(LUẬN văn THẠC sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ XINH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ XINH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với Đề tài: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Lê Thị Xinh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn với đề tài “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” tơi nhận nhiều giúp đỡ cá nhân tổ chức Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Quý Thầy/Cô Học viện Hành quốc gia, đặc biệt PGS.TS Vũ Thanh Sơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Anh/Chị UBND huyện Hậu Lộc nói chung Phịng Nội vụ - UBND huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, đặc biệt Trưởng phòng Nội vụ Bùi Ngọc Tú tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập tài liệu, số liệu, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chun mơn để hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Thầy/Cô Trường THCS Liên Lộc huyện Hậu Lộc tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu viết Luận văn Mặc dù tơi cố gắng để hồn thành Luận văn với tất nỗ lực thân song khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Do đó, tơi mong góp ý, bảo Q thầy đọc giả để Luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm công chức 11 1.1.2 Khái niệm công chức quan chuyên môn cấp huyện 12 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng 14 1.1.4 Khái niệm bồi dưỡng công chức 15 1.2 Đặc điểm, vai trò nhiệm vụ công chức quan chuyên môn 16 1.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức 16 1.2.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn cấp huyện 16 1.2.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chuyên môn cấp huyện 17 1.2.4 Nhiệm vụ công chức quan chuyên môn 19 1.3 Công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.3.1 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng công chức 21 download by : skknchat@gmail.com 1.3.2 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cấp huyện 22 1.3.3 Mục tiêu bồi dưỡng công chức 24 1.3.4 Chương trình, nội dung bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.3.5 Các chủ thể thực công tác bồi dưỡng 27 1.3.6 Quy trình bồi dưỡng CC 27 1.3.7 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác bồi dƣỡng công chức cấp huyện 31 1.4.1 Yếu tố khách quan 31 1.4.2 Yếu tố chủ quan 31 Tiểu kết chương 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Khái quát chung huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 34 2.1.1 Khái quát ế, xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc 35 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 36 2.2.1 Cơ cấu theo cấu độ tuổi/giới tính 36 2.2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 37 2.2.3 Trình độ Lý luận trị 38 2.2.4 Trình độ Quản lý nhà nước 38 2.2.5 Trình độ Tin học 39 2.2.6 Trình độ ngoại ngữ 40 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 41 2.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo 41 2.3.2 Xây dựng kế hoạch cử công chức bồi dưỡng 42 download by : skknchat@gmail.com 2.3.3 Cơ sở vật chất đội ngũ giảng viên 42 2.3.4 Nội dung phương pháp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 43 2.3.5 Đánh giá bồi dưỡng cán chủ chốt cấp huyện 48 2.3.6 Đánh giá tổng quát công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 50 2.4.7 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế công tác bồi dưỡng 51 Tiểu kết chương 53 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 55 3.1 Chủ trƣơng đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức 55 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 55 3.1.2 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 59 3.2 Phƣơng hƣớng công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 60 3.3 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 61 3.3.1 Đảm bảo tính khả thi 61 3.3.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 61 3.3.3 Đảm bảo tính thực tiễn 61 3.3.4 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 62 3.3.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 62 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 63 3.4.1 Nâng cao nhận thức công tác bồi dưỡng công chức cấp huyện 63 3.4.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện công tác bồi dưỡng công chức 64 download by : skknchat@gmail.com 3.4.3 Đổi việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 67 3.4.4 Đổi quy trình bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 68 3.4.5 Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 69 3.4.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ bồi dưỡng công chức cấp huyện 72 3.4.7 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 75 3.4.8 Chuẩn bị tốt sở vật chất, tài đào tạo giáo viên 76 3.5 Khuyến nghị 78 Tiểu kết chương 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ TT Từ viết tắt BD Bồi dưỡng BDCC Bồi dưỡng công chức CB Cán CC Công chức CSVC Cơ sở vật chất CNH Cơng nghiệp hố CQCM Cơ quan chun mơn CTĐT Chương trình đào tạo ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng 10 HCNN Hành nhà nước 11 HĐH Hiện đại hoá 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 KT-XH Kinh tế - xã hội 14 KHCN Khoa học công nghệ 15 LLCT Lý luận trị 16 QLHCNN Quản lý hành nhà nước 17 QLNN Quản lý nhà nước 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu biên chế phòng ban huyện Hậu Lộc, 2019 35 Bảng 2.2 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 36 Bảng 2.2 Tỷ lệ cơng chức theo giới tính 37 Bảng 2.3 Tổng hợp theo Trình độ chun mơn cơng chức huyện Hậu Lộc 37 Bảng 2.4 Tổng hợp theo trình độ Lý luận trị 38 Bảng 2.5 Tổng hợp theo trình độ Quản lý nhà nước 38 Bảng 2.6 Tỷ lệ cơng chức có trình độ tin học 39 Bảng 2.7 Tỷ lệ cơng chức có trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) 40 Bảng 2.8: Tổng hợp kết bồi dưỡng CC giai đoạn 2016 - 2019 45 Bảng 2.9 Đánh giá nội dung bồi dưỡng công chức cấp huyện 45 Bảng 2.10 Đánh giá phương pháp bồi dưỡng công chức cấp huyện 47 Bảng 2.11 Đánh giá q trình bồi dưỡng cơng chức cấp huyện 49 download by : skknchat@gmail.com ... công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa Chƣơng... tài ? ?Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa? ?? Có thể nói rằng, đề tài nghiên cứu chuyên sâu công tác BD đội ngũ CC UBND huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa. .. CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 2.1 Khái quát chung huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Khái quát v , kinh tế, xã hội huyện