(LUẬN văn THẠC sĩ) giám sát của hội đồng nhân dân huyện đắk song, tỉnh đắk nông đối với ủy ban nhân dân huyện trong lĩnh vực thu – chi ngân sách nhà nước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦYBAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG D N KHO HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐẮK LẮK - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜIC MĐO N T í Lậ C L ật Hiến pháp Luật Hành “Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực thu – chi ngân sách Nhà nước” C ố ậ ợ ế ự T H ậ í Qố H ậ ăm Tc ả Lê Xuân Tƣơn download by : skknchat@gmail.com I ă – GS S ễ ị : ó m S m ó ă ă m m ó - m download by : skknchat@gmail.com BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐĐỦ 01 CNXH Ch ĩ i 02 CP Chính ph 03 CTMTQG C 04 CQCM Cơ 05 HĐND H 06 HĐND&UBND Hồng nhân dân Ủy ban nhân dân 07 UBND Ủy ban nhân dân 08 09 XHCN TW Xã h i ch T 10 11 12 QH QĐ UBTVQH Quốc h i Quyế nh Ủ T 13 NQ Ngh 14 TU Tỉnh y 15 16 BMNN UBMTTQVN B c Ủy ban Mặt trận Tổ quốcVi t Nam 17 TAND Tòa án nhân dân 18 19 VKSND TXCT Vi n kiểm sát nhân dân Tiếp xúc c tri 20 VBPL V n pháp luật 21 VBQPPL V n quy ph m pháp luật c tiêu Quốc gia ồng nhân dân ĩ ờng v Quốc h i download by : skknchat@gmail.com D NH MỤC SƠ ĐỒ S t tự Tên sơ C ể ự Đố ợ Trang H 13 Sơ 1 Sơ Sơ H Tí H ế Tổ Sơ 14 ồ 17 ữ H 2011-2016 Đắ e LậTổ S Hồ ỳ 33 Ủ 2003 Tổ Sơ 2 H 2016-2021 e Đắ L ậ Tổ S Cí 2015 download by : skknchat@gmail.com ỳ 34 download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang PH NMỞĐ U C ƣơn CƠSỞL SÁT CỦ LUẬN PHÁP L VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊ PHƢƠNG 1.1 K 12 C ĩ HĐND ế ố ự 17 ế – HĐND N 1.3 N ý ĩ 17 26 ĩ H ự thu – N 29 40 TIỂU KẾT CHƢƠNG C ƣơn THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN ĐẮK SONG TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊ 21 K Đắ 41 PHƢƠNG H Đắ S 41 Nông 22 Tự S ố H UBND ĩ ự thu – 23 Đ S ỉ H Đắ N 45 2011 ế 57 TIỂU KẾT CHƢƠNG C Đắ ƣơn GIẢI PHÁP NÂNG C O HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN ĐẮK SONG TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 74 download by : skknchat@gmail.com 57 31 Tế ậ ĩ 32 N H ự thu – N ự Hồ ể Đắ Sỉ Đắ 3 Đổ 74 ự N 77 tHồ 90 34 T Mặ ậ ổ 35 B ờố ố ố ợ ữ ổ ầ H ; Ủ Mặ ậ 102 110 TIỂU KẾT CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 114 D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO 116 download by : skknchat@gmail.com PH NMỞĐ U ự Lý c ọn ề tà H ý ậ í Vì ự ự HĐND ể ò ầ Te C í LậTổ Cí e HĐND HĐND ố Ủ ù ; L ậ Tổ ế ; T Tò ự HĐND ;V ể Ủ G HĐND T ú í ằ ù ợ ắ ợ ậ ữ ố HĐND 26 ậ ù ể Đ B :N ế H 2015 UBND; HĐND :G ự í HĐND B Cí ế T ỳ Đắ S ỉ H ể Đắ N ự qua trình ự ự ế ầ H í ự ổ ế ế ố ợ ế Ủ ợ í ắ download by : skknchat@gmail.com Mặ e ầ ế; ậ ổ ố ự ế ổ ế ế ố ợ ế ù ợ ầ ế ổ ự ế Để ố HĐND ữ ố ừỦ ậ ợ ể ậ MTTQVN HĐND ể [17, tr19] ă Ủ ự ợ ặ HĐND ợ ợ ố ặ ố ý ố ự ế UBND ố HĐND ợ ể ỉ UBND UBND ự ế ế ậ HĐND 3431 C ỉ ý K ố Đắ S ế ỡ ể ỳ C Cí ữ ắ ự T UBND ổ ầ ế í ố ặ ự ự ế ỏ ố ầ T ằ í ế ể ế ữ N ự C ế ố ế ợ ế: Q ế- ể ầ N ế ý ể ẩ ố ĩ ế ố 105 download by : skknchat@gmail.com ự ặ ú ố ặ ợ Đ A ế ậ ý ự …T ữ ể ẫ ố ú ế ý ố ậ ế ố ậ ế ậ T ố ợ ợ ế ĩ ợ ế ự í ế“ ể ể ý ế ” ố ũ ế ể T ự ý ế ố ố Đ ĩ ợ ế e ế ố ý ể ý k ò ẽ ế ự ẩ ý ế Ứ ế; ỡ T ự H ò UBND ố ý ế -C HĐND ự ự ế ữ ố ế ế: K ổ ế ỷ ầ ý ể : N ậ ổ ế N í ầ ố ể ợ ế 106 download by : skknchat@gmail.com ý ố Cầ ế ể ế ự ể ố ợ ò ắ ố ể ậ ù ắ ẫ ế í Đố ặ ặ :P ị ố ợ í P ò – ế UBND M T ẩ ế ợ í ậ ự ế í í ổ NSNN H í ế ắ 3432 ế e Lậ Q ẫ C ỉ ý K ể ố UBND ỉ ự ợ í ỉ ầ ế HĐND ậ ầ Tậ ự ậ ự ố ể ỹ Q ế ợ :Từ ý í N ự ỷ ậ ự ợ ầ ú G ợ ầ ầ ế ự ự ự ể ự ự ố ể ắ ế ầ ý 107 download by : skknchat@gmail.com N ự A; Đ í ú ự ầ e ý ế; e e ỷ ách e ỷ ế ậ ẫ ầ ỉ ế ổ ế e L ậ NSNN ố ắ ế ế HĐND Tậ ể ò T ự ự Đ T ế Đ B IV ự H ể ế- – UBND NSNN ể C ố ự ù ợ ế ố ò ; ặ ế ự ; í ú ý ể HĐND ỉ - NSNN ể HĐND N ầ UBND ể T ơ ý Q III ầ N ỳ 2015 -2020 Đ ĩ Đắ S ể Đ ỳ 2010 – 2015 ể í ỳ ị ý Đ ò ý : Đ ự ậ ợ í ý Đ Lậ N Lậ Tổ ế C í Lậ H 108 download by : skknchat@gmail.com N Qố HĐND; ế ế ố ể ể ầ ự Mặ Đ Tổ ố ể ợ NSNN UBND H ý í ự ý ầ ậ ế B HĐND T ý ổ ậ ữ ế ự ý ầ ữ ế ậ ợ ổ ắ ế UBND ể ế ự ợ í Từ ế í ; ; ự HĐND ế ố ú ợ UBND ế ; ỉ ố ể ẽ ế ữ ợ ự HĐND 3.4.4 ă Ủ T ữ T ỡ B ậ ế ế ; UBND ố ế ự HĐND ế ắ ẳ ế ợ B ế ể ầ ầ – chi m ể Đắ S H Đ ổ H ; Đ ổ N ; ổ ể ế ự ể ễ ẽ e Đ ể 30 Đ e Đ Đ ể Tự ự Kể ĩ Ủ C í ự ự – NSNN ĩ 109 download by : skknchat@gmail.com ế ỷ ỏ Cí ế HĐND H Ủ ự ể ậ ự Ủ ể H ể ẽ ố ợ HĐND ố ò ợ ă 45 m m K ậ ẽ ú í ợ ế ế ẽ ầ ầ ự HĐND UBND B T ự ố ợ ố ể ể ơở Từ ơ Để Tờ ậ ậ ổ ể ế ữ ợ MTTTQ ự Ủ ể Lậ H ự ố ể 3.5 Bảo tron ảm oạt ộn 5B T B ầ ủcc y mst m ề u ện c o Hộ ấ T HĐND ố ự ầ ố P ầ ậ ậ ế ể : ế ế ỳ ậ ể – …ế ầ ể ầ ầ ế- ự HĐND ố ợ ự uyện m ể HĐND ầ n n ân dân ợ Đ ố ò ể HĐND; ậ ợ e í 110 download by : skknchat@gmail.com ố ế ỷ ỡ ; ắ ậ B ậ í ợ ế ẩ ầ ậ; ỳ ẫ ể ợ ế e ể HĐND [17 107] K ầ ế ố ặ ổ ú ýếờ ự ữT ổ ự ầ HĐND ể ự ế ể e Để ờ ầ ằ ễ ; ắ ú HĐND ú ắ ậ ự í T I e e ể HĐND ể ý ổ ế ú HĐND m N HĐND ầ ể Đắ S ậ HĐND ế- ố ậ ị V ố í ầ ể HĐND Đố ự e ợ ắ ế ự ậ ấ ò ự ỉ ẽ m 3.5 B K í 04 ậ HĐND ậ ằ ữ ể Ứ ầ ậ ợ ế HĐND ỳ í ể e 111 C download by : skknchat@gmail.com í N ế ố 29/NQ – HĐND 06/9/2016 ế H T 80 000 100 000 / ờ/ Đắ N ỉ ằ / ờ/ ế í ể ị N HĐND ậ ơ [8, tr3] óm ể HĐND ữ Đắ S : ế ể ự ầ ế ế ổ ể ố ế HĐND ổ ố ợ ợ ữ HĐND 112 download by : skknchat@gmail.com ; TIỂU KẾT CHƢƠNG ò Đắ S ú giám sát chung ự ĩ ầ giám sát quan – chi NSNN nói riêng HĐND ậ tâm, ế Tự ố : ự Đắ S HĐND ể ẩ HĐND Đ ố HĐND & ổ e é ờ ậ ể H HĐND ; ò HĐND V ú UBND Tổ ể HĐND B ậ ự ự :N ự HĐND T HĐND ầ ố ể ữ ể N HĐND ầ ầ ế ố ợ ậ M ặ : ế ự ổ ầ ậ trình giám sát T ể ố UBND ữ HĐND ĩ ế ợ – chi NSNN; :Tế n ; HĐND ổ ế ể Ủ ổ ố ữ Mặ ậ HĐND 113 download by : skknchat@gmail.com ổ ể ự ố ợ ậ ổ ự ố Mặ ầ KẾT LUẬN X ự N V XHCN N ầ ổ ế ự N í HĐND L :Q ự í ơ C HĐND ơ HĐND ế ậ ế ầ ừ ể ể ể ợ H í ổ : Sự í ỏ ể ế; ế ự N í ợ ầ ợ Các ế HĐND : ố ậ HĐND ự HĐND ổ ế ể HĐND ũ ậ HĐND HĐND N ự 202 ợ HĐND – HĐND ế ế e ắ ắ ợ ĩ ự ầ ỳ 2016 - Đắ S T ự UBND C ự ĩ UBND ỳ 2011 – 2016 NSNN UBND ế ố – 114 ế NSNN T P ò ậ download by : skknchat@gmail.com ế í – ỉ ữ ế ế ắ ữ ố ế ằ ế ý – NSNN í ậ ự ễ ị ắ ễ ỉ Đắ N ữ ợ ắ Tự S ổ ý – NSNN Đắ ầ ợ í ặ ế ậ ặ ặ í ể ổ NSNN HĐND ú ặ ỏ UBND í ế N ầ Q ặ – chi ý ế í ú ằ ẩ ể ị í ỏ ự ể NSNN; T ò ĩ ực thu – ý ể ổ HĐND ỏ ò NSNN NSNN ế ổ – chi ế ầ – chi ế ầ ế ế í Cí ố ĩ í UBND ố ự – – chi NSNN có í NSNN ế HĐND ế ự ằ HĐND ự N ởV ố ế ; ể HĐND ế ế ầ UBND ĩ ể ự ự 115 download by : skknchat@gmail.com D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO 1B ể -T NXBC í ó ổ H N ể - Hành chính, Hà N ể –T B ỡ m (2010) ỡ ể NXBC í - Hành chính, (2013) B ể –T ỡ trị giám sát - Kỷ ế H -H 2012 NXB C í í B ể ậ ỷ 2011 – XII Đ H N N (2013) ế Đ C ố ổ ầ C ó ị ó D N ễ Đ N Đ D ễ Đ Qố V K V (C D H N H ) Lậ Hế V N NXB 2006 ổ ỳ G Đắ S ỉ D S Đắ N (2016) Báo m – 2016 Hồ ỉ ị m ị m Đắ N(2016) m ấ H S Đắ S ó IV (2016) Vă m ỳ – 2020 116 download by : skknchat@gmail.com ị B 10 N ễ H L ( )Đ “ ị ”– V ậ H N 11 N Ủ ế T 2007 ố 759/2014/UBTVQH13 Qố 15 2014 ị D 12 Q ố (2011) L ậ K 13.Q ố (2011) 14 Q ố (2012) 15 Q ố (2013) 16 Q ố (2015) ế LậTố H H N N m ũ H C V Nam D B ấ 17 Q ố (2015) 18 Q ố ổ C ị (2015) m 19 Q ố (2015) B ă m 20 Q ố (2015) L ậ N N 2015; 21 P N D Kỳ (2001) ỷ ă 22 Tỉ I m (2015) Vă m ỳ – 2020 23 Ủ Đắ S ỉ m – H N m Đắ N ó NXB T Đắ N - (2011) Báo cáo ăm m m ăm 012 117 download by : skknchat@gmail.com 24 UBND m Đắ – S ỉ S Đắ N ăm (2011) Báo cáo tình hình D – Săm 2012 25 Ủ Đắ S ỉ m – ăm m Đắ S m ăm - 26 Ủ S – ăm ỉ ăm ỉ ăm m Đắ S ăm – ỉ (2013) Báo cáo m Đắ N S ăm Đắ S ỉ (2013), Báo cáo D m Đắ S m ăm Đắ N - 04 30 Ủ – chi – (2014) Báo cáo m ăm ỉ Đắ N S (2014) Báo cáo ăm D – chi 31 Ủ Đắ S ỉ m ăm m Đắ S m Đắ N - 05 32 Ủ ăm – chi ăm m S D 04 29 Ủ – (2012) Báo cáo Đắ N - m S Đắ N S Đắ S 28 Ủ – m ăm m S (2012) Báo cáo 27 Ủ – Đắ N – m ăm ỉ S (2015) Báo cáo Đắ N ăm D 118 download by : skknchat@gmail.com (2015) Báo cáo – chi 33 Ủ Đắ S ỉ Đắ m – ăm - 06 m 34 UBND Đắ m N(2016) Báo cáo S – ỉ S Đắ N ăm m ăm 07 (2016) Báo cáo tình hình 06 D 2017 35 V II ò T Đ Vă H N 119 download by : skknchat@gmail.com – Săm ... CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN TƢƠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG ĐỐI VỚI ỦYBAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ... Cí ầ ế ế Đắ S ỉ Đắ : ? ?Giám sát Hội đồng nhân dân huyện Đắk 10 download by : skknchat@gmail.com Song, tỉnh Đắk ông Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực thu – chi ngân sách ợ hà nước? ?? Tìn ìn n Tờ ế ể... ĐỘNG GIÁM SÁT CỦ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HU ỆN ĐẮK SONG TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG LĨNH VỰC THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊ PHƢƠNG 2.1 K qu t Hộ n n ân dân uyện Đắ Son tỉn Đắ Nông H Đắ S ỉ 30/2001/NĐ – CP