THẢO LUẬN ̣ môn kinh tế vĩ mô 1 đề tài phân tích chính sách tài khoá việt nam trong giai đoạn 2015 – 2019 và giai đoạn 2020 – 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BAI THAO LUAN Môn: Kinh tê vĩ mô Đề tài: Phân tích sách tài khố Việt Nam giai đoạn 2015 - 2019 giai đoạn 2020 - 2021 Nhóm: Lớp học phần: 2209MAEC0111 Giáo viên hướng dẫn: Lương Nguyệt Ánh Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2022 LỜI MỞ ĐÀU Chính sách tài khố cơng cụ quan trọng việc điều hành sách kinh tế Nhà nước, có ảnh hưởng mạnh đến cân vĩ mô kinh tế tác động trực tiếp đến phương châm hoạt động hệ thống ngân sách hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Trong thời gian qua, sách tài khóa đóng góp khơng nhỏ nhận định “điểm tựa” tốt cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, kinh tế toàn cầu đối mặt với nhiều rủi ro, bất ổn chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch gia tăng, căng thẳng thương mại Hoa Kỳ với số kinh tế lớn, nhiều quốc gia chuyển sang áp dụng sách tiền tệ thắt chặt điều chỉnh sách ưu đãi thuế, từ tác động đến tài tồn cầu ln chuyển dịng vốn đầu tư quốc tế Và đặc biệt, đại dịch COVID-19 đặt thách thức chưa có tiền lệ khó khăn vơ to lớn toàn kinh tế Trong thời gian quan Chính phủ có bước kiên đắn, kiềm chế lây lan bùng phát đại dịch COVID-19 Đó thành đáng tự hào Tuy nhiên, để chiến thắng dịch bệnh hai mặt trận y tế kinh tế, từ bây giờ, bên cạnh việc hạn chế dịch bệnh, cần có sách hợp lý nhằm: tăng cường khả chịu đựng kinh tế; chuẩn bị đủ lực ứng phó dịch bệnh kéo dài từ tăng cường tiềm lực để phục hồi kinh tế nhanh chóng dịch bệnh khống chế, không để kinh tế rơi vào suy thối Trong nước, q trình cấu lại kinh tế đầu tư cơng cịn chậm chưa rõ nét; giải ngân vốn đầu tư cơng chậm; tình hình thiên tai, bão lũ, dịch bệnh diễn biến phức tạp tác động khơng nhỏ đến việc thực sách tài khóa hướng tới mục tiêu tăng trưởng bền vững Bài thảo luận: “Phân tích sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2015 - 2019 giai đoạn 2020 - 2021” tổng hợp lý thuyết sách tài khóa với tăng trưởng kinh tế từ đánh giá thực trạng sách tài khóa Việt Nam đưa gợi ý tăng cường hiệu sách tài khóa nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng bền vững I CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm, công cụ phân loại sách tài khóa 1.1 Khái niệm Chính sách tài khóa việc Chính phủ sử dụng thuế tiêu công để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế Chi tiêu công hay chi tiêu Chính phủ phận cấu thành nên tổng cầu kinh tế Bên cạnh thuế ảnh hưởng lớn đến chi tiêu hộ gia đình hoạt động đầu tư doanh nghiệp Do đó, định chi tiêu cơng thuế Chính phủ có tác động đến chi tiêu chung kinh tế Đến lượt nó, thay đổi chi tiêu chung lại tác động làm thay đổi tổng cầu, từ tác động đến sản lượng, việc làm giá kinh tế 1.2 Các cơng cụ sách tài khóa Để thực sách tài khóa, Chính phủ sử dụng hai cơng cụ chi tiêu Chính phủ thuế - 1.3 Chi tiêu Chính phủ (G): Sự thay đổi chi tiêu Chính phủ ảnh hưởng trực tiếp đến tổng chi tiêu tồn xã hội, G phận tổng chi tiêu Thuế (T): Là hình thức chủ yếu thu ngân sách nhà nước Thuế nguồn thu bắt buộc để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Khi Chính phủ tăng thuế hay giảm thuế, chẳng hạn thuế thu nhập cá nhân hay thuế thu nhập doanh nghiệp tác động đến thu nhập người dân doanh nghiệp dẫn đến thay đổi chi tiêu cho tiêu dùng cho đầu tư Kết tổng cầu, sản lượng, việc làm giá thay đổi Phân loại sách tài khóa Khi phủ lựa chọn giữ mục tiêu sản lượng giữ cho kinh tế đạt mức sản lượng tiềm mục tiêu đảm bảo ngân sách cân Chính phủ áp dụng sách tài khóa khác * Chính sách tài khóa chiều - Là sách mà mục tiêu Chính phủ ln đạt ngân sách cân (B = 0) sản lượng có thay đổi Khi kinh tế suy thoái, ngân sách bị thâm hụt, Chính phủ sử dụng sách tài khóa chiều với chu kỳ kinh tế với mục tiêu giữ cho ngân sách cân Tuy nhiên, việc sử dụng sách tài khóa thu hẹp khiến cho sản lượng cân giảm kinh tế vận hành mức sản lượng thấp mức sản lượng tiềm bị suy thoái trầm trọng hon Việc sử - - 1.4 dụng sách tài khóa chiều giúp giảm thâm hụt, giữ cân ngân sách ngắn hạn Tuy nhiên, dài hạn, ngân sách bị cân việc giảm sản lượng khiến cho nguồn thu từ thuế giảm theo thuế hàm thu nhập * Chính sách tài khóa ngược chiều Là sách mà mục tiêu Chính phủ ln đạt mức sản lượng cân mức sản lượng tiềm (Y=Y*) mức việc làm đầy đủ ngân sách bị thâm hụt Khi kinh tế bị suy thoái, với mục tiêu giữ cho kinh tế mức sản lượng tiềm thực việc làm đầy đủ, Chính phủ thực sách tài khóa mở rộng Nói cách khác, sách tài khóa ngược chiều với chu kì kinh tế thực để giữ chi tiêu kinh tế mức cao, sản lượng tăng lên đến mức sản lượng tiềm năng, ngân sách bị thâm hụt thâm hụt ngân sách cấu Việc Chính phủ sử dụng sách tài khóa ngược chiều thơng qua biện pháp tăng chi tiêu giảm thuế kết hợp biện pháp kinh tế hoạt động mức sản lượng thấp làm cho tổng cầu AD tăng, sản lượng cân kinh tế tăng theo mơ hình số nhân Kết kinh tế hướng tới mức sản lượng tiềm khỏi tình trạng suy thối, ngân sách Chính phủ bị thâm hụt ngắn hạn Tuy nhiên, dài hạn việc gia tăng sản lượng giúp cho nguồn thu thuế Chính phủ gia tăng hạn chế thâm hụt ngân sách thuế hàm thu nhập Chính sách tài khố biểu nào? - Việc cố gắng đưa sản lượng thực tế đến gần với mức sản lượng tiềm năng, ổn định giá giảm thiểu thất nghiệp mục tiêu hướng đến quốc gia Cơ chế tác động sách tài khóa trường hợp cụ thể sau: - Trường hợp 1: Nền kinh tế vận hành mức sản lượng tiềm năng, thất nghiệp kinh tế gia tăng (dấu hiệu kinh tế suy thoái) - Khi kinh tế vận hành mức sản lượng thấp, tỷ lệ thất nghiệp cao, sách tài khóa mở rộng sử dụng nhằm thúc đẩy gia tăng sản lượng giảm tỷ lệ thất nghiệp Công cụ sử dụng tăng chi tiêu Chính phủ, giảm thuế kết hợp vừa tăng chi tiêu vừa giảm thuế Tổng cầu tăng, đến lượt khiến doanh nghiệp sản xuất cung ứng nhiều hàng hóa dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tăng lên, dẫn đến sản lượng tăng Để tăng sản lượng, doanh nghiệp phải có xu hướng huy động sử dụng nhiều nguồn lực hơn, có nguồn lao động, khiến cho thất nghiệp có xu hướng giảm - - Y - - Giả định ban đầu kinh tế đạt trạng thái cân ngắn hạn điểm (giao đường AD1 đường AN) với mức sản lượng giá chung mức sản lượng cân T (