Tài liệu về Đám phán Mua bán điện trực tiếp (DPPA) đối với các dự án Năng lượng tại tạo tại Việt Nam

Tại sao nên áp dụng DPPA tại Việt Nam? Lợi ích: NLTT do khách hàng doanh nghiệp cấp tài chính thay vì cơ chế FIT EVN và PPC có thể có lợi nhuận từ việc mua và bán Năng lượng xanh BCT có thể tăng gấp đôi sản lượng điện tái tạo đến năm 2020

Đám phán Mua bán điện trực tiếp (DPPA) Việt Nam: Đánh giá đề xuất 28/03/2022 Tại nên áp dụng DPPA Việt Nam? Nghiên cứu thị trường xác nhận nhu cầu thị trường mạnh Lợi ích Việt Nam • NLTT khách hàng doanh nghiệp cấp tài thay chế FIT • EVN PPC có lợi nhuận từ việc mua bán Năng lượng xanh • BCT tăng gấp đôi sản lượng điện tái tạo đến năm 2020 Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi • Cam kết hoạt động bền vững doanh nghiệp • Có nguồn điện dài hạn với mức giá cố định • Được VBF, AmCham, EuroCham ủng hộ 28/03/2022 Bên mua: • 28 cơng ty (được khảo sát tính đến tại) cho thấy quan tâm mạnh mẽ điện tái tạo Vốn đầu tư $1,7 tỷ Số lượng nhân viên 712.000 Tiêu thụ hàng năm 1900 GWh • Cơng suất điện tái tạo ước tính 28 cơng ty này: 1,3 GW Bên bán: • Thờì hạn COD tháng 6/2019 dẫn đến khả GW dự án điện tái tạo đủ điều kiện tham gia DPPA • Việc triển khai thí điểm 400 MW DPPA thu $400 triệu đầu tư vào NLTT • Khảo sát nhà phát triển cho thấy $700 triệu vốn CSH có sẵn cho NLTT Việt Nam Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 18/4 CÁC GIẢ ĐỊNH Tác động DPPA GENCO & Khách hàng V-LEEP đánh giá sách DPPA tác động người mua người bán thị trường điện VN GENCO KHÁCH HÀNG CÔNG NGHIỆP - Ký PPA dài hạn với (các) khách hàng công nghiệp - Được phục vụ với giá bán lẻ 22 kV- 110 kV - Nhà máy mặt trời có quy mơ đáp ứng hồ sơ tải nhiều khách hàng - Giờ làm việc: sáng – tối - Trong ví dụ này: 30 MWp sản xuất 220 MWh ngày - GENCO đưa sản lượng vượt vào thị trường giao - Tiêu thụ 271 MWh ngày, chủ yếu cao điểm - Khách hàng mua phần điện lại từ PC CÁC GIẢ ĐỊNH Tác động DPPA đơn vị ngành điện V-LEEP đánh giá mơ hình DPPA tác động đến đơn vị ngành điện, Công ty mua bán điện EVN (EPTC) PC cấp tỉnh có thêm trách nhiệm thực chương trình DPPA NLDC tiếp tục đo đếm/thẩm định giao nhận điện tới thị trường độc quyền (single market) EVN/EPTC - Nhận điện giao nhận GENCO & tính credit với giá điện bán bn PC giá bán lẻ Khách hàng công nghiệp - Mua sản lượng vượt mức Giá thị trường giao - Thẩm định giao nhận điện tới Khách hàng & PC Chi phí giao trung bình hàng tháng Dựa ngày điển hình năm 2016 - 2017 PC - Tiếp tục phục vụ yêu cầu Khách hàng cơng nghiệp - Ghi có (credit) điện NLTT giao nhận với hoá đơn điện bán lẻ - Thu phí DPPA phân bổ cho đơn vị ngành điện Định giá cao điểm theo mùa giá bán bn (VND/kWh) Tiêu chí lựa chọn mơ hình DPPA Tác động kinh tế & tài Các vấn đề thị trường Các vấn đề vận hành • Tác động kinh tế chi phí • Tác động bảng cân đối kế toán hoá đơn tiền điện • Tác động thuế • Sự hấp dẫn nhà đầu tư khách hàng • Phù hợp với cấu trúc thị trường điện tương lai • Dễ thực • Thêm yêu cầu công việc cho đơn vị ngành điện Các vấn đề pháp lý quy • Thay đổi luật pháp • u cầu phải có quy định điều chỉnh định CÁC GIẢ ĐỊNH VỀ SLEEVED DPPA Thu hồi chi phí chương trình DPPA Một khoản phí DPPA Khách hàng chi trả bù đắp chi phí mạng lưới chi phí quản lý chương trình DPPA Các cấu phần khoản phí DPPA : Tính tốn phí DPPA (VND/kWh) Chi phí biến đổi khoản tổn thất dịch vụ trì mức độ tin cậy (phụ trợ) cho chương trình DPPA Đóng góp cho chi phí mạng lưới truyền tải & phân phối Phí DPPA Hồn trả phần tổn thất PC chi phí hoạt động EVN Giả định chi phí Chi phí hoạt động phát sinh thêm nhằm hỗ trợ giao dịch DPPA, bao gồm đo đếm, cân điện năng, tất tốn, xuất hố đơn, phí hành Chi phí truyền tải 110 Chi phí phân phối sơ cấp & thứ cấp 140 Chi phí vận hành 25 Chi phí hoạt động SMO Chi phí dịch vụ độ tin cậy 25 Hoàn trả cho EVN PC chi phí hoạt động bị TBD Tổng cộng VND/kwh) 305 Trường hợp “thông thường” - FiT cho tất NLTT GENCO NLTT 3.2 Mua điện giá bán lẻ 3.1 Giá bán lẻ cố định X phụ tải 2.3 Feed-in Tariff 2.2 FIT Điện FIT Khách hàng Giá bán bn EVN (EPTC/NLDC) Thanh tốn điện bán bn 4.1 Giao nhận điện bán bn Bài trình bày PC Giá bán lẻ Mơ hình Sleeved DPPA Thoả thuận DPPA 1.1 Thanh toán mua điện GENCO Khách hàng 1.2 Đo đếm & hoá đơn Thanh toán điện bán bn 4.1 Giá điện bán bn Bài trình bày 3.2 mua điện bán lẻ, bù trừ credit EVN (EPTC/NLDC) Hoá đơn bán buôn điều chỉnh xuống cho phần điện phát GENCO 3.1 Giá bán lẻ + phí DPPA 2.3 Doanh thu bán buôn (chỉ cho phần sản lượng vượt quá) 2.2 Gửi hàng ngày Tham gia thị trường bán buôn PC Giá bán lẻ + Hợp đồng đặc biệt cho phần credit (ghi có) cho điện giao nhận GENCO & thu phí DPPA Ghi có (credit) điện giao nhận DPPA cho KH GENCO Thời gian Lập lịch Thực tế 6:00:00 AM 2126 2126 7:00:00 AM 5918 5918 8:00:00 AM 14419 14419 9:00:00 AM 20000 23728 10:00:00 AM 20000 30141 11:00:00 AM 20000 32709 12:00:00 PM 20000 31412 1:00:00 PM 20000 28362 2:00:00 PM 20000 23886 3:00:00 PM 16977 16977 4:00:00 PM 8452 8452 5:00:00 PM 1561 1561 Khách hàng Mức vượt 0 3728 10141 12709 11412 8362 3886 0 EVN (EPTC/NLDC) Số liệu gửi hàng ngày thể điện giao nhận theo Điện mua buôn Cao điểm Bình thường Thấp điểm Tổng cộng 28/03/2022 Bài trình bày Tiêu thụ Sử dụng (kWh) Cao điểm 2.021.200 Bình thường 5.902.400 Thấp điểm 483.600 Tổng cộng 8.407.200 Đơn vị (kWh) DPPA (kWh) Bù trừ (kWh) 2.063.525 (1.287.178) 776.348 6.121.717 (3.927.564) 2.194.153 509.053 509.053 8.694.295 (5.214.742) 3.479.553 DPPA (kWh)* Còn lại (kWh) (1.284.819) 736.381 (3.853.216) 2.049.184 483.600 (5.138.035) 3.269.165 PC Hoá đơn theo thời gian sử dụng hàng tháng Thoả thuận Sleeved DPPA & Dịng tài GENCO-Khách hàng GENCO Khách hàng ký PPA quy định điện giao nhận GENCO giá mua điện Khách hàng trả VAT cho khoản điện mua PC-Khách hàng • PC phục vụ yêu cầu Khách hàng • Khách hàng nhận credit cho hoá đơn hàng tháng (bằng kWh theo thời gian sử dụng), phản ánh điện giao nhận GENCO • Khách hàng trả phí DPPA để bù đắp chi phí mạng lưới & chi phí quản lý DPPA GENCO-Đơn vị vận hành thị trường điện bán buôn GENCO tham gia Thoả thuận thị trường bán buôn với EVN (NLDC & EPTC) GENCO giao điện vào thị trường bán buôn Phần giao nhận điện lập lịch DPPA ghi có (bù trừ) với hố đơn tiền điện Khách hàng; phần điện vượt tính theo giá thị trường giao NLDC xác nhận phần gửi hàng GENCO cho PC Khách hàng EVN/EPTC-PC • EVN/EPTC điều chỉnh hố đơn bán buôn PC để phản ánh phần điện giao nhận GENCO 10 Sleeved DPPA – Tác động tài năm đầu tất * bên Nghìn Tác động1: kinh năm Mơ hình sleeved PC ** Sleeved scenario AlltếPower Corporations 5000 4000 3000 2000 1000 -1000 HCMC PC Southern PC Northern PC Central PC -2000 -3000 Consumer KH Genco PC EVN/EPTC *Kết phân tích mang tính minh hoạ, không đảm bảo kết thu **Kết hệ số công suất thời gian nắng dựa số liệu API mặt trời theo PVGIS Hanoi PC Sleeved DPPA – Tác động tài 15 năm PC* Tác động kinh tế mơ hình Sleeved PC, giai đoạn 15 năm 1000000 500000 10 11 -500000 -1000000 -1500000 -2000000 HCM PC NPC CPC HN PC *Kết mang tính minh hoạ, khơng phản ánh thay đổi giá bán buôn bán lẻ tăng SPC 12 13 14 15 ĐẦU RA KỊCH BẢN SLEEVED Tác động dài hạn Mơ hình Sleeved DPPA* Nghìn Lợi ích kinh tế (USD) Tác động kinh tế DPPA cho giai đoạn 15 năm Năm *Nhà máy ĐMT đặt TPHCM Kết mang tính minh hoạ, khơng phản ánh thay đổi giá bán buôn bán lẻ gia tăng giai đoạn 15 năm Mơ hình Synthetic DPPA DPPA 1.1 Thanh toán giá cố định DPPA GENCO 1.2 Hoán đổi giá CfD EVN (EPTC/NLDC) 3.2 Mua điện giá bán lẻ 3.1 Giá bán lẻ cố định X phụ tải 2.3 Giá giao VCGM 2.2 Điện PPA Thoả thuận thị trường bán buôn Khách hàng Giá bán buôn Thanh tốn điện bán bn 4.1 Giá điện bán bn Bài trình bày PC Giá bán lẻ Các thoả thuận Synthetic DPPA & dịng tài GENCO-Khách hàng GENCO Khách hàng ký PPA quy định điện giao nhận, Khách hàng đóng góp vào chi phí sản xuất điện, CfD hedging, quyền sở hữu Chứng nhận NLTT/NL xanh Theo CfD, GENCO Khách hàng đồng ý hoán đổi mức giá cố định (quy định PPA) với giá giao mức giá có lợi Khách hàng GENCO xuất hoá đơn Khách hàng theo điều khoản DPPA giao nhận điện theo EPTC/NLDC ghi nhận PC-Khách hàng • Khơng thay đổi 28/03/2022 GENCO-Đơn vị vận hành thị trường bán buôn Thoả thuận thị trường bán buôn với EVN/EPTC GENCO giao điện cho thị trường giao chi trả theo giá thị trường giao EPTC/NLDC cung cấp thẩm định bên thứ ba giao nhận điện GENCO EPTC-PC • Khơng thay đổi Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 Synthetic DPPA – Tác động tài năm với PC* TácAllđộng kinhCorporations tế mơ hình Synthetic PC synthetic scenario 1: Power 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 -1000000 HCMC PC Southern PC Northern PC -2000000 -3000000 -4000000 -5000000 KH Consumer Genco *Kết phân tích mang tính minh hoạ, khơng đảm bảo kết thu PC EVN/EPTC Central PC Hanoi PC Synthetic DPPA – Tác động 15 năm* Nghìn Lợi ích kinh tế (USD) Tác động kinh tế DPPA cho giai đoạn 15 năm Năm *Nhà máy ĐMT đặt TPHCM Kết mang tính minh hoạ, khơng phản ánh thay đổi giá thị trường giao ngay, bán lẻ, FIT gia tăng giai đoạn 15 năm ĐẦU RA MƠ HÌNH SYNTHETIC DPPA So sánh tác động mơ hình DPPA – HCMC PC So sánh tác động kinh tế hàng năm* 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 (1,000,000) Consumer Genco HCM PC (2,000,000) (3,000,000) (4,000,000) (5,000,000) Sleeved *Nhà máy điện mặt trời đặt TPHCM Synthetic EVN/EPTC ĐẦU RA MƠ HÌNH SYNTHETIC DPPA So sánh tác động mơ hình DPPA – Northern PC So sánh tác động kinh tế hàng năm* 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 (1,000,000) Consumer Genco NPC (2,000,000) (3,000,000) (4,000,000) Sleeved *Nhà máy điện mặt trời đặt Quảng Ninh Synthetic EVN/EPTC Các vấn đề thị trường Sleeved DPPA Synthetic DPPA Sự hấp dẫn đầu tư: GENCOs Khách hàng muốn hợp đồng trực tiếp điện tái tạo, với quy tắc thị trường thiết lập mức độ chắn cần thiết để có tài Sự phù hợp thị trường: Phù hợp với VCGM VWEM, đòi hòi EVN/EPTC PC phải tiếp nhận trách nhiệm Sự hấp dẫn đầu tư: GENCO khó khăn tìm kiếm Khách hàng sẵn lòng trả mức chênh lệch giá giao giá cần thiết để thu xếp tài cho dự án NLTT Sự biến động giá thị trường giao mức thấp làm giảm giá trị chế CfD Sự phù hợp thị trường: Rất phù hợp với VWEM tương lai VCGM, có giá trị hốn đổi giá thống trị PPA giá cố định mức trần giá thị trường giao 28/03/2022 Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 21 Yêu cầu hoạt động 28/03/2022 Sleeved DPPA Synthetic DPPA EPTC EPTC giám sát việc bù trừ (credit) điện giao nhận GENCO với điện bán buôn PC hoá đơn điện bán lẻ Khách hàng EPTC hồn trả phần chi phí phát sinh EPTC đăng ký GENCO NLTT đơn vị tham gia thị trường bán buôn NLDC NLDC thẩm định giao nhận điện tái tạo tới Khách hàng phần điện vượt đưa thị trường giao NLDC hồn trả phần chi phí phát sinh NLDC thẩm định giao nhận điện tái tạo đưa thị trường giao NPT Khơng có tác động giao nhận điện tới PC khơng đổi Khơng có tác động PC PC tham gia Hợp đồng đặc biệt với Khách hàng, điều chỉnh hoá đơn bán lẻ Khách hàng để bù trừ điện giao nhận GENCO thu phí DPPA Các PC hồn trả phần chi phí phát sinh Khơng có tác động Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 22 Các vấn đề pháp lý quy định Các vấn đề pháp lý quy định với Hợp đồng DPPA Khả thực thi: Mọi thoả thuận thị trường uỷ quyền bảo vệ Khả gộp nhu cầu: Nhiều khách hàng hình thành Liên danh cho hợp đồng DPPA với đơn vị phát triển dự án Điều độ: Điều độ ưu tiên theo FiT Chuyển hướng: GENCO cần phép chuyển hướng DPPA sang khách hàng bên bao tiêu khơng hồn thành nghĩa vụ Thu hồi chi phí: Chi phí thu hồi thơng qua mức phí(charge) thay lệ phí (fee) Phí điều chỉnh hàng năm theo cơng thức xác định trước (nếu cần) Phí DPPA bao gồm: Bên bao tiêu cho phần điện vượt quá: Các GENCO nên tham gia vào Thoả thuận thị trường với SMO để đưa phần điện vượt vào thị trường • Phần thu hồi chi phí mạng lưới • Phần thu hồi chi phí thực DPPA • Phần thu hồi chi phí dịch vụ phụ trợ Bảo mật: Thơng tin mật tiết lộ cho ERAV với Các vấn đề Thoả thuận đấu nối việc bảo mật 28/03/2022 Thời hạn: Mọi hợp đồng đặc biệt thoả thuận thị trường phải phù hợp với thời hạn DPPA 23 Kiến nghị V-LEEP Tác động tài Sleeved DPPA • • • • Synthetic DPPA • • Tiết kiệm nhiều cho EVN nhờ việc chuyển đổi dự án từ chế FIT Phí DPPA giúp thu hồi chi phí quản lý DPPA Khách hàng nhận ổn định giá dài hạn thông qua hợp đồng GENCO DPPA gần FIT khả thi Giá thấp biến động giá tăng làm giảm ý nghĩa việc phòng ngừa rủi ro giá Thiếu chế Đăng ký NLTT khơng khuyến khích Khách hàng • • • • • • 28/03/2022 Sự sẵn sàng vận hành Các vấn đề thị trường Pháp lý & quy định Mơ hình chứng minh giới Nhu cầu sleeved DPPA VN thể Nghiên cứu thị trường Có thể cần thoả thuận phịng vệ (Back-stop) thời gian PPA dài • Một số yêu cầu vận hành – đo đếm, xuất hố đơn lập hố đơn – u cầu có phát triển • Cần có định thủ tướng cho phép thực Chương trình thí điểm Các bên tư nhận xem tiến triển thị trường bán bn tiềm ẩn rủi ro Các ví dụ thành cơng đến từ thị trường hồn tồn tự Không thể tiếp nhận quyền sở hữu vật lý NLTT • Khơng có khác biệt đáng kể vận hành mơ hình Synthetic PPA • Đặc tính hợp đồng phái sinh Synthetic PPA địi hỏi phải có quy định tài với bên tham gia hợp đồng Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 24 Ưu nhược điểm: So sánh mơ hình Sleeved Synthetic DPPA 28/03/2022 Tác động tài Các vấn đề thị trường Ưu điểm Nhược điểm Ưu điểm Sleeved EVN tránh việc trợ giá cho dự án DPPA NLTT Northern & Central PC chịu khoản tổn thất nhỏ; Khách hàng phải trả nhiều để dùng điện tái tạo Khách hàng có nhu cầu cao Synthetic EVN tránh việc trợ giá cho dự án DPPA NLTT; Khơng có tác động tới PC EVN Khách hàng phải trả nhiều Quản lý liên danh dễ dàng Nhược điểm Giá cao cản trở khách hàng tham gia Sự sẵn sàng vận hành Pháp lý & quy định Ưu điểm Nhược điểm Ưu điểm Nhược điểm VN tiếp nhận nhiều kinh nghiệm EPTC, NLDC, PC có chức Có sẵn kinh nghiệm quốc tế Các vấn đề pháp lý & quy định phải giải Không cần thêm chức mới, trừ NLDC Sự không chắn liên quan đến việc chuyển tiếp sang VWEM Thay đổi tối thiểu từ thơng lệ Có thể cần quy định chứng khoán CfD Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CƠNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 25 Các mơ hình DPPA Mơ hình Lựa chọn Lựa chọn Sleeved • • Synthetic 28/03/2022 Khách hàng tiếp nhận phần điện mức tiêu thụ họ, phần điện vượt đưa thị trường giao • PC ghi có điện tái tạo giao nhận (kWh) với giá bán lẻ • Khách hàng trả phí DPPA để hồn trả chi phí thực DPPA Các vấn đề: Tính thuế với credit (khoản ghi có) Yêu cầu vận hành • Khách hàng đóng góp vào phần chênh lệch giá giao giá thoả thuận (đàm phán với GENCO) cho phần tiêu thụ lập lịch • Khách hàng tiếp tục tiếp nhận yêu cầu điện từ mức bán lẻ Các vấn đề: Quá tốn Khách hàng Khách hàng tiếp nhận 100% điện giao nhận áp dụng với tổng mức tiêu thụ bán lẻ (cơ chế bù trừ) • PC Khách hàng ký Hợp đồng đặc biệt để credit điện giao nhân với giá bán lẻ • Khách hàng trả phí DPPA để thu hồi chi phí mạng lưới chi phí thực DPPA Các vấn đề: Tính thuế với credit (khoản ghi có) u cầu vận hành • Khách hàng có mức giá giao theo để đổi lấy phần chênh giá giao giá thoả thuận (đã đàm phán với GENCO) cho 100% điện tái tạo giao nhận • PC tham gia Hợp đồng đặc biệt để credit điện mua giá thị trường giao (kWh) với giá bán lẻ • Khách hàng trả phí DPPA để thu hồi chi phí mạng lưới chi phí thực DPPA Các vấn đề: Tính thuế với credit (khoản ghi có) Yêu cầu vận hành 26 ... PC Giá bán lẻ Mơ hình Sleeved DPPA Thoả thuận DPPA 1.1 Thanh toán mua điện GENCO Khách hàng 1.2 Đo đếm & hoá đơn Thanh toán điện bán bn 4.1 Giá điện bán bn Bài trình bày 3.2 mua điện bán lẻ,... 3.1 Giá bán lẻ cố định X phụ tải 2.3 Giá giao VCGM 2.2 Điện PPA Thoả thuận thị trường bán buôn Khách hàng Giá bán bn Thanh tốn điện bán bn 4.1 Giá điện bán bn Bài trình bày PC Giá bán lẻ Các thoả... GENCO NLTT 3.2 Mua điện giá bán lẻ 3.1 Giá bán lẻ cố định X phụ tải 2.3 Feed-in Tariff 2.2 FIT Điện FIT Khách hàng Giá bán buôn EVN (EPTC/NLDC) Thanh tốn điện bán bn 4.1 Giao nhận điện bán bn Bài