nh có xác hay khơng, có phản nh tranh chất ượng sở giáo d c đại học hay không ph thuộc lớn vào tiêu chuẩn ki m đ nh xây dựng tiêu chuẩn ki m đ nh thiết thực có hiệu cần nhận thức ki m đ nh, m c đ ch ki m đ nh Ki m đ nh nên không xem công c th trách nhiệm xã hội c c trường mà cịn cơng c hữu hiệu cho việc nâng cao chất ượng đào tạo Vì thế, tiêu chuẩn ki m đ nh cần phải bao gồm download by : skknchat@gmail.com 87 download by : skknchat@gmail.com cần phải nhấn mạnh đến yêu cầu nâng cao chất ượng bên cạnh yêu cầu iên quan đến trách nhiệm xã hội Một số giải ph p đ nâng cao hiệu quản lý chất ượng giáo d c đại học nói chung giáo d c đại học ngồi cơng lập nói riêng, c th : Thứ nhất, cần rà sốt lại tồn c c chế ch nh s ch, c c văn quy phạm pháp luật có iên quan đến quy trình quản lý chất ượng c c tiêu chí ki m đ nh, đ nh gi chất ượng giáo d c đại học, nhằm tìm chồng chéo, vướng mắc có th xuất c c văn với c c văn trước đó, c c văn hướng dẫn,… Nhà nước cần hoàn thiện tiêu chuẩn, tiêu ch đ nh gi chất ượng giáo d c đại học theo yêu cầu đ nh hướng chất ượng thời gian năm lần iều đảm bảo cho có tiêu chuẩn ki m đ nh thống nhất, chuẩn hóa dễ dàng c c sở giáo d c chấp nhận Việc hoàn thiện c c tiêu ch đ nh gi cần gắn với m c tiêu ch nh à: (i) c c trường sử d ng tiêu ch đ tự đ nh gi ĩnh vực toàn diện hoạt động bảo đảm chất ượng đào tạo khoa, khóa download by : skknchat@gmail.com đào tạo toàn trường; (ii) c c trường sử d ng tiêu ch đ xây dựng kế hoạch chiến ược cho việc bảo đảm chất ượng đào tạo trường mình; (iii) download by : skknchat@gmail.com tổ chức ki m đ nh sử d ng tiêu ch đ đ nh gi chất ượng sở giáo d c đại học; (iv) Bộ Giáo d c tạo sử d ng tiêu ch àm sở đ thẩm đ nh, đ nh gi , công nhận chất ượng đào tạo xếp hạng c c trường đại học toàn diện xếp hạng theo ĩnh vực Thứ hai, cần tiến hành rà soát lại tồn hệ thống c c trường đại học nói chung c c trường đại học ngồi cơng lập nói riêng Nhà nước cần tiến hành tri n khai việc ki m đ nh c c trường theo c c tiêu ch đề ngh đ nh 73/2015/N -CP ngày 08/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy đ nh tiêu chuẩn phân tầng, khung xếp hạng tiêu chuẩn xếp hạng sở giáo d c đại học ồng thời với báo cáo tự đ nh gi c c trường đại học, kết ki m đ nh ch nh phương thức đ phân tầng, xếp hạng c c trường đại học cách hiệu download by : skknchat@gmail.com quản ây sở đ chủ th quản lý tiến hành quy hoạch lại mạng ưới c c trường đại học, huyến h ch đẩy mạnh 88 download by : skknchat@gmail.com việc tự chủ c c trương theo ộ trình chiến ược phát tri n giáo d c đặt Thứ ba, tăng cường yếu tố đảm bảo chất ượng gồm đội ngũ giảng viên, cán quản , sở vật chất Bên cạnh c c đề n tăng cường ực giảng viên, cần ưu tiên sử d ng nguồn kinh phí từ c c đề n 911,… đ đào tạo tiến sĩ cho giảng viên c c trường đại học, không phân biệt công tư Từ tạo th trường giáo d c cạnh tranh lành mạnh, cho đại học lẫn đại học cơng lập Bên cạnh đội ngũ giảng viên cán quản từ cán ãnh đạo (như Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, trưởng ph ng đào tạo,…) đến cán quản đào tạo trực tiếp phải bồi dưỡng nghiệp v chuyên môn đạt chuẩn Thứ tư, việc xem xét cân đối chất ượng giáo d c với gi , sâu vào chất ượng không chạy theo số ượng Nhà nước cần yêu cầu giám sát, ki m tra c c trường đại học nói chung xây dựng học phí theo ngh đ nh số 86/2015/N -CP ngày 02/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Tuy c c sở giáo d c ngồi cơng lập phép tự đ nh mức thu học ph , khía cạnh quản nhà nước giáo d c đại học ngồi cơng lập cần xem xét đến vấn đề có nhiều trường đại học ngồi cơng lập dựa c c tiêu ch chưa ki m đ nh chặt chẽ chương trình học nước ngồi, gi o viên nước ngoài, cấp c c trường liên kết nước ngồi,… đ đẩy mức thu học phí lên cao, nhiều hi cao đến bất hợp chủ th quản đ đ nh gi ại mức học ph giáo d c mà c c trường đem ại, đ Do đó, cần giám sát, ki m tra đảm bảo lợi tương ứng với chất ượng ch cho người học, công môi trường cạnh tranh giáo d c tại, chất ượng giáo d c yếu tố hàng đầu đ tạo nguồn nhân lực chất ượng cao tương 89 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết C ƣơn Chương luận văn sở phân t ch Chương Chương luận văn đã: Thứ nhất, trình bày phân tích c c đ nh hướng giáo d c Việt Nam Bộ Giáo d c tạo c c trường đại học nói chung c c trường đại học ngồi cơng lập nói riêng Các đ nh hướng đồng thuận việc nhấn mạnh cần phải đổi chế quản nhà nước c c trường đại học cơng lập, then chốt việc chuy n đổi mơ hình quản nhà nước từ ki m so t sang gi m s t hoạt động c c sở giáo d c đại học ngồi cơng lập Thứ hai, sở đ nh hướng trình bày phân tích, luận văn khuyến ngh giải pháp c th cho từ nội dung quản nhà nước trường đại học cơng lập, gồm: Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách quản c c trường đại học cơng lập; Hồn thiện cơng tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động trường đại học ngồi cơng lập; Tăng cường tra, ki m tra, giám sát việc chấp hành pháp luật c c trường đại học ngồi cơng lập; Hồn thiện quy trình quản lý chất ượng, hệ thống chuẩn mực cho việc đ nh gi , ph t tri n c c trường đại học ngồi cơng lập 90 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Sự hình thành phát tri n trường đại học ngồi cơng lập điều tất yếu Việt Nam Tuy nhiên, phát tri n c c trường gặp phải nhiều trở ngại, trở ngại xuất phát từ hạn chế, bất cập công tác quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập Với mong muốn làm rõ hạn chế, bất cập công tác quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập, luận văn tiến hành nghiên cứu vấn đề có liên quan, bao gồm: Một là, tập trung àm rõ sở lý luận pháp lý quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập, quan trọng làm rõ nội dung quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập Hai là, sở lý luận pháp lý công tác quản lý nhà nước làm rõ, luận văn tiến hành khảo sát thực trạng quản nhà nước 12 trường đại học ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở thực trạng quan sát thu thập được, luận văn tập trung đ nh gi , phân t ch, bình luận đ hạn chế công tác quản nhà nước trường đại học cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, sở mẫu nghiên cứu n hình Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thực việc nghiên cứu khuyến ngh giải ph p sở đ nh hướng giáo d c Việt Nam nói chung Bộ Giáo d c tạo nói riêng cho cơng tác quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập nói chung Việt Nam Kết luận văn ch nh khuyến ngh ch nh s ch góc độ khoa học Tuy nhiên, tác giả luận văn nhận thức quản lý nhà nước trường đại học ngồi cơng lập vấn đề rộng lớn phức tạp, đ i hỏi trình nghiên cứu cơng phu, Vì vậy, khuyến ngh sách luận văn cần tiếp t c nghiên cứu đ làm rõ, khuyến ngh cần ki m chứng tính hợp lý khả thi./ 91 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC THAM KHẢO Ben Wilkinson, Laura Chirot (2010), Nhìn xa trường đại học đỉnh cao: Hướng tới cách tiếp cận hệ thống cải cách giáo dục đại học Việt Nam, The New School - Havard University Ben Wilkinson, Laura Chirot (2010), Những nhân tố vơ hình tạo nên ưu tú: Hệ thống quản trị với tìm kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cao cho Việt Nam, The New School - Havard University Nguyễn Th Bình (2009), Bảo đảm phát triển ổn định hệ thống đại học, cao đẳng ngồi cơng lập nước ta, website Tạp chí cộng sản Bộ Giáo d c tạo (2013), Quyết định số 1215/QĐ-BGDĐT Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CTTTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bộ Giáo d c tạo (2015), Mục lục danh sách sở giáo dục đại học đóng Thành phố Hồ Chí Minh đăng ký thông tin tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2015 (website Bộ) Bộ Giáo d c tạo (2015), Thông tư số 24/2015/TT-BGDĐT quy định quy chuẩn quốc gia sở giáo dục đại học Bộ Nội v (2016), Quyết định số 3927/QĐ-BNV việc giao biên chế công chức quan, tổ chức hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập năm 2017 Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 Chính phủ (2006), Quyết định số 122/2006/QĐ-TTg chuyển loại hình trường đại học dân lập sang loại hình trường đại học tư thục download by : skknchat@gmail.com 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 64/2013/QĐ-TTg ban hành điều lệ thủ tục thành lập cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo, đình hoạt động đào tạo, sáp nhập, chia tách, giải thể trường đại học, học viện 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 141/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học 13 Chính phủ (2014), Điều lệ trường đại học (ban hành kèm theo Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014) 14 Huỳnh Thế Du cộng (2016), Đánh giá sức cạnh tranh thành phố Hồ Chí Minh gợi ý định hướng chiến lược phát triển đến năm 2025, tầm nhìn 2045, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 15 Thảo Dương (2014), “Cả nước có 90 trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập”, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su-chinh-tri/2014-03-14/hethong-giao-duc-ngoai-cong-lap-20-nam-mot-chang-duong-8390.aspx (16/03/2014) 16 Nguyễn ăng (2015), Đổi quản trị trường đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường ại học Kinh tế Quốc dân 17 Lê Văn Giạng (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, NXB Chính tr quốc gia 2003 18 Hiệp hội C c trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập Việt Nam (2013), Báo cáo tổng kết 20 năm phát triển mô hình giáo dục đại học ngồi cơng lập Việt Nam, Hội ngh nh gi 20 năm ph t tri n mơ hình giáo d c đại học ngồi cơng lập Việt Nam ngày 26/9/2013 Hà Nội 19 Trần Ngọc Kha (2016), “Năm 2020 dân số Việt Nam đạt 98 triệu người”, http://daidoanket.vn/thoi-su-chinh-tri/nam-2020-dan-so-viet-nam-dat98-trieu-nguoi/108088 (03/01/2017) download by : skknchat@gmail.com 20 Võ Th Kim Loan (2014), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ inh tế, Trường ại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 21 Phạm Th Ly (d ch)(2017), “Tầm quan trọng tư nhân gi o d c đại học”, http://www.lypham.net/?p=2080 (01/01/2017) 22 23 Phạm Th Ly (d ch)(2017), “200 ngàn cử nhân thất nghiệp, ai?”, ặng Th Minh (2014), Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Chính Quốc gia 24 Phạm Duy Nghĩa (2012), Đa dạng hóa loại hình đại học - số góp ý xây dựng Luật Giáo dục đại học, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 25 Lam Phương (2014), “Vại học Hoa Sen: Các góc nhìn khác nhau”, http://www.thesaigontimes.vn/118476/Vu-Dai-hoc-Hoa-Sen-Cac-goc-nhinkhac-nhau.html (06/08/2014) 26 Lê Phương (2017), “Trường ại học Hùng Vương TP HC n sinh trở lại”, http://dantri.com.vn/ (25/3/2017) 27 Quốc hội (2005, 2009), Luật Giáo dục 28 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp 30 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 31 Vũ Anh Sao (2013), Quản lý nhà nước chất lượng trường đại học ngồi cơng lập qua thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện HÀnh Quốc gia 32 Võ im Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính tr Quốc gia 33 Tổng c c Thống kê (2016), Niên giám Thống kê 2015 - Giáo dục, Nxb Thống kê, Hà Nội download by : skknchat@gmail.com 34 Nguyễn Thanh Tuyền Dương Tấn Diệp (2012), “Kiến ngh phát tri n giáo d c đại học ngồi cơng lập”, Tạp chí Phát tri n Hội nhập, số (17) - Tháng 11 - 12/2012 Tr.72 35 Nguyễn h nh Tường (2014), Quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành inh tế học, Trường ại học Bách khoa Hà Nội 36 Lê Văn (2017), “300 trường đại học hàng đầu châu Á khơng có tên Việt Nam”, http://vietnamnet.vn (17/03/2017) 37 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb 38 Nẵng Nguyễn Cửu Việt (Chủ biên)(2014), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng ức 39 Website Bộ Giáo d c tạo, http://www.moet.gov.vn/ 40 41 Website Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/ Tài liệu tiếng anh: Scientific Citation Index Expnaded, Thomson Reuters download by : skknchat@gmail.com ... trường đại học ngồi cơng lập có c c đặc m mang t nh đối lập với trường đại học công lập Nếu trường đại học công lập dựa vào Nhà nước, hay c th nguồn ngân sách Nhà nước, trái lại, trường đại học. .. trường đại học tư th c - Trường đại học có vốn đầu tư nước ngồi: quy đ nh Luật Giáo d c đại học năm 2012 Nếu hi u ? ?trường đại học công lập? ?? trường đại học trường đại học cơng lập c c trường đại. .. động quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập, bao gồm: Khái niệm quản nhà nước trường đại học ngồi cơng lập; Quy đ nh pháp lý quản ngồi cơng lập; Nội dung quản lập; Chủ th quản nhà nước c c trường
Ngày đăng: 04/04/2022, 12:02
Xem thêm:
