(LUẬN văn THẠC sĩ) QUẢN lý NHÀ nước TRONG GIẢM NGHÈO bền VỮNG TRÊN địa bàn THỊ xã điện bàn, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI, năm 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Phượng download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội thị xã Điện Bàn ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 29 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 33 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Điện Bàn 46 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Bối cảnh phát triển vấn đề đặt quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 58 3.2 Các quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 60 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 64 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CSXH Chính sách xã hội DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân L ĐTB Lao động thương binh NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TC–KH Tài – Kế hoạch UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tổng hợp kinh phí thực sách hỗ trợ học phí 40 2.2 Hộ nghèo, hộ cận nghèo Thị xã Điện Bàn 43 2.3 2.4 2.5 2.6 Thống kê hộ nghèo chia theo tiêu chí thu nhập thiếu hụt dịch vụ xã hội năm 2018 Tổng hợp nguyên nhân nghèo hộ nghèo năm 2018 Hộ nghèo theo xã, phường thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 – 2018 Hộ cận nghèo theo xã, phường thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 – 2018 PL PL PL PL Danh mục hình vẽ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ 2.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước giảm nghèo thị xã Điện Bàn download by : skknchat@gmail.com Trang 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảm bảo an sinh xã hội ln có vai trị quan trọng mà xã hội toàn giới quan tâm, năm tồn giới có 1200 người chế đói nghèo, đặc biệt quốc gia thuộc Châu phi, Châu Mỹ La Tinh Các chuyên gia, Nhà lãnh đạo quốc gia nổ lực ngày, hàng đề giảm thiểu nạn đói nghèo để bảo đảm an sinh xã hội Bảo đảm an sinh xã hội chủ trương lớn thường xuyên Đảng nhà nước ta Ngay từ Cách mạng Tháng Tám thành công, Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ diệt “giặc đói”, “giặc dốt” là mợt những nhiệm vụ quan trọng Sinh thời,Bác Hồ có mong ước nước ta hồn tồn độc lập,nhân dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào ta có cơm ăn áo mặc, người đến trường Nhìn nhận thực tế từ 40 năm đổi mới, đất nước gặp nhiều khó khăn, Đảng ln đặc biệt quan tâm lãnh đạo thực hiện sách an sinh xã hội Nhận thức, quan điểm lãnh đạo sách an sinh xã hội hoàn thiện qua kỳ đại hội Đảng Trong chủ trương lãnh đạo, Đảng ta ln gắn sách xã hội, bảo đảm an sinh xã hội với phát triển kinh tế, xuất phát từ lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động nhân dân Trong năm qua, với phát triển chung nước tất lĩnh vực đời sống, kinh tế, giáo dục – y tế, an ninh - quốc phịng, an sinh xã hội, Quảng nam ln đầu việc đưa nhiệm vụ mục tiêu giảm nghèo cụ thể, qua kỳ họp HĐND, Nghị Đảng tỉnh Quảng Nam công tác giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội Điện Bàn 01 địa phương đầu công tác đảm bảo an sinh xã hội, xem nhiệm vụ cấp thiết có vai trị ảnh hưởng đến phát triển địa phương, năm qua công tác quản lý nhà nước để đảm bảo an sinh xã hội mà cụ thể công tác giảm nghèo bền vững cụ thể hóa vào nghị năm vào số kinh tế, tốc độ phát triển địa phương mà năm download by : skknchat@gmail.com tiêu giảm nghèo, giải pháp, kế hoạch sách giảm nghèo ban hành kèm theo rõ ràng cụ thể Vì vậy một nghiên cứu về giảm nghèo nhằm đánh giá lại những thành tựu hạn chế của công tác giảm nghèo thời gian qua cũngưphươngnh hướng và đề xuất cho công tác giảm nghèo phù hợp với thực tiễn của thị xã Điện Bàn thời kỳ mới là một yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ những ý nghĩa cấp thiết và quan trọng đó mà xin chọn đề “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” nhằm đánh giá đúng vai trò quảnnlýhà nước và tìm những giải pháp thúc đẩy công tác giảm nghèo địa bàn thị xã Điện Bàn thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình quốc tế – Mạng lưới phát triển toàn cầu Liên hiệp Quốc (UNDP) phối hợp với Viện Hàn lâm hoa học xã hội Bộ Lao động thương binh xã hội đánh giá “ Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam, giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo chất lượng sống cho người” Với báo cáo sản phẩm nghiên cứu hợp tác đưa tranh tổng quan nghèo đa chiều Việt Nam đồng thời tập trung phân tích kĩ xu hướng giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số người khuyết tật Thông qua nội dung này, nhà nghiên cứu nhằm đưa số giải pháp, đề xuất trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo nhằm đảm bảo chất lượng sống an sinh xã hội, không để người nghèo bỏ lại phía sau theo Chương trình mục tiêu quốc gia đề Với cách đánh giá tác động thành tựu công tác giảm nghèo Việt Nam thách thức lớn là: Khoảng cách người giàu người nghèo ngày nhiều, chênh lệch vùng, miền cao, vùng đồng bằng, đô thị Qua báo cáo làm rõ minh chứng yéu tố đặc trưng người nghèo giai đoạn nay, là: trình độ học vấn, khả làm việc, sản xuất mang tính tự cung tự cấp, khác biệt điều kiện địa download by : skknchat@gmail.com lý xã hội Đây tài liệu bổ ích cho nghiên cứu đề tài, giúp có nhìn tồn diện cơng tác quản lý giảm nghèo có phương pháp giảm nghèo sáng tạo, để từ có gợi ý cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp mang tính đột phá cho thị xã Điện Bàn 2.2 Tình hình nước – Với viết có nội dung “Chính sách xóa đói giảm nghèo– Thực trạng giải pháp”, (2012) Tác giả Lê Quốc Lý nêu số lý luận cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thực trạng đói, nghèo, sách xóa đói, giảm nghèo và đánh giá tổng qt thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001– 2010; định hướng, mục tiêu và số chế nhằm thực có hiệu sách giảm nghèo Việt Nam thời gian tới Cuốn sách bổ sung luận cho cơng tác chiến lược sách xóa đói, giảm nghèo, bổ sung tư liệu cho công tác đào tạo, nghiên cứu sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam – Đối với “Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội (2010) Tác giả Nguyễn Thị Hoa qua trình nghiên cứu tiến hành đánh giá tác động số sách đến cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn Trong tập trung vào sách chủ yếu: Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; Chính sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho xã nghèo; Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; Và sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Ngồi việc phân tích, đánh giá phản ánh thực trạng thực sách, tác giả cịn đưa phương hướng nhằm hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn chiến lược 2025 – Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), “Giảm nghèo Việt Nam: thành tựu thách thức”, Hà Nội Cơng trình đánh giá thành tựu cơng giảm nghèo, phân tích cơng tác giảm nghèo đặt bối cảnh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đặc biệt ý đến cách ứng phó với rủi ro mang tính hệ thống cấp độ kinh tế, với rủi ro download by : skknchat@gmail.com cấp độ hộ gia đình cấp cá nhân cách tạo nhiều hội cho người nghèo người thu nhập thấp bối cảnh kinh tế – Nguyễn Đình Hịa với viết “ Tác động chuyển dịch cấu tới suất lao động tỉnh Khánh Hịa”, thơng qua nội dung đánh giá tác động có liên quan đến việc thực sách cơng tác giảm nghèo bền vững giai đoạn nay, viết Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Khánh Hịa – Trần Ngọc Hiên “Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Cộng sản, (2011) Tác giả nêu nhân tố tác động đến sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Định hướng sách xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2020; Đổi tư phương pháp hoạch định thực sách xóa đói, giảm nghèo Báo cáo Chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2016, xây dựng Kế hoạch năm 2017 Bộ Kế hoạch – Đầu tư Trên sở trình Thủ tướng Chính phủ xây dựng giải pháp cụ thể chương trình mục tiêu quốc gia có chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Hồn thiện sách giảm nghèo Quảng Ninh Cơng trình nghiên cứu khoa học Luận án tiến sĩ kinh tế Hoàng Thị Thảo năm 2017 Với mục tiêu nghiên cứu làm rõ 02 nội dung: Nghèo thu nhập Khả tiếp cận dịch vụ Với mong muốn làm rõ khía cạnh người nghèo nguy bị tổn thương tiếng nói người nghèo khơng có quyền lực, sách chưa thể rõ nét Vì để đảm bảo giảm nghèo bền vững bối cảnh điều kiện kinh tế- tự nhiên, địa lý, văn hóa, tập qn vùng có tính tác động điều kiện hội nhập địi hỏi q trình hồn thiện sách giảm nghèo cần đảm bảo định hướng như: cần tạo cho người nghèo nhiều hơn; tạo cho người nghèo quyền để giải vấn đề an sinh- xã hội Các nghiên cứu đã cung cấp các sở lý luận về xóa đói, giảm nghè quan niệmvề giảm nghèo, cũng một số giải pháp giảm nghèo ở Việt Nam Nhưng còn chưa đề cập tới vấn đề giảm nghèo đa chiều, và giảm nghèo bền vữn Việt Nam hiện Các kết quả nghiên cứu sử dụng số liệu từ nămvề2013 trở trước Đối với Thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Namthực theo Chương trình Nghị 80/NQ–CP Chính phủ cơng tác định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 thực tế khơng có cơng trình download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2020 toàn Đảng, toàn dân Thị xã, không những nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo,đặc biệt xã cịn khó khăn tiềm lực kinh tế, mà cònđảm bảo an ninh – quốc phòng, quân địa phương, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện; rút ngắn khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị Đây là một nhiệm vụ quan trọng,chiến lược được đặt chocán bộ, Đảng viên nhân dân toàn thị xã Trong giai đoạn đầu thực hiện chương trình Giảm nghèo bền vững Thị xã Điện Bàn đạt kết đáng khích lệ: Qua năm triển khai thực Chương trình quản lý Nhà nước giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo sức lan tỏa việc nâng cao chất lượng đời sống của ngườingười địa bàn Thị xã Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo thời gian qua khó khăn là: Kết giảm nghèo chưa thật bền vững, chênh lệch giàu – nghèo xã, phường chưa thu hẹp, Nguồn lực thực sách Chương trình giảm nghèo hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu giảm nghèo bền vững theo Nghị HĐND Thị xã đề ra, chưa phát huy tiềm mạnh địa phương, Các sách giảm nghèo hành tác động đa chiều đến sản xuất đời sống người nghèo cịn chồng chéo, phân tán, thiếu tính đồng bộ; Chưa thật tạo kết nối nhà sản xuất, chế biến với nhà khoa học doanh nghiệp Trong giai đoạn (2016 – 2020) , Chương trình mục tiêu Giảm nghèo bền vững mà Thị xã Điện Bàn đặt nhằm thực mục tiêu: Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,20% – 0,30% /năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020; cải thiện sinh kế nâng cao chất lượng sống người nghèo, bảo đảm thu nhập bình quân đầu người theo chuẩn hộ nghèo hộ nghèo toàn thị xã cuối năm 2020 tăng lên 74 download by : skknchat@gmail.com Bên cạnh đó, thực đồng bộ, có hiệu chế, sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống tăng khả tiếp cận dịch vụ xã hội người nghèo; sở hạ tầng kinh tế – xã hội xã có tỷ lệ hộ nghèo mức cao tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thơn mới; tạo điều kiện để người dân tham gia thực hoạt động Chương trình để tăng thu nhập thơng qua tạo việc làm công nhằm phát huy hiệu cơng trình sở hạ tầng thiết yếu đầu tư, góp phần giảm rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, cải thiện tiếp cận thị trường Trong giai đoạn mớitầm nhìn chiến lược đến năm 2025, công tác quản lýnhà nước giảm nghèobền vững địa bàn Thịãxcần nhiều nỗ lực không ngừ nghỉ của các cấp lãnh đạo cũng nhân dân trongThịtoànxã Vì vậy cầnâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm cấp ủy Đảng, ngành, địa phương toàn xã hội quan điểm, sách giảm nghèo Đảng quyền toàn thị xã, xem nhiệm vụ quan trọng, then chốt, cần phải tập trung đạo thực liệt nhằm làm thay đổi, chuyển biến tư duy, nhận thức hành động công tác giảm nghèo bền vững Với tinh thầnquyết tâm cao giữa người dân và các cấp chính quyềnsẽđạt những thành quả to lớn, những bước phát triển vượt bậctrong công tác quản lý nhànước giảm nghèo địa bàn Thị xã Điện Bàn thời gian tới 75 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ lao động thương binh và xã hội:Chuẩn nghèo Việt Nam giađoạn 2010–2015 [2] Bộ lao động thương binh xã hội (2014), hỗ trợ thực sách giảm nghèo bảo trợ xã hội, Nhà xuất lao động xã hội [3] Các số liệu từ Ngân hàng sách xã hội thị xã Điện Bàn [4] Các số liệu từ phịng tài cung cấp [5] Chi cụcthống kê Thị xã Điện Bàn: Báo cáo tình hình–XHKT Thị xã Điện Bàn từ năm 2016 – 2018 [6] Chi cục thống kê Thị xã Điện Bàn: Niên giám thống kê Thị xã Điện Bàn từ [7] Trần Ngọc Hiên “Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Cộng sản, (2011) [8] Nguyễn Thị Hoa “Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội (2010) [9] Lê Quốc Lý (2012), “Chính sách xóa đói giảm nghèo– Thực trạng giải pháp”, Nhà xuất bản Chínhquốctrị gia [10] Ngân hàng Chính sách xã hội Thị xã Điện Bàn, Báo cáo doanh số cho vay chương trình tín dụng từ năm 2015 –20 18 Ủy ban nhân dânThị xã [11] Ngân hàng giới, “Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới” [12] Nghị số 30a/2008/NQ–CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo [13] Nghị Đại hội Đảng Thị xã Điện Bàn lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015– 2020; [14] Nghị quyếtSố: 80/NQ–CP VỀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THỜI KỲ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2020 Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2011 download by : skknchat@gmail.com [15] Quyết địnhSố: 1956/QĐ–TTg PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2020” Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2009 [16] Quyết đinh: Số 09/2011/QĐ–TTg Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2011 [17] Quyết định 59/2015 QĐ–TTg về việc ban hành chuẩn nghèo cạnhtiếp đa chiều gia đoạn 2016–2020 [18] Quyết đinh: QĐ 167/2008/QĐ–TTg hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện an tồn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung duyên hải miền Trung [19] Nguyễn Ngọc Sơn (2013), “Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện.” Tạp chí Kinh tế & Phát triển [20] Ủy ban nhân dân Thị xã Điện Bàn, Báo cáo tình hình thực công tác giảm nghèo, phân loại hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2015–2018 [21] UBND Thị xã Điện Bàn, Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình triển khai kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011– 2015.Kế hoạch Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2017 – 2020 [22] Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), “Giảm nghèo Việt Nam: thành tựu thách thức”, Website http://giamngheo.sldtbxh.quangnam.gov.vn http://namtramy.gov.vn/Default.aspx?alias=namtramy.gov.vn/giamngheo http://dienban.quangnam.gov.vn download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Bảng 2.3: Thống kê hộ nghèo chia theo tiêu chí thu nhập thiếu hụt dịch vụ xã hội năm 2018 Dân số Xã, phường, thị STT trấn/Huyện, thị xã, thành phố A B Huyện Điện Bàn Phường Vĩnh Điện Hộ nghèo Chia Hộ nghèo vừa nghèo Số hộ Số Số hộ Số Hộ nghèo thu nhập Hộ nghèo thiếu hụt mức không thiếu hụt dịch thu nhập thiếu hụt mức độ độ tiếp cận dịch vụ Tỷ lệ (%) tiếp cận dịch vụ xã hội vụ xã hội xã hội cơ Số Số hộ Tỷ lệ (%) Số Số hộ Tỷ lệ (%) Số Số hộ Tỷ lệ (%) 3=6+9+12 4=7+10+13 5=3/1*1 8=6/1*100 10 11=9/1*100 12 13 14=12/1*100 00 56.558 225.054 915 1.700 1,62 810 1.507 1,43 102 188 0,18 0,01 2.333 10.309 12 0,21 12 0,21 0 0 0 Xã Điện Tiến 2.129 7.803 39 64 1,83 19 34 0,89 20 30 0,94 0 Xã Điện Hòa 3.695 11.383 93 169 2,52 93 169 2,52 0 0 0 1.747 40 62 2,29 34 51 1,95 11 0,34 0 Xã Điện Thắng Bắc 7.552 download by : skknchat@gmail.com Xã Điện Thắng Trung Xã Điện Thắng Nam Phường Điện Ngọc Xã Điện Hồng 1.918 8.160 25 54 1,3 25 54 1,3 0 0 0 1.822 7.416 36 60 1,98 36 60 1,98 0 0 0 5.146 20.113 24 0,14 24 0,14 0 0 0 3.513 14.339 65 124 1,85 61 115 1,74 0,11 0 download by : skknchat@gmail.com Xã Điện Thọ 3.501 13.927 76 155 2,17 49 97 1,4 25 54 0,71 0,06 10 Xã Điện Phước 3.461 14.113 76 146 2,2 69 128 1,99 18 0,2 0 11 Phường Điện An Phường Điện 12 Nam Bắc 3.774 15.994 79 161 2,09 79 161 2,09 0 0 0 1.675 6.210 17 31 1,01 17 31 1,01 0 0 0 2.327 8.683 45 87 1,93 45 87 1,93 0 0 0 14 Phường Điện Nam Đông Phường Điện 15 Dương 2.260 8.187 26 50 1,15 26 50 1,15 0 0 0 3.957 15.431 70 162 1,77 63 140 1,59 22 0,18 0 16 Xã Điện Quang 2.426 10.418 42 68 1,73 31 52 1,28 10 15 0,41 1 0,04 17 Xã Điện Trung 1.498 5.633 16 31 1,07 13 26 0,87 0,2 0 18 Xã Điện Phong 2.568 10.768 60 88 2,34 59 85 2,3 0,04 0 19 Xã Điện Minh 3.235 13.004 42 86 1,3 39 83 1,21 3 0,09 0 20 Xã Điện 3.573 15.611 Phương I.Khu vực thành thị 21.472 84.927 56 66 1,57 40 48 1,12 16 18 0,45 0 249 527 1,16 242 505 1,13 22 0,03 0 12 12 0,21 0 0 0 Phường Điện 13 Nam Trung Phường Vĩnh 2.333 10.309 0,21 download by : skknchat@gmail.com Điện Phường Điện Ngọc Phường Điện An Phường Điện Nam Bắc 5.146 20.113 24 0,14 24 0,14 0 0 0 3.774 15.994 79 161 2,09 79 161 2,09 0 0 0 1.675 17 31 1,01 17 31 1,01 0 0 0 6.210 download by : skknchat@gmail.com Phường Điện Nam Trung Phường Điện Nam Đông Phường Điện Dương II.Khu vực nông thôn 2.327 8.683 45 87 1,93 45 87 1,93 0 0 0 2.260 8.187 26 50 1,15 26 50 1,15 0 0 0 3.957 15.431 70 162 1,77 63 140 1,59 22 0,18 0 35.086 140.127 666 1.173 1,9 568 1.002 1,62 95 166 0,27 0,01 Xã Điện Tiến 2.129 7.803 39 64 1,83 19 34 0,89 20 30 0,94 0 Xã Điện Hòa 3.695 11.383 93 169 2,52 93 169 2,52 0 0 0 1.747 7.552 40 62 2,29 34 51 1,95 11 0,34 0 1.918 8.160 25 54 1,3 25 54 1,3 0 0 0 1.822 7.416 36 60 1,98 36 60 1,98 0 0 0 3.513 14.339 65 124 1,85 61 115 1,74 0,11 0 Xã Điện Thắng Bắc Xã Điện Thắng Trung Xã Điện Thắng Nam Xã Điện Hồng download by : skknchat@gmail.com Xã Điện Thọ 3.501 13.927 76 155 2,17 49 97 1,4 25 54 0,71 0,06 Xã Điện Phước 3.461 14.113 76 146 2,2 69 128 1,99 18 0,2 0 Xã Điện Quang 2.426 10.418 42 68 1,73 31 52 1,28 10 15 0,41 1 0,04 10 Xã Điện Trung 1.498 5.633 16 31 1,07 13 26 0,87 0,2 0 11 Xã Điện Phong 2.568 10.768 60 88 2,34 59 85 2,3 0,04 0 12 Xã Điện Minh 3.235 13.004 42 86 1,3 39 83 1,21 3 0,09 0 13 Xã Điện Phương 3.573 15.611 56 66 1,57 40 48 1,12 16 18 0,45 0 Nguồn: Phòng LĐTB – XH Thị xã Điện Bàn năm 2018 download by : skknchat@gmail.com Bảng 2.4: Tổng hợp nguyên nhân nghèo hộ nghèo năm 2018 Chia theo nguyên nhân nghèo Hộ chưa Có lao Khơng có Khuyết có kế Huyện, thị xã, TP/ Xã, Tổng Thiếu động Không Già tay Ốm Mắc tật nặng Nguyên STT phường, thị trấn/thôn, số hộ vốn Thiếu Đông hoạch tổ biết nhân khối phố nghèo sản đất CT người chức cách nghề/khơng đau tệ nạn neo ăn theo sản xuất việc làm làm ăn đào nặng xã hội đơn đặc biệt khác xuất, chi ổn định tạo nghề nặng tiêu I Khu vực thành thị 249 19 32 10 56 54 30 33 Phường Vĩnh Điện 0 0 0 0 Phường Điện Ngọc 0 0 0 0 Phường Điện An 79 0 23 25 14 Phường Điện Nam Bắc 17 1 1 0 45 0 0 13 14 26 0 0 12 Phường Điện Nam Trung Phường Điện Nam Đông Phường Điện Dương 70 10 12 2 0 29 II Khu vực nông thôn 666 15 52 13 23 11 181 267 83 37 download by : skknchat@gmail.com Xã Điện Tiến 39 2 0 24 Xã Điện Hòa 93 10 1 10 64 2 Xã Điện Thắng Bắc 40 0 1 24 Xã Điện Thắng Trung 25 1 0 0 9 Xã Điện Thắng Nam 36 0 0 21 Xã Điện Hồng 65 1 10 11 19 download by : skknchat@gmail.com 10 11 12 13 III Xã Điện Thọ Xã Điện Phước Xã Điện Quang Xã Điện Trung Xã Điện Phong Xã Điện Minh Xã Điện Phương Tổng cộng (I)+(II) 76 76 42 16 60 42 56 915 0 0 0 34 0 0 0 10 3 10 84 1 0 23 0 28 1 0 0 19 Nguồn: Phòng LĐTB – XH Thị xã Điện Bàn năm 2018 download by : skknchat@gmail.com 0 0 0 19 18 10 19 237 0 0 0 0 28 22 27 39 18 31 321 15 5 12 113 10 2 70 Bảng 2.5: Hộ nghèo theo xã, phường thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 – 2018 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Tên đơn vị, xã phường Phường Vhĩn Điện Xã Điện Tiến Xã Điện Hòa Xã Điện Thắng Bắc Xã Điện Thắng Trung Xã Điện Thắng Nam Phường Điện Ngọc Xã Điện Hồng Xã Điện Thọ Xã Điện Phước Phường Điện An Phường Điện Nam Bắc Phường Điện Nam Trung Phường Điện Nam Đông Phường Điện Dương Xã Điện Quang Xã Điện Trung Xã Điện Phong Xã Điện Minh Xã Điện Phương Tổng cộng Năm 2015 Số hộ 22 71 135 56 53 63 100 153 124 116 117 39 68 48 116 85 35 107 69 86 1.663 Tỷ lệ 0.98 3.46 3.8 3.44 2.97 3.61 2.21 4.46 3.53 3.59 3.24 2.36 3.03 2.12 3.2 3.57 2.35 4.23 2.17 2.39 3.06 Năm 2016 Số hộ 15 64 129 55 48 52 73 125 110 121 112 31 65 49 107 77 31 93 82 82 1.498 Tỷ lệ 0.66 3.03 3.49 3.26 2.58 2.92 1.58 3.61 3.13 3.66 3.02 1.86 2.83 2.15 2.93 3.23 2.06 3.63 115 2.27 2.71 Năm 2017 Số hộ 10 50 117 47 34 42 42 87 91 104 95 21 57 38 88 54 20 74 53 69 1.193 Nguồn: Phòng LĐTB – XH Thị xã Điện Bàn download by : skknchat@gmail.com Tỷ lệ 0.43 2.36 3.17 2.76 1.81 2.34 0.91 2.49 2.59 3.09 2.53 1.26 2.45 1.69 2.34 2.24 1.33 2.88 1.64 1.95 2.15 Năm 2018 Số hộ 39 93 40 25 36 65 76 76 79 17 45 26 70 42 16 60 42 56 915 Tỷ lệ 0.21 1.83 2.52 2.29 1.3 1.98 0.14 1.85 2.17 2.2 2.09 1.01 1.93 1.15 1.77 1.73 1.07 2.24 1.3 1.57 1.62 Bảng 2.6: Hộ cận nghèo theo xã, phường thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015 – 2018 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Tên đơn vị, xã phường Phường V ĩnh Điện Xã Điện Tiến Xã Điện Hòa Xã Điện Thắng Bắc Xã Điện Thắng Trung Xã Điện Thắng Nam Phường Điện Ngọc Xã Điện Hồng Xã Điện Thọ Xã Điện Phước Phường Điện An Phường Điện Nam Bắc Phường Điện Nam Trung Phường Điện Nam Đông Phường Điện Dương Xã Điện Quang Xã Điện Trung Xã Điện Phong Xã Điện Minh Xã Điện Phương Tổng cộng Năm 2015 Số hộ 25 82 142 63 63 50 180 77 208 157 192 29 71 60 167 72 46 130 105 64 1.983 Tỷ lệ 1.11 4.0 3.99 3.87 3.53 2.87 3.98 2.25 5.92 4.85 5.32 1.75 3.16 2.65 4.6 3.02 3.09 5.13 3.3 1.78 3.65 Năm 2016 Số hộ 23 78 145 63 61 51 151 89 195 148 206 28 70 60 162 71 47 119 105 53 1.925 Tỷ lệ 1.01 3.7 3.92 3.73 3.28 2.87 3.28 2.57 5.55 4.47 5.55 1.68 3.05 2.63 4.43 2.97 3.12 4.65 3.28 1.47 3.49 Năm 2017 Số hộ 11 65 120 60 48 44 108 62 154 127 155 25 50 42 126 36 39 106 88 26 1.792 Nguồn Phòng LĐTB – XH Thị xã Điện Bàn download by : skknchat@gmail.com Tỷ lệ 0.48 3.06 3.25 3.52 2.55 2.45 2.34 1.77 4.39 3.77 4.13 1.5 2.15 1.86 3.36 1.49 2.59 4.12 2.72 0.73 2.69 Năm 2018 Số hộ 57 100 53 34 39 55 35 127 113 127 22 42 21 90 30 31 66 75 21 1.145 Tỷ lệ 0.3 2.68 2.71 3.03 1.77 2.14 1.07 3.63 3.26 3.37 1.31 1.8 0.93 2.27 1.24 2.07 2.57 2.32 0.59 2.02 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Bối cảnh phát triển vấn đề đặt quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn. .. quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 2.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 2.2.1.1 Thực trạng máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền. .. thiện quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Điện Bàn 60 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam