Chủ trương của đảng về xây dựng nhà nuớc quyền xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị của việt nam hiện nay

Chủ trương của đảng về xây dựng nhà nuớc quyền xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị của việt nam hiện nay Chủ trương của đảng về xây dựng nhà nuớc quyền xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị của việt nam hiện nay Chủ trương của đảng về xây dựng nhà nuớc quyền xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị của việt nam hiện nay Chủ trương của đảng về xây dựng nhà nuớc quyền xã hội chủ nghĩa trong hệ thống chính trị của việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN Bộ môn: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài: CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG NHÀ NUỚC QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Nhóm Lớp học phần: 2103RLCP0111 Giảng viên: Hoàng Thị Thắm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .4 I Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền XHCN Cơ sở hình thành quan điểm ĐCSVN nhà nước pháp quyền XHCN 1.1 Quan điểm, tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại 1.2 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ 1.3 Tính phổ biến nhà nước pháp quyền tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN 10 2.1 Tư tưởng hồ chí minh nhà nước pháp quyền 10 2.2 Quan điểm ĐCSVN NNPQ XHCN dân, dân, dân 14 2.3 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCNVN .17 II Tình hình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trị 18 Những phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta 18 Những thành tựu, hạn chế xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 24 2.1 Thành tựu 24 2.2 Hạn chế 26 III Nhận x_t 28 Các yêu c`u nhằm củng cố xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân giai đoạn 28 Giải pháp tiếp tục xây dựng NNPQ XHCNVN dân, dân, dân 29 LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước phận quan trọng kiến trúc thượng t`ng, chịu quy định sở hạ t`ng – kết cấu kinh tế xã hội Một sở hạ t`ng có thay đổi vai trị, chức năng, cấu tổ chức chế vận hành máy nhà nước tất yếu phải có điều chỉnh Ở Việt Nam, chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hình thành sở nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin xây dựng, hoàn thiện kiến trúc thượng t`ng phù hợp với sở hạ t`ng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, c`n thiết phải xây dựng thiết chế quyền lực phù hợp Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta khẳng định thừa nhận nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử; không sản phẩm riêng chủ nghĩa tư bản, mà tinh hoa, sản phẩm trí tuệ xã hội loài người, văn minh nhân loại; chủ trương vừa đáp ứng xu phát triển tất yếu khách quan thời đại, vừa phù hợp với đặc thù thực tiễn Việt Nam CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG NHÀ NUỚC QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Sự hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, đòi hỏi lịch sử xuất phát từ khát vọng tự do, dân chủ, bình đẳng quyền người nhân dân, có hai thời kỳ xuất nhiều tư tưởng, quan điểm tích cực, tiến nhà nước pháp quyền Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, Đó thời kỳ nhà nước cổ đại Hy Lạp, La Mã mà nhà nước chiếm hữu nơ lệ thể hết tính chất tàn bạo, dã man thời kỳ cách mạng tư sản châu Âu giai cấp tư sản phát động cách mạng đánh đổ chế độ phong kiến chuyên chế, xây dựng cộng hoà xã hội tự do, bình đẳng, bác a Quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cổ đại châu Âu Những tư tưởng tích cực tiến Nhà nước pháp quyền thời kỳ cổ đại châu Âu thể rõ n_t nhà tư tưởng tiêu biểu thời kỳ Xơcrat, Đêmơcrít, Platơn, Arixtốt, Xixêrơn b Quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cách mạng tư sảnNhững quan điểm, tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cổ đại tiếp tục phát triển, thời kỳ cách mạng tư sản lật đổ chế độ phong kiến chuyên chế, độc tài vô pháp luật châu Âu kỷ 17, 18 Trong thời kỳ tư tưởng nhà nước pháp quyền phát triển phong phú, toàn diện, hình thành hệ thống quan điểm học thuyết trị - pháp lý, tiêu biểu quan điểm nhà tư tưởng: J.Lôcke, S.L.Môntexkie, J.J.Rutxô, I.Kant, Heghen Trong đó, đáng ý học thuyết S.L.Mơntexkie J.J.Rut-xơ.Trong thời kỳ này, ngồi nhà lý luận nói trên, nhiều nhà tư tưởng, triết học, luật học khác Châu Mỹ góp ph`n phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Tômát Jepphecxơn (1743 - 1826) - tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776, Tômát Pên (1737 - 1809), Jôn Ađam (1735 - 1826); Jem Mêđison (1752 - 1836) 1.2 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền ý nghĩa biểu tập trung chế độ dân chủ Những đặc trưng xem giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung đề cập nhiều quan điểm, học thuyết nhà tư tưởng, nhà lý luận trị - pháp lý lịch sử phát triển tư tưởng trị - pháp lý nhân loại Các giá trị phổ biến trình bày dạng thức khác nhà lý luận, phục thuộc vào lập trường trị - pháp lý quan điểm học thuật người Các trình bày khác nhau, song chất quy giá trị có tính tổng qt sau: a Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thông qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện b Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước - Tuy nhiên chế độ lập Hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội c Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp - Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho ph_p; cơng dân làm tất trừ điều pháp luật cấm d Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác nhau, có điểm chung quyền lực nhà nước khơng thể tập trung vào người, vào quan, mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước e Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu c`u, điều kiện c`n thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Hình thức phương thức bảo vệ Hiến pháp pháp luật quốc gia đa dạng khác nhau, hướng tới mục tiêu bảo đảm địa vị tối cao, bất khả xâm phạm Hiến pháp, loại bỏ hành vi trái với tinh th`n quy định Hiến pháp, không phụ thuộc chủ thể hành vi - Đồng thời với bảo vệ Hiến pháp, nhà nước pháp quyền ln địi hỏi phải xây dựng thực thi chế độ tư pháp thật dân chủ, minh bạch để trì bảo vệ pháp chế lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội f Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội - Trong mối quan hệ Nhà nước kinh tế, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xác định tính chất, trình độ mơ hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy quy luật khách quan thị trường, thông qua thị trường để điều tiết quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực thị trường - Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, tơn trọng đề cao vị trí, vai trị quyền tự chủ (tự quản) cấu trúc xã hội (các tổ chức xã hội, cộng đồng xã hội) - Mối quan hệ Nhà nước, kinh tế, xã hội mối quan hệ tương tác, quy định chi phối lẫn Nhà nước không đứng kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ kinh tế xã hội phạm vi Hiến pháp pháp luật 1.3 Tính phổ biến nhà nước pháp quyền Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Do nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Trong ý nghĩa nhà nước pháp quyền nhìn nhận cách thức tổ chức dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Điều có ý nghĩa nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ, kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế - xã hội, khơng thể xuất xã hội phi dân chủ Điều cắt nghĩa ý tưởng chế độ pháp quyền xuất từ xa xưa, chí từ thời cổ đại nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị Trung Hoa cổ đại, đến nhà nước tư sản đời, với xuất dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền từ nhà nước ý tưởng d`n trở nên nhà nước thực Sự phủ nhận quan điểm nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng việc nhìn nhận chất nhà nước pháp quyền ý nghĩa nhận thức luận bao hàm khía cạnh sau: - Chỉ từ xuất dân chủ tư sản, có hội điều kiện để xuất nhà nước pháp quyền Do thực tế tồn khái niệm nhà nước pháp quyền tư sản thực chất nhà nước pháp quyền tuyên bố xây dựng h`u hết quốc gia tư phát triển phát triển - Nhà nước pháp quyền xây dựng quốc gia tư mà xây dựng quốc gia phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền với tính chất cách thức tổ chức vận hành chế độ nhà nước xã hội xây dựng điều kiện chế độ xã hội XHCN Như nhận thức lý luận thực tiễn tồn nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền XHCN 1.4 Tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia Nhà nước pháp quyền giá trị phổ biến bao hàm giá trị đặc thù quốc gia, dân tộc Tính đặc thù nhà nước pháp quyền xác định hàng loạt yếu tố Các yếu tố thực chất đa dạng, phong phú phức tạp, xác định điều kiện lịch sử, truyền thống - Văn hoá, tâm lý xã hội dân tộc, chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố mơi trường địa lý Các yếu tố không tạo đặc sắc, tính riêng biệt dân tộc trình dựng nước, giữ nước phát triển mà cịn định mức độ tiếp thu dung nạp giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền - Việc thừa nhận tính đặc thù nhà nước pháp quyền có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng Với ý nghĩa nhà nước pháp quyền phạm trù vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Nhà nước pháp quyền vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng dân tộc, quốc gia - Khơng thể có nhà nước pháp quyền chung chung mơ hình chung thống cho quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia, dân tộc, tuỳ thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế - xã hội trình độ phát triển mà xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp - Thực tiễn xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền nước cho thấy, nước có cách thức xây dựng, tổ chức nhà nước pháp quyền theo cách riêng Các khảo sát kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền nước Cộng hoà Liên bang Đức, Cộng hoà Pháp, Vương quốc Anh, Cộng hoà Ý cho thấy nước này, mơ hình tổ chức nhà nước pháp quyền tổ chức vừa thống vừa đa dạng, phản ánh giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, đồng thời giá trị đặc thù quốc gia Thực tiễn xác nhận Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ nhiều nước khác - Thừa nhận tính đa dạng mơ hình nhà nước pháp quyền, địi hỏi việc xây dựng nhà nước pháp quyền quốc gia phải đồng thời quán triệt phương diện: + Phải xuất phát từ đòi hỏi, yêu c`u trình độ phát triển kinh tế - văn hố, trị truyền thống dân chủ dân tộc mà lựa chọn cách thức xây dựng vận hành mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp Nhà nước pháp quyền phải mang chất chế độ trị, thể đặc sắc quốc gia, dân tộc + Phải quán triệt giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, tiếp thu giá trị phổ biến tương hợp với đặc điểm lịch sử, văn hố, trị quốc gia Sự quán triệt giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền ý nghĩa giá trị chung nhân loại đảm bảo tính pháp quyền nhà nước theo chuẩn mực thừa nhận, khắc phục tính dân tộc cực đoan hay dị biệt làm cho giá trị dân chủ không phát huy, tạo nguy rơi vào tình trạng biệt lập giới đại ngày + Sự thống hữu tính phổ biến tính đặc thù nhà nước pháp quyền sở lý luận c`n quán triệt đấu tranh lý luận chống lại áp đặt từ bên ngồi mơ hình nhà nước pháp quyền hay áp dụng cách máy móc, giáo điều, dập khn mơ hình nhà nước pháp quyền nước vào nước khác Điều có nghĩa khơng thể lấy tiêu chuẩn nhà nước pháp quyền tư sản để áp đặt cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt khác quán triệt đặc điểm, đặc thù nước c`n phải đặt điều kiện đặc thù tương quan với giá trị phổ biến phải biến giá trị phổ biến thành giá trị nội tại, chuyển hoá chúng thành giá trị quốc gia Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam, lãnh đạo nhân dân Việt Nam giành quyền, xây dựng nhà nước pháp luật kiểu Quan điểm, tư tưởng Người nhà nước pháp luật kiểu thể trình độ kết hợp nhu`n nhuyễn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê-nin với việc kế thừa, tiếp thu có chọn lọc tri thức, kinh nghiệm nhân loại, vận dụng sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền khái quát quan điểm sau: - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân: Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Chính vậy, để thật nhà nước dân, từ ngày đ`u giành độc lập, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến tổ chức tổng tuyển cử để nhân dân trực tiếp b`u đại biểu xứng đáng thay mặt gánh vác việc nước Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, khơng dân lập thông qua b`u cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt nhân dân Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ, Chính phủ đ`y tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to nhỏ nhằm mục đích phục vụ nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu 10 Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình” Đối với Hồ Chí Minh: “Kinh nghiệm nước nước chứng tỏ cho biết: có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm Khơng có, việc làm khơng xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đ`y đủ mà người tài giỏi, đồn thể to lớn, nghĩ khơng ra”; Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân nguồn sức mạnh Nhà nước, nguồn trí tuệ Nhà nước, nguồn sáng kiến vô tận, nhà nước có chức khơi nguồn, phát hiện, tiếp thu hoàn thiện sáng kiến nhân dân để xây dựng sách luật pháp Một nhà nước dân, dân, dân theo Hồ Chí Minh nhà nước biết lắng nghe học hỏi nhân dân, biết tôn trọng bồi dưỡng nâng cao sức dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân thấy nhân dân khơng nói lên mong muốn mà cịn nhà nước c`n phải hành động để giải vấn đề quốc kế dân sinh Chình lẽ Nhà nước thành lập khơng mục đích làm thay cho dân, mà thực vai trò người c`m lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ, sức mạnh giải vấn đề Người viết: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành khối” Nhà nước dân, dân khơng có mục đích tự thân, ý nghĩa, mục tiêu sứ mệnh Nhà nước phụng hạnh phúc nhân dân, nhân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, tất hạnh phúc nhân dân tư tưởng quán suốt đời Người Cả đời Người gương sáng thể sinh động tư tưởng, đạo đức người suốt đời dân, nước Khi đảm nhận chức vụ Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh trả lời nhà báo “Tôi không ham muốn công danh phú quý chút Bây phải gánh vác chức chủ tịch đồng bào uỷ thác tơi phải gắng làm, người lính lệnh quốc dân trước mặt trận” - Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình tổ chức máy nhà nước: Cách mạng Tháng năm 1945 thành cơng, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, mở đ`u thể nhà nước Việt Nam: thể dân chủ cộng hồ Sự đời thể dân chủ cộng hồ thể tư sáng tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh việc lựa chọn mơ hình tổ chức nhà nước, vừa tiếp thu giá trị phổ biến dân chủ nhân loại, vừa phù hợp với đặc điểm đất nước Tư tưởng Hồ Chí Minh mơ hình máy nhà nước dân, dân, dân thể sâu sắc văn kiện pháp lý quan trọng đất nước Người đạo xây dựng ban hành Có thể thấy hai Hiến pháp 1946, 1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp đạo soạn thảo 613 sắc lệnh kể từ 1945 đến 1969, có 11 II - Bốn là, Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Năm là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN Những phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta a Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Nhân dân tham gia quản lý xã hội kết hợp, phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hoá, xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, xố đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn, giữ gìn an ninh trật tự, ổn định trị - xã hội, tổ chức đời sống văn hoá tinh th`n, xây dựng đạo đức, lối sống b Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế; đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật Yêu c`u khách quan, cấp bách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật xuất phát từ yêu c`u sau đây: - Yêu c`u việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân - Yêu c`u bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân - Yêu c`u quản lý xã hội pháp luật - Yêu c`u xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới 18 - Yêu c`u khắc phục hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật hành công tác tổ chức thực pháp luật Nhà nước ta Mục tiêu hoạt động xây dựng pháp luật thời gian tới phấn đấu đến 2020 xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đ`y đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ số lượng bảo đảm chất lượng, có tính ổn định, tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội điều chỉnh trực tiếp luật luật nhằm phát huy vai trò pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững, đồng thời bảo đảm chủ động hội nhập khu vực quốc tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cùng với việc đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật c`n phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật bao gồm công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật; mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội; chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch, thi hành án; đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp quan bảo vệ pháp luật (cơng an, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, )bảo đảm cho quan thực chức luật định c Đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo phương hướng chung là: Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp luật quy định; bảo đảm hiệu lực, hiệu tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, cơng khai tổ chức, hoạt động Quốc hội Theo hướng chung nêu c`n thực giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức Quốc hội: Quốc hội quan có quyền lập pháp, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội trước hết phải xác định trọng tâm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập pháp; đồng thời làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước; thực có hiệu lực hiệu chức giám sát Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu Đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội thành tố quan trọng quan quyền lực Nhà nước cao Do đó, c`n xác định đ`y đủ địa vị pháp lý vai trò Đại biểu Quốc hội; làm rõ địa vị pháp lý đại biểu chuyên trách đại biểu không chuyên trách, tăng d`n số đại biểu Quốc hội chuyên trách để đạt tỷ lệ thích hợp Quốc hội, phù hợp với thực tiễn nước ta 19 Ba là, tiếp tục kiện toàn quan Quốc hội Đổi hoạt động Quốc hội địi hỏi kiện tồn nâng cao vai trị Uỷ ban Hội đồng Dân tộc Công việc Quốc hội kỳ họp sau phải chủ yếu thảo luận chuẩn bị kỹ Uỷ ban Hội đồng dân tộc thời gian Quốc hội khơng họp việc phát huy vai trị đại biểu Quốc hội chuyên trách Đồng thời phát huy vai trò thành viên kiêm nhiệm Uỷ ban Hội đồng dân tộc Bốn là, tăng cường mối quan hệ Quốc hội với nhân dân Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, tăng cường mối quan hệ Quốc hội với nhân dân yêu c`u khách quan cấp bách C`n thông tin đ`y đủ, kịp thời cho nhân dân biết việc Quốc hội bàn bạc định; tạo điều kiện cho nhân dân dự theo dõi kỳ họp, hoạt động Quốc hội Đồng thời phải có chế phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng ý chí nhân dân với Quốc hội Năm là, bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động Quốc hội Để tiếp tục đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội c`n phải có điều kiện đảm bảo như: tăng cường điều kiện đội ngũ cán tham mưu giúp việc; đảm bảo kinh phí, sở vật chất, trụ sở làm việc Quốc hội, thông tin tài liệu cung cấp cho quan Quốc hội, đại biểu; thư viện Quốc hội v.v trọng sử dụng công nghệ thông tin đại v.v d Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nền hành nhà nước hệ thống quan hành nhà nước Trung ương quyền địa phương, sở, gắn với hệ thống thể chế hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống quản lý tài cơng, tài sản công, thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Nội dung cải cách hành nhà nước: Cải cách hành nhà nước địi hỏi cải cách đồng yếu tố hành nhà nước: Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế hành nhà nước, trước hết tập trung cải cách thể chế kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước; thể chế quan hệ Nhà nước với nhân dân, thể chế liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân; thể chế thẩm quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành chính, loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng ch_o dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho nhân dân 20 Hai là, cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước trung ương quyền địa phương Bao gồm giải pháp sau đây: - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu c`u quản lý nhà nước tình hình mới; - Từng bước điều chỉnh cơng việc mà Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương đảm nhiệm để khắc phục chồng ch_o, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, hiệu thấp; - Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ; - Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên Bộ, quan ngang Bộ thuộc Chính phủ; - Cải cách tổ chức máy quyền địa phương, (Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân), ý đặc điểm đô thị hải đảo, nơng thơn để tổ chức quyền hợp lý; - Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp; - Thực bước đại hoá hành Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi nội dung, u c`u đổi đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước nói chung trình bày mục e đây, đội ngũ cán bộ, công chức hành c`n tiến hành cơng việc trọng điểm sau đây: - Xác định rõ cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm pháp lý chức danh, trách nhiệm người đứng đ`u quan hành chính; - Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức; - Cải cách tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức; - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Nâng cao tinh th`n trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức Bốn là, tiếp tục đổi chế độ tài cơng tài sản công: bảo đảm thu, chi hợp lý; quản lý chặt chẽ; sử dụng tiết kiệm, công bằng, minh bạch, có hiệu e Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân - Hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm trị tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công 21 dân Khắc phục biểu hữu khuynh đấu tranh chống tội phạm, đồng thời chống tình trạng bắt giam giữ oan sai, x_t xử không công minh, vi phạm quyền dân chủ công dân Các quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể cơng lý, tính dân chủ, công khai hoạt động - Nâng cao chất lượng hoạt động viện kiểm sát theo chức quy định Hiến pháp, tập trung làm tốt chức cơng bố kiểm sốt hoạt động tư pháp - Đổi hệ thống án nhân dân Thực nguyên tắc cấp x_t xử Toà án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng x_t xử, hướng dẫn án áp dụng pháp luật thống làm tốt chức giám đốc x_t xử - Kiện toàn quan điều tra, bổ trợ tư pháp Sắp xếp lại quan điều tra theo hướng gọn đ`u mối, kết hợp chặt chẽ Kiện toàn tổ chức thi hành án, bảo đảm thi hành đ`y đủ, nhanh chóng án định án, tổ chức trọng tài; chấn chỉnh trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn f Đổi cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước Có biện pháp thực tốt chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nêu Nghị Trung ương tám (khoá VII) điểm bổ sung sau đây: - Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; bố 32 trí, điều động theo nhu c`u lợi ích đất nước, ln chuyển từ trung ương địa phương, từ địa phương lên trung ương từ địa phương địa phương khác Nghiên cứu bổ sung chế chọn cử, điều động chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp cho phù hợp Riêng chức danh chủ tịch Uỷ ban nhân dân, trường hợp chưa đến thời hạn b`u cử Hội đồng nhân dân mà c`n bố trí đồng chí khơng phải thành viên Hội đồng nhân dân làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp đưa Hội đồng nhân dân b`u để đồng chí làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân g Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước 22 Chống tham nhũng đấu tranh phức tạp, địi hỏi có lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng - Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn chặt với đổi kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đoàn kết toàn dân; - Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi hệ thống trị, xây dựng Đảng kiện toàn, tăng cường đoàn kết nội bộ; Chống tham nhũng phải gắn liền với chống quan liêu, lãng phí; - Đấu tranh chống tham nhũng phải kết hợp xây, phịng chống Vừa tích cực phịng ngừa, vừa xử lý nghiêm hành vi tham nhũng; - Đẩy mạnh phòng chống tham nhũng cách chủ động, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh chống tham nhũng, thực chống tham nhũng cấp, ngành; 23 - Đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì thận trọng, khơng nóng vội, khơng chủ quan; phải có kế hoạch cụ thể, có bước vững chắc; sử dụng nhiều biện pháp, lấy giáo dục làm sở, lấy pháp chế làm đảm bảo h Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, đưa công đổi định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước có hiệu chất lượng cao hơn, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động hiệu lực cao quản lý, điều hành nhà nước, theo quan điểm, mục tiêu phương hướng xác định Nghị Trung ương khoá X Phải nắm vững thực ba nội dung trọng yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình mới: - Lãnh đạo quan nhà nước kịp thời thể chế hố đường lối, sách Đảng, chủ trương thực quyền làm chủ nhân dân, đổi thể chế kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa, củng cố, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế hợp tác - Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, thực vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ trung thành nhân dân - Tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khác, tổ chức nghiệp, quan quản lý nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang việc thực nghị Đảng, quy định Nhà nước, quản lý kinh tế, tài chính, thu chi ngân sách, việc sử dụng, bảo quản vốn tài sản nhà nước, không phân biệt đại diện chủ sở hữu thuộc ngành địa phương Những thành tựu hạn chế xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 24 2.1 Thành tựu Thứ nhất, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có bước điều chỉnh theo yêu c`u trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy nhà nước bước cấu lại, tăng cường vai trò, trách nhiệm cộng đồng; mối quan hệ Nhà nước với công dân d`n chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy – phục tùng sang tư nhà nước phục vụ; phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng Nhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo ngun tắc bình đẳng, có lợi, tồn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nhau, bảo đảm ổn định phát triển Thứ hai, quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bổ sung, hoàn thiện bước quan trọng Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quy định đ`y đủ Hiến pháp năm 2013 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế hoạt động tổ chức máy nhà nước xác định rõ có bước tiến hoạt động Vai trò pháp luật tổ chức hoạt động Nhà nước, quản lý xã hội ngày đề cao Cơ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước xác định rõ tổ chức thực có bước tiến định Quốc hội có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hệ thống pháp luật tiếp tục hoàn thiện Hoạt động giám sát Quốc hội tập trung vào vấn đề thiết, quan trọng đất nước Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng thực chất Chính phủ tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô động giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành tiếp tục trọng bước đ`u đạt kết tích cực Tổ chức thí điểm đổi tổ chức quyền địa phương tập trung đạo tổng kết, rút kinh nghiệm Nhiều chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp thể chế Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết quan trọng Tổ chức máy tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục 25 kiện tồn; chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; hạn chế tình trạng oan, sai Đảng Nhà nước tiếp tục ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân xác định đ`y đủ Hiến pháp năm 2013 hệ thống pháp luật ban hành sửa đổi Việc thực Quy chế Dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn có tiến Quyền làm chủ nhân dân phát huy tốt lĩnh vực đời sống xã hội dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, lĩnh vực trị kinh tế Thứ ba, hệ thống pháp luật thời gian qua tương đối đ`y đủ, đồng bộ, điều chỉnh h`u hết lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội; tính tối cao Hiến pháp vị trí quan trọng đạo luật quản lý nhà nước xã hội ngày coi trọng Theo nguyên tắc pháp quyền, Hiến pháp giữ vị trí tối thượng hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái Hiến pháp Nhận thức vị trí vai trị quan trọng Hiến pháp Nhà nước pháp quyền, kể từ thực công đổi đất nước (năm 1986) đến nay, Quốc hội l`n tiến hành hoạt động lập hiến để sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Cùng với hoạt động lập hiến, hoạt động lập pháp ngày trọng, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật hồn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 đánh dấu bước phát triển thể chế pháp luật kinh tế Việt Nam với việc ghi nhận mạnh mẽ quyền tự kinh doanh người dân Từ năm 2013 đến thời kỳ Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, với việc đàm phán loạt hiệp định thương mại tự hệ quan trọng, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (nay Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương CPTPP), hiệp định thương mại tự với EU, EFTA, Liên minh thuế quan Nga - Bêla-rút - Ca-dắc-xtan Hiện thực hóa nguyên tắc sửa đổi Hiến pháp năm 2013, đồng thời với việc tiếp tục cải cách sâu rộng thể chế pháp luật kinh tế, làm tảng cho giai đoạn phát triển hội nhập quốc tế tiếp theo, loạt văn pháp luật quan trọng sửa đổi, bổ sung ban hành mới, Bộ Luật dân sự, Luật Quy hoạch, Luật Doanh nghiệp, Luật Đ`u tư, nhiều đạo luật gắn với lĩnh vực chuyên biệt (Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Xây dựng ) 26 Thứ tư, lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên tắc hiến định: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng thực tiễn cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử khách quan, khẳng định quán văn kiện đại hội Đảng, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm Nhà nước thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực nhân dân, nhân dân nhân dân Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi Việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở có bước tiến Thực chế độ tập thể lãnh đạo đơi với phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đ`u Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, nói đơi với làm Có đổi việc nghị quyết, coi trọng việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng Tiếp tục cải cách thủ tục hành Đảng theo hướng giảm bớt thủ tục, giấy tờ, hội họp 2.2 Hạn chế Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất, cịn tình trạng có nhiều văn chồng ch_o, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều l`n Một số luật cụ thể hóa Hiến pháp quyền người chưa ban hành kịp thời Một số luật nhiều quy định mang tính ngun tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn Thứ hai, tổ chức, hoạt động máy nhà nước nhiều bất cập: Quốc hội hoạt động ngày dân chủ hiệu kết số mặt hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân, tính chun nghiệp cịn hạn chế, tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thấp (tỷ lệ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 34,15%) Tổ chức máy quan Quốc hội chưa xếp hợp lý, tương xứng với nhiệm vụ giao, chế độ b`u cử đại biểu Quốc hội chậm đổi mới, chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội có mặt cịn chưa quy định rõ Một số quy định Hiến pháp chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ Chủ tịch nước quan khác chậm cụ thể hóa Chức năng, nhiệm vụ 27 Chính phủ quan hành nhà nước số lĩnh vực chưa rõ; việc phân định chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành tập thể Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chưa thật rõ ràng, rành mạch Bộ máy phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đ`u mối lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang chưa xếp hợp lý Việc tổ chức hệ thống tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân đổi bước theo Hiến pháp năm 2013 cịn nhiều bất cập cấu trúc bên Mơ hình tổ chức quyền địa phương chưa đổi mang tính đột phá, chưa thật phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo; máy tổ chức chưa thật tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; trách nhiệm giải trình cấp quyền chưa quy định rõ ràng Thứ ba, việc thực quyền làm chủ nhân dân có hạn chế: Quyền làm chủ nhân dân số nơi, số lĩnh vực bị vi phạm; cịn tình trạng “vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương” Trong xã hội cịn khơng biểu dân chủ, dân chủ cực đoan; việc thực hành dân chủ có nơi, có lúc cịn mang tính hình thức Cơ chế bảo đảm thực quyền kiểm tra, giám sát nhân dân chưa tạo lập đ`y đủ; khả kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía nhân dân cịn hạn chế Việc bảo đảm dân chủ b`u cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp có nơi, có lúc chưa tổ chức, thực tốt Việc thực Quy chế Dân chủ sở có mặt cịn hình thức, chưa thực phát huy vai trò, trách nhiệm người dân Việc tổ chức thực pháp luật cịn yếu, có nơi, có lúc cịn chưa xử lý nghiêm hành vi xâm phạm quyền người, quyền công dân từ phía quan cơng quyền, đặc biệt việc x_t xử oan, sai khơng nhiều, có vụ, việc nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến quyền người, niềm tin người dân hành chính, tư pháp Thứ tư, lãnh đạo Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cịn có mặt hạn chế: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cịn chậm Vai trị tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội chưa thật phát huy; phận cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu trước nhân dân Tình trạng ban hành nhiều nghị chưa khắc phục; số nghị nội dung thiếu tính khả thi, chưa tính kỹ nguồn lực điều kiện thực Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị chưa thật tập trung; số nghị chậm vào sống Một phận cán bộ, đảng viên cịn có biểu quan liêu, cửa 28 quyền, chưa thật sâu sát thực tế, sở Tình trạng nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm chậm khắc phục Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu Công tác tổ chức, cán quản lý cán bộ, đảng viên yếu k_m Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đ`u chưa thể tính tiên phong, gương mẫu Cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoá Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cịn tình trạng quy trình chưa người, việc Tình trạng bổ nhiệm cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, “cánh hẩu” xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội III NHẬN XÉT Các y8u c9u nhằm củng cố xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân giai đoạn Nhờ xây dựng hà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, kinh tế – xã hội nước ta tiếp tục chuyển biến tích cực, bối cảnh tình hình quốc tế, khu vực có nhiều khó khăn, thách thức Hiện nay, kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát kiểm soát; thu ngân sách tăng khá; ngành, lĩnh vực chủ yếu phát triển ổn định Đời sống nhân dân cải thiện Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường, cải cách hành chính, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quốc phịng, an ninh, đối ngoại đạt nhiều kết tích cực, tạo khơng khí phấn khởi tồn xã hội, góp ph`n củng cố niềm tin nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, nhà đ`u tư nước nước Tuy nhiên, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân thời gian qua cịn hạn chế, bất cập c`n tiếp tục giải Đó là, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất; tổ chức, hoạt động máy nhà nước nhiều bất cập; việc thực quyền làm chủ nhân dân hạn chế; việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị – xã hội chậm; lực lãnh đạo, sức chiến đấu khơng cấp ủy cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu Để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, máy nhà nước, c`n đặt người dân vào vị trí trung tâm hoạt động lấy tinh th`n phục vụ nhân dân làm tảng hoạt động Tiếp tục đổi mơ hình tổ chức, hình thức, phương thức hoạt động quan nhà nước Trung ương địa phương nhằm hướng tới máy nhà nước tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng ngày tốt yêu c`u phát triển kinh tế – xã hội, 29 quốc phòng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Kiện tồn tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng tốt yêu c`u xây dựng hành dân chủ, đại Mở rộng đối thoại Nhà nước với người dân doanh nghiệp nhiều hình thức, tăng cường trách nhiệm giải trình lắng nghe nhân dân; để Nhà nước, cán bộ, công chức g`n dân hơn, từ chủ trương, sách, pháp luật phù hợp thực tiễn Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực tính chuyên nghiệp cao… Ngoài ra, để củng cố xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, nước c`n đồn kết lịng với khí tâm cao, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, trọng nâng cao đời sống nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng thành công nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh theo di nguyện mà Bác Hồ kính yêu mong muốn 2.Giải pháp tiếp t>c xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN dân, dân, dân Trong năm qua, Nhà nước ta, với tư cách Nhà nước dân, dân dân làm trịn sứ mệnh vẻ vang mình, tồn Đảng, toàn dân toàn quân ta sức phấn đấu đạt thành tựu to lớn, thống đất nước; tạo chế dân chủ, cải thiện đời sống tinh th`n vật chất nhân dân, nâng cao uy tín Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận rằng, máy Nhà nước ta phận khơng nhỏ chưa làm trịn trách nhiệm với nhân dân; khơng cá nhân chưa thực cơng bộc dân Trong bối cảnh đó, u c`u, giải pháp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân đặt cấp bách Đ`u tiên, mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương xã hội, siết chặt kỷ luật; quyền hạn đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ; dân chủ thể chế hóa thành pháp luật, dân chủ khuôn khổ pháp luật Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đại với tính cơng khai, minh bạch cao, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước yêu c`u hội nhập quốc tế sâu rộng C`n phải tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân Cùng với tăng cường quản lý xã hội pháp luật, đề cao tinh th`n “thượng tôn pháp luật”, c`n coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa, kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh đạo đức, văn hóa dư luận xã hội Nâng cao vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên việc xây 30 dựng, bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, thu hút tham gia ngày rộng rãi nhân dân vào công việc quản lý nhà nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tượng tiêu cực khác máy nhà nước đời sống xã hội Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem x_t định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước; huy động sức mạnh hệ thống trị tồn dân đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự, khắc phục tình trạng vơ kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối an ninh, trật tự; làm thất bại âm mưu, hoạt động lực thù địch, phản động lợi dụng “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” để chống phá chế độ ta Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hỗn, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng, hồn thiện quy định để người dân trình bày nguyện vọng, thực quyền khiếu nại, tố cáo, tạo đồng thuận xã hội; đồng thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ; trọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài Quân đội nhân dân Việt Nam có nghĩa vụ bảo vệ chế độ, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Cán bộ, chiến sĩ, cơng nhân viên chức quốc phịng qn đội lực lượng dân quân tự vệ công dân ưu tú đất nước c`n thấm nhu`n lời dạy Bác Hồ kính yêu C`n phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng quyền địa phương tham gia giúp đỡ nhân dân, góp ph`n xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh để phục vụ nhân dân tốt Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng nghiệp đổi đất nước, tận dụng thời cơ, vượt lên khó khăn, thách thức, định cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân giành thành tựu to lớn nữa, đưa đất nước ta phát triển nhanh, bền vững, 31 mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội 32 ... loại; chủ trương vừa đáp ứng xu phát triển tất yếu khách quan thời đại, vừa phù hợp với đặc thù thực tiễn Việt Nam CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG NHÀ NUỚC QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG HỆ THỐNG CHÍNH... thể xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa coi việc xây dựng nhà nước pháp quyền năm nguyên tắc xây dựng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gắn với yêu c`u tăng cường pháp chế xã. .. nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng nhà nuớc pháp quyền, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trưng chủ yếu sau: - Một là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước