ĐẠI HỌC MỘT NÉN TẢNG QUAN TRỌNG stefan Hase-Bergen Trong trình cải cách kéo dài, Việt Nam dần chuyển đối từ mơ hình đại học theo mơ hình Liên Xơ cũ sang mơ hình đại học mang tính cạnh tranh Với mơ hình này, tarờng đại học ngày trở nên tự chủ, góp phần tăng hiệu quả, đặc biệt công đào tạo lực lượng lao động cấp thiết cho thị trường lao động đầy biến đối Các trường đại học Đức, đặc biệt từ thời Cộng hòa dân chủ Đức ngày nhiều trường đại học khắp nước Đức giữ mối quan hệ chặt chẽ với đối tác họ Việt Nam từ nhiều thập kỷ Cơ quan Trao đối Hàn lâm Đức (DAAD) nồ lực thúc đẩy mối quan hệ học thuật hai nước có nhiều chương trình hồ trợ cho mục đích Mối quan hệ hợp tác học thuật chặt chẽ Việt Nam Đức thê qua 162 chương trình hợp tác trường đại học đăng ký Hội đồng Hiệu trưởng trường đại học (tính đến tháng 3/2020) Ngồi ra, nhiều mối liên kết đại học chưa thức chưa đăng ký dự án chung tạo nên mạng lưới quan hệ học thuật rộng lớn mang lại lợi ích cho đơi bên Các mối quan hệ đại học tồn 45 năm Ngay từ nửa cuối thập niên 50, 300 học sinh Việt Nam đặt chân tới Cộng hòa Dân chu Đức đê học tập sinh sống ký túc xá Maxiin-Gorki Dresden ký túc xá Kầthe-Kollwitz Moritzburg Những thiếu niên Việt Nam biết đến “những đứa trẻ Maxim-Gorki” “những người Moritzburg” đà thiết lập nhiều mối quan hệ học thuật sau với Đức Là cựu sinh viên Đức, họ trì liên lạc chặt chẽ với nước Đức cháu họ thường theo học Việc học tập Đức - chủ yếu trường Đại học Phán 5: GIÁO DUC VÀ NGHIÊN c u 231 thuộc Cộng hòa dân chu Đức năm 1990 - nhiều trường hợp trở thành truyền thống gia đình tạo nên mối quan hệ hợp tác học thuật bền vững hai nước Ngày có nhiều trường đại học từ khắp miền nước Đức họp tác với đối tác Việt Nam Sự phát triến đại học Việt Nam giúp cho quan hệ hợp tác ngày trớ nên dề dàng Bởi nước xã hội chủ nghĩa, trường đại học Việt Nam nhiều năm áp dụng mơ hình giáo dục Liên Xô cù họ thay đổi 1Ĩ1Ỏ hình trình cải cách dài gian khó LỊCH SƯ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Việt Nam đất nước chịu ảnh hưởne; mạnh mẽ Nho giáo Cũng giống nước mang ảnh hưởng Nho giáo khác Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản, giáo dục Việt Nam theo truyên thông đặc biệt coi trọng “Văn miêu Ọuôc Tử Giám” xây dựng vào năm 1070 coi trường đại học lâu đời Việt Nam tạo nên truyền thống giáo dục “đại học” Nho giáo kéo dài 800 năm Tuy nhiên, Văn miếu trường có giáo dục chịu ảnh hưởng Trung Ọuốc bị thay trường đại học Collèges Pháp vào kỷ XIX thời kỳ Pháp thuộc, nơi đào tạo cho quyền thực dân Với Tuyên ngơn Độc lập năm 1945 - chiếm đóng ngắn ngủi Nhật Bản khơng đề lại dấu vết hệ thống giáo dục - với kết thúc thời kỳ Pháp thuộc năm 1954, Đang Cộng san lãnh đạo Hồ Chí Minh đà đứng lên giành quyền lãnh đạo trước tiên miền Bấc Việt Nam lúc Việt Nam cịn bị chia cắt Hệ thống giáo dục miền Bắc cải cách theo mơ hình Liên Xơ cũ Mật khác, miền Nam Việt Nam, mơ hình đại học kiêu Pháp tiếp tục áp dụng, nhiên ngày chịu ảnh hưởng cua Mỹ, ví dụ việc thành lập trường đại học đa ngành trường cao đăng thành lập trường đại học tư nhân mà miền Băc khơng có Sau chiến tranh chổng Mỹ Việt Nam kết thúc năm 1975, miên Bắc miền Nam thông lành đạo cua Đảng Cộng sản 232 VIỆT NAM VÀ ĐỨC: PHÁT TRIỂN BÉN VỮNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN Đ ố l TỒN CẨU Lúc có gần 56.000 sinh viên theo học trường đại học miền Bắc khoảng 150.000 sinh viên theo học trường đại học miền Nam Việt Nam Sau thống nhất, mơ hình giảng dạy chun biệt cua Liên Xơ áp dụng tồn quốc nước xã hội chủ nghĩa khác Điều có nghĩa trường đại học tương đối nhỏ, đặc biệt đào tạo chuyên ngành nơi cung cấp chủ yếu ngành học Nghiên cứu gần không thực trường đại học, mà có viện khoa học thành lập Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam (VAST) Tất trường đại học quản lý tập trung, phần lớn trường thuộc quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo, trường khác thuộc quản lý có liên quan Cho đến nay, mơ hình áp dụng cho phần lớn loại hình đào tạo đại học Việt Nam Trước nguy nghèo hóa cúa phần đơng dân số, mơ hình kinh tế bao cấp tập trung nghiêm ngặt trước cải cách dần theo hướng "kinh tế thị trường xã hội nghĩa" vào năm 80 Đầu năm 90, cải cách giáo dục đại học Việt Nam bắt đầu thực tách dần khỏi mơ hình đại học Liên Xô, vốn chịu thêm ảnh hưởng sụp đố nước XHCN Đông Âu Bước quan trọng cải cách Nghị định 90 việc thành lập trườns đại học đa ngành từ năm 1993 đến năm 1995 với hai trường Đại học Quốc gia Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh ba trường đại học khu vực trọng điểm Thái Nguyên, Huế Đà Nằng Các trường đại học chuyên ngành lúc sáp nhập vào trường đại học đa ngành (ví dụ: Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên sáp nhập vào Trường Đại học Thái Nguyên) Năm trường đại học đa ngành kể đào tạo loạt ngành đồng; thời thực nhiệm vụ nghiên cứu bên cạnh công tác giảng dạy Điều tương tự áp dụng cho trường đại học khác Đại học Bách khoa Hà NỘI Đại học cần Thơ đồne sône Cửu Long Đầu năm 90, chương trình thạc sĩ bắt đầu đời Năm 1993, Chính phú quy định chấm dứt mơ hình cấp danh hiệu cua Đơng Âu Ke từ đó, cấp đại học bao gồm cấp: Bằng Liên kết (đào tạo nghề), Cử nhân, Thạc sĩ Tiến sĩ Phán 5: GIAO Dực VA NGHIÊN c ứ u 233 Ngoài ra, Nghi định 90 lần cho phép thành lập trường đại học tư nhân Việt Nam Những trườne có thê thành lập bơi công ty tư nhân cá nhân tự chu Tuy nhiên, quy định Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan đến tỷ lệ nhập học, thiết kế chương trình giảng dạy việc giang dạy áp dụng cho toàn trường đại học Các trường đại học tư hoạt động tự chu tài tự chủ quản lý nhân Nghị định bước tiến quan trọng việc cải thiện ngành giáo dục đại học Đe cải cách ngành giáo dục, Việt Nam có thỏa thuận quan trọng từ đầu năm 2000 Đặc biệt Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) hồ trợ Việt Nam nguồn lực Cùng với ADB, Việt Nam đâ thực số dự án cách lĩnh vực trường học, lĩnh vực đào tạo nghề đào tạo giáo viên Trường đại học nhận tài trợ từ ADB Trường Đại học Bách khoa Hà Nội - dự án họp tác Chính phu Pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo VAST để xây dựng trường đại học mô hình mang định hướng nghiên cứu đạt chuẩn đào tạo quốc tế, nơi sinh viên theo học chương trình từ năm 2010 Trường Đại học Việt - Đức tỉnh Bình Dương, phía tây bắc Thành phố Hồ Chí Minh thành lập hai năm trước theo sáng kiến bang Hessen bàng hỗ trợ Bộ Giáo dục Nghiên cứu Liên bang Với khoản vay 200 triệu đô la Mỹ từ Ngân hàng Thế giới, trường đại học nghiên cứu tự chủ dựa mơ hình Đức thành lập, dự kiến đóng vai trị mơ hình mẫu cho loại hình đào tạo đại học cua Việt Nam Luật Giáo dục Đại học năm 2012, điều luật cua giáo dục đại học Việt Nam tạo khung pháp lý cho loại hình đào tạo đa dạng trường đại học thiên vê nghiên cứu, trường đại học thiên lý thuyết trường cao đẳng dạy nghề Trước đó, Chương trình cai cách giáo dục đại học (HERA) 2005 bước đầu coi kế hoạch tông thể cho phát triển cua hệ thống đại học đến năm 2020, có nói việc bước thực 234 VIỆT NAM VÀ ĐỨC: PHÁT TRIỂN BÉN VỬNG TRŨNG BĨI CẢNH BIÊN Đ ổl TỒN CẦU qun tự chủ đại học Mục tiêu đặt bao gồm gia tăng số lượng trường đại học, gia tăng tỷ lệ sinh viên nhập học nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: đến năm 2020, 60% giảng viên đại học có thạc sĩ 35% có tiến sĩ Các mục tiêu khác tăng cường nghiên cứu đặc biệt trường đại học hàng đầu việc quốc tế hóa trường đại học, nơi hoạt động giảng dạy nghiên cứu phục vụ chủ yếu nhu cầu mục tiêu quốc gia khu vực Bên cạnh đó, việc thành lập trường đại học tư nhân cần thúc đẩy mạnh mẽ để đạt mục tiêu đầy tham vọng gần 40% sinh viên theo học trường tư thục vào năm 2020 Hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đối mặt với thử thách lớn Nhiều mục tiêu đề HERA chưa thể đạt vào năm 2020 (ví dụ tỷ lệ người có tiến sĩ đội ngũ giảng viên, nghiên cún viên khoa học chiếm 27%) Ngoài ra, mặt, số lượng sinh viên không đáp ứng nhu cầu khoa, mặt khác, khoảng 200.000 sinh viên tốt nghiệp đại học thất nghiệp ràng có khoảng cách chất lượng giáo dục đại học nhũng yêu cầu thị trường lao động đầy biến đổi Hậu số lượng sinh viên trường đại học Việt Nam giảm khoảng 7% kể từ năm 2014 bới triên vọng công việc sau tôt nghiệp đại học dường không chắn không hấp dẫn nhiều phụ huynh họ Theo Bộ Giáo dục Đào tạo (https://en.moet.gov.vn/reports-and-statistics), số lượng sinh viên năm 2017 1,69 triệu, khoảng 93% học lấy cử nhân (1,57 triệu), 6,3% (106.290) học lấy thạc sĩ có 14.676 đăng ký học tiến sĩ (0,9%) CẢI CÁCH ĐAI HỌC: Tự CHỦ HƠN Chât lượng đào tạo số lượng sinh viên tốt nghiệp ngành giáo dục đại học khône theo kịp phát triển kinh tế nhanh chóng năm gần không đáp ứng nhu cầu Việt Nam Các vấn đề khác hệ thống giáo dục kế tới vần cịn tham nhũng, dù có chiến dịch chống tham nhũng tồn diện; thiếu trang thiết bị sở giảng dạy; thiếu chất lượng Phán 5: GIÁO Dực VÀ NGHIEN cưu 235 đào tạo giáo viên giảng viên, q nhiều chương trình giảng dạy thường khơng gắn liền thực tiền lương giáo viên thấp khiến họ phai cai thiện bàng cách làm thêm dẫn đến khơng cịn thời gian cho công việc nghiên cứu Hầu hết trường đại học thuộc quyền quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm khác Bộ Nông nghiệp Phát triền Nông thôn, Bộ Y tế, Bộ Giao thông Vận tai ủ y ban nhân dân địa phương Điều khiến cho việc tuân thủ tiêu chuân thống trở nên khó Những quy định đơn vị mới, định yêu cầu tuyển sinh tiêu tuyển sinh, cấp chửng văn bằng, phát hành giáo trình lên khung chương trình học tạo dựng chương trình đào tạo liên kết với đôi tác quốc tế nằm giám sát phê duyệt chủ quản Chính phủ Việt Nam ý thức vê vân đê mạnh cải cách giáo dục đại học Mục tiêu dài hạn biên Việt Nam trở thành nước công nghiệp tri thức đào tạo chuyên gia cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội thời đại Công nghiệp 4.0 Đó nhũng nồ lực nghiêm túc để cải thiện chất lượng trường đại học Đê trở nên hiệu để giảm bớt thủ tục hành cồng kềnh, trường đại học nên hành động ngày tự chủ nhùng năm tới chuyển sang hệ thống đại học cạnh tranh với gia tăng tỷ lệ trường đại học tư thục Vài năm vê trước, phát triên điều không tương nước Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa Luật Giáo dục đại học sửa đổi có hiệu lực từ ngày tháng năm 2019 quy định xác cách thức tự chủ trường đại học Các trường đại học tự chủ độc lập xây dựng chương trình giảng dạy ngành học, ngoại trừ lĩnh vực đặc biệt liên quan tới lợi ích quốc gia lĩnh vực y tế, đào tạo giáo viên, an ninh quốc phòng Ban lãnh đạo trường đại học có thê tự định tự chịu trách nhiệm nhân sự, tài tơ chức hành Điều kiện tiên đê tự trường đại học công nhận thông tin quan trọng minh bạch, chẳng hạn kết thi ty lệ tốt nghiệp Các biện pháp đảm 236 VIỆT NAM VÀ ĐỨC: PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN Đổl TOÀN CẦU bảo chất lượng thông qua hệ thống đảm bảo chất lượng giới thiệu trước Hơn nữa, hội đồng trường độc lập phải thành lập để chịu trách nhiệm cho phát triển chiến lược trường đại học việc xếp nhân quản lý trường đại học Lãnh đạo hội đồng người khơng nằm lĩnh vực học thuật, ví dụ đại diện ngành kinh tế Tuy nhiên, quyền tự chủ trường đại học đồng nghĩa với việc khoản tài trợ từ Nhà nước giảm đáng kể chí khơng cịn khoản tài trợ trường đại học tự chủ hoàn toàn Các trường sau phải tự lo kinh phí thơng qua học phí, qua tài trợ bên thứ ba đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu tăng cường lĩnh vực cung cấp dịch vụ Ngoài tự chủ, vấn đề quốc tế hóa, quản lý đại học, tự học thuật, hệ số lương khuyến khích cho đội ngũ giảng viên nghiên cứu viên đào tạo nhân lực đê đáp ứng nhu càu thị trường lao động có tầm quan trọng lớn việc cải cách giáo dục đại học Trong tương lai, nghiên cứu đổi coi trọng trường đại học Việt Nam, nơi trước đặc biệt tập trung vào giảng dạy GIẢNG DẠY GẮN LIỀN VỚI THựC TIỄN Nội dung giảng dạy chủ yếu truyền đạt trực diện nặng lý thuyết, kiến thức học không luyện ứng dụng thực tế Giờ học ứng dụng hướng tới vấn đề đưa vào chậm Đê tăng khả có việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học đáp ứng nhu cầu cao lao động lành nghề, Đang Cộng sản Việt Nam Chính phủ yêu cầu trường đại học Việt Nam thực chương trình giang dạy, phương pháp giảng dạy phương pháp học tập hướng tới thị trường lao động hợp tác chặt chẽ với ngành công nghiệp Những doanh nghiệp nhà nước tư nhân nên tham gia vào chương trình học ví dụ tham gia vào việc phát triển chương trình giảng dạy hồ trợ thực tế cho việc đào tạo Phán 5: GIÁO DỤC VA NGHIÉN cử u 237 trường đại học cách đề xuất giáo viên thỉnh giảng hay cung cấp khóa thực tập khóa đào tạo doanh nghiệp Các trường đại học tập trung vào tốn học, cơng nghệ thơng tin, khoa học công nghệ đặc biệt đâu nhùng thay đổi Một sô trường thiết kế chương trình học theo định hướng thực tiễn Những thay đôi cụ thể nhiều chương trinh học bao gồm: • Tăng số điểm tín cho khóa học gắn với thực tế từ 10% lên đến 15-20% tổng hiệu suất khóa học; • Bơ sung vào ngành học khóa học gắn liền với thực tế thực tập, thực tế, tham quan sở công nghiệp, đào tạo kỳ năng, làm dự án viết luận văn tốt nghiệp; • Tăng tỷ lệ thực hành: 10 đến 20% thời gian giảng dạy khóa học phải tiến hành với hỗ trợ đối tác cụ thê đê họ giải thích ví dụ thực tê; • Phương pháp giảng dạy học tập - từ thụ động chuyên sang học tập chủ động, mang tính thừ nghiệm cao học dựa vấn đề làm dự án; • Mơi trường giảng dạy học tập tân tiến học tập theo nhóm, học tập ngang hàng hồ trợ lẫn học tập phịng học đại; • Đánh giá chất lượng giảng dạy sinh viên yếu tố việc quản lý chất lượng Nhu cầu sinh viên Việt Nam chương trình học cao, bơi việc đào tạo hướng tới thị trường lao động hứa hẹn hội việc làm tôt HỢPTAC V i N c Đ ức Trong năm gần đày, mối quan tâm hợp tác trường đại học Đức đối tác Việt Nam ngày tăng lên Có nhiều hội hợp tác tốt có lợi Việt Nam dành cho trường đại học Đức, đặc biệt trường đại học khoa học ứng dụng với trường đại học tốt Việt Nam hai trường Đại học Quốc gia, 238 VIỆT NAM VÀ ĐỨC: PHÁT TRIỂN BỂN VỮNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN Đ ổl TOÀN CẨU Đại học Bách khoa Hà Nội Đại học Tôn Đức Thắng Thành phố Hồ Chí Minh Các trường đại học Đức nhờ mạnh bật ngày thu hút ý Việt Nam Bên cạnh phai kể đến chất lượng nghiên cứu đào tạo tốt, đặc biệt định hướng úng dụng, giảng dạy nghiên cứu gắn liền với thực tiền liên kết chặt chẽ với đối tác công nghiệp cua trường đại học Đức Các trường đại học Việt Nam mong muốn định đạt nhừng điều phải nồ lực nhiều cần tới hồ trợ thông qua quan hệ hợp tác với trường đai học Đức Ngược lại, họp tác với trường đại học Việt Nam, trường đại học Đức có thê hưởng lợi từ sinh viên xuất sắc môi trường nghiên cứu tự nhiên, ví dụ Khoa học Lâm nghiệp, Thủy văn học IChoa học Mơi trường Ngồi ra, mối liên hệ tốt với trường đại học Việt Nam đem lại nhiều lợi ích cho đối tác công nghiệp Đức Sô lượng sinh viên Việt Nam Đức không ngừng tăng lên năm gần Theo Văn phòng Thống kê Liên bang, số tăng 12,6% học kỳ mùa đơng 2018/19 so với năm trước Một năm trước đó, mức tăng đạt khoảng 17% mức trung bình Hiện tại, 5.400 sinh viên Việt Nam có tốt nghiệp Trung học Phổ thông Đức khoảng 2.100 sinh viên Việt Nam có tốt nghiệp trung học phổ thông Đức học tập trường đại học Đức Khoảng 60% tất sinh viên Việt Nam Đức theo học chương trình cử nhân Các ngành học yêu thích lĩnh vực phổ biến cho mối quan hệ hợp tác trường đại học Đức Việt Nam Khoa học Kỳ thuật, Kinh tế, Khoa học Môi trường, Khoa học Tự nhiên Y học Trao đơi sinh viên ví dụ điên hình cách hai bên có thê hưởng lợi từ hợp tác: Trong trường đại học Việt Nam đặc biệt bậc phụ huynh Việt Nam tìm kiếm hội đào tạo tơt cho sinh viên em cua họ O' nước ngồi, trường đại học Đức lại nồ lực thu hút sinh viên quốc tế có triển vọng trình độ cao, số phái kẻ đến số lượng lớn sinh viên Việt Nam Phần 5: GIAO DỤC VÀ NGHIÉN c ứ u 239 Cơ quan Trao đối Hàn lâm Đức (DAAD) với Văn phòng đại diện Hà Nội Trung tâm Thơng tin Thành phổ Hồ Chí Minh hỗ trợ quan hệ học thuật hai nước với nhiều cách khác Nhu cầu học cho nghiên cứu sinh Đức gần tăng lên đáng kê DAAD cấp học bống từ tới năm cho người Việt làm tiến sĩ Đức Điều thường tạo mối quan hệ tốt đẹp nghiên cứu sinh giáo sư hướng dẫn cua họ giữ mối liên hệ với Trong công tác liên quan đến cựu sinh viên, DAAD hồ trợ cựu học viên giữ liên lạc với phía Đức Trong sinh viên chu yêu di chuyên từ Việt Nam sang Đức, giang viên đại học thường di chuyển từ Đức sang trường đại học Việt Nam đế giang dạy giúp đỡ việc phát triển hon nhùng ngành học DAAD cung cấp học bổng đa dạng để phục vụ mục đích DAAD thúc hợp tác trường đại học thơng qua nhiều chương trình khác với mục đích tăng cường di chuyên đối tác hồ trợ phát triển lực Việt Nam DAAD đồne; hành với công cải cách đại học thơng qua việc tài trợ cho chương trình đào tạo nhà quản lý khoa học tre, hỗ trợ tài cho chuyên gia trường đại học Việt Nam hội thảo chủ đề tự chủ đại học hay quốc tế hóa trường đại học Mối quan hệ học thuật lâu dài Việt Nam Đức không phục vụ lợi ích cua trường đại học, nhà khoa học sinh viên từ ca hai nước mà tảng quan trọng cho mối quan hệ song phương cho phát triển kinh tế xã hội mồi quốc gia DAAD cam kết tiếp tục mở rộng hợp tác học thuật mặt số lượng đặc biệt mặt chất lượng ... hợp tác tốt có lợi Việt Nam dành cho trường đại học Đức, đặc biệt trường đại học khoa học ứng dụng với trường đại học tốt Việt Nam hai trường Đại học Quốc gia, 238 VIỆT NAM VÀ ĐỨC: PHÁT TRIỂN... học phổ thơng Đức học tập trường đại học Đức Khoảng 60% tất sinh viên Việt Nam Đức theo học chương trình cử nhân Các ngành học yêu thích lĩnh vực phổ biến cho mối quan hệ hợp tác trường đại học. .. trình đào tạo nhà quản lý khoa học tre, hỗ trợ tài cho chuyên gia trường đại học Việt Nam hội thảo chủ đề tự chủ đại học hay quốc tế hóa trường đại học Mối quan hệ học thuật lâu dài Việt Nam Đức