(LUẬN văn THẠC sĩ) cải cách hành chính nhà nước ở quận đống đa, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA …………/………… …………/………… NGUYỄN THÙY LAN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA …………/………… NGUYỄN THÙY LAN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI- NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com Thùy Lan download by : skknchat@gmail.com Hội ỹ năm 2017 download by : skknchat@gmail.com BMHC CCHC CNTT : Công nghệ thông tin HĐND MTTQ : Mặt trận tổ quốc TTHC THCS UBND : XHCN download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .9 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Nhận thức chung cải cách hành 10 10 1.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành 10 1.1.3 Những đặc trưng cải cách hành nhà nước Việt Nam 14 1.1.4 tiêu, 17 cải cách hành 1.2 Cải cách hành nhà nước Đơn vị hành quận 20 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND quận 20 1.2.2 Nội dung cải cách hành nhà nước đơn vị hành quận 22 1.3 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước quận nước 30 1.3.1 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước Quận Hà Đông, TP Hà Nội 30 1.3.2 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước Quận 1, TP Hồ Chí Minh 32 download by : skknchat@gmail.com 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Quận Đống Đa – TP Hà Nội 33 Kết luận chương 36 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .37 2.1 Khái quát chung quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 37 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phịng 37 nh hưởng tình h nh kinh tế xã hội, văn hóa, an ninh quốc phịng đến cải cách hành a – thành phố Hà Nội 41 2.1.4.Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy UBND quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 42 2.2 Thực trạng cải cách hành quận Đống Đa – thành phố Hà Nội .46 2.2.1 Cơ sở pháp lý t chức thực cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội .46 2.2.2 Quá trình t – thành phố Hà Nội 47 2.2.3 i quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 50 2.3 Đánh giá chung việc thực cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 60 2.3.1 Ưu điểm hạn chế cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 60 2.3.2 Nguyên nhân học kinh nghiệm 63 Kết luận chương 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 download by : skknchat@gmail.com 3.1 hướng, yêu cầu cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội đến năm 2020 67 3.1.1 Định hướng, yêu cầu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước đến năm 2020 67 3.1.2 Định hướng , yêu cầu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội đến năm 2020: 77 3.2 Đề xuất số pháp đẩy mạnh cải hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 82 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 82 3.2.2 N cải cách thể chế nhà nước 82 3.2.3 Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức thực 83 3.2.4 3.2.5 G ổi nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 84 ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông CCHC 85 3.2.6 Triển khai sâu rộng luật tổ chức Chính quyền địa phương địa bàn Quận 87 3.3 Một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 88 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ ngành có liên quan: 89 3.3.2 Đối với 90 3.3.3 Đối với ng Đa – thành phố Hà Nội 91 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN 94 DA 96 HỆ THỐNG VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, KIỂM TRA, HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỪ 2012-2016 99 BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 100 BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐẦU TƯ, CẢI TẠO, XÂY MỚI TRỤ SỞ 101 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền hành nhà nước phận quan trọng máy Nhà nước Nền hành nhà nước hệ thống yếu tố hợp thành tổ chức (bộ máy, người, nguồn lực công) chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp nhà nước theo qui định pháp luật N cần phải hội đủ yếu tố sau: Thứ nhất, hệ thống thể chế hành bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn qui phạm tổ chức, hoạt động hành nhà nước tài phán hành chính; Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước cấp, ngành phù hợp với yêu cầu thực quyền hành pháp; Thứ ba, đội ngũ cán bộ, cơng chức hành đảm bảo số lượng chất lượng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hành chính; Thứ tư, nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ quan cơng chức hành Từ năm 1986, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, công đổi toàn diện đất nước thu nhiều kết đáng khích lệ, đời sống người dân miền đất nước bước nâng cao, an sinh xã hội bước bảo đảm Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều thách thức mà nước ta cần phải đối phó giai đoạn cơng đổi mới, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu, hàng loạt vấn đề phát sinh từ trình mở cửa kinh tế chuyển dần từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường cần phải giải cách tích cực có hiệu Đồng thời, việc môi trường đầu tư số nước láng giềng khu vực thay đổi dẫn đến quan tâm cộng đồng doanh nhân giới đến Việt Nam tăng cao, sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới download by : skknchat@gmail.com (WTO) khiến cho nhu cầu hành công động, hiệu ngày trở nên cấp thiết Thực đường lối đổi toàn diện, Đảng có nhiều nghị đổi tổ chức máy hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân với trọng tâm cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước tiến hành với mục tiêu tổng quát xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010 Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng Chính phủ đạo mục tiêu chung, là: Cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng thể chế kinh tế thị trường ngày hồn thiện, giải phóng lực lượng sản xuất; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển đất nước Cải cách hành nhà nước phải hướng đến việc xây dựng hồn thiện máy hành nhà nước phục vụ nhân dân, vững mạnh, đại, thông suốt từ trung ương đến sở, hiệu lực hiệu Cải cách nhà nước gắn liền với việc đảm bảo thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “vừa hồng, vừa chuyên” Như vậy, thời gian tới, bộ, ngành, địa phương phải xem cải cách hành nhà nước khâu đột phá, trọng tâm công tác, thúc đẩy download by : skknchat@gmail.com ... TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Đống Đa – thành phố Hà Nội Quận Đống. .. MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 download by : skknchat@gmail.com 3.1 hướng, yêu cầu cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội đến... luận cải cách hành nhà nước nói chung cải cách hành nhà nước cấp quận (cụ thể Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) nói riêng mặt thực tiễn: Đặc thù Cải cách hành nhà nước quận Kết nghiên cứu luận văn