(LUẬN văn THẠC sĩ) cải cách thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NHƢ HẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NHƢ HẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN HÀ NỘI - 2018 download by : skknchat@gmail.com Phó Giáo sư, Nguyễn Thị Thu Vân Vũ Nhƣ Hạnh download by : skknchat@gmail.com Ủy ban nhân dân Tôi x năm 2018 Vũ Nhƣ Hạnh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 10 1.1 Khái quát TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh 10 1.1.1 Khái niệm đặc điểm TTHC 10 1.1.2 Vai trò TTHC 13 1.1.3 TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh 16 1.2 Cải cách TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh 16 1.2.1 Khái niệm, cần thiết, ý nghĩa nhiệm vụ cải cách TTHC 16 1.2.2 Yêu cầu cải cách TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh 22 UBND thành phố thuộc tỉnh 24 1.2.4 Nội dung cải cách TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh 30 1.3 Các yếu tố tác động đến cải cách TTHC 30 1.3.1 Yếu tố chủ quan 35 1.3.2 Yếu tố khách quan 39 1.4 Kinh nghiệm cải cách TTHC UBND thành phố thuộc tỉnh số địa phương nước 39 1.4.1 Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 39 1.4.2 Thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 42 1.4.3 Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 43 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cao Bằng 44 download by : skknchat@gmail.com Chƣơng THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 47 2.1 Khái quát chung thành phố Cao Bằng 47 47 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng 47 51 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy UBND thành phố Cao Bằng 52 2.2 Tình hình thực cải cách 53 2.2.1 Về tuyên truyền, phổ biến thông tin, công khai TTHC cho công dân, tổ chức 53 2.2.2 Về số lượng, chất lượng công chức Bộ phận "một cửa" 55 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá công chức làm việc Bộ phận "một cửa" 57 2.2.4 Về điều kiện sở vật chất, trang thiết bị 58 2.2.5 Về trình triển khai tổ chức thực cải cách TTHC UBND thành phố Cao Bằng 60 2.3 Công tác kiểm tra, đánh giá 67 2.4 Đánh giá tình hình thực cải cách TTHC UBND thành phố Cao Bằng 69 2.4.1 Đánh giá chung 69 2.4.2 Những kết đạt 71 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế 74 2.4.4 Nguyên nhân 78 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG 83 3.1 Phương hướng cải cách TTHC UBND thành phố Cao Bằng 83 3.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải cách TTHC UBND thành phố Cao Bằng 85 download by : skknchat@gmail.com 3.2.1 Tăng cường đạo, điều hành cải cách TTHC UBND thành phố Cao Bằng 85 3.2.2 Hoàn thiện quy chế, quy định 86 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức làm việc phận "một cửa" 89 3.2.4 Đẩy mạnh đại hóa phương thức làm việc sở vật chất 92 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cải cách TTHC cho cán bộ, công chức công dân, tổ chức 95 3.2.6 Giải pháp kiểm tra, giám sát 97 3.2.7 Triển khai thực có hiệu mơ hình “một cửa liên thơng” từ UBND xã, phường đến UBND thành phố theo hướng đại, phù hợp với thực tiễn địa phương 98 100 3.3.1 Đối với Chính phủ 100 101 3.3.3 Đối với UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 101 KẾT LUẬN 103 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG, PHỤ LỤC Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ đội ngũ công chức làm việc Bộ phận "một cửa" Bảng 2.2 Số TTHC giải Bộ phận "một cửa" UBND thành phố Cao Bằng tính đến hết tháng 12 năm 2017 Bảng 2.3 Kết tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Cao Bằng theo chế "một cửa" từ năm 2013 – 2017 Bảng 2.4 Kết giải TTHC Bộ phận "một cửa" UBND thành phố Cao Bằng số lĩnh vực cụ thể từ năm 2013 – 2017 Phụ lục Các TTHC cụ thể lĩnh vực download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách thủ tục hành (TTHC) nhiệm vụ quan trọng, cần thiết tiến trình đổi mới, phát triển hội nhập quốc gia Cải cách TTHC nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước quan tâm thực nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch TTHC, giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; từ tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp tiếp cận, tham gia giám sát thực TTHC Đồng thời, tăng cường trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; tăng cường lòng tin người dân, doanh nghiệp vào môi trường kinh doanh đất nước; góp phần phịng, chống tham nhũng lãng phí có hiệu quả, thiết thực Hiện nay, mắt người dân TTHC ln phức tạp, rườm rà, thiếu cơng khai, minh bạch chí nhiêu khê, gây ách tắc, kìm hãm hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, việc thực quyền nghĩa vụ công dân hoạt động nhịp nhàng máy hành nhà nước (HCNN) điều đáng ngại làm giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ Để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế cải cách TTHC, đơn giản hố khâu q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Từ trước đến nay, nhà nước ta quan tâm tạo nhiều điều kiện thuận lợi để cải cách hành (CCHC) tiến hành thơng suốt đạt hiệu cao, Chính phủ ban hành nhiều văn để hướng dẫn cải cách download by : skknchat@gmail.com Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Thủ tục đăng ký đất đai lần đầu trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Thủ tục đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề Thủ tục gia hạn sử dụng đất 10 Thủ tục tách hợp đất 11 Thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng bị 13 Thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân để thực "dồn điền đổi thửa" 14 Thủ tục đăng ký biến động QSD đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng 127 download by : skknchat@gmail.com 15 Thủ tục xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 16 Thủ tục đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, chấp quyền sử dụng đất chấp tài sản gắn liền với đất phù hợp với pháp luật; đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký; yêu cầu sửa chữa sai sót nội dung đăng ký chấp lỗi người thực đăng ký 17 Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định 18 Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức (trừ doanh nghiệp); thỏa thuận hợp phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất 19 Thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin người cấp Giấy chứng nhận (đổi tên giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; thay đổi hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 20 Thủ tục đính Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp 21 Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp không quy định thuộc trường hợp quy định Điểm d khoản Điều 106 Luật đất đai 128 download by : skknchat@gmail.com 22 XIII Thủ tục đăng ký biến động xóa chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, xóa chấp quyền sử dụng đất xóa chấp tài sản gắn liền với đất phù hợp với pháp luật Lĩnh vực Dân tộc Xác định đối tượng thụ hưởng sách theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn 129 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cơng dân, tổ chức) Kính thưa Ơng/Bà, để phục vụ cơng tác nghiên cứu, đánh giá tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa" UBND thành phố Cao Bằng Xin Ông/Bà vui lịng cho biết ý kiến kết giải TTHC đơn vị theo nội dung câu hỏi đây: (Ý kiến Ông/Bà đánh dấu (X) vào ô tương ứng Xin cam kết thơng tin cá nhân Ơng/Bà giữ bí mật.) I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Giới tính : Tuổi : Nghề nghiệp : II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN STT Câu hỏi Trả lời Về tìm hiểu thơng tin, tiếp cận dịch vụ Số lần ông/bà đến giao dịch Bộ phận "một cửa" để thực dịch vụ lần/năm 2-3 lần/năm Trên lần/năm Ông/bà tìm hiểu thơng tin để giải Trang thơng tin điện tử hồ sơ, thủ tục hành thành phố đơn vị thơng qua hình thức nào? Đến giải công việc Loa đài xã, phường Thông qua người khác Ý kiến đánh giá ông/bà sở vật chất, trang thiết bị phục vụ Tốt 130 download by : skknchat@gmail.com nơi nộp hồ sơ? Khá Trung bình Kém Khi đến nộp hồ sơ, nhận kết giải thủ tục hành chính, thời gian chờ đợi làm thủ tục đơn vị Rất nhanh gọn Trung bình Chờ đợi lâu Khơng đến lượt hết Nếu lựa chọn hình thức nhận Nhận trực tiếp Bộ kết giải thủ tục hành phận "một cửa" chính, ơng/bà chọn hình thức Nhận nhà qua dịch vụ nào? chuyển phát trả phí Quy định thủ tục hành Ý kiến đánh giá ơng/bà biểu mẫu, đơn để kê khai thực thủ tục hành đơn vị Mức độ đơn giản Mức độ thực Đơn giản Dễ thực Trung bình Trung bình Khơng đơn giản Khơng dễ thực Ý kiến đánh giá ông/bà mức độ công khai, minh bạch giải thủ tục hành đơn vị Cơng khai, minh bạch Trung bình Khơng cơng khai, minh bạch 131 download by : skknchat@gmail.com Về công chức Khi tới giải thủ tục hành chính, thái độ, cách hướng dẫn thực công chức Bộ phận "một cửa" đơn vị Rõ ràng dễ hiểu Trung bình Khơng rõ ràng, không dễ hiểu Không hướng dẫn Ý kiến đánh giá ông/bà mức độ thành thạo công việc công chức Bộ phận "một cửa" đơn vị Rất thành thạo Thành thạo Chưa thành thạo Lúng túng, chậm Về kết giải thủ tục hành Ý kiến đánh giá ơng/bà thời Sớm so với ngày hẹn gian giải hồ sơ, thủ tục hành trả kết đơn vị Đúng ngày hẹn trả kết Chậm so với ngày hẹn trả kết thông bào lý chậm Chậm so với ngày hẹn trả không thông báo lý Khi giải thủ tục hành chính, Thủ tục theo quy định ơng/bà có phải trả thêm khoản phí khơng phải trả phí khác ngồi mức phí quy định Khơng phải trả thêm chi phải nộp phí khác Có trả thêm 132 download by : skknchat@gmail.com tình nguyện Có trả thêm cơng chức gợi ý ép buộc Trong trình giải thủ tục hành chính, số lần ơng/bà u cầu bổ sung hồ sơ lần lần lần Trên lần Đánh giá chung Ý kiến đánh giá ơng/bà mức độ hài lịng trình giải hồ sơ đơn vị Rất hài lòng Hài lòng Chưa hài lòng Theo ông/bà, cần cải tiến trình giải thủ tục hành theo chế "một cửa" để nâng cao chất lượng phục vụ giải công việc quan Xin chân thành cảm ơn! 133 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho công chức) Để phục vụ công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa" UBND thành phố Cao Xin anh/chị hỗ trợ tác giả trả lời số câu hỏi Việc cho ý kiến thực sau: Ý kiến ảnh/chị đánh dấu (X) vào ô tương ứng xin cam kết thông tin cá nhân anh/chị giữ bí mật I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Giới tính: Nam Nữ Cao đẳng Đại học trở lên - năm - năm - 10 năm Trên 10 năm Tuổi: Trình độ học vấn: Trung cấp Chức vụ Thâm niên công tác: II.PHẦN KHẢI SÁT Ý KIẾN STT Câu hỏi Trả lời Về thông tin, kiến thức sở vật chất Anh/chị có tập huấn nghiệp vụ cải cách thủ tục hành q trình giải cơng việc Thường xun Theo anh/chị, sở vật chất trang bị có đáp ứng u cầu cải cách thủ tục hành khơng? Rất tốt Ít lần chưa tập huấn Khá Trung bình Kém Về quy định thủ tục hành Thủ tục, hồ sơ hành quy trình cung cấp dịch vụ cơng (thuộc lĩnh vực Đơn giản 134 download by : skknchat@gmail.com anh/chị phụ trách) Bình thường Khơng đơn giản Thời gian giải thủ tục hành (thuộc lĩnh vực anh/chị phụ trách) nào? Ý kiến khác: Quá nhiều Phù hợp Ít Q Sự phối hợp phịng chuyên môn cấp cấp huyện với Bộ phận "một cửa" giải thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Khi phối hợp giải công việc xã, phường phịng chun mơn cấp huyện, thơng tin có xác kịp thời khơng Kịp thời, xác Bình thường Khơng kịp thời, khơng xác Về thái độ giao dịch với người dân Khi tiếp nhận trả kết giải thủ Thân thiện, nhiệt tục hành chính, thái độ, cách hướng dẫn tình anh/chị nào? Bình thường Khơng thân thiện, khơng nhiệt tình Về kết giải thủ tục hành Số lần yêu cầu bổ sung hồ sơ thực suốt q trình giải thủ tục hành lần lần lần Trên lần Đối với hồ sơ hạn giải quyết, anh/chị có thông báo xin lỗi cá nhân, tổ chức ghi rõ lý không? Thường xuyên Đôi Không 135 download by : skknchat@gmail.com Đánh giá chung Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng tới hiệu công tác cải cách TTHC theo chế "một cửa" quan Yếu tố trị - pháp lý Nhận thức lãnh đạo quan, đội ngũ cán bộ, người dân cộng đồng doanh nghiệp Cơ chế sách Yếu tố tài sở vật chất Sự tham gia dư luận xã hội, truyền thông công tác tuyên truyền, phổ biến sách Cơng tác kiểm tra, giám sát Theo anh/chị, giải pháp khả thi hiệu để cải tiến công tác cải cách TTHC theo chế "một cửa" quan nay? Tăng cường lãnh đạo cấp Đảng ủy quyền địa phương Hoàn thiện thể chế pháp lý cải cách TTHC theo chế "một cửa" Cần kiểm sốt, cơng khai hóa TTHC Tiếp tục đơn giản hóa, chi tiết hóa TTHC ban hành để đảm bảo cho TTHC có tính chất dễ hiểu, dễ tiếp cận, dễ thực Nghiên cứu xây dựng mơ hình cửa liên thông từ UBND xã, phường đến UBND thành phố theo hướng đại, phù hợp với thực tiễn địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho đội ngũ CBCC Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị gắn với ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cải cách TTHC Xin chân thành cảm ơn anh/chị! 136 download by : skknchat@gmail.com KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG DÂN, TỔ CHỨC STT Câu hỏi Trả lời (phiếu) Tỷ lệ % Về tìm hiểu thông tin, tiếp cận dịch vụ Số lần công dân đến giao lần/năm: 09 dịch Bộ phận "một cửa" 2-3 lần/năm: 38 để thực dịch vụ Trên lần/năm: 23 Trang TTĐT: 16 Đến giải cơng việc: Những hình thức tìm hiểu 34 thơng tin Loa, đài xã, phường: 12,9 54,3 32,8 22,9 48,6 11,4 17,1 Qua người khác: 12 Tốt: 49 70 Cơ sở vật chất, trang thiết Khá: 21 bị TB: 30 Kém: 0 Rất nhanh gọn: 16 22,9 Thời gian chờ đợi nộp hồ TB: 42 sơ nhận kết Chờ đợi lâu: 11 Khơng đến lượt: 01 Lựa chọn hình thức nhận Nhận trực tiếp: 58 kết Nhận qua DV: 12 60 15,7 1,4 83 17 Về quy định TTHC Biểu mẫu, đơn để kê khai Đơn giản, dễ thực hiện: 21 30 TB: 40 57,1 Không đơn gian, không dễ thực hiện: 09 12,9 137 download by : skknchat@gmail.com Công khai, minh bạch: 62 Mức độ công khai, minh TB: 05 bạch Không công khai, minh bạch: 03 88,6 7,1 4,3 Về công chức Rõ ràng, dễ hiểu: 51 Thái độ, cách hướng dẫn TB: 11 thực công chức Không rõ ràng, dễ hiểu: 08 Không hướng dẫn: 72,9 15,7 11,4 Rất thành thạo: 23 67 Mức độ thành thạo công Thành thạo: 47 việc Chưa thành thạo: 33 Lúng túng, chậm: 0 Sớm hơn: 07 10 Đúng ngày: 55 78,6 Chậm báo lý do: 03 4,3 Chậm không báo lý do: 05 7,1 Khơng phải trả phí: 0 Khơng phải trả thêm chi phí khác: 67 95,7 Có trả thêm tình nguyện: 03 4,3 Về kết giải TTHC Thời gian giải TTHC Thu phí, lệ phí Có trả thêm gợi ý: 138 download by : skknchat@gmail.com lần: 40 57,2 Số lần yêu cầu bổ sung hồ lần: 22 sơ lần: 08 31,4 11,4 Trên lần: 0 Rất hài lòng: 19 27,1 Hài lòng: 45 64,3 Chưa hài lòng: 06 8,6 Đánh giá chung Mức độ hài lòng KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG CHỨC STT Câu hỏi Trả lời (phiếu) Tỷ lệ % Về thông tin, kiến thức, sở vật chất Mức độ tập huấn nghiệp vụ kiến thức cải cách TTHC Cơ sở vật chất, trang thiết bị Thường xuyên: 02 25 Ít lần: 06 75 Chưa tập huấn: 0 Tốt: 06 75 Khá: 02 25 TB: 0 Kém: 0 Về quy định TTHC Đơn giản: 05 Quy định hồ sơ, TTHC Bình thường: 03 thuộc lĩnh vực phụ trách Không đơn giản: Thời gian giải TTHC 62,5 37,5 Quá nhiều: 01 87,5 Phù hợp: 07 12,5 139 download by : skknchat@gmail.com Ít: 0 Q ít: 0 Rất tốt: 0 Sự phối hợp Bộ phận Tốt: 05 "một cửa", phòng chuyên TB: 03 môn đơn vị liên quan Không tốt: Thông tin trình phối hợp Bộ phận "một cửa" với phòng, ban đơn vị liên quan 62,5 37,5 Kịp thời, xác: 05 62,5 Bình thường: 03 37,5 Khơng kịp thời, khơng xác: 0 Về thái độ giao dịch với ngƣời dân Thân thiện, nhiệt tình: 04 50 Thái độ, cách hướng dẫn Bình thường: 04 50 tiếp nhận trả kết Không thân thiện, không nhiệt tình: Về kết giải TTHC Số lần yêu cầu bổ sung hồ sơ lần: 05 62,5 lần: 02 25 lần: 01 12,5 Trên lần: 0 Cơ chế thông báo xin lỗi cá Thường xuyên: nhân, tổ chức hồ Đôi khi: 05 sơ hạn Không bao giờ: 03 62,5 37,5 Đánh giá chung Yếu tố ảnh hưởng tới hiệu Yếu tố trị, pháp lý: 75 cơng tác cải cách TTHC theo 06 100 chế "một cửa" 140 download by : skknchat@gmail.com Nhận thức: 08 62,5 Cơ chế sách: 05 75 Tài chính, sở vật chất: 87,5 06 62,5 Dư luận: 07 Kiểm tra, giám sát: 05 Tăng cường lãnh đạo: 08 Hoàn thiện pháp lý: 06 Cần kiểm sốt, cơng khai hóa TTHC: 08 Tiếp tục đơn giản hóa, chi tiết hóa TTHC: 08 Giải pháp để cải tiến công tác Nghiên cứu xây dựng cải cách TTHC theo chế mơ hình cửa liên "một cửa" thông: 08 100 75 100 100 100 62,5 Nâng cao chất lượng CBCC: 05 75 Tăng cường đầu tư: 06 62,5 Tăng cường kiểm tra, 100 giám sát: 05 Tăng cường tuyên truyền: 08 141 download by : skknchat@gmail.com ... dân thành phố thuộc tỉnh Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành Ủy ban. .. cho thành phố Cao Bằng 44 download by : skknchat@gmail.com Chƣơng THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 47 2.1 Khái quát chung thành phố. .. ban nhân dân thành phố Cao Bằng download by : skknchat@gmail.com Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Khái quát TTHC UBND thành phố