Thành tựu và hạn chế của công cuộc đổi mới (1986-2016)

Sau đại thắng mùa Xuân năm 1975, đất nước ta bước vào một kỷ nguyên mới: Tổ quốc hoàn toàn độc lập, thống nhất, quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội. Để “xây dựng lại đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” theo Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, rất nhiều nhiệm vụ, phương hướng được Đảng đặt ra trên nhiều lĩnh vực qua hai kì Đại hội IV và Đại hội V. Qua 10 năm đổi mới (1975-1986), đất nước ta thực hiện thắng lợi chủ trương thống nhất nước nhà về mặt Nhà nước; đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội; giành thắng lợi to lớn trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế. Những thành tựu trên đã tạo cho cách mạng nước ta những nhân tố mới để tiếp tục tiến lên. Tuy nhiên, trên chặng đường dài đó, Đảng ta không tránh khỏi những sai lầm, khuyết điểm, nổi bật nhất là không hoàn thành các mục tiêu do Đại hội IV và Đại hội V của Đảng đề ra. Đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế-xã hội kéo dài; sản xuất tăng chậm và không ổn định; nền kinh tế luôn trong tình trạng thiếu hụt, không có tích luỹ; lạm phát tăng cao và kéo dài. Đất nước bị bao vậy, cô lập, đời sống nhân dân hết sức khó khăn, lòng tin đối với Đảng, Nhà nước, chế độ giảm sút nghiêm trọng. Đổi mới đã trở thành đòi hỏi bức thiết của tình hình đất nước ta lúc bấy giờ. Trải qua hơn ba mươi năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Tuy cũng còn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế yếu kém cần phải tập trung giải quyết nhưng đổi mới đã mang tầm vóc và ý nghĩa cách mạng, là quá trình cải biến sâu sắc, toàn diện, triệt để, là sự nghiệp cách mạng to lớn của Đảng, toàn dân vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thành tựu và hạn chế của công cuộc đổi mới (1986-2016)” sẽ giúp em hiểu được quá trình nhận thức của Đảng về con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội, từ đó củng cố niềm tin và lòng tự hào vào sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp cách mạng hiện nay.

MỤC LỤC Thành tựu hạn chế công đổi (1986-2016) MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu vấn đề Sau đại thắng mùa Xuân năm 1975, đất nước ta bước vào kỷ nguyên mới: Tổ quốc hoàn toàn độc lập, thống nhất, độ lên chủ nghĩa xã hội Để “xây dựng lại đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” theo Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhiều nhiệm vụ, phương hướng Đảng đặt nhiều lĩnh vực qua hai kì Đại hội IV Đại hội V Qua 10 năm đổi (19751986), đất nước ta thực thắng lợi chủ trương thống nước nhà mặt Nhà nước; đạt thành tựu quan trọng xây dựng chủ nghĩa xã hội; giành thắng lợi to lớn nghiệp bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Những thành tựu tạo cho cách mạng nước ta nhân tố để tiếp tục tiến lên Tuy nhiên, chặng đường dài đó, Đảng ta khơng tránh khỏi sai lầm, khuyết điểm, bật khơng hồn thành mục tiêu Đại hội IV Đại hội V Đảng đề Đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế-xã hội kéo dài; sản xuất tăng chậm khơng ổn định; kinh tế ln tình trạng thiếu hụt, khơng có tích luỹ; lạm phát tăng cao kéo dài Đất nước bị bao vậy, cô lập, đời sống nhân dân khó khăn, lịng tin Đảng, Nhà nước, chế độ giảm sút nghiêm trọng Đổi trở thành đòi hỏi thiết tình hình đất nước ta lúc Trải qua ba mươi năm đổi mới, lãnh đạo Đảng, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế yếu cần phải tập trung giải đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, trình cải biến sâu sắc, tồn diện, triệt để, nghiệp cách mạng to lớn Đảng, toàn dân mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thành tựu hạn chế công đổi (1986-2016)” giúp em hiểu trình nhận thức Đảng đường tiến lên chủ nghĩa xã hội, từ củng cố niềm tin lịng tự hào vào lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đi sâu nghiên cứu thành tựu hạn chế công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo trải qua 30 năm (1986-2016) cách làm rõ bối cảnh lịch sử trình phát triển đường lối đổi Đảng qua 30 năm, từ đánh giá cách khách quan thành tựu hạn chế công đổi mới, rút học thiết thực tiếp tục bổ sung, phát triển, đồng công đổi theo định hướng chủ nghĩa xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thành tựu hạn chế công đổi Việt Nam từ năm 1986 tới 2016 Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Qua đề tài giúp ta thấy rõ lãnh đạo Đảng lãnh đạo đưa nước độ xây dựng chủ nghĩa xã hội qua 30 năm đổi mới, từ với vai trị học sinh, sinh viên nói riêng cá nhân thuộc cộng đồng nói chung, cần phát huy tính động, sáng tạo, vận dụng tri thức lãnh đạo Đảng vào thực tiễn sống NỘI DUNG Chương 1: Bối cảnh lịch sử trình phát triển đường lối đổi Đảng qua 30 năm 1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến trình phát triển đường lối Đảng Từ đầu năm 80 kỷ XX, giới diễn biến đổi to lớn, sâu sắc Nhiều nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Các nước tư chủ nghĩa, điều chỉnh, thích ứng sử dụng thành cách mạng khoa học – công nghệ đại nên vượt qua khó khăn, kinh tế có bước tăng trưởng đáng kể Để khỏi tình trạng khủng hoảng, cải tổ, cải cách đổi trở thành xu khách quan nhiều nước xã hội chủ nghĩa Ở Việt Nam, sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt giai đoạn đầu xây dựng đất nước, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Tư tưởng chủ quan, say sưa với thắng lợi, nóng vội muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội thời gian ngắn, việc bố trí sai cấu kinh tế, cộng với khuyết điểm mơ hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp bộc lộ ngày rõ, làm cho tình hình kinh tế - xã hội rơi vào trì trệ, khủng hoảng Nước ta lại bị lực thù địch bao vây, cấm vận; chiến tranh biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc gây ra… Để đưa nước ta khỏi tình trạng đó, vấn đề có ý nghĩa định phải đổi mạnh mẽ, cách nghĩ, cách làm Cuối năm 70, số địa phương bước đầu có tìm tịi, thử nghiệm cách làm ăn mới, đưa lời giải đáp cho vấn đề thực tiễn đặt Qua thành công bước đầu đạt q trình tìm tịi, thử nghiệm đó, Đảng nhân dân ta nhận thấy cần thiết đổi mới, trước hết đổi tư duy, đổi cách làm nhằm xây dựng chủ nghĩa xã hội cách có hiệu Đại hội VI (1986) Đảng đánh dấu bước ngoặt có ý nghĩa định nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, với việc đề đường lối đổi toàn diện đất nước - từ đổi tư đến đổi tổ chức, cán bộ, phương thức lãnh đạo phong cách Đảng; từ đổi kinh tế đến đổi trị lĩnh vực khác đời sống xã hội Đại hội VI khẳng định: Đối với nước ta, đổi yêu cầu thiết nghiệp cách mạng, vấn đề có ý nghĩa sống cịn Đại hội VI đem lại luồng sinh khí xã hội, làm xoay chuyển tình hình, đưa đất nước tiến lên Đại hội rút bốn học kinh nghiệm lớn toàn hoạt động mình: (1) Đảng phải quán triệt tư tưởng dân gốc, xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân; (2) Đảng phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan; (3) Phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện mới; (4) Phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ trị đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Sau 10 năm đầu đổi (1986-1996), điều kiện bị bao vây, cấm vận, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, hoàn thành nhiệm vụ chặng đầu thời kỳ độ, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá Trong 10 năm (1996-2006), bản, tình hình đất nước ổn định; khó khăn, thách thức dần khắc phục; sản xuất phát triển, tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện; trị - xã hội ổn định; vai trị, vị quốc tế đất nước nâng lên Thế lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên Trong 10 năm gần đây, đất nước khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đạt tốc độ tăng trưởng khá, trị - xã hội ổn định, bảo đảm an sinh xã hội Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn thách thức lớn, đặc biệt ảnh hưởng bất lợi khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu thách thức bất ổn vĩ mô, suy giảm đà tăng trưởng kinh tế nước Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình”, chống phá hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Biển Đơng diễn biến ngày phức tạp Tình hình giới nước nêu tạo hội, thuận lợi thách thức, khó khăn đan xen nhau; đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu to lớn hơn, phức tạp nghiệp đổi mới, phát triển, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải nỗ lực phấn đấu mạnh mẽ 1.2 Quá trình phát triển đường lối Đảng qua 30 năm Qua 30 năm đổi mới, Đảng ta hình thành hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, làm sở khoa học cho hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, chủ động hội nhập quốc tế, phát triển nhanh, bền vững đất nước, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, góp phần bổ sung phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh *Nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Từ Cương lĩnh năm 1991 đến Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011, Đảng ta bổ sung, phát triển nhận thức đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa, phương hướng bản, tám mối quán hệ lớn cần nắm vững giải tốt Trong đặc trưng phương hướng bổ sung, làm sâu sắc nhận thức Đảng ta chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 đưa mục tiêu “dân chủ” lên trước “công bằng” “văn minh”, đặc trưng “do nhân dân làm chủ” thay cho “do nhân dân lao động làm chủ”;… *Về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong Cương lĩnh năm 1991 Văn kiện Đại hội VII, Đảng ta xác định phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ Đại hội IX, Đảng ta khẳng định, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng qt thời kỳ độ với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Đại hội X cụ thể hoá thêm bước định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta Nghị Trung ương sáu khoá X làm sáng tỏ mơ hình, chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội XI làm sâu sắc thêm vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa quan niệm: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản *Về đột phá chiến lược cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng Đến Đại hội XI, tư phát triển Đảng ta có bước đổi mới: từ phát triển nhanh sang phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững; từ mơ hình tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng với chiều sâu; cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; thực ba đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển nhanh nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng *Về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân chủ xã hội chủ nghĩa Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, Đảng ta xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Đến Đại hội X, Đảng ta khẳng định tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đại hội XI, vấn đề hoàn thiện Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 chế định Hiến pháp năm 2013 Cụ thể là: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 Hiến pháp năm 2013 khẳng định Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc; xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh *Về văn hoá, xã hội, người Từ Nghị Trung ương năm khoá VIII đến Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011, nghị Trung ương sáu, tám, chín, khố XI Hiến pháp năm 2013 xác định rõ vai trò văn hoá: Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực, nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển bền vững Nhấn mạnh đặc trưng tiêu biểu văn hoá Việt Nam: dân tộc, nhân văn, dân chủ, khoa học Đảng ta xác định người trung tâm chiến lược phát triển, xây dựng người Việt Nam phát triển có nhân cách, lối sống tốt đẹp, với đặc tính bản: yêu nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đồn kết, cần cù, sáng tạo Đảng ta nhận thức ngày bao quát, đầy đủ tầm quan trọng, mục tiêu nội dung giải vấn đề xã hội, đặc biệt an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Khẳng định mục tiêu sách xã hội nhằm xây dựng phát triển người Nhận thức rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước tưng sách phát triển; vai trị sách xã hội; thống kết hợp hài hồ sách kinh tế sách xã hội *Về quốc phịng, an ninh, đối ngoại Đảng ta khẳng định xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ mật thiết với nhau, xem nhẹ nhiệm vụ Phải gắn kết kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với đối ngoại; đề cao lợi ích quốc gia – dân tộc Đại hội XI bổ sung nhiệm vụ “giữ vững chủ quyền biển đảo”, “ứng phó với mối đe doạ an ninh phi truyền thống” nhấn mạnh vấn đề an ninh chủ động Nghị Trung ương tám khoá XI xác định: Xây dựng “thế trận lòng dân”, tạo tảng vững xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Thực hện giữ nước từ nước chưa nguy; có kế sách ngăn thừa, loại bỏ nguy chiến tranh, xung đột từ xa, chủ động phòng ngừa, phát sớm triệt tiêu nhân tố bất lợi, nhân tố bên gây đột biến Tại Đại hội X, Đảng ta xác định chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Đến Đại hội XI, Đảng ta xác định chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tham gia chế hợp tác trị, an ninh song phương, đa phương… *Về Đảng xây dựng Đảng; đổi hệ thống trị Trong 10 năm gần đây, Đảng ta có nhận thức chất Đảng; đảng viên làm kinh tế tư nhân; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ; Đảng lãnh đạo Nhà nước; đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị; nhấn mạnh tầm quan trọng công tác cán bộ, cán cấp chiến lược; đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị Qua 30 năm đổi mới, với sáu nhiệm kỳ đại hội, hai lần ban hành Cương lĩnh hai Hiến pháp mới, nhận thức lý luận Đảng ta công đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta có bước tiến lớn; vận dụng, bổ sung phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa, phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế phù hợp với thực tế nước ta Thực tiễn khẳng định đường lối đổi Đảng qua 30 năm đắn, sáng tạo; đường lối đổi bước bổ sung, phát triển phát huy nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mỗi kỳ đại hội đánh dấu bước tiến nhận thức lý luận, đường lối, sách phát triển đất nước, làm sở cho thành tựu thực tiễn; khơng đổi đất nước khơng thể có thành tựu ngày hôm Đường lối đổi hình thành phát triển trình tìm tòi, thử nghiệm, đấu tranh với cũ, kết hợp tổng kết thực tiễn với nghiên cứu lý luận; khắc phục bước yếu kiếm, khuyết điểm, tư tưởng giáo điều, bảo thủ cực đoan, ý chí để đến đúng, đến chân lý Tình hình giới nước thường xuyên biến đổi, công đổi vào chiều sâu, nảy sinh nhiều vấn đề mới, bộc lộ mâu thuẫn mới, thời khó khăn, thách thức mới, địi hỏi Đảng ta phải khơng ngừng nâng cao lĩnh, trí tuệ, tăng cường tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, thường xuyên bổ sung, phát triển đường lối, tạo động lực để đưa công đổi đạt thành tựu to lớn Chương 2: Thành tựu hạn chế công đổi (1986-2016) 30 năm đổi chặng đường lịch sử quan trọng nghiệp phát triển đất nước dân tộc Việt Nam Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, trình cải biến sâu sắc, tồn diện, nghiệp cách mạng to lớn nhân dân Việt Nam “một nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh” (Hồ Chí Minh), góp phần vào mục tiêu hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội thời đại Điểm bật công đổi Việt Nam ln lấy ổn định trị - xã hội làm tiền đề, làm điều kiện tiên cho nghiệp đổi mới, phát triển phát triển tạo ổn định vững 2.1 Thành tựu *Về kinh tế Nổi bật kinh tế tăng trưởng khá, thực lực kinh tế tăng lên; kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát kiểm soát; tăng trưởng kinh tế trì hợp lý đánh giá thuộc nhóm nước có mức tăng trưởng cao giới Các hình thức sở hữu, thành phần kinh tế chế độ phân phối phát triển đa dạng, bước tuân thủ quy luật kinh tế thị trường phù hợp với điều kiện đất nước Các chủ thể kinh tế tự kinh doanh cạnh tranh theo quy định pháp luật, ngày phát huy vai trị tích cực kinh tế quốc dân Kinh tế tập thể bước đầu đổi mới, hình thức hợp tác kiểu hình thành phù hợp với chế thị trường Kinh tế tư nhân tăng nhanh Chất lượng sáng tạo giá trị văn hố cịn nhiều hạn chế, cơng trình, tác phẩm có giá trị tư tưởng, nghệ thuật, khoa học cao Hoạt động văn học – nghệ thuật, báo chí – truyền thông, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ chưa gắn bó thường xuyên, chặt chẽ, phục vụ tích cực u cầu phát triển văn hố, xây dựng người Xu hướng “thương mại hố”, “bệnh thành tích”, chạy theo số lượng, hình thức, bề nổi,… chưa khắc phục; hoạt động, sản phẩm chất lượng kém, “phi văn hố”, chí “phản văn hoá” Các vấn đề xã hội quản lý xã hội chưa nhận thức đầy đủ giải có hiệu quả; cịn tiềm ẩn nhân tố nguy ổn định xã hội Trên số mặt, số lĩnh vực, phận nhân dân chưa hưởng thụ đầy đủ, công thành công đổi Năng lực hiệu hoạt động hệ thống trị chưa ngang tầm nhiệm vụ *Quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Việc đạo tổ chức kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc có lúc, có nơi chưa thật hiệu Kết hợp trận quốc phịng tồn dân với trận an ninh nhân dân; kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại; xây dựng khu vực kinh tế - quốc phịng thực tiễn cịn có lúc, có nơi chưa thật hiệu quả, có mặt cịn hình thức Kết hợp phát triiển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh số lĩnh vực, địa bàn chưa thật chặt chẽ, hiệu chưa cao Nền quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân chưa xây dựng toàn diện Thế trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, “thế trận lòng dân” chưa thật vững Cịn tiềm ẩn nhân tố gây ổn định Chậm xây dựng đồng hệ thống chiến lược thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Công tác nghiên cứu, dự báo tham mưu chiến lược hạn chế, số mặt chưa đáp ứng địi hỏi tình hình Chỉ đạo điều hành có lúc, có nơi chưa thật tập trung, kiên quyết, phối hợp quan, đơn vị công tác bảo vệ an ninh nội bộ, an ninh tư tưởng chưa chặt chẽ Việc quán triệt, triển khai thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc cấp, ngành từ Trung ương đến sở chưa thường xuyên Đầu tư cho quốc phòng, an ninh, xây dựng trận, khu vực phòng thủ, phát triển khoa học – công nghệ, trang bị thiết bị cho quân đội… hạn chế Hiệu xây dựng khu vực phòng thủ số địa phương chưa cao * Đường lối sách đối ngoại; hội nhập quốc tế Trong quan hệ quốc tế, vấn đề cốt lõi lợi ích quốc gia – dân tộc, số cán cấp, ngành bị chi phối tư tưởng cục bộ, địa phương, chưa nhận thức cách đầy đủ tồn diện khía cạnh lợi ích quốc gia – dân tộc Việc nghiên cứu mối quan hệ hội nhập quốc tế bảo đảm độc lập, tự chủ, giữ vững chủ quyền quốc gia chưa thật thấu đáo Vẫn ý kiến trái ngược nhau, có ý kiến lo ngại khả giữ độc lập, tự chủ trình hộp nhập, thấy “mất” nhiều “được”; thấy “được” mà cân nhắc đầy đủ đến “mất” Nơi này, nơi khác, nhận thức đối tượng đối tác chưa thật sâu sắc Chưa khai thác phát huy hiệu quan hệ lợi ích đan xen, ổn định, bền vững nước lớn đối tác quan trọng; hội nhập quốc tế thụ động, hiệu chưa cao Việc xử lý mối quan hệ đối tác, đối tượng khó khăn liên quan đến quan hệ quốc tế, lợi ích tổng thể quốc gia – dân tộc, số trường hợp cụ thể giải chưa thật tốt Chưa có giải pháp đồng bồ, hữu hiệu để hạn chế tác động tiêu cực trình mở rộng giao lưu, hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực thơng tin, văn hố, tư tưởng, trị Có lúc cịn lúng túng bị động trước ý đồ hành động số nước lớn; nắm bắt xử lý chưa kịp thời, hiệu quan hệ với số nước láng giền Cơng tác thơng tin đối ngoại cịn hạn chế; dự báo xử lý số vấn đề, diễn biến giới, khu vực quan hệ với số nước đối tác quan trọng chậm, thiếu chủ động, thiếu thống nhất, hiệu hạn chế, bỏ lỡ số hội *Phát huy dân chủ, đổi hệ thống trị, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Lý luận chất hệ thống trị đổi hệ thống trị, Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân chủ xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa,….còn hạn chế, chưa đầy đủ hệ thống, chưa lý giải làm sáng tỏ nhiều vấn đề thực tiễn đặt ra; chưa đạt nhiều kết có giá trị định hướng, mang tính đột phá q trình đổi Thực hành dân chủ đơi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật nhiều bất cập, thực tế tồn tình trạng “vừa thiếu dân chủ vừa thiếu kỷ cương” Trong xã hội cịn khơng biểu dân dân chủ, dân chủ cực đoan; thực pháp luật, kỷ luật, kỷ cương khơng nghiêm, việc thực hành dân chủ có lúc, có nơi mang tính hình thức Đổi hệ thống trị có phần lúng túng, có mặt cịn chậm, chưa theo kịp đáp ứng tốt yêu cầu bước phát triển kinh tế - xã hội Mô hình tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị chậm đổi Cơ cấu tổ chức, máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, chồng chéo nhau, ngày phình to, biên chế ngày tăng lên hiệu thấp; cịn cứng nhắc mơ hình, cấu tổ chức phương thức hoạt động Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa đáp ứng đầy đủ nguyên tắc bản: thượng tôn pháp luật, hoạt động thực dân chủ;chăm lo, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Công tác lập pháp nhiều bất cập Hệ thống pháp luật nhiều tầng nấc, thiếu đồng bộ, hiệu chưa cao, tính cơng khai, minh bạch, tính khả thi, ổn định cịn hạn chế; nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chưa phù hợp với thực tiễn Tổ chức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp cịn có mặt hạn chế Hiệu thực chức giám sát tối cao Quốc hội cịn chưa cao Chế độ cơng vụ; chế độ thủ trưởng, quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu; trách nhiệm giải trình quan nhà nước;… chậm hoàn thiện 2.2 Nguyên nhân *Thành tựu nguyên nhân Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường Văn hố – xã hội có bước phát triển; mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi Dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy ngày mở rộng Đại đoàn kết tồn dân tộc củng cố tăng cường Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị đẩy mạnh Sức mạnh mặt đất nước nâng lên; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng vào chiều sâu; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Những thành tựu chủ yếu nêu tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục đổi phát triển năm tới; khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Những thành tựu Đảng ta có đường lối đổi đắn, sáng tạo, phù hợp với lợi ích nguyện vọng nhân dân, nhân dân ủng hộ, tích cực thực Đảng ta nhận thức, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam; có lĩnh trị vững vàng, kiên định lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, đồng thời nhạy bén, sáng tạo, kịp thời đưa chủ trương, sách phù hợp cho giai đoạn cách mạng, tình hình giới nước thay đổi Đông đảo cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời cơ, thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực đường lối đổi Sự nghiệp đổi bạn bè quốc tế ủng hộ, hợp tác, giúp đỡ *Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh thành tựu, nhiều hạn chế, khuyết điểm Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận bất cập, chưa làm rõ số vấn đề đặt trình đổi để định hướng thực tiễn, cung cấp sở khoa học cho hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội cịn có số vấn đề cần phải qua tổng kết thực tiễn để tiếp tục làm rõ Kinh tế phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu thực tế nguồn lực huy động Trong 10 năm gần đây, kinh tế vĩ mô thiếu ổn định, tốc độc tăng trưởng kinh tế suy giảm, phục hồi chậm Chất lượng, hiệu quả, suất lao động xã hội lực cạnh tranh quốc gia kinh tế thấp Phát triển thiếu bền vững kinh tế, văn hoá, xã hội môi trường Nhiều vấn đề xúc nảy sinh, vấn đề xã hội quản lý xã hội chưa nhận thức đầy đủ giải có hiệu quả; cịn tiềm ẩn nhân tố nguy ổn định xã hội Trên số mặt, số lĩnh vực, phận nhân dân chưa hưởng thụ đầy đủ, công thành công đổi Năng lực hiệu hoạt động hệ thống trị chưa ngang tầm nhiệm vụ