HP2 Công tác quốc phòng an ninh AJC

ĐỀ TÀI: VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG. PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM VỀ BẢO VỆ MỘI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỞ ĐẦU..............................................................................................................1 NỘI DUNG..........................................................................................................2 I. NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ........................................................................................ 2 1. Khái niệm, vai trò và quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.....2 2. Khái niệm, dấu hiệu của vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường ....... 2 3. Nguyên nhân, điều kiện của vi phạm pháp luật về môi trường ............. 5 II. NHẬN THỨC VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG......................................................................... 7 1. Khái niệm, đặc điểm.................................................................................7 2. Nội dung, biện pháp chung về phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường................................................................................................8 III. THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ......................... 8 1.Thực trạng tội phạm về môi trường và kết quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm về môi trường..........................................................8 2. Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm về môi trường...................................................................10 KẾT LUẬN........................................................................................................12 TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................13

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, vai trò quy định pháp luật bảo vệ môi trường 2 Khái niệm, dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường II NHẬN THỨC VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, đặc điểm Nội dung, biện pháp chung phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường III THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.Thực trạng tội phạm môi trường kết công tác đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường 10 KẾT LUẬN 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ PL Pháp luật BVMT Bảo vệ môi trường CNXH Chủ nghĩa xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cuộc sống ngày phát triển nhóm phạm xuất hành động cách tinh vi hơn, đặc biệt xuất nhiều vi phạm bảo vệ môi trường Môi trường tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá cung cấp đa dạng cho hoạt động sản xuất đời sống ngày người như: đất, nước, khơng khí, khống sản dạng lượng ánh sáng, gió… sản phẩm cơng, nơng, lâm, ngư nghiệp văn hóa, du lịch Hiện tình trạng nhiễm mơi trường diễn biến nghiêm trọng dẫn đến nhiều hệ lụy biến đổi khí hậu, thời tiết khắc nghiệt, mưa axit, mức nước biển dâng, sa mạc hóa Theo số nghiên cứu cho thấy, Trái đất nóng 40oC so với kỷ băng hà cách 13.000 năm Và 100 năm trở lại đây, nhiệt độ tăng từ 0.6 – 0.7oC ước tính vịng 100 năm tới nhiệt độ tăng khoảng 1.4 – 5.8oC Sự nóng lên trái đất gây ảnh hưởng lớn đến môi trường sống người Khi nhiệt độ tăng cao xảy tượng băng tan mực nước biển dâng theo; số bão diễn năm tăng cao; làm phá vỡ tầng ozon… Bên cạnh đó, số lồi động vật cịn mơi trường sống chúng khơng kịp thích ứng với thay đổi đột ngột bị tuyệt chủng Khi môi trường bị ô nhiễm, sống người bị đe dọa ảnh hưởng nặng nề Con người mắc bệnh phổi, tim mạch, gan, trẻ em chậm phát triển tư duy… Tất điều rình rập sống chúng ta, khơng sớm nhận ngày tận từ từ đến gần Vì vậy, việc cấp thiết cần phải làm giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường, bảo vệ mơi trường ứng phó với cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành Để bảo vệ mơi trường cá thể phải tự giác ý thức trách nhiệm thân mơi trường, thay đổi tích cực đến từ thay đổi thân, cá thể Bên cạnh đó, cơng tác phịng, chống lực lượng chức đóng góp phần khơng nhỏ xây dựng nên sống lành, tươi đẹp, an toàn chất lượng 2 NỘI DUNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, vai trò quy định pháp luật bảo vệ môi trường 1.1 Khái niệm Bảo vệ môi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, sở quan trọng để phát triển bền vững thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2.Vai trị pháp luật cơng tác BVMT Pháp luật có vai trị quan trọng cơng tác BVMT Môi trường bị hủy hoại chủ yếu “tác động mức” người thành phần cấu tạo nên mơi trường tự nhiên Chính người trình khai thác yếu tố (thành phần) môi trường làm cân sinh thái, gây nhiễm, suy thối chí hủy hoại mơi trường Vì vậy, muốn BVMT trước hết phải tác động đến người chế tài định Pháp luật với tư cách hệ thống quy phạm điều chỉnh hành vi xử người có tác dụng lớn vai trò pháp luật BVMT thể qua khía cạnh sau: Thứ nhất, pháp luật quy định quy tắc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố (thành phần) môi trường Thứ hai, pháp luật xây dựng hệ thống quy chuẩn môi trường, tiêu chuẩn môi trường để bảo vệ môi trường Thứ ba, pháp luật quy định chế tài hình sự, kinh tế, hành chính, dân buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ yêu cầu đòi hòi pháp luật việc khai thác, sử dụng yếu tố môi trường Thứ tư, pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi trường Cuối cùng, giải tranh chấp liên quan đến bảo vệ môi trường Khái niệm, dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 2.1 Khái niệm Tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến quy định Nhà nước bảo vệ môi trường, xâm phạm đến thành phần môi trường làm thay đổi trạng thái, tính chất mơi trường gây ảnh hưởng xấu tới tồn tại, phát triển người sinh vật, mà theo quy định phải bị xử lý hình Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm, theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành 2.2 Dấu hiệu vi phạm pháp luật môi trường 2.2.1 Dấu hiệu pháp lý tội phạm môi trường * Khách thể tội phạm Khách thể tội phạm môi trường xâm phạm vào quy định Nhà nước việc bảo vệ môi trường, xâm phạm vào sạch, tính tự nhiên môi trường thiên nhiên vượt mức giới hạn cho phép, xâm phạm vào ổn định môi trường sống gây ảnh hưởng làm tổn hại đến tính mạng, sức khoẻ người loài sinh vật Đối tượng tác động tội phạm môi trường chủ yếu thành phần môi trường đất, nước, khơng khí, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, loài động vật, thực vật sống mơi trường tự nhiên Ngồi số tội danh, đối tượng tác động tội phạm mơi trường cịn trực tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe người gây thiệt hại tài sản Điều 237, Điều 238 BLHS hành * Mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội phạm môi trường thể hành vi nguy hiểm cho xã hội, thực dạng hành động không hành động Hầu hết tội phạm mơi trường có cấu thành tội phạm (CTTP) vật chất Mặt khách quan tội phạm môi trường thể nhóm hành vi cụ thể sau: • Nhóm hành vi gây nhiễm mơi trường (quy định điều 235, 236, 237, 239 - Bộ luật hình hành): hành vi chôn, lấp, đổ, thải, xả thải trái pháp luật chất thải mơi trường (đất, nước, khơng khí,…); cho phép chôn, lấp, đổ, thải trái quy định pháp luật chất thải nguy hại; vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố môi trường; đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam • Nhóm hành vi hủy hoại tài ngun, mơi trường (quy định điều 238, 242, 243, 244, 245, 246 - Bộ luật hình hành • Nhóm hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm (quy định điều 240, 241- Bộ luật hình hành * Chủ thể tội phạm Về cá nhân, đa số tội phạm môi trường thực chủ thể người có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo qui định Bộ luật hình Bên cạnh có tội phạm thực chủ thể đặc biệt người có chức vụ quyền hạn * Mặt chủ quan tội phạm Các tội phạm môi trường thực hình thức lỗi cố ý vơ ý Hầu hết tội phạm môi trường thực hành vi phạm tội hình thức lỗi cố ý Có nghĩa chủ thể thực tội phạm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội gây hậu định cho xã hội, thực hành vi Động cơ, mục đích phạm tội đa dạng, khơng phải dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm môi trường 2.2.2 Dấu hiệu vi phạm hành mơi trường Về chủ thể thực hành vi vi phạm hành chính: Bao gồm cá nhân tổ chức có đủ điều kiện chủ thể + Đối với cá nhân, người vi phạm phải có khả nhận thức điều khiển hành vi, đạt độ tuổi theo quy định pháp luật + Đối với tổ chức vi phạm phải có tư cách pháp nhân, nghĩa tổ chức thành lập hợp pháp, có cấu tổ chức chặt chẽ; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản độc lập đó, đồng thời nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật cách độc lập Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường + Hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; + Hành vi gây ô nhiễm môi trường; Hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; + Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; + Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; + Hành vi vi phạm quy định thực phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường; + Hành vi vi phạm đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; + Hành vi vi phạm quy định Bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền; + Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, kiểm tra, phối hợp tra, xử phạt vi phạm hành chính; + Các vi phạm quy định khác bảo vệ mơi trường Hình thức lỗi: Các chủ thể thực hành vi vi phạm lỗi cố ý vô ý Tuy nhiên, vi phạm hành bảo vệ mơi trường chủ yếu thực hình thức lỗi cố ý Các tổ chức, cá nhân nhận thức hành vi xâm phạm đến mơi trường cố ý thực Hình thức xử lý: Hành vi vi phạm hành bảo vệ mơi trường bị xử lý theo quy định pháp luật hành bao gồm phạt tiền, cảnh cáo, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khác Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường 3.1 Nguyên nhân, điều kiện khách quan Các quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế mà không quan tâm đến bảo vệ môi trường Áp lực tăng trưởng kinh tế, quan địa phương quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt, chưa trọng mức đến công tác bảo vệ môi trường: Nhận thức không đầy đủ công tác BVMT kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định ảnh hưởng dự án môi trường Công tác quản lý nhà nước môi trường: Việc phân định chức quản lý nhà nước phân công trách nhiệm Bộ, ban ngành công tác bảo vệ mơi trường nói chung, bảo vệ thành phần mơi trường nói riêng cịn chồng chéo, trùng dẫm chức nhiệm vụ Bộ lại quản lý khâu, hoạt động nên việc thống quản lý xuyên suốt có sơ hở, đối tượng lợi dụng thực tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường Hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường cịn thiếu chưa đồng bộ: Văn pháp luật môi trường giai đoạn xây dựng, bổ sung hoàn thiện Hệ thống văn pháp luật môi trường “vừa thiếu lại vừa thừa” Thiếu văn pháp quy mang tính thống có hiệu lực cao Nhiều văn pháp luật cịn chồng chéo, trùng lập Trong đó, thiếu Thơng tư hướng dẫn thực dẫn đến khó khăn cho lực lượng thực nhiệm vụ 6 3.2 Nguyên nhân, điều kiện chủ quan Nhận thức số phận quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: Nhận thức chưa cao, ý thức BVMT quan, doanh nghiệp cơng dân cịn kém, chưa tự giác, vấn đề bảo vệ môi trường chưa quan tâm trọng mức Chính quyền cấp, ngành trọng phát triển kinh tế chưa coi trọng công tác bảo vệ môi trường; thực biện pháp thu hút đầu tư, cấp phép dự án chưa quan tâm đạo thực cam kết BVMT, đầu tư hệ thống hạ tầng đảm bảo cho công tác xử lý chất thải, rác thải Các quan chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường: Đội ngũ cán chiến sỹ trực tiếp đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường cịn thiếu, chưa đủ biên chế cấp Công an, dẫn đến công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng có điều kiện, khả phạm tội mơi trường cịn có thiếu sót, bất cập, số địa bàn bỏ trống, đối tượng đâu, làm chưa nắm bắt Vì vậy, dẫn đến hành vi vi phạm hành mơi trường từ ban đầu chưa kịp thời phát hiện, giải triệt để trở thành tội phạm Bên cạnh đó, số cán lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống yếu lực nghiệp vụ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu công tác phịng, chống tội phạm mơi trường thời kỳ hội nhập, thời kỳ CNH-HĐH Phần lớn cán lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống thiếu kiến thức chuyên sâu môi trường, đặc biệt lĩnh vực quản lý môi trường, công nghệ môi trường, xử lý chất thải Một số tuyển dụng từ ngành ngồi vào, có kiến thức mơi trường song lại hạn chế lực nghiệp vụ, dẫn đến bất cập phát hiện, xử lý hành vi phạm tội vi phạm pháp luật mơi trường 3.3 Ngun nhân thuộc phía đối tượng vi phạm Thứ nhất, vi phạm pháp luật mơi trường nói chung phần lớn có động cơ, mục đích tư lợi cá nhân, đặc biệt đối tượng phạm tội môi trường Thứ hai, hầu hết tội phạm cụ thể lĩnh vực môi trường có động cơ, mục đích vụ lợi, nhằm mục đích thu lợi bất kinh tế Thứ ba, đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích để kiếm nhiều lợi nhuận chi phí bỏ lĩnh vực gây nhiễm, suy thối mơi trường 7 Thứ tư, phần lớn đối tượng biết song chi phí cho xử lý chất thải thường tốn nên giá thành sản phẩm cao, không cạnh tranh thị trường nên đối tượng khơng đầu tư, chấp nhận bị xử phạt cịn rẻ đầu tư xử lý chất thải Thứ năm, ý thức coi thường pháp luật, sống thiếu kỷ cương không tuân thủ quy tắc, chuẩn mực xã hội với việc ý thức sai lệch cách thỏa mãn nhu cầu cá nhân yếu tố chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm PL BVMT đối tượng Do vậy, việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật chuẩn mực sống góp phần quan trọng vào phịng, chống vi phạm PL BVMT giai đoạn II NHẬN THỨC VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khái niệm, đặc điểm 1.1 Khái niệm Phòng, chống vi phạm PL BVMT hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân việc sử dụng tổng hợp biện pháp, phương tiện nhằm ngăn chặn, hạn chế tình hình vi phạm PL BVMT; phát hiện, loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm PL BVMT; vi phạm PL BVMT xảy hạn chế đến mức thấp hậu tác hại, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý hành vi vi phạm PL BVMT 1.2 Đặc điểm Chủ thể tiến hành tham gia phòng, chống vi phạm PL BVMT đa dạng Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hành quy định văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để tiến hành hoạt động phòng ngừa điều tra, xử lý phù hợp Biện pháp tiến hành phòng, chống vi phạm PL BVMT triển khai đồng bộ, có kết hợp hài hòa biện pháp phòng ngừa (phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ quan chuyên môn) với biện pháp điều tra, xử lý hành vi vi phạm PL BVMT (cả tội phạm vi phạm hành chính) Phịng, chống vi phạm PL BVMT có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng công cụ phương tiện nghiệp vụ ứng dụng tiến khoa học công nghệ Phịng, chống vi phạm PL BVMT có phối kết hợp chặt chẽ chủ thể tham sở chức năng, quyền hạn phân công 8 Nội dung, biện pháp chung phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Nắm tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, nghiên cứu làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động vi phạm pháp luật đối tượng Xác định làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp chủ động hạn chế nguyên nhân, khắc phục điều kiện vi phạm PL BVMT Tổ chức lực lượng tiến hành hoạt động khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm mơi trường, bước kiềm chế, đẩy lùi tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tiến hành hoạt động điều tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường III THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.Thực trạng tội phạm môi trường kết công tác đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường 1.1 Thực trạng tội phạm môi trường thời gian qua Thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế năm qua cho thấy, Việt Nam mở giai đoạn trình phát triển kinh tế, xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh hiệu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đối diện với vấn đề môi trường bị ô nhiễm, nguồn Các khu công nghiệp, làng nghề, khu thị hình thành nhanh chóng làm cho nguồn rác thải công nghiệp rác thải sinh hoạt đưa vào môi trường ngày nhiều, gây ô nhiễm khơng khí, đất, nước Hầu hết khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý mơi trường tập trung có hoạt động mang tính chất đối phó; việc doanh nghiệp, sở sản xuất xả nước thải trực tiếp sông, biển phổ biến Tình trạng nhập trái phép chất thải vào nước ta hình thức phế liệu làm nguyên liệu sản xuất nước, kể thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nguy biến nước ta thành bãi thải cơng nghiệp Tình trạng săn bắt, bn bán động vật hoang dã, quý xảy nghiêm trọng, làm giảm tính đa dạng sinh học; số vụ ngộ độc thực phẩm, ngộ độc hóa chất bảo vệ thực vật tăng nhanh làm cho tình hình tội phạm môi trường vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam ngày gia tăng, khơng ảnh hưởng tới tính mạng, sức khỏe tài sản cá nhân, tổ chức mà cịn gây thiệt hại nghiêm trọng mơi trường nói chung 9 1.2 Những kết đạt hạn chế Theo số liệu thống kê Cục Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường (C49) Bộ Công an, 10 năm qua (từ 2006 đến 2015), toàn lực lượng phát hiện, xử lý 100.000 vụ vi phạm pháp luật môi trường; khởi tố 3.000 vụ với 4.300 bị can; xử phạt vi phạm hành 97.000 vụ với số tiền 1.166 tỷ đồng Đặc biệt, điều tra, xử lý nhiều vụ phạm tội mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm nghiêm trọng, phức tạp, gây xúc nhân dân Trong đó, 10 năm (2006 đến 2015), hệ thống Tòa án nhân dân thụ lý 2.331 vụ, với 4.342 bị cáo Trong đó, xét xử 2.237 vụ, với 4.145 bị cáo phạm tội môi trường, chiếm 0,37% tổng số vụ án hình xét xử (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao) Qua số liệu thống kê cho thấy, năm qua công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm môi trường bước đầu đạt kết định Tuy nhiên, hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm môi trường gặp nhiều khó khăn bộc lộ hạn chế Thực tế, từ trước tới nay, chủ yếu điều tra khởi tố đưa xét xử hành vi vi phạm thuộc hai tội danh: Hủy hoại rừng (Điều 189BLHS) tội Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý (Điều 190BLHS) Trong đó, tội danh khác, gây hậu nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người dân môi trường xung quanh khơng thể truy cứu trách nhiệm hình Điển vụ Vedan, Nicotex Thanh Thái, Hào Dương gần vụ Formosa Hà Tĩnh… vấn đề xử lý hình đặt ra, song kết dừng lại xử lý vi phạm hành Những hạn chế nêu xuất phát chủ yếu từ nguyên nhân sau: Chưa có hướng dẫn kịp thời Chương tội phạm môi trường BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Việc nhận diện hành vi vi phạm mơi trường khó, địi hỏi phải có trợ giúp phương tiện khoa học kỹ thuật, phải có đánh giá quan chun ngành, có định tính, định lượng cụ thể xác định hành vi vi phạm pháp luật môi trường Mặt khác, trước theo quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật môi trường bị xử lý hình chủ thể tiến hành hành vi “đã bị xử phạt hành mà cố tình khơng thực biện pháp khắc phục theo định quan có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng” Hoặc yếu tố quy định Chương tội phạm môi trường như: “hậu nghiêm trọng”, “hậu nghiêm trọng”, “hậu đặc biệt nghiêm trọng”, “Huỷ hoại diện tích rừng lớn”… chung chung, gây nhiều khó khăn cho quan bảo vệ pháp luật việc truy tố, xét xử loại án 10 Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm môi trường Để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường Việt Nam nay, theo cần tập trung thực số giải pháp sau: Một là: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật tội phạm môi trường Để nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm mơi trường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật tội phạm môi trường có vai trị vơ quan trọng Hiện nay, có Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật địa phương sở; việc phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật bảo vệ mơi trường phịng, chống tội phạm mơi trường nói riêng thu kết định Tuy nhiên, phải thừa nhận công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nặng tính hình thức, hiệu chưa cao Nội dung tun truyền, phổ biến chưa thật sát với nhu cầu, điều kiện đối tượng cần tuyên truyền, phổ biến người dân sống nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Chúng ta thiếu hệ thống dịch vụ pháp lý đủ mạnh để giúp người dân, doanh nghiệp nắm vững pháp luật, xử theo pháp luật hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Mặt khác, thông tin pháp luật chưa kịp thời, thống Do đó, cần phải thường xuyên đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục, trang bị tri thức cần thiết bảo vệ môi trường, sinh thái cho quần chúng nhân dân, đặc biệt doanh nghiệp thông qua phương tiện truyền thông đại chúng sách báo, phát thanh, truyền hình… có vậy, nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm môi trường Việt Nam Hai là: Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội phạm mơi trường Đất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, chế quản lý chưa thật đồng bộ, sách kinh tế – xã hội cịn nhiều thiếu sót Hệ thống pháp luật có nhiều số lượng, thay đổi chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm đặc biệt tội phạm mơi trường Vì vậy, cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý đầy đủ cho hoạt động phòng, chống tội phạm môi trường Ba là: Nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm môi trường Bốn là: Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức phòng, chống tội phạm môi trường; trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị kỹ thuật đại kinh phí phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm mơi trường 11 Năm là: Tăng cường ký kết gia nhập công ước quốc tế lĩnh vực tội phạm môi trường Nhà nước ta tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mang tính tồn cầu Quan điểm tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm cần quán triệt sâu sắc xây dựng thực pháp luật Hệ thống pháp luật hình nói chung pháp luật tội phạm mơi trường nói riêng cần phải hài hịa với chuẩn mực quốc tế, đồng thời nội luật hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, tăng cường hợp tác, giao lưu pháp luật thực đầy đủ cam kết quốc tế góp phần tăng cường quan hệ hợp tác với nước giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế nước ta, đặc biệt hội nhập kinh tế quốc tế, sở giữ vững độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa Sáu là: Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm môi trường Bảo vệ môi trường vấn đề mang tính tồn cầu Do đó, Nhà nước cần có sách phù hợp để đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm mơi trường Ví dụ như: Tham gia diễn đàn, hội thảo, hội nghị môi trường để thảo luận, trao đổi kinh nghiệm đúc rút học bảo vệ môi trường; tranh thủ nguồn tài trợ quốc tế Đặc biệt “Quỹ Mơi trường tồn cầu” nhằm huy động tiếp nhận cho vay vốn phục vụ mục đích phịng, chống tội phạm mơi trường 12 KẾT LUẬN Vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề tồn cầu khơng phải hai cá nhân thực mà phải toàn thể cộng đồng lồi người, khơng phải việc làm hai mà trình cố gắng để tạo nên trái đất xanh – – đẹp, sống lành, khơng có nhiễm mơi trường, khơng có thiên tai Chỉ hành động nhỏ hôm thay đổi nhiều tương lai hệ cháu Chúng ta biết bảo vệ mơi trường, bảo vệ nơi ăn chốn mơi trường sống Ở miền trung Việt Nam mùa bão đến lũ lụt, khúc ruột lại phải chịu đựng cảnh nhà tan cửa nát có gia đình người thân, mùa khơ hạn hán khơng có đủ nước sinh hoạt Phải lời cảnh báo từ mẹ thiên nhiên người dừng hành động hủy hoại môi trường – hủy hoại sống cịn tồn vong loài người trái đất Ở cương vị sinh viên, người cần nắm vững quy định pháp luật phòng, chống vi phạm PL BVMT; xây dựng ý thức trách nhiệm hoạt động BVMT sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên (nước, lượng,…); tham gia tích cực phong trào bảo vệ môi trường; xây dựng văn hóa ứng xử, ý thức thức trách nhiệm với môi trường sống thân thiện với môi trường xung quanh; tích cực trồng xanh; hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân để bảo vệ mơi trường khơng khí; tham gia thu gom rác thải nơi sinh sống 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Bài viết “Phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm tình hình mới” GS.TS Tơ Lâm, ủy viên BCT, Bộ trưởng công an báo Công an Trà Vinh năm 2016 http://congan.travinh.gov.vn/ch10/365-Phong-chong-toi-pham-vipham-phap-luat-ve-moi-truong-tai-nguyen-an-toan-thuc-pham-trong-tinhhinh-moi.html (2) Bài báo “Thực trạng môi trường Việt Nam nay” ThS Nguyễn Hữu Hịa (TAND tỉnh Bắc Ninh) báo Tạp chí tịa án https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thuc-trang-va-giaiphap-phong-ngua-cac-toi-pham-ve-moi-truong-o-viet-nam-hien-nay ... kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định ảnh hưởng dự án môi trường Công tác quản lý nhà nước môi trường: Việc phân định chức quản lý nhà nước phân công trách nhiệm Bộ, ban ngành công tác. .. quan tâm đến bảo vệ môi trường Áp lực tăng trưởng kinh tế, quan địa phương quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt, chưa trọng mức đến công tác bảo vệ môi trường: Nhận thức không đầy đủ công tác. .. công ước quốc tế lĩnh vực tội phạm môi trường Nhà nước ta tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mang tính tồn cầu Quan điểm tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống