Slide thuyết trình pháp luật về bảo vệ đa dạng hệ sinh thái (luật môi trường)

I.Tổng quan chung về pháp luật bảo vệ hệ sinh thái-Hệ sinh thái: Là một hệ thống mở hoàn chỉnh gồm các thành phần sống quần xã và các thành phần không sống sót như không khí, nước và đấ

Nhóm 9: Pháp luật về bảo vệ

đa dạng hệ sinh thái

Thành viên nhóm

1 Nguyễn Phương Anh -18061056

2 Nguyễn Nhật Linh -18061230

3 Nguyễn Tiến Đạt -18061323

4 Chu Phương Hồng Mai- 18061193

5 Dương Hoàng Quốc Anh- 18061266

6 Nguyễn Việt Hưng -18061124

7 Nguyễn Thị Hoa -18061011

8 Ngô Minh Thùy Dương- 18061032 (Nhóm trưởng)

9 Nguyễn Thị Phương Thảo- 18061271

10.Vũ Hải Yến- 18061047

Nội dung chính

1 Tổng quan chung về

HST

3 Thực trạng quy định

PL bảo vệ HST hiện nay

2 Pháp luật về bảo vệ đa

dạng HST

4 Đề xuất biện pháp

I.Tổng quan chung về pháp luật bảo vệ hệ sinh thái

-Hệ sinh thái: Là một hệ thống mở hoàn chỉnh gồm các thành phần sống (quần

xã) và các thành phần không sống sót như không khí, nước và đất khoáng (gọi chung là sinh cảnh)

Chức năng của hệ sinh thái chính là duy trì môi trường sống cho mọi sinh vật

- Đa dạng HST là tất cả mọi sinh cảnh, mọi quần xã sinh vật và mọi quá trình sinh

thái khác nhau, cũng như sự biến đổi trong từng hệ sinh thái

- Pháp luật bảo vệ sự đa dạng hệ sinh thái là một phần chính của pháp luật bảo

tồn đa dạng sinh học

II Pháp luật về bảo vệ đa dạng HST

Pháp luật về bảo tồn HST tự nhiên

Pháp luật về phát triển HST tự nhiên

1 Pháp luật về bảo tồn HST tự nhiên

● Hệ sinh thái tự nhiên : hệ sinh thái hình thành và phát triển theo quy luật

của tự nhiên, vẫn còn giữ được các nét hoang sơ ( căn cứ theo khoản 1 điều 3 Luật đa dạng sinh học 2008)

VD: Rừng Quốc gia Cúc Phương và các hồ tự nhiên

● Để bảo tồn HST tự nhiên , pháp luật đã quy định về việc xây dựng, quản lí

các khu bảo tồn cũng như trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong việc bảo tồn HST tự nhiên

- Khái niệm: Là khu vực địa lý được xác lập ranh giới và phân khu chức năng để

bảo tồn đa dạng sinh học ( khoản 12 điều 3 Luật Đa dạng sinh học)

- Phân cấp: vườn quốc gia ; khu dự trữ thiên nhiên ; khu bảo tồn loài-sinh cảnh ;

khu bảo vệ cảnh quan

-Căn cứ vào mức độ đa dạng sinh học, quy mô diện tích mà khu bảo tồn được chia thành cấp quốc gia và cấp tỉnh cùng với đó Chính Phủ cũng quy định cụ thể tiêu

chí để phân cấp khu bảo tồn ( điều 17 đến điều 20)

Khu bảo tồn

Quản lí khu bảo tồn

Luật Đa dạng sinh học 2008

Quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp trong khu bảo tồn (Điều

30)

Tổ chức quản lý khu

bảo tồn (Điều 28)

Trách nhiệm quản lý

khu bảo tồn (Điều 27)

Quyền và trách nhiệm của Ban

quản lý, tổ chức được giao quản

lý khu bảo tồn (Điều 29)

 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức,

cá nhân có hoạt động hợp pháp trong khu bảo tồn (Điều 31)

Quản lý vùng đệm của khu bảo

tồn (Điều 32)

Báo cáo về hiện trạng đa dạng sinh học của khu bảo tồn

● Định kỳ 3 năm một lần, Ban quản lý khu bảo tồn, tổ chức được giao quản lý khu bảo tồn có trách nhiệm báo cáo hiện trạng đa dạng sinh học của khu bảo tồn với cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý khu bảo tồn quy định

● Nội dung báo cáo:

- Thực trạng, tình trạng phục hồi và  kế hoạch phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên trong khu bảo tồn;

- Thực trạng và kế hoạch bảo tồn các loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ trong khu bảo tồn;

- Yêu cầu đặt ra đối với bảo tồn đa dạng sinh học trong khu bảo tồn;

- Hiện trạng sử dụng đất trong khu bảo tồn

2 Pháp luật về phát triển HST tự nhiên

Điều tra, đánh giá và

đá vôi và vùng đất chưa sử dụng không thuộc hệ sinh

thái rừng

Phát triển bền vững hệ sinh thái

tự nhiên trên vùng đất ngập nước tự

nhiên

- Trước sự suy giảm của các hệ sinh thái tự nhiên ở Việt Nam, cần thiết phải

tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đa dạng sinh học (hệ sinh thái) tập trung

hơn, phân định rõ hơn chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước ở các cấp

- Làm rõ cơ chế điều phối giữa trung ương và địa phương và giữa các Bộ, ngành Đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, đặc biệt thông qua Quỹ Bảo vệ môi

trường và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam Đồng thời, có thể xây dựng cơ chế cho hoạt động bảo tồn tư nhân phát triển…

III Thực trạng pháp luật quy định bảo tồn HST

• Là một trong những quốc gia có tính đa dạng sinh học cao nhưng Việt Nam cũng

đang đối mặt với nguy cơ suy thoái đa dạng sinh học và sự mất cân bằng hệ sinh

thái diễn ra mạnh mẽ, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống của con người

• Bộ Tài nguyên và Môi trường nhận định, mối đe dọa này đến từ những nguyên nhân khách quan như áp lực tăng dân số, khai thác và sử dụng quá mức các nguồn đa dạng sinh học, tác động của biến đổi khí hậu và cả những nguyên nhân chủ quan do hệ thống quản lý nhà nước về đa dạng sinh học

1 Ưu điểm

- Sự ra đời của Luật bảo vệ đa dạng sinh học 2008 đã thể hiện sự nhận thức đúng đắn tầm quan trọng và sự cần thiết trong việc điều chỉnh thực trạng bảo tồn hệ sinh thái hiện nay của nước ta

Tạo ra một hành lang pháp lý được xây dựng góp phần hệ thống hoá các quy định rải rác trước đó cũng như bổ sung thêm những nội dung mới nhằm điều chỉnh đầy đủ và thực thi có hiệu quả pháp luật bảo tồn hệ sinh thái

Đã và đang đưa ra những chính sách, kế hoạch, quy hoạch quốc gia về bảo vệ

đa dạng sinh học nói chung và hệ sinh thái nói riêng:

Bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia thời kỳ 2021-2030 cần được lồng ghép vào Quy hoạch Bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

2 Nhược điểm

● Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách bảo vệ đa dạng

hệ sinh thái chưa đồng nhất, thiếu thực tiễn và chưa có nhiều các văn bản pháp luật quy định về vấn đề này.

● Công tác quản lý đa dạng sinh học nói chung và hệ sinh thái nói riêng nhìn chung thiếu cơ chế điều phối, dẫn đến chồng chéo các chức năng, nhiệm vụ giữa các ngành và các bộ liên quan

• Việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ đa dạng hệ sinh thái còn để xảy ra nhiều sai phạm nghiêm trọng:

Khai thác hệ sinh thái quá mức cũng như mâu thuẫn do phân chia lợi ích không hài hòa

Các hoạt động điều tra, nghiên cứu đa dạng sinh học còn ít được quan tâm Công tác tuyên truyền còn hạn chế

• Công tác quản lí, giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về đa dạng

hệ sinh thái còn lỏng lẻo, nhiều sai phạm

Tình trạng lâm tặc tại các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên diễn ra ngày càng nhiều với quy mô và thủy đoạn tinh vi, tiêu biểu như ở một số tỉnh thành khu vực Tây Nguyên: Đắc Lắc, Lâm Đồn

• Quy định về chế tài chưa đủ mạnh:

Theo Cục Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học (Tổng cục Môi

trường), chế tài áp dụng đối với các hành vi vi phạm còn nhiều bất cập, chưa

đủ răn đe, ngăn cản sự xâm hại, gây tổn thương cho hệ sinh thái.

Thực tế tình trạng phá rừng tiếp diễn mặc dù đã có quyết định đóng cửa rừng tự nhiên, đã xảy ra những vụ khai thác cây cổ thụ ở Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Vườn Quốc gia Yok Đôn.

IV Đề xuất giải pháp

• Ưu tiên củng cố hệ thống chính sách và pháp luật về đa dạng sinh học gồm rà soát đồng

bộ, chỉnh sửa, bổ sung Luật Đa dạng sinh học

• Tiếp tục hoàn thiện, thống nhất các văn bản dưới luật hướng dẫn về đa dạng sinh học

• Hiệu quả thực thi pháp luật cũng cần nâng cao bằng việc thực hiện nghiêm các chế tài xử

lý vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học

• Các cơ quan, bộ, ngành tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cho cán

bộ, cộng đồng, đặc biệt là giới trẻ về giá trị và vai trò của đa dạng sinh học

• Tuyên truyền thực hiện các quy định pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học

• Triển khai các chương trình bảo tồn, phục hồi đa dạng sinh học, ưu tiên cấp độ hệ sinh thái

và loài

Ví dụ: Luật Đa dạng sinh học năm 2008 với tư cách là luật chung để điều

chỉnh việc bảo vệ mọi hệ sinh thái nhưng cũng chỉ mới dừng ở mức quy định chung về việc các hệ sinh thái tự nhiên phải được điều tra, đánh giá và xác lập chế độ phát triển bền vững Điều này đòi hỏi việc nghiên cứu xây dựng pháp luật để nâng cao hơn nữa hiệu quả của việc bảo tồn đa dạng hệ sinh thái ở nước ta.

THANKS!