(Luận văn thạc sĩ) cải cách thủ tục hành chính tại bộ văn hóa, thể thao và du lịch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TRUNG ĐỨC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TRUNG ĐỨC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ HÀ NỘI – 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu đề cập luận văn trung thực, xác chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Đăng Trung Đức Luan van LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề luận văn, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Trịnh Thanh Hà tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành đề tài luận văn Bên cạnh đó, tơi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, chân thành cảm ơn Thầy giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy trang bị cho kiến thức bổ ích, cần thiết phục vụ cho công việc chuyên môn giao Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục, Cục, Vụ ,Văn phòng Bộ đơn vị trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giúp đỡ q trình thực luận văn Do cịn nhiều hạn chế thời gian nên q trình hồn thành luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý q thầy để xây dựng đề tài ngày hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Đặng Trung Đức Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành HCNN Hành Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước VHTTDL Văn hóa Thể thao, Du lịch CB,CC Cán bộ, cơng chức XHCN Xã hội chủ nghĩa KTTT Kinh tế thị trường Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Khái quát chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 11 1.1.3 Vai trò thủ tục hành 15 1.2 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa 17 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 17 1.2.2 Khái niệm chế cửa 19 1.2.3 Nguyên tắc, quy trình cải cách thủ tục hành theo chế cửa 21 1.3 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành theo chế cửa 25 1.4 Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành theo chế cửa…………………………………………………………………………… 28 1.4.1 Yếu tố chủ quan 28 Luan van 1.4.2 Yếu tố khách quan 31 Tiểu kết Chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 35 2.1 Khái quát tổ chức máy hoạt động Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 39 2.2 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 45 2.2.1 Tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 45 2.2.3 Các lĩnh vực thủ tục hành giải theo chế “một cửa” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 54 2.3 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 2.3.1 Những kết đạt cơng tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 2.3.2 Hạn chế công tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 77 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 80 Tiểu kết chương 82 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 83 3.1 Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước có liên quan đến cải cách thủ tục hành phương hướng cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 83 3.1.1 Quan điểm Đảng văn pháp luật có liên quan đến cải cách thủ tục hành 83 Luan van 3.1.2 Phương hướng cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch 88 3.2 Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 90 3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành 91 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức làm việc phận “một cửa” 91 3.2.4 Đẩy mạnh đại hóa phương thức làm việc sở vật chất 94 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cải cách TTHC cho cán bộ, công chức, viên chức toàn xã hội 96 3.2.6 Tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 98 3.2.7 Xây dựng chế phối hợp Bộ phận cửa với đơn vị chuyên môn 100 3.2.8 Đẩy mạnh chuyển đổi số cải cách thủ tục hành 102 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành cách tồn diện, mạnh mẽ Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở đó, cải cách hành làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tổ chức việc điều hành, quản lý xã hội thông suốt, tạo điều kiện cho kính tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây chủ trương quan trọng đòi hỏi q trình cải cách thủ tục hành phải tính tốn kỹ lưỡng, lựa chọn xác, tập trung giải bước vấn đề để tạo chuyển biến vững Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá X đẩy mạnh Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nêu rõ tầm quan trọng việc Cải cách thủ tục hành chính: “Tập trung đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà soát tất thủ tục hành tất lĩnh vực, rõ thủ tục, quy định sai pháp luật, không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân, cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực này” Có thể thấy Cải cách thủ tục hành sở vơ quan trọng để giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, gọn nhẹ Từ tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội, đồng thời Luan van nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, để bảo đảm điều kiện điều kiện thuận lợi cho phát triển tất thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước ngồi, góp phần tạo nên minh bạch, lành mạnh hoạt động đời sống kinh tế xã hội, làm tảng cho kinh tế nước ta phát triển nhanh, mạnh, vững Hoạt động cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC lĩnh vực liên quan đến việc quản lý nhà nước cần thiết, đặc biệt TTHC có liên quan tới người dân, doanh nghiệp Trong năm qua, bên cạnh việc thực tốt tiến trình Cải cách thủ tục hành chính, việc tăng cường hiệu chất lượng việc thực chế cửa Đảng Nhà nước ta quan tâm thực Nhằm thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành nhiều văn để đạo thực Tuy nhiên trình triển khai thực TTHC Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch bên cạnh kết đạt TTHC cơng khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức cá nhân; tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn công chức nâng lên đáng kể cịn nhiều bất cập, thiếu sót, dẫn đến việc làm giảm hiệu cơng việc như: thủ tục rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân, đặc biệt phận người dân có trình độ chưa cao; cịn nặng nề nhiều cửa, nhiều cấp trung gian; trình tự thực nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Những hạn chế cần phải khắc phục kịp thời để phù hợp với thay đổi thực tiễn Bộ yêu cầu đặt trình cải cách hành chung nước Cơng cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng phải thực thường xuyên, liên tục Vì việc nghiên cứu cải cách TTHC đề xuất giải pháp phù hợp để thực hiệu cơng tác Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần thiết Xuất phát từ điều đó, nên thân tơi lựa chọn đề tài để mong muốn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, khắc phục số hạn chế công tác CCTTHC Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Như vậy, mang đến nhiều Luan van - Du lịch dân tộc Việt Nam định ban hành danh sách đơn vị nghiệp khác có thuộc Bộ Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, đơn Vị thuộc Bộ, trừ đơn vị quy định khoản 19, 20 21 Điều Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế có 03 phịng; Vụ Kế hoạch, Tài có 07 phịng; Thanh tra Bộ có 05 phịng; Văn phịng Bộ có 09 phịng Cục Di sản văn hóa, Cục Điện ảnh, Cục Hợp tác quốc tế, Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Triển lãm có văn phịng 04 phịng Cục Nghệ thuật biểu diễn có văn phịng 05 phịng Cục Bản quyền tác giả có văn phịng 06 phịng Cục Văn hóa sở có văn phịng 08 phịng Điều Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Nghị định thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Điều Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; -Văn phịng Tổng Bí thư; -Văn phịng Chủ tịch nước;\ - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; -Tòa án nhân dân tối cao; Luan van THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc -Viện kiểm sát nhân dân tối cao; -Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2b).PC Luan van LỊCH SỬ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Kể từ thành lập đến nay, trải qua trình xây dựng phát triển, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch khơng ngừng lớn mạnh, đóng góp to lớn vào nghiệp cách mạng chung đất nước qua thời kỳ lịch sử Lịch sử phát triển ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch chia thành giai đoạn sau: Giai đoạn trước sau Cách mạng Tháng Tám Lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin: Năm 1943, Đảng ta công bố “Đề cương văn hóa Việt Nam”, nêu rõ: Mặt trận văn hóa ba mặt trận (kinh tế, trị văn hóa) Như vậy, từ đầu, Đảng Cộng sản Việt Nam thấy vai trò quan trọng văn hóa, định hướng xây dựng văn hóa Việt Nam Tuyên cáo ngày 28/8/1945 Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nội quốc gia Bộ Thông tin, Tuyên truyền thành lập (sau ngày 1/1/1946 đổi tên Bộ Tuyên truyền Cổ động) - tiền thân Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ngày Từ đó, ngày 28/8 hàng năm trở thành Ngày Truyền thống ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch Sau Quốc hội khóa họp ngày 2-31946, thành lập Chính phủ Liên hiệp thức Bộ Tun truyền Cổ động khơng cịn tồn Đến ngày 13-5-1945, Nha Tổng giám đốc thông tin, tuyên truyền tổ chức quyền huy kiểm soát trực tiếp Bộ Nội vụ, đến ngày 27-11-1946 đổi thành Nha thơng tin Các quan phụ thuộc có Đài phát Tiếng nói Việt Nam, thành lập ngày 7-9-1945 Ngày 24-11-1946, Hội nghị văn hóa tồn quốc lần thứ triệu tập Hà Nội Hồ Chủ tịch khai mạc Hội nghị, Người rõ: Văn hóa phải hướng dẫn quốc dân thực Độc lập, Tự cường Tự chủ Đây kim nam xuyên suốt hoạt động Ngành Văn hóa Thông tin Luan van Lĩnh vực Thể dục thể thao: Sắc lệnh ngày 30/1/1946 “Thực hành thể dục tồn quốc” Phát động phong trào “Khỏe nước” thu hút đông đảo quần chúng tham gia Giai đoạn kháng chiến chống thực dân Pháp (19-12-1946 đến tháng 7/1954) Lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin: Cơng tác thơng tin, tuyên truyền lúc chiếm vị trí hàng đầu năm bước công tác cách mạng với hiệu Hồ Chủ tịch Hội nghị văn hóa tồn quốc lần thứ II họp vào tháng 7-1948 Hội nghị cán văn hóa lần thứ I vào tháng 2-1949: “Kháng chiến hóa văn hóa, văn hóa hóa kháng chiến” Ngày 10-7-1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh Sắc lệnh số 38/SL sáp nhập Nha Thông tin thuộc Bộ Nội vụ vào Thủ tướng Phủ Sắc lệnh số 83/SL hợp Nha thông tin thuộc Thủ tướng Phủ Vụ Văn học, nghệ thuật thuộc Bộ Giáo dục thành Nha Tuyên truyền Văn nghệ thuộc Thủ tướng Phủ đồng chí Tố Hữu phụ trách Cuộc kháng chiến chống Pháp chín năm diễn ác liệt Song đâu có kháng chiến, có văn hóa kháng chiến Những “Chiến sĩ mặt trận văn hóa” qua thời kỳ cách mạng biết cách tổ chức công tác tuyên truyền thành nghệ thuật, đồng thời lại biết cách đưa nghệ thuật vào công tác tuyên truyền Đây thành tựu lớn văn hóa - nghệ thuật - thơng tin - tun truyền Ngành Lĩnh vực Thể dục thể thao: Ngày 30 tháng Giêng năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh Sắc lệnh số 14 thiết lập Bộ Thanh niên Nha thể dục Trung ương thuộc Bộ Thanh niên, tiền thân ngành Thể dục thể thao ngày Ngày 27/3/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh Sắc lệnh số 38 thiết lập Bộ Quốc gia Giáo dục Nha Thanh niên Thể dục, gồm có phòng Thanh niên Trung ương Phòng Thể dục Trung ương Lĩnh vực Du lịch: Thành lập Công ty Du lịch Việt Nam (tiền thân Tổng cục Du lịch) trực thuộc Bộ Ngoại thương (Nghị định số 26/CP ngày 9/7/1960) Ngày Luan van 16/3/1963 Bộ Ngoại thương ban hành Quyết định số 164- BNT-TCCB quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Công ty Du lịch Việt Nam Giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà (1954-1975) Lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin: * Miền Bắc xây dựng chủ nghĩa xã hội (1954-1964) Bộ Tuyên truyền Hội đồng Chính phủ thành lập từ trung tuần tháng 8-1954 Quốc hội V thông qua ngày 20-5-1955 đổi tên Bộ Văn hóa, giáo sư Hoàng Minh Giám làm Bộ trưởng Giai đoạn này, nghiệp văn hóa thơng tin phát triển toàn diện theo định hướng rõ ràng để sâu vào chuyên ngành hoạt động, phát triển có nội dung, đào tạo cán phương thức hoạt động, tăng cường lực lượng văn hóa, thơng tin để xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, tham gia chiến đấu miền Nam Có thể nói thời kỳ phát triển bản, tồn diện nhất, xây dựng sở văn hóa khắp tỉnh, thành phố miền Bắc * Miền Bắc chống chiến tranh phá hoại chi viện miền Nam (1965 1975) Giai đoạn này, báo chí đóng vai trị quan trọng động viên toàn quân, toàn dân chiến đấu chống quân xâm lược Đặc biệt thời kỳ có hai hoạt động văn hóa, văn nghệ bật phong trào “Tiếng hát át tiếng bom” “Đọc sách có hướng dẫn” góp phần giáo dục lòng căm thù sâu sắc nhân dân bọn xâm lược bè lũ tay sai, cổ vũ tinh thần yêu nước, giáo dục chủ nghĩa anh hùng cách mạng Công tác thông tin trở thành “mũi nhọn” với việc thành lập Tổng cục Thông tin (Quyết định số 165-NQ/TVQH ngày 11-10-1965) Chỉ thị công tác thơng tin quần chúng Ban Bí thư Trung ương Đảng số 118/CT-TW ngày 25-12-1965 đề cho công tác thông tin nhiệm vụ nặng nề: “Phải cổ động thường xuyên hình thức tuyên truyền nhẹ nhàng, có tính chất quần chúng rộng rãi” để “Nhà nhà biết, người người nghe” * Miền Nam chống Mỹ, ngụy (1954-1975) Luan van Ở miền Nam, sau chuyển qn, tập kết, ngành Văn hóa, Thơng tin thực tế khơng cịn tồn Mọi hoạt động phải chuyển vào bí mật, lấy tuyên truyền miệng phương thức hoạt động Sau Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam thức đời ngày 20-12-1960 tỉnh Tây Ninh, Ngành Thơng tin Văn hóa miền Nam nhanh chóng khơi phục Chính phủ lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam thành lập ngày 6-6-1969, đồng chí Lưu Hữu Phước làm Bộ trưởng Bộ Thơng tin - Văn hóa Trải qua bao hy sinh, gian khổ, đất nước giành tự do, độc lập: Đại thắng mùa xuân 1975 vào lịch sử thiên anh hùng ca bất diệt; người người nồng nhiệt xuống đường với rừng cờ, biểu ngữ, ảnh Bác Hồ, cất cao tiếng hát “Như có Bác Hồ ngày vui đại thắng” Giai đoạn củng cố hậu phương lớn, chống chiến tranh phá hoại miền Bắc tất cho tiền tuyến lớn miền Nam, tiến lên “Đánh cho Mỹ cút, đánh cho Ngụy nhào” giai đoạn sơi động ngành Văn hóa thông tin nước Lĩnh vực Thể dục thể thao: Ban Thể dục thể thao Trung ương thành lập năm 1957, đến năm 1960 đổi thành Ủy ban Thể dục thể thao Lĩnh vực Du lịch: Chuyển giao Công ty Du lịch Việt Nam sang Phủ Thủ tướng quản lý (Nghị định 145 CP ngày 18/8/1969 Hội đồng Chính phủ) Giai đoạn sau Đại thắng mùa xn 1975 Lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin: Tháng 6-1976, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành lập, Chính phủ tổ chức Bộ Văn hóa Giáo sư Nguyễn Văn Hiếu làm Bộ trưởng Năm 1977, Ủy ban phát truyền hình Việt Nam đời Xưởng phim truyền hình thuộc Tổng cục thơng tin chuyển từ trước, chuyển tiếp phần truyền tỉnh sang Ủy ban phát truyền hình Tổng cục thơng tin hợp với Bộ Văn hóa thành Bộ Văn hóa Thơng tin theo Nghị số 99/NQ/QHK6 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đến ngày 4-7-1981 đổi lại Bộ Văn hóa theo Nghị kỳ họp thứ I Quốc hội khóa VII Có thể nói thời kỳ 1975-1985, ngành Văn hóa thơng tin chuyển từ chiến tranh sang hịa bình, Luan van năm đầu có lúng túng, bị động, khó khăn, vượt qua thử thách phát triển toàn diện với chất lượng phạm vi nước Lĩnh vực Thể dục thể thao: Phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng, đặc biệt đẩy mạnh vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Lĩnh vực Du lịch: Thành lập Tổng cục Du lịch trực thuộc Hội đồng Chính phủ (Quyết nghị 262NQ/QHK6 ngày 27/6/1978 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ngày 23/1/1979, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 32/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Du lịch Giai đoạn đổi (1986 - 2006) Lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin: Trước yêu cầu đổi mới, Bộ Thông tin lập lại sở giải thể Ủy ban phát truyền hình tách phận quản lý xuất bản, báo chí, thơng tin, cổ động, triển lãm Bộ Văn hóa theo Quyết định số 34 Bộ Chính trị Thơng cáo ngày 16-2-1986 Hội đồng Nhà nước để thống quản lý phương tiện thơng tin đại chúng Đồng chí Trần Hồn làm Bộ trưởng Bộ Thơng tin Đồng chí Trần Văn Phác làm Bộ trưởng Bộ Văn hóa Ba năm sau (1987-1990), tổ chức hình thành, hợp 04 quan: Bộ Văn hóa, Bộ Thơng tin, Tổng cục Thể dục thể thao, Tổng cục Du lịch thành Bộ Văn hóa - Thơng tin - Thể thao Du lịch theo Quyết định số 244 NQ/HĐNN8 ngày 31/3/1990 đồng chí Trần Hồn làm Bộ trưởng Vừa hợp lại xong thấy không hợp lý nên năm lại tách dần phận: Du lịch sáp nhập vào Bộ Thương mại Du lịch (Nghị Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa ngày 12/8/1991) Ngày 26/10/1992, thành lập Tổng cục Du lịch quan thuộc Chính phủ (Nghị định số 05-CP) Sau tách Du lịch, lại đến Thể dục thể thao, Phát truyền hình thành ngành trực thuộc Chính phủ Năm 1993, Bộ Văn hóa - Thơng tin trở lại trước đây, với chức năng, nhiệm vụ Nghị định số 81-CP ngày 8/4/1994 Chính phủ quy định Việc liên tục tách nhập vào ảnh hưởng nhiều mặt hoạt động Ngành Luan van Rất may thấy trước vấn đề này, nên với phương châm đạo “Giữ nguyên trạng, phận làm việc nấy, khơng xáo trộn người kinh phí” nên cơng việc tiến hành bình thường Trong hai năm 1994 - 1995, ngành Văn hóa - Thơng tin tập trung cố gắng phục vụ ngày lễ lớn dân tộc Đây khôi phục phát triển hoạt động văn hóa, thơng tin chun nghiệp khơng chun nghiệp tồn xã hội theo phương hướng đắn mà Nghị Trung ương lần thứ Đảng đề Năm 1998, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” ban hành, mở thời kỳ cho nghiệp văn hóa Việt Nam Bám sát quan điểm đạo bản, 10 nhiệm vụ cụ thể giải pháp chủ yếu để tiếp tục xây dựng phát triển văn hóa thời kỳ mới, toàn Ngành phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn, tiếp tục khẳng định thành tựu trình đổi Năm 2000, năm lề chuyển giao thiên niên kỷ đánh dấu bước phát triển vượt bậc ngành Văn hóa - Thơng tin Nhiều hoạt động văn hóa - thơng tin kỷ niệm ngày lễ lớn Đảng dân tộc tổ chức; mặt văn hóa nước nhà khởi sắc, chuyển biến đồng đều, tích cực theo hướng mà Nghị Trung ương (khóa VIII) đề Từ năm 2006, ngành Văn hóa - Thơng tin chủ động triển khai thực Nghị Đại hội X Đảng, tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ (khóa VIII), Kết luận Hội nghị Trung ương 10 (khóa IX) xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo đảm “sự gắn kết giữ nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt với phát triển văn hóa - tảng tinh thần xã hội” (Văn kiện Đại hội Đảng X) Lĩnh vực Thể dục thể thao: Năm 2000, thể thao tiếp tục đường hội nhập quốc tế chinh phục đỉnh cao thành tích mới, tham dự Olympic mùa hè lần thứ 27 Sydney Năm 2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 57/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 phê duyệt quy hoạch phát triển ngành Thể dục thể thao đến năm 2010 Luan van Lĩnh vực Du lịch: Ngày 15/8/1987, Hội đồng Bộ trưởng Nghị định số 120-HĐBT quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Tổng cục Du lịch Nghị Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa ngày 12/8/1991 sáp nhập Tổng cục Du lịch vào Bộ Thương mại Du lịch Ngày 26/10/1992, Chính phủ Nghị định số 05-CP thành lập Tổng cục Du lịch quan thuộc Chính phủ Giai đoạn năm 2007 đến Ngày 31 tháng năm 2007 lại đánh dấu bước ngoặt lớn Ngành: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thành lập, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực (Nghị số: 01/2007/QH12) sở sáp nhập Tổng cục Du lịch, Tổng cục Thể dục thể thao; tiếp nhận phần quản lý nhà nước gia đình từ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em Từ năm 2009 đến nay, toàn Ngành tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể thao du lịch nhân kỷ niệm ngày lễ lớn hoạt động Chương trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long, Hà Nội; hồn thành việc xây dựng đề án lớn triển khai thực Nghị số 23-NQ/TW ngày 16/6/2008 Bộ Chính trị “tiếp tục xây dựng phát triển văn học nghệ thuật thời kỳ mới”; đẩy mạnh thực Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020; Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020; Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030; Quy hoạch phát triển thể dục thể thao đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; triển khai thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình v.v… Năm 2014, với tinh thần “Trách nhiệm, kỷ cương, tiết kiệm, hiệu quả”, phương hướng chung toàn Ngành tiếp tục đẩy mạnh việc thực nhiệm vụ phát triển văn hóa, thể dục thể thao du lịch theo mục tiêu, nhiệm vụ xác định văn kiện Đảng, tích cực góp phần Chính phủ nước hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quốc hội thông qua Với thành tựu to lớn đạt gần 70 năm qua kể từ ngày thành lập, Ngành Đảng, Nhà Luan van nước ghi nhận trao tặng Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí Minh cao quý Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thành nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội đất nước Nhiều cơng việc đặt ra, địi hỏi tâm ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch trình triển khai thực nhiệm vụ “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Luan van PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cơng dân, tổ chức) Kính thưa ông/bà, để phục vụ cho công tác nghiên cứu đánh giá cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch Kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số nội dung đây: (Ý kiến ông/bà đánh dấu X vào ô tương ứng Xin cam kết thông tin cá nhân ơng/bà giữ bí mật, thơng tin ông/bà cung cấp phục vụ cho nghiên cứu) I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Giới tính: Độ tuổi Nghề nghiệp: II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Ông/bà cho biết ông/ bà thực thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch lĩnh vực nào? Bản quyền tác giả Lĩnh vực Du lịch Lĩnh vực thể dục, thể thao Câu 2: Ông/bà đánh mức độ đơn giản quy trình giải thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 3: Ơng/bà đánh mức độ đơn giản quy trình giải thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Luan van Kém Câu 4: Ơng/bà đánh mức độ hạn giải thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 5: Ơng/bà đánh công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành nay? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 6: Ơng/bà đánh mức độ đơn giản văn hướng dẫn thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 7: Ông/bà đánh thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Luan van Xin trân trọng cảm ơn ông/bà! PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức) Để phục vụ cho công tác nghiên cứu đánh giá cải cách thủ tục hành theo chế cửa Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch Kính đề nghị anh/chị vui lịng cho biết ý kiến số nội dung đây: (Ý kiến anh/chị đánh dấu X vào ô tương ứng Xin cam kết thông tin cá nhân anh/chị giữ bí mật, thơng tin anh/chị cung cấp phục vụ cho nghiên cứu) I PHẦN THÔNG TIN CHUNG Giới tính: Độ tuổi: Trình độ học vấn: Chức vụ: Thâm niên công tác: II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Anh/chị đánh mức độ đơn giản quy trình giải thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 2: Anh/chị đánh mức độ rõ ràng quy định chức năng, nhiệm vụ công chức phận tiếp nhận trả kết Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Luan van Câu 3: Anh/chị đánh mức độ hạn giải thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 4: Anh/chị đánh công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành nay? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 5: Anh/chị đánh mức độ phụ thuộc phận tiếp nhận trả kết với phận chuyên mơn Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Câu 6: Anh/chị đánh cách thức tổ chức quản lý nhân phận tiếp nhận trả kết Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Luan van Câu 7: Anh/chị đánh sở vật chất cho việc thực mơ hình cửa cải cách thủ tục hành Bộ? Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Luan van ... Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 2.3.1 Những kết đạt công tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 2.3.2 Hạn chế công tác cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể. .. cứu sâu vào nghiên cứu Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; thế, việc nghiên cứu Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hồn tồn cần thiết Mục đích nhiệm vụ luận văn -... liên quan đánh giá thực trạng Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện Cải cách thủ tục hành Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thời gian tới - Nhiệm vụ: