(LUẬN văn THẠC sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh kiên giang

MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM THỐNG KÊ SPSS MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .6 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 14 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 14 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 15 Đóng góp luận văn 16 Kết cấu đề tài luận văn 16 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH 17 1.1 Một số vấn đề chung công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 17 1.1.1 Khái niệm công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 17 1.1.2 Vai trị cơng chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 20 1.1.3 Yêu cầu công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh .22 1.1.3.1 Yêu cầu phẩm chất đạo đức 22 1.1.3.2 Yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ 23 1.1.3.3 Yêu cầu kỹ hành 24 1.2 Công tác bồi dƣỡng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 25 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức .25 1.2.2 Mục tiêu hoạt động bồi dưỡng công chức 26 1.2.3 Vai trị cơng tác bồi dưỡng cơng chức 27 1.2.4 Yêu cầu công tác bồi dưỡng công chức 28 1.2.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức 29 1.2.4.2 Nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn 31 1.2.4.3 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng, tài liệu học tập cho công chức 33 download by : skknchat@gmail.com 1.2.4.4 Đội ngũ cán giảng dạy 34 1.2.4.5 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức 34 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác bồi dƣỡng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh .35 1.3.1 Sự quan tâm lãnh đạo đơn vị quản lý, sử dụng công chức 35 1.3.2 Ý thức đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng 36 1.3.3 Cơ sở vật chất, nguồn kinh phí sở đào tạo .37 1.4 Tham khảo công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức số địa phƣơng 37 1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương .37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kiên Giang 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG 42 2.1 Khái quát công chức quan thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 42 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 42 2.1.2 Công chức quan chuyên thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 43 2.2 Công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011-2016 .47 2.2.1 Về xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức .48 2.2.2 Về nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức 53 2.2.3 Về hình thức, phương pháp bồi dưỡng, tài liệu học tập cho công chức chuyên môn kết hợp với thực tế 56 2.2.4 Về đội ngũ giảng viên .59 2.2.5 Về đánh giá hoạt động bồi dưỡng .61 2.3 Một số nhận xét yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi dƣỡng 63 2.3.1 Về mức độ quan tâm lãnh đạo đơn vị sử dụng công chức 63 2.3.2 Về ý thức công chức công tác bồi dưỡng .64 2.3.3 Về sở vật chất, nguồn kinh phí .66 2.4 Đánh giá chung 66 2.4.1 Ưu điểm 66 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Tiểu kết Chƣơng 71 download by : skknchat@gmail.com CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 72 3.1 Định hƣớng công tác bồi dƣỡng công chức 72 3.1.1 Phương hướng 72 3.1.2 Mục tiêu 73 3.2 Các giải pháp cụ thể 74 3.2.1 Nhóm giải pháp 74 3.2.1.1 Giải pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng 74 3.2.1.2 Giải pháp đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng 76 3.2.1.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 80 3.2.1.4 Giải pháp đổi phương pháp giảng dạy 82 3.2.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 83 3.2.2.1 Giải pháp đồng hóa nhiệm vụ bồi dưỡng cơng chức với nhiệm vụ cải cách hành 83 3.2.2.2 Giải pháp công tác phối hợp quan việc bồi dưỡng 84 3.2.2.3 Giải pháp công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng 84 3.2.2.4 Giải pháp tổ chức máy công tác cán 86 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kiên Giang 87 3.3.2 Kiến nghị quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 88 Tiểu kết Chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 98 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - Công chức: CC - CNH: Cơng nghiệp hóa - CQCM: Cơ quan chun mơn - HĐH: Hiện đại hóa - NXB: Nhà xuất - UBND: Ủy ban nhân dân CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM THỐNG KÊ SPSS Frequency: Tần số Percent: Phần trăm Valid Percent: Phần trăm hợp lệ Cumulative Percent: Tỷ lệ tích lũy Mean: Giá trị trung bình (giá trị kỳ vọng) Responses: Trả lời Percent of Cases: Phần trăm trường hợp Count: Đếm số trường hợp Table %: Phần trăm theo bảng Total: Tổng cộng download by : skknchat@gmail.com BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đánh giá phẩm chất, đạo đức công chức 45 Bảng 2.2 Đánh giá lực chuyên môn công chức 46 Bảng 2.3 Đánh giá kỹ làm việc công chức 46 Bảng 2.4 Ý kiến công chức lãnh đạo, quản lý xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh .49 Bảng 2.5 Ý kiến công chức thừa hành xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 50 Bảng 2.6 Đối tượng tham gia khóa bồi dưỡng dành cho tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý .52 Bảng 2.7 Ý kiến đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh 54 Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá công chức thừa hành 55 nội dung chương trình bồi dưỡng 55 Bảng 2.9 Ý kiến cơng chức hình thức bồi dưỡng .56 Bảng 2.10 Ý kiến công chức thời gian bồi dưỡng 57 Bảng 2.11 Ý kiến công chức phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ 57 chuyên môn kết hợp với thực tế 57 Bảng 2.12 Ý kiến công chức phương pháp dạy học 58 Bảng 2.13 Kết đánh giá tài liệu học tập cung cấp cho học viên công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 59 Bảng 2.14 Kết đánh giá hiệu đối tượng giảng dạy 59 lớp bồi dưỡng 59 Bảng 2.15 Kết đánh giá khả truyền đạt kiến thức .60 giảng viên 60 Bảng 2.16 Kết đánh giá 61 cách thức tổ chức khóa học bồi dưỡng cơng chức 61 Bảng 2.17 Kết đánh giá phù hợp chuyên ngành đào tạo 62 với công việc 62 Bảng 2.18 Ý kiến công chức việc vận dụng kiến thức, kỹ 63 bồi dưỡng vào thực công việc thực tế 63 Bảng 2.19 Đánh giá nhận thức việc bồi dưỡng nâng cao .63 lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức 63 Bảng 2.20 Mức độ quan tâm cử công chức dự bồi dưỡng để nâng cao 64 trình độ chun mơn, nghiệp vụ 64 Bảng 2.21 Ý thức công chức thừa hành công tác bồi dưỡng 65 Bảng 2.22 Đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý ý thức công chức công tác bồi dưỡng 65 Bảng 3.1 Tổng hợp lực cần có vị trí cơng tác 75 Bảng 3.2 Đánh giá mức độ ưu tiên giải pháp cần thực .77 để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức 77 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Lênin, hiệu máy nhà nước phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, CC Lênin cho rằng, “Muốn quản lý cần phải am hiểu cơng việc phải cán quản lý giỏi” “khơng thể quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý”[53] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc cơng việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[52] Thật vậy, hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng định phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ cán bộ, CC Nhà nước Phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, CC khả tinh thần tự học tập, phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ quan quản lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nước ta năm qua có bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu, góp phần nâng cao lĩnh trị, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp từ sở đến Trung ương Chính vậy, năm qua, việc nhận thức vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn ngày có hiệu Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thích nghi với chế thị trường tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định sách, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương nâng lên rõ rệt Tính chủ động, sáng tạo phát huy Bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động bước khắc phục Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, so với mục tiêu, u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế, yếu kém: quy mơ đào tạo, bồi dưỡng mở rộng download by : skknchat@gmail.com chưa gắn với việc nâng cao chất lượng, chậm đổi nội dung, chương trình; tính thiết thực chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cập nhật kiến thức mới, nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý cán bộ; chưa áp dụng tốt phương pháp giảng dạy tích cực; quy định chế độ học tập theo tiêu chuẩn chức danh trùng lặp; việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng chưa xuất phát từ u cầu nhiệm vụ, vị trí cơng tác, quy hoạch bố trí cán bộ; khơng học viên xác định chưa mục tiêu đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ để phục vụ công tác tốt hơn, mà coi mục tiêu đào tạo có đủ cấp, chứng để hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh… Tỉnh Kiên Giang nằm phía Tây Nam Tổ quốc, tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển Thực chủ trương, sách Đảng công tác cán bộ, Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Kết luận số 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020…, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thực nhiều chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác cán bộ… Bên cạnh việc trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cấp ủy đảng, quyền ln quan tâm Cơng tác bồi dưỡng cơng chức góp phần tạo bước chuyển biến tích cực cơng tác cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Tỉnh có bước phát triển số lượng chất lượng, có lập trường, tư tưởng trị vững vàng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh Trong năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi vốn có Một nguyên nhân dẫn đến điều có yếu tố bắt nguồn từ chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa đủ mạnh Công tác bồi dưỡng CC theo chức danh, bồi dưỡng nâng cao kỹ tác nghiệp cho CC download by : skknchat@gmail.com quan nói chung, CQCM thuộc UBND Tỉnh nói riêng cịn hạn; số cấp ủy, quan, đơn vị thiếu quan tâm kiểm tra, đôn đốc, tạo điều kiện cho cán tham gia lớp bồi dưỡng cử sai đối tượng Một số cán chưa tự giác tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh tham gia học tập nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ để chuẩn bị kiến thức phục vụ yêu cầu công tác Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ X (nhiệm kỳ 20152020) xác định mục tiêu tổng quát Đảng nhân dân tỉnh năm tới là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực khai thác tốt tiềm mạnh; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế biển du lịch; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đồng bộ, phát triển nhanh bền vững Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, đảm bảo ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững chủ quyền biên giới, biển đảo” [27] Để thực mục tiêu trên, đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh phải có kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng; chủ động, nhạy bén, sáng tạo việc đề tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng thực trạng đội ngũ CC công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang nay, tiếp tục đẩy mạnh thực Kết luận số 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Quy định 164-QĐ/TW ngày 01/02/2013 chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp, Kết luận số 57-KL/TW ngày 8/3/2013 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh…, việc nghiên cứu đề tài: “Bồi download by : skknchat@gmail.com dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang”, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế tỉnh Kiên Giang việc làm cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả nhiều góc độ khác 2.1 Các nghiên cứu chung đào tạo, bồi dƣỡng - Sách “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” (2004) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền [57] cơng trình nghiên cứu tổ chức Nhà nước, máy hành chính, lịch sử cơng vụ, chế độ quản lý CC, có nội dung đào tạo, bồi dưỡng CC nước có kinh tế thị trường phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ Cơng trình giới thiệu chế độ, sách nước nhằm cải cách công vụ như: cải cách chế độ tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng CC, thi tuyển, đánh giá CC,… - Sách “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài kinh nghiệm giới” (2005) Trần Văn Tùng [68], tập trung trình bày kiuh nghiệm việc phát hiện, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực tài lĩnh vực như: khoa học- công nghệ, sản xuất kinh doanh, quản lý Mỹ, số quốc gia Châu Âu, Châu Á Trên sở đó, Việt Nam cần đổi sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn tài có - Bài viết “Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, CC” Nguyễn Hữu Hải (2007) [45], nêu lên hạn chế công tác đào tạo cán bộ, CC nước ta nay, như: hạn chế nội dung, phương pháp đào tạo, tiêu chí, phương pháp đánh giá kết đào tạo cán bộ, CC Tác giả đưa tiêu chí download by : skknchat@gmail.com đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, CC - Thang Văn Phúc (2007) với “Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, CC Nhà nước” [58], đánh giá sở để xây dựng chương trình, giáo trình, bất cập, hạn chế việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC Yêu cầu đổi chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC cho phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, phục vụ cho công tác quản lý hành có hiệu - Bài viết Ngô Thành Can (2010) “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC” [35], đề mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, khó khăn, yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng đề xuất số biện pháp đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Các nghiên cứu đào tạo, bồi dƣỡng gắn với địa phƣơng cụ thể - Luận văn “Góp phần xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” (2006) Nguyễn Văn Lợi [59], nghiên cứu quan niệm chung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC thực trạng triển khai sách hành đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở tỉnh Bình Phước, từ hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở - Cơng trình “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, CC thành phố Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (1999) Trần Ngọc Điệp [42], tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức trị, quản lý Nhà nước cho cán bộ, CC thành phố Cần Thơ Tác giả đề giải pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CC dựa lý luận chung thực tiễn khảo sát thành phố Cần Thơ 10 download by : skknchat@gmail.com pháp, hoạt động bồi dưỡng CC tốt Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC muốn thành công phải thực cách đồng Trách nhiệm trước hết thuộc quan chức có thẩm quyền, trách nhiệm thuộc ý thức CC công tác Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC CQCM nói riêng, CC nói chung địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực- nhiệm vụ trọng tâm công cải cách hành giai đoạn 91 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A- VĂN BẢN CỦA ĐẢNG VÀ CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CC, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009), Dự án ADB, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006 – 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý CC, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/NĐ-CP ngày 15/02/2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng CC, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người CC, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý CC, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 92 download by : skknchat@gmail.com 11 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 13 Công báo (1950), sắc lệnh số 76/SL ngày 22-5-1950 quy định chế độ CC Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 CC 22 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 Nhà nước, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật cán bộ, CC, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật Tổ 93 download by : skknchat@gmail.com chức quyền địa phương, Hà Nội 24 Tỉnh ủy Kiên Giang (2008), Báo cáo số 134-BC/TU ngày 04/9/2008 tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kiên Giang 25 Tỉnh ủy Kiên Giang (2010), Chương trình số 02-CTr/TU ngày 26-10- 2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 20102015 định hướng đến năm 2020, Kiên Giang 26 Tỉnh ủy Kiên Giang (2012), Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 27-12-2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch cán cấp, giai đoạn 2015-2020, Kiên Giang 27 Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Kiên Giang 28 Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Báo cáo số 419-BC/TU ngày 02/10/2015 Báo cáo Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, Kiên Giang 29 Tỉnh ủy Kiên Giang (2016), Báo cáo số 86-BC/TU ngày 13/9/2016 tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, viên chức giai đoạn 2011-2015, Kiên Giang 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo số 36/BC-UBND ngày 24-02-2016 tổng kết 05 năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12-82011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011-2015, Kiên Giang 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 02/12/2016 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, viên chức giai đoạn 20162020 định hướng đến năm 2025, Kiên Giang 94 download by : skknchat@gmail.com B- CÁC SÁCH, GIÁO TRÌNH, TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 Tần Xuân Bảo (2012), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý- Kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Ngơ Thành Can (2004), “ĐTBD tăng cường lực làm việc cho cán bộ, CC”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 98, Tr 22-26 34 Ngô Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu ĐTBD cho cán bộ, CC”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5, Tr 27-31 35 Ngô Thành Can (2010), “Đổi mới, nâng cao hiệu ĐTBD cán bộ, CC”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 175, Tr 8-12 36 Ngơ Thành Can (2014), Giáo trình Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội 37 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 38 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 39 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 40 Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực tập II, NXB Lao động - Xã hội 41 Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Trần Ngọc Điệp (1999), Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, CC thành phố Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp HCM 43 Tô Tử Hạ (1998), CC vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, CC nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc 95 download by : skknchat@gmail.com (1993), Chế độ CC luật CC nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) (2007), Hành Nhà nước xu 45 tồn cầu hóa”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán 46 bộ, CC”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số Học viện Hành (2005), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà 47 nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Học viện Hành (2006), Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ 48 thuật, Hà Nội Học viện Hành (2007), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa học 49 Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Tài liệu đào tạo tiền cơng vụ, Nxb Khoa học 50 Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Đại học 51 Quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 53 V.I Lê Nin (1978), Toàn tập, tập 40,41, Nxb Tiến Matxcơva 54 Nguyễn Thị Huyền (2012), Đào tạo bồi dưỡng CC quan hành nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng), Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp HCM Nguyễn Văn Khánh (chủ biên) (2010), Xây dựng phát triển nguồn lực 55 trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 CC Nguyễn Văn Lợi (2006), Góp phần xây dựng sách ĐTBD cán bộ, sở từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện 96 download by : skknchat@gmail.com Hành Quốc gia, Tp.HCM 57 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), "Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, CC Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Thang Văn Phúc (2007), “Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, CC nhà nước” Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 7, tr 14-18 60 Võ Kim Sơn (2010), Đổi tư ĐTBD cán bộ, CC, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 8, tr 2-7 61 Tô Huy Rứa: Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012, tr 270 – 271, Hà Nội 62 Huỳnh Thành Tâm (2011), Đào tạo bồi dưỡng CCHC cấp huyện tỉnh Long An, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp.HCM 63 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, CC, NXB Tư pháp, Hà Nội 64 Hùng Thắng, Thanh Hương (2007), Từ điển Tiếng Việt, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội 65 Đồn Trọng Tuyến (chủ biên) (1999), So sánh hành nước ASEAN, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 66 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 67 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia (2005), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 68 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài kinh nghiệm giới (sách chuyên khảo), Nxb Thế giới, Hà Nội 97 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phiếu 01-CCLĐ PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) Kính thưa quý vị! Chúng nghiên cứu công tác bồi dưỡng CC thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Chúng mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị vấn đề liên quan Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau: Quý vị vui lòng cho biết ý kiến phẩm chất, đạo đức CC làm việc quan  a Trên 90% đánh giá có phẩm chất, đạo đức tốt b Từ 80% - 90% đánh giá có phẩm chất, đạo đức tốt c Từ 70% - 80% đánh giá có phẩm chất, đạo đức tốt    quan? d Dưới 70% đánh giá có phẩm chất, đạo đức tốt e Ý kiến khác:…………………………………………………………………… Quý vị đánh giá nhƣ lực chuyên môn CC làm việc a Trên 90% đánh giá có lực chun mơn tốt b Từ 80% - 90% đánh giá có lực chun mơn tốt    c Từ 70% - 80% đánh giá có lực chun mơn tốt  d Dưới 70% đánh giá có lực chun mơn tốt e Ý kiến khác:…………………………………………………………………… Quý vị đánh giá nhƣ kỹ CC làm việc quan? a Trên 90% đánh giá có kỹ tốt b Từ 80% - 90% đánh giá có kỹ tốt c Từ 70% - 80% đánh giá có kỹ tốt     d Dưới 70% đánh giá có kỹ tốt e Ý kiến khác:…………………………………………………………………… Hiện nay, quan quý vị, CC có đƣợc quan tâm cử bồi dƣỡng để nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ khơng?  Có quan tâm quan tâm  Ít quan tâm download by : skknchat@gmail.com  Không 98 Quý vị đánh giá nhƣ mức độ quan trọng việc bồi dƣỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho CC?   Quan trọng  Rất quan trọng Không quan trọng Theo quý vị, CC cần đƣợc bồi dƣỡng thêm kiến thức, phƣơng pháp, kỹ mức độ sao? Mức độ cần Kiến thức, phƣơng pháp, kỹ Rất cần Tƣơng đối cần Không cần Bồi dưỡng quản lý hành nhà nước tiêu chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo Bồi dưỡng quản lý chuyên ngành, kỹ lãnh đạo Bồi dưỡng trị, tư tưởng Bồi dưỡng anh văn, tin học, tiếng Khmer Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng kỹ hành     Theo quý vị, đối tƣợng giảng dạy lớp bồi dƣỡng hiệu nhất? Giảng viên trường trị, đại học, cao đẳng chuyên nghiệp Chuyên gia Trung ương Báo cáo viên cấp tỉnh, địa phương Ý kiến khác ………………………………………………… Theo quý vị, hình thức tổ chức bồi dƣỡng CC nhƣ phù hợp nhất?  Tập trung  không? Bán tập trung  Vừa học vừa làm Từ xa (bằng hình thức trực tuyến) Theo q vị, có nên tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn kết hợp với thực tế  10  Có  Khơng Xin q vị cho biết ý kiến đánh giá nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Phù hợp Khá phù Ít Chưa phù Ý kiến hợp phù hợp hợp khác a Bồi dưỡng trị, tư tưởng b Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ c Bồi dưỡng kỹ hành download by : skknchat@gmail.com 99 download by : skknchat@gmail.com 11 Theo quý vị, nguyên nhân sau ảnh hƣởng đến công tác bồi dƣỡng CC nay? (vui lòng đánh theo thứ tự ưu tiên 1, 2, 3, 4, nguyên nhân khác xin điền vào lý do) Cơng việc nhiều, nhân chun mơn Khó khăn tài đơn vị Do cá nhân CC xin dời lại khóa bồi dưỡng Nguyên nhân khác: ……………………………………………………… 12 Quý vị có thƣờng xuyên tham gia khóa bồi dƣỡng dành cho tiêu chuẩn chức danh CC lãnh đạo, quản lý hay khơng?   Có Khơng 13 Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến bất cập, hạn chế công tác bồi dƣỡng công chức tỉnh Kiên Giang ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 14 Để công tác bồi dƣỡng có chất lƣợng hiệu quả, theo quý vị cần xếp thứ tự ƣu tiên nhƣ giải pháp cần thực dƣới đây? (Quý vị vui lòng đánh số thứ tự ưu tiên từ đến vào ô vuông)  Đổi chương trình, nội dung Đổi phương pháp giảng dạy  Nâng cao chất lượng giảng viên  Xây dựng hệ thống sở ĐT, BD đảm bảo điều kiện học tập  Xây dựng chế độ khuyến khích CC tham gia học tập  Đổi chế tài  Đổi chế quản lý  15 Xin quý vị vui lòng cho biết số ý kiến giải pháp để nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng CC, thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Kiên Giang ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… download by : skknchat@gmail.com 100  Quý vị vui lịng cho biết số thơng tin sau:   a Giới tính: Nam Nữ b Độ tuổi:  Dưới 40 c Trình độ chun mơn nghiệp vụ:  Tiến sỹ Trung cấp d Chức vụ quý vị: Sơ cấp  Phó trưởng phịng (hoặc tương đương)  Trên 50 Cao đẳng  Trưởng phòng (hoặc tương đương)  Thạc sỹ  Đại học Giám đốc Từ 41 – 50 Phó Giám đốc       Chúng biết ơn hợp tác quý vị download by : skknchat@gmail.com 101 Phiếu 02-CCTH PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho CC thừa hành chuyên môn, nghiệp vụ) Kính thưa q vị! Chúng tơi nghiên cứu công tác bồi dưỡng CC thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Chúng mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị vấn đề liên quan Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau: Chuyên ngành đào tạo quý vị có phù hợp với cơng việc khơng?   Có Khơng Mức độ q vị vận dụng kiến thức, kỹ đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng vào thực công việc thực tế nhƣ nào?  Nhiều  Khá nhiều   Trung bình Ít Theo quý vị, CC cần đƣợc bồi dƣỡng thêm kiến thức, phƣơng pháp, kỹ mức độ sao? Kiến thức, phƣơng pháp, kỹ Mức độ cần Rất cần Tƣơng đối cần Khơng cần Bồi dưỡng quản lý hành nhà nước tiêu chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo Bồi dưỡng quản lý chuyên ngành, kỹ lãnh đạo Bồi dưỡng trị, tư tưởng Bồi dưỡng anh văn, tin học, tiếng Khmer Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng kỹ hành Hình thức bồi dƣỡng phù hợp với cơng việc q vị nhất?  Khóa học có thời lượng – ngày  Khóa học có thời lượng – ngày  Khóa học dài tuần  Tự học Phƣơng pháp dạy học khóa bồi dƣỡng theo quý vị hiệu nhất?  Vấn đáp, trao đổi thảo luận  Thuyết trình truyền thống download by : skknchat@gmail.com 102   Kết hợp lý thuyết thực hành Ý kiến khác…………… Theo quý vị, nội dung bồi dƣỡng có phù hợp với cơng việc thực tế không?  Phù hợp  Khá phù hợp   Ít phù hợp Chưa phù hợp Theo quý vị, đối tƣợng giảng dạy lớp bồi dƣỡng hiệu nhất?  Giảng viên trường trị, đại học, cao đẳng chuyên nghiệp    Chuyên gia Trung ương Báo cáo viên cấp tỉnh, địa phương Ý kiến khác ………………………………………………… Quý vị đánh giá nhƣ khả truyền đạt kiến thức giảng viên?  Tốt  Khá   Trung bình Yếu Quý vị đánh giá nhƣ tài liệu học tập đƣợc cung cấp?  Tốt  Khá  10 khơng?  Trung bình Yếu Theo quý vị, có nên tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, kết hợp với thực tế   Có Khơng 11 Q vị đánh giá nhƣ cách thức tổ chức khóa học?  Tốt  Khá   Trung bình Yếu 12 Theo quý vị nguyên nhân sau ảnh hƣởng đến công tác đào tạo, bồi CC nay? (Đánh theo thứ tự ưu tiên 1, 2, 3, 4, nguyên nhân khác xin điền vào lý ) Không xếp cơng việc quan, gia đình, cịn nhỏ Ngại học tập nâng cao trình độ, học tập trung, dài ngày, xa nhà Lãnh đạo không cử học Khó khăn tài Ngun nhân khác: ……………………………………………………… 13 Kết mong muốn quý vị sau tham gia khóa học dành cho cán chun mơn gì? (Chọn phương án)     Kiến thức, kỹ Chứng nhận hồn thành khóa học Chứng có tính chất pháp lý Khác: ……………………………………………………………………… download by : skknchat@gmail.com 103  Quý vị vui lịng cho biết số thơng tin sau: a Giới tính: Nam b Độ tuổi:  Nữ  Dưới 40 c Trình độ chun mơn nghiệp vụ:  Từ41–50  Trên 50  Tiến sỹ  Thạc sỹ  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Sơ cấp  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp  Cử nhân  d Trình độ lý luận trị: e Cơ quan q vị cơng tác:………………………………………………… Chúng biết ơn hợp tác quý vị download by : skknchat@gmail.com 104 ... TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát công chức quan thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang Trong... quát công chức quan thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 42 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 42 2.1.2 Công chức quan chuyên thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 43 2.2 Công tác bồi. .. nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương .37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kiên Giang 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG