Kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, dịch vụ đặt ra mục tiêu kéo dài tuổi thọ của vật chất và loại bỏ tác động tiêu cực đến môi trường. Bài viết trao đổi về xu thế phát triển kinh tế tuần hoàn gắn với phát triển bền vững trên thế giới, từ đó đưa ra một số khuyến nghị cho Việt Nam.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM ĐẶNG VĂN SÁNG Kinh tế tuần hoàn mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, dịch vụ đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại bỏ tác động tiêu cực đến môi trường Trên giới, kinh tế tuần hồn coi mơ hình kinh tế đáp ứng yêu cầu giải ô nhiễm mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu gắn với mục tiêu phát triển bền vững Tại Việt Nam, việc ứng dụng kinh tế tuần hoàn gắn với phát triển bền vững, với tăng trưởng xanh quan tâm, đề cập nhiều năm gần Bài viết trao đổi xu phát triển kinh tế tuần hoàn gắn với phát triển bền vững giới, từ đưa số khuyến nghị cho Việt Nam Từ khóa: Kinh tế tuần hồn, phát triền bền vững, tiêu dùng, tài nguyên, doanh nghiệp DEVELOPMENT OF CIRCULAR ECONOMY IN SELECTED COUNTRIES AND IMPLICATIONS FOR VIETNAM Dang Van Sang Circular economy is an economic model in which design, production and service activities aim to prolong the life of matter and eliminate negative impacts on the environment In the world, circular economy is considered as an economic model that meets the requirements of solving environmental pollution, coping with climate change associated with the goal of sustainable development In Vietnam, the application of the circular economy associated with sustainable development and green growth is being paid more attention and mentioned in recent years The article discusses the cyclical economic development trend associated with sustainable development in the world and gives some recommendations for Vietnam Keywords: Circular economy, sustainable development, consumption, natural resources, enterprises Ngày nhận bài: 6/2/2021 Ngày hoàn thiện biên tập: 18/2/2021 Ngày duyệt đăng: 23/2/2021 Các quan điểm kinh tế tuần hồn Hiện nay, có quan điểm tương đối đồng thuận kinh tế tuần hoàn Khái niệm kinh tế tuần hoàn sử dụng thức Pearce Turner (1990), để mơ hình kinh tế dựa 56 nguyên lý “mọi thứ đầu vào thứ khác”, hồn tồn khơng giống với cách nhìn kinh tế tuyến tính truyền thống Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp quốc (UNIDO), kinh tế tuần hồn chu trình sản xuất khép kín, chất thải quay trở lại, trở thành nguyên liệu cho sản xuất, từ giảm tác động tiêu cực đến môi trường, hệ sinh thái sức khỏe người Theo Ellen MacArthur Foundation (2012), định nghĩa kinh tế tuần hoàn nhiều quốc gia tổ chức quốc tế thừa nhận rộng rãi “một hệ thống có tính khôi phục tái tạo thông qua kế hoạch thiết kế chủ động Nó thay khái niệm “kết thúc vòng đời” vật liệu khái niệm khôi phục, chuyển dịch theo hướng sử dụng lượng tái tạo, khơng dùng hóa chất độc hại gây tổn hại tới việc tái sử dụng hướng tới giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật mơ hình kinh doanh phạm vi hệ thống đó” Theo Wikipedia (2018), kinh tế tuần hồn mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất dịch vụ đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại bỏ tác động tiêu cực đến môi trường Các hệ thống tuần hồn áp dụng quy trình tái sử dụng thông qua chia sẻ, sửa chữa, tân trang, tái sản xuất tái chế nhằm tạo vòng khép kín cho tài nguyên sử dụng Mục đích kinh tế tuần hoàn nhằm kéo dài thời gian sử dụng sản phẩm, tăng suất tài nguyên Tất "phế thải" quy trình TÀI CHÍNH - Tháng 3/2021 sản xuất tiêu dùng nên xem nguyên vật liệu quy trình sản xuất tiêu dùng khác, sản phẩm phụ hay tài nguyên thu hồi từ quy trình cơng nghiệp khác hay tài ngun tái sinh cho môi trường tự nhiên Cách tiếp cận tương phản với mơ hình mơ hình kinh tế tuyến tính phổ biến rộng rãi Như vậy, kinh tế tuần hồn mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, dịch vụ đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại bỏ tác động tiêu cực đến mơi trường Nếu mơ hình kinh tế tuyến tính quan tâm đến khai thác tài nguyên, sản xuất vất bỏ sau tiêu thụ, dẫn đến việc tạo lượng phế thải khổng lồ kinh tế tuần hoàn trọng vấn đề quản lý tái tạo tài ngun theo vịng khép kín, nhằm tránh tạo phế thải Các mơ hình kinh doanh tuần hồn mang lại lợi nhuận mơ hình tuyến tính, đồng thời cho phép người tiêu dùng sử dụng sản phẩm dịch vụ tương tự Kinh tế tuần hoàn gắn với phát triển bền vững giới Phát triển kinh tế tuần hoàn trở thành xu hướng quốc gia, nguồn tài nguyên giới ngày cạn kiệt Trong năm gần đây, số quốc gia tiên phong việc tái sử dụng nguồn tài nguyên cách hiệu thông qua phát triển kinh tế tuần hoàn như: Thụy Điển, Anh, Pháp, Canada, Hà Lan, Thụy Sỹ, Phần Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia… Tại châu Âu, để thực "kinh tế tuần hoàn", Ủy ban châu Âu kêu gọi tham gia tất bên liên quan từ quan phủ, doanh nghiệp (DN) khai thác khống sản ngun liệu thơ, nhà chế biến, sản xuất, phân phối, bán lẻ, người tiêu dùng, người thu gom rác tham gia loại hình kinh tế Theo ước tính, châu Âu, kinh tuần hồn tạo lợi ích khoảng 600 tỷ Euro năm, tạo 580.000 việc làm giúp giảm phát thải khí nhà kính Thụy Điển điểm sáng phát triển kinh tế tuần hồn Tại quốc gia này, Chính phủ thay đổi nhận thức người dân, doanh nghiệp (DN) song hành với việc xây dựng hệ thống pháp lý rõ ràng phát triển kinh tế bảo vệ môi trường việc đánh thuế cao loại chất thải, đồng thời, có sách ưu đãi với sử dụng lượng tái tạo từ thủy điện nhiên liệu sinh học… Nhờ đó, Thụy Điển tái chế 53% vật liệu nhựa tiêu dùng đời sống xã hội, 50% chất thải ngành xây dựng, tái chế 99% rác thải thành lượng điện Thụy Điển phát triển triết lý kinh tế tuần hồn lên tầm cao với phương châm “thay đổi tư tiêu dùng dẫn đến thay đổi tư sản xuất” Tại châu Á, Singapore trở thành điển hình thúc đẩy kinh tế tuần hoàn từ sớm Là đảo quốc với nguồn lực tự nhiên hạn chế, nên từ năm 1980, nước phát triển công nghệ biến rác thải thành lượng với việc xây dựng nhà máy, xử lý 90% lượng rác thải nước với công suất lên đến 1.000 rác/ngày Với 10% lượng rác thải lại, Singapore sáng tạo biến chúng thành đảo rác Semakau - “đảo rác” nhân tạo giới - đời Những việc làm Chính phủ Singapore nhằm hướng đến xã hội khơng cịn rác thải, thứ tái chế, theo nguyên tắc hàng đầu kinh tế tuần hồn Nếu mơ hình kinh tế tuyến tính quan tâm đến khai thác tài nguyên, sản xuất vất bỏ sau tiêu thụ, dẫn đến việc tạo lượng phế thải khổng lồ kinh tế tuần hoàn trọng vấn đề quản lý tái tạo tài ngun theo vịng khép kín, nhằm tránh tạo phế thải Trung Quốc quốc gia điển hình tiếp cận mơ hình kinh tế tuần hoàn sau thời gian sử dụng lãng phí nguồn lực tự nhiên gây nhiều hệ lụy môi trường Năm 2008, Trung Quốc thông qua dự luật liên quan đến kinh tế tuần hoàn Năm 2018, Trung Quốc Liên minh châu Âu (EU) ký biên ghi nhớ hợp tác kinh tế tuần hoàn Năm 2019, hợp tác liên lục địa gồm 200 DN quốc gia giới Trung Quốc cam kết kinh tế tuần hoàn nhựa… Trung Quốc xây dựng khâu để phát triển kinh tế tuần hoàn gồm: vịng tuần hồn nhỏ (thực quy mơ nhà máy khu cơng nghiệp); vịng tuần hồn vừa (mở rộng quy mơ hơn) vịng tuần hồn lớn (thực toàn kinh tế) Nền kinh tế tuần hoàn Trung Quốc xây dựng theo lộ trình cụ thể, từ việc xác định quan niệm phát triển đến mục tiêu phát triển kinh tế tuần hồn đến thơng qua hệ thống pháp luật có tính bắt buộc DN Đề xuất, khuyến nghị Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nêu rõ: “Đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế phát triển phù hợp với kinh 57 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tế thị trường đầy đủ, đại, hội nhập; phát triển đồng tạo liên kết khu vực, vùng, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất kinh doanh; có sách hỗ trợ hiệu doanh nghiệp nông nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế; huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo động lực để phát triển kinh tế nhanh bền vững ” Điều cho thấy, Việt Nam nỗ lực phát triền kinh tế theo hướng bền vững, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Tuy nhiên, việc chuyển đổi từ kinh tế truyền thống sang kinh tế tuần hồn địi hỏi phải có thay đổi hệ thống, phát huy vai trị bên liên quan gồm nhà nước DN có ý nghĩa quan trọng Từ kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia giới quan điểm kinh tế tuần hồn, để thúc đẩy mơ hình kinh tế Việt Nam, cần thực đồng giải pháp sau: Về phía quan quản lý: - Hoàn thiện hành lang pháp lý phục vụ cho phát triển kinh tế tuần hồn Vai trị kiến tạo Nhà nước thể việc tạo mơi trường để kinh tế tuần hồn phát triển, đó, việc xây dựng khn khổ pháp lý đắn yêu cầu tất yếu đặt Để thực tốt nội dung này, cần quy định cụ thể trách nhiệm nhà sản xuất, nhà phân phối việc thu hồi, phân loại tái chế chi trả chi phí xử lý sản phẩm thải bỏ dựa số lượng sản phẩm bán thị trường; quản lý dự án theo vòng đời, thiết lập lộ trình xây dựng áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn mơi trường - Xây dựng mơ hình tăng trưởng kinh tế chiều sâu, sử dụng hiệu nguồn lực đầu vào, áp dụng khoa học công nghệ vào ngành, đặc biệt xử lý rác thải để tái tạo nguyên liệu Quy định lộ trình thay nhiên liệu, sản phẩm sử dụng nguyên liệu nguy hại, sản phẩm sử dụng lần nhiên liệu, nguyên liệu thân thiện với môi trường, sản phẩm sử dụng nhiều lần, kéo dài thời gian sử dụng hữu ích sản phẩm - Tập trung nguồn lực (tài chính, cơng nghệ nhân lực) cho việc thực chuyển đối sang phát triển kinh tế tuần hồn Theo đó, cần ưu tiên nguồn lực tài hỗ trợ cho DN chuyển đổi phương 58 thức sản xuất Đồng thời, phát triển kinh tế tuần hoàn phải gắn với đổi khoa học, tiếp cận công nghệ tiên tiến Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, việc nghiên cứu đẩy mạnh đổi công nghệ, chuyển từ giới thực sang giới số hội lớn để thực phát triển kinh tế tuần hoàn, mang lại hiệu tăng trưởng cao so với cách thức tăng trưởng trước Để phát triển kinh tế tuần hồn địi hỏi cần sớm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, để giải tốt vấn đề, từ khâu đầu đến khâu cuối q trình Về phía cộng đồng doanh nghiệp: - Nâng cao nhận thức nhà sản xuất công chúng trách nhiệm họ sản phẩm suốt vòng đời chúng - DN cần trọng đầu tư công nghệ đại, thân thiện với môi trường hoạt động sản xuất DN phải cân nhắc giải tốn lợi ích ngắn hạn trước mắt hay chấp nhận chậm để tăng tốc tương lai Vì đầu tư cho cơng nghệ đẩy giá thành sản phẩm lên cao, ảnh hưởng đến sức tiêu thụ khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ ngắn hạn Tuy nhiên, tiếp tục theo lối mòn mơ hình sản xuất phải đối mặt với rủi ro tương lai, nguồn ngun liệu thơ, ngun liệu hóa thạch ngày cạn kiệt. Tài liệu tham khảo: Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải rắn; Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường (2020), Nghiên cứu, đánh giá, đề xuất mô hình phát triển kinh tế tuần hồn phù hợp với Việt Nam bối cảnh thực mục tiêu phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu”; Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên Môi trường, UNDP Việt Nam (2020), Hội thảo tham vấn “Kết nghiên cứu kinh tế tuần hồn số đề xuất sách” Bùi Quang Trung, Phạm Hữu Năm (2020), Một số giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam, Tạp chí Tài Kỳ - Tháng 6/2020 Hứa Thị Quỳnh Hoa, Kinh tế tuần hoàn - Hướng phát triển bền vững DN Việt Nam, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Trương Thị Mỹ Nhân (2019), Kinh nghiệm xây dựng kinh tế tuần hoàn điều kiện để chuyển đổi Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ tháng 12/2019; Kiều Linh (2019), Kinh tế tuần hoàn: “Cánh cửa thần kỳ” đưa Việt Nam phát triển bền vững, Tạp chí Kinh tế Việt Nam Thơng tin tác giả: TS Đặng Văn Sáng Trường Trung cấp Bách khoa TP Hồ Chí Minh Email: anhsang7176@gmail.com ... mơ hơn) vịng tuần hồn lớn (thực toàn kinh tế) Nền kinh tế tuần hoàn Trung Quốc xây dựng theo lộ trình cụ thể, từ việc xác định quan niệm phát triển đến mục tiêu phát triển kinh tế tuần hồn đến... tế tuần hoàn - Hướng phát triển bền vững DN Việt Nam, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Trương Thị Mỹ Nhân (2019), Kinh nghiệm xây dựng kinh tế tuần hoàn điều kiện để chuyển đổi Việt. .. hình phát triển kinh tế tuần hồn phù hợp với Việt Nam bối cảnh thực mục tiêu phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu”; Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên Môi trường, UNDP Việt Nam