Ngô Thị Xanh- 18063064-K63LKDA- LLĐ Thứ 4 T6-9

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - TIỂU LUẬN HỌC PHẦN LUẬT LAO ĐỘNG Đề tài : Trách nhiệm vật chất Luật lao động Việt Nam hành Lớp học phần: BSL2029-LKD2 Giảng viên: PGS.TS Lê Thị Hồi Thu Sinh Viên : Ngơ Thị Xanh Lớp : K63LKDA MSV : 18063064 Hà Nội, 08/06/2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong chế độ trách nhiệm bồi thường luật lao động trách nhiệm vật chất nội dung tương đối quan trọng Trách nhiệm vật chất có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người lao động vấn đề tổ chức lao động sản xuất đơn vị sử dụng lao động Bộ luật lao động từ đời đến nay, quy định tương đối đầy đủ vấn đề bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm vật chất Tuy nhiên, nhiều điểm bất cập chưa phù hợp với thực tiễn nên gây nhiều khó khăn áp dụng thực tế Mặt khác, nhiều vấn đề chưa đề cập đến thực tế giải tranh chấp Tòa án gặp phải Thêm vào hiểu biết pháp luật người lao động hạn chế mâu thuẫn lợi ích nêu nguyên nhân dẫn đến sai phạm việc xử lý bồi thường thời gian qua doanh nghiệp Xuất phát từ tầm quan trọng trách nhiệm vật chất hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đời sống người lao động; xuất phát từ tính cấp thiết phải làm rõ quy định pháp luật trách nhiệm vật chất; tiểu luận lựa chọn đề tài “Trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam hành” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: đề tài nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề “ Trách nhiệm vật chất Luật Lao động” để góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận trách nhiệm vật chất, đánh giá quy định trách nhiệm vật chất hành, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất nước ta Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xây dựng hệ thống hóa sở lý luận pháp luật trách nhiệm vật chất bao gồm: Khái niệm pháp luật trách nhiệm vật chất, cần thiết điều chỉnh quy định pháp luật trách nhiệm vật chất, nội dung pháp luật trách nhiệm vật chất, - Nghiên cứu đánh giá khuôn khổ pháp luật hành trách nhiệm vật chất, đưa kết hạn chế - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài học thuyết, tài liệu tham khảo làm sở cho việc nghiên cứu lý luận; tiếp cận Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành để nghiên cứu pháp luật trách nhiệm vật chất thực tiễn thực thi quy định thông qua khảo cứu, báo cáo tổng kết Phạm vi nghiên cứu đề tài trước hết tập trung nghiên cứu làm rõ mặt lý luận quy định pháp luật lao động trách nhiệm vật chất Trên sở đó, đưa bình luận thực trạng pháp luật phương hướng hoàn thiện cho pháp luật Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Bài tiểu luận tiếp cận học thuyết thông qua nguồn tư liệu, tiếp cận đường lối sách phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển thị trường lao động quan hệ lao động - Phương pháp nghiên cứu: phân tích; so sánh; thống kê ; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: tiểu luận nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam, đưa định hướng đề xuất kiến nghị hồn thiện sách trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam - Về mặt thực tiễn áp dụng: Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách pháp luật lao động nói chung trách nhiệm vật chất nói riêng Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành luật trường đào tạo luật Kết cấu luận văn Luận văn đề tài “Trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam hành”, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo kết cấu gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Chương 2: Trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam hành Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Trong khoa học pháp lý, trách nhiệm vật chất cịn hiểu theo nghĩa rộng hơn, loại trách nhiệm phải thực tài sản người vi phạm Theo nghĩa này, trách nhiệm dân phần nội dung trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành hiểu trách nhiệm vật chất Trong lĩnh vực luật lao động, trường hợp hành vi vi phạm kỷ luật người lao động gây thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động ngồi việc bị áp dụng trách nhiệm kỷ luật, người lao động phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Việc bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động gây gọi trách nhiệm vật chất luật lao động Như vậy, Trách nhiệm vật chất quan hệ lao động loại trách nhiệm pháp lý người sử dụng lao động áp dụng với người lao động cách bắt buộc người lao động phải bồi thường thiệt hại tài sản hành vi vi phạm kỷ luật lao động họ gây 1.2 Đặc điểm trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Trách nhiệm vật chất luật lao động có đặc điểm sau: - Thứ nhất, trách nhiệm vật chất luật lao động áp dụng bên quan hệ lao động người lao động làm công ăn lương theo hợp đồng lao động - Thứ hai, trách nhiệm vật chất phát sinh trường hợp người lao động thực quyền nghĩa vụ lao động tham gia vào quan hệ lao động - Thứ ba, trách nhiệm vật chất người sử dụng lao động áp dụng với người lao động - Thứ tư, tài sản bị thiệt hại thuộc quyền quản lý, sử dụng, bảo quản, lưu giữ chế biến người lao động dựa chức năng, nhiệm vụ người lao động hợp đồng trách nhiệm 1.3 Sự cần thiết quy định trách nhiệm vật chất Luật Lao động - Đảm bảo củng cố mối quan hệ hài hòa, ổn định bên quan hệ lao động: khơng có quy định trách nhiệm vật chất khơng thể đảm bảo người, tập thể tự giác có trách nhiệm đầy đủ việc thực nghĩa vụ lao động Điều góp phần vào việc người lao động cố gắng hoàn Nguyễn Thị Hường (2010), “Trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn ThS Ngành Kinh tế thành nghĩa vụ mình, đồng thời đảm bảo kỷ luật, trật tự doanh nghiệp - Đảm bảo lợi ích hợp pháp, đáng bên tham gia quan hệ lao động: quy định trách nhiệm vật chất luật lao động cần thiết để đảm bảo cho đền bù lại toàn phần thiệt hại vật chất cho người sử dụng lao động CHƯƠNG TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Quy định trách nhiệm vật chất quan hệ lao động theo pháp luật Việt Nam hành 2.1.1 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất Để áp dụng trách nhiệm vật chất người lao động, người sử dụng lao động phải có định Cũng loại trách nhiệm bồi thường khác, việc áp dụng trách nhiệm vật chất người lao động cần phải có cứ: - Có hành vi vi phạm kỷ luật lao động: Đó hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động, việc khơng hồn thành nhiệm vụ giao thực sai nhiệm vụ vi phạm quy định pháp luật lao động nội quy lao động mà người sử dụng lao động đề Các nghĩa vụ quy định chủ yếu nội quy lao động trình quản lý điều hành trực tiếp người sử dụng lao động Kỷ luật lao động không áp dụng hành vi vi phạm nghĩa vụ yêu cầu - Có thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động: Xác định tìm tài sản bị thiệt hại gì, tài sản bị hư hỏng hay bị mất, số lượng giá trị thiệt hại - Có quan hệ nhân hành vi vi phạm kỷ luật lao động thiệt hại tài sản: Xác định quan hệ nhân trình chứng minh thiệt hại tài sản người sử dụng lao động hành vi vi phạm kỷ luật lao động gây ra; hành vi vi phạm kỷ luật lao động người lao động nguyên nhân, thiệt hại tài sản kết tất yếu nguyên nhân Nếu hành vi vi phạm kỷ luật lao động thiệt hại tài sản xảy khơng có mối liên hệ nhân người vi phạm khơng phải bồi thường - Lỗi người vi phạm: Nếu có lỗi người gây thiệt hại phải bồi thường; khơng có lỗi có đầy đủ không đủ điều kiện để áp dụng chế độ trách nhiệm vật chất Trách nhiệm vật chất áp dụng lỗi vô ý lỗi cố ý Nhưng đương nhiên, cần hiểu rằng, trường hợp người lao động gây thiệt hại với lỗi cố ý áp dụng trách nhiệm vật chất mà phải thỏa mãn điều kiện định áp dụng 2.1.2 Xác định mức bồi thường cách thức thực bồi thường Sự khác trách nhiệm vật chất luật lao động trách nhiệm bồi thường dân mức bồi thường, cách thức bồi thường thủ tục xử lí Theo Điều 129 Bộ luật lao động năm 2019, việc bồi thường thiệt hại tài sản người lao động người sử dụng lao động quy định sau: - Người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại cho tài sản doanh nghiệp phải bồi thường theo quy định pháp luật nội quy lao động người sử dụng lao động Trường hợp người lao động gây thiệt hại không nghiêm trọng sơ suất với giá trị không 10 tháng lương tối thiểu vùng Chính phủ cơng bố áp dụng nơi người lao động làm việc phải bồi thường nhiều tháng lương bị khấu trừ hàng tháng vào lương, tháng không 30% lương hàng tháng (Khoản Điều 102 Bộ luật lao động năm 2019) - Người lao động làm dụng cụ, thiết bị, làm tài sản khác doanh nghiệp giao tiêu hao vật tư định mức cho phép phải bồi thường phần hay tồn theo thời giá thị trường nội quy lao động; trường hợp có hợp đồng trách nhiệm phải bồi thường theo hợp đồng trách nhiệm; trường hợp bất khả kháng (như thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, thảm họa ) áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép khơng phải bồi thường Việc xem xét, định mức bồi thường thiệt hại phải vào lỗi, mức thiệt hại thực tế hồn cảnh thực tế gia đình, nhân thân tài sản người sử dụng lao động 2.1.3 Xử lý Bồi thường thiệt hại Điều 130, Bộ luật Lao động 2019 quy định Xử lý bồi thường thiệt hại sau: “1 Việc xem xét, định mức bồi thường thiệt hại phải vào lỗi, mức độ thiệt hại thực tế hoàn cảnh thực tế gia đình, nhân thân tài sản người lao động Chính phủ quy định trình tự, thủ tục, thời hiệu xử lý việc bồi thường thiệt hại.” *Trình tự, thủ tục xử lý bồi thường thiệt hại khoản Điều 130 Bộ luật Lao động 2019 quy định, Điều 71 NĐ 145/2020/NĐ-CP quy định trình tự thủ tục chi tiết *Thời hiệu xử lý bồi thường thiệt hại quy định tại khoản Điều 130 Bộ luật Lao động quy định thời hiệu xử lý bồi thường thiệt hại 06 tháng kể từ ngày người lao động có hành vi làm hư hỏng, làm dụng cụ, thiết bị làm tài sản người sử dụng lao động tài sản khác người sử dụng lao động giao có hành vi khác gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động tiêu hao vật tư định mức cho phép Không xử lý bồi thường thiệt hại người lao động thời gian quy định khoản Điều 122 Bộ luật Lao động Khi hết thời gian quy định khoản Điều 122 Bộ luật Lao động, hết thời hiệu cịn thời hiệu khơng đủ 60 ngày kéo dài thời hiệu xử lý bồi thường thiệt hại không 60 ngày kể từ ngày hết thời gian nêu trên.2 2.1.4 Giải tranh chấp a Khiếu nại giải khiếu nại trách nhiệm vật chất Pháp luật quy định người lao động bị xử lý kỷ luật lao động áp dụng trách nhiệm vật chất trước hết có quyền khiếu nại với người sử dụng lao động đơn vị Người lao động có quyền khiếu nại với tra Nhà nước lao động theo quy định Điều 181 Bộ luật Lao động 2019 Trình tự khiếu nại thực theo Luật Khiếu nại, tố cáo Người bị xử lý kỷ luật lao động phải bồi thường trách nhiệm theo chế độ trách nhiệm vật chất chờ quan có thẩm quyền giải khiếu nại phải chấp hành định kỷ luật, bồi thường theo chế độ trách nhiệm vật chất Khi quan có thẩm quyền kết luận định người sử dụng lao động sai, người sử dụng lao động phải hủy bỏ định đó, xin lỗi cơng khai, khơi phục danh dự quyền lợi vật chất cho người lao động b Giải tranh chấp trách nhiệm vật chất Điều 131 Bộ Luật Lao động quy định Khiếu nại trách nhiệm vật chất “Người bị xử lý kỷ luật lao động, bị tạm đình cơng việc phải bồi thường theo chế độ trách nhiệm vật chất thấy không thỏa đáng có quyền khiếu nại với người sử dụng lao động, với quan có thẩm quyền theo quy định Chính phủ giải khiếu nại lĩnh vực lao động yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự quy định Mục Chương XIV Bộ luật Lao động.”3 Điều 72, NĐ 145/2020/NĐ-CP, “Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung điều kiện lao động quan hệ lao động” Điều 73, NĐ 145/2020/NĐ-CP, “Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung điều kiện lao động quan hệ lao động” Các tranh chấp lao động cá nhân bồi thường thiệt hại có thời hiệu yêu cầu giải 01 năm kể từ ngày bên tranh chấp cho quyền lợi ích bị xâm phạm Các tranh chấp lao động tập thể trách nhiệm vật chất thời hiệu giải tranh chấp lao động 01 năm kể từ ngày bên cho quyền lợi ích bị xâm phạm Các tranh chấp lao động cá nhân giải hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động quan lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi khơng có Hội đồng hòa giải lao động sở, Tòa án nhân dân Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể bao gồm: hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động quan lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi khơng có Hội đồng hòa giải lao động sở, Hội đồng hòa giải lao động cấp tỉnh, Tòa án nhân dân c Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật trách nhiệm vật chất Xử phạt vi phạm hành hành vi vi trách nhiệm vật chất việc áp dụng biện pháp chế tài người sử dụng lao động không tuân thủ quy định pháp luật lao động trách nhiệm vật chất Để đảm bảo cho trình quản lý doanh nghiệp hiệu quả, pháp luật lao động quy định quyền cho người sử dụng lao động là: xây dựng nội quy lao động xử lý kỷ luật người lao động Điều 18 Nghị định 28/2020/NĐ-CP có quy định xử phạt hành vi vi phạm kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 2.2 Bình luận số quy định pháp luật Việt Nam hành trách nhiệm vật chất quan hệ lao động 2.2.1 Bình luận quy định bồi thường thiệt hại Điều luật quy định bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động trường hợp người lao động gây thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động Việc gây thiệt hại hành vi vi phạm kỷ luật người lao động gây nên xảy quan hệ lao động, gắn với việc thực nghĩa vụ lao động Người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật nội quy lao động người sử dụng lao động Tuy nhiên, tùy theo hình thức thiệt hại mà việc bồi thường khác Cụ thể: Trường hợp một: người lao động gây thiệt hại không nghiêm trọng sơ suất với giá trị khơng q 10 tháng lương tối thiểu vùng phủ công bố áp dụng nơi người lao động làm việc người lao động phải bồi thường nhiều ba tháng tiền lương bị khấu trừ hàng tháng vào lương theo mức tháng không 30% tiền lương thực trả hàng tháng người lao động sau trích nộp khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, thuế thu nhập cá nhân Có thể thấy để áp dụng quy định bồi thường này, người lao động cần phải bảo đảm hai điều kiện: + Một là, người lao động, gây thiệt hại không nghiêm trọng cụ thể giá trị thiệt hại không 10 tháng lương tối thiểu vùng phủ cơng bố áp dụng nơi người lao động làm việc + Hai là, sơ suất, tức người lao động gây thiệt hại vô ý Về mức bồi thường, người lao động bồi thường theo thiệt hại thực tế xảy mà bồi thường mức độ định Cụ thể, mức bồi thường cao ba tháng tiền lương tối thiểu vùng dù thiệt hại thực tế nhiều cách thức bồi thường ưu khấu trừ dần vào lương hàng tháng mức độ khấu trừ định Chính vậy, việc bồi thường cịn gọi trách nhiệm bồi thường hạn chế pháp luật lao động Tuy nhiên, nhiều nước theo quan điểm người lao động gây thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật dân để bảo đảm quyền sở hữu tài sản người sử dụng lao động Trường hợp hai: người lao động làm dụng cụ, thiết bị, tài sản người sử dụng lao động tài sản khác người sử dụng lao động giao tiêu hao vật tư định mức cho phép: Đối với trường hợp này, người sử dụng lao động phải bồi thường thiệt hại phần toàn theo thời giá thị trường nội quy lao động; trường hợp có hợp đồng trách nhiệm phải bồi thường theo hợp đồng trách nhiệm Trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, để khóa, dịch bệnh nguy hiểm, thảm họa, kiện xảy khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép bồi thường Việc bồi thường thiệt hại người lao động trường hợp khác với trường hợp người lao động làm hư hỏng tài sản Nếu trường hợp làm hư hỏng tài sản sơ suất, gây thiệt hại không nghiêm trọng luật lao động quy định mức bồi thường xác định giới hạn mức bồi thường tối đa trường hợp luật lao động không quy định cụ thể mà vào giá trị thị trường nội quy lao động hợp đồng trách nhiệm Bởi vậy, nội quy lao động cần phải quy định cụ thể nguyên tắc bồi thường, trường hợp bồi thường, bồi thường phần hay tồn theo thời giá thị trường Tuy nhiên, 10 cần lưu ý quy định bồi thường nội quy lao động phải phù hợp với nguyên tắc chung bồi thường quy định khoản Điều 130 Bộ luật lao động năm 2019 Đó mức bồi thường phải vào lỗi, mức độ thiệt hại thực tế hoàn cảnh thực tế gia đình, nhân thân tài sản người lao động Đối với trường hợp lý bất khả kháng thiên tai, hỏa hoạn, khoa, dịch bệnh nguy hiểm, thảm họa, kiện xảy khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép khơng phải bồi thường Quy định phù hợp với lý luận nguyên tắc chung bồi thường thiệt hại, người gây thiệt hại phải có hành vi vi phạm có lỗi Trong trường hợp bất khả kháng, người lao động khơng có lỗi nên khơng có trách nhiệm phải bồi thường thiệt hại 2.2.2 Bình luận quy định xử lý bồi thường thiệt hại Điều 130 Bộ luật lao động năm 2019 quy định xử lý bồi thường thiệt hại sau: "1.Việc xem xét, định mức bồi thường thiệt hại phải vào lỗi, mức độ thiệt hại thực tế hoàn cảnh thực tế gia đình, nhân thân tài sản người lao động 2.Chính phủ quy định trình tự, thủ tục, thời hiệu xử lý việc bồi thường thiệt hại." Điều luật quy định nguyên tắc xác định mức bồi thường thiệt hại trình tự, thủ tục xử lý bồi thường thiệt hại Về nguyên tắc xác định mức bồi thường thiệt hại mức bồi thường thiệt hại người lao động trường hợp thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động o lỗi, mức thiệt hại thực tế, hồn cảnh gia đình, nhân thân tài sản người lao động Có thể thấy nguyên tắc xác định bồi thường tương đối hợp lý phù hợp với nguyên tắc bồi thường nói chung đặc biệt bảo vệ người lao động Thông thường theo nguyên tắc bồi thường pháp luật dân sự, người gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại trực tiếp thiệt hại gián tiếp Tuy nhiên, bồi thường thiệt hại pháp luật lao động phải bồi thường thiệt hại trực tiếp mà bồi thường thiệt hại gián tiếp 2.2.3 Bình luận quy định khiếu nại trách nhiệm vật chất Điều 131 Bộ luật lao động năm 2019 quy định quyền khiếu nại trách nhiệm vật chất sau: “Người bị xử lý kỷ luật lao động, bị tạm đình cơng việc phải bồi thường theo chế độ trách nhiệm vật chất thấy không thỏa đáng có quyền khiếu nại với người sử dụng lao 11 động, với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật yêu cầu giải tranh chấp lao động theo trình tự pháp luật quy định Chính phủ quy định chi tiết Điều này.” Theo đó, trường hợp thấy việc xử lý trách nhiệm vật chất khơng thỏa đáng, người lao động có quyền yêu cầu giải khiếu nại yêu cầu giải tranh chấp Nếu người lao động yêu cầu giải khiếu nại trước hết gửi đơn đến người sử dụng lao động người sử dụng lao động người trực tiếp sử dụng lao động người giải khiếu nại Trường hợp người lao động không đồng ý với việc giải khiếu nại người sử dụng lao động có quyền khiếu nại tiếp lên quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại thơng thường quan chuyên môn lao động Trường hợp người lao động yêu cầu giải tranh chấp, quan có thẩm quyền giải trình tự, thủ tục giải theo quy định luật lao động điều 187,188,189, 190 luật lao động năm 2019 2.3 Điểm Bộ luật Lao động 2019 chế định Trách nhiệm vật chất quan hệ lao động BLLĐ năm 2019, việc quy định người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật, bổ sung thêm "hoặc theo nội quy lao động người sử dụng lao động" (Khoản 1, Điều 129, BLLĐ 2019) Theo quy định BLLĐ năm 2012, người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản doanh nghiệp phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều dẫn đến trường hợp người sử dụng lao động có quy định bồi thường khác với quy định bồi thường theo quy định pháp luật phải thực theo quy định bồi thường pháp luật; người lao động phải bồi thường mức cao so với thiệt hại thực tế ngược lại BLLĐ năm 2019 quy định mở rộng bồi thường theo quy định nội quy lao động doanh nghiệp Điều tăng tính chủ động linh hoạt cho người sử dụng lao động việc vào tính chất, điều kiện đặc thù doanh nghiệp, mức độ thiệt hại, điều kiện hoàn cảnh NLĐ để đưa mức bồi thường cho phù hợp với thực tế, tránh thiệt hại cho doanh nghiệp người lao động CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT Ở VIỆT NAM 3.1 Về mức bồi thường cách thức thực bồi thường 12 Thứ nhất, quy định trách nhiệm vật chất Điều 130 Bộ luật Lao động 2019 quy định cụ thể mức bồi thường thiệt hại thiệt hại giá trị không 10 tháng lương tối thiểu mà chưa có quy định liên quan đến mức bồi thường cách thức bồi thường cho thiệt hại giá trị 10 tháng lương tối thiểu Trong trường hợp có thiệt hại giá trị 10 tháng lương tối thiểu xảy vào Bộ luật lao động văn hướng dấn thi hành khơng đủ Vì vậy, cần bổ sung quy định mức bồi thường thiệt hại trường hợp người lao động sơ suất làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị trị giá 10 tháng lương tối thiểu vùng để tạo điều kiện thuận lợi xác định trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Thứ hai, pháp luật lao động giống pháp luật dân sự, đề cao tự ý chí bên, tơn trọng thỏa thuận bên, việc xác định trách nhiệm vật chất quan hệ lao động phải đề cao thỏa thuận giữ người lao động người sử dụng lao động Bộ luật Lao động 2019 quy định: “Người lao động làm dụng cụ, thiết bị, tài sản người sử dụng lao động tài sản khác người sử dụng lao động giao tiêu hao vật tư định mức cho phép phải bồi thường thiệt hại phần toàn theo thời giá thị trường nội quy lao động; trường hợp có hợp đồng trách nhiệm phải bồi thường theo hợp đồng trách nhiệm…” Quy định có nhắc đến nội quy lao động hợp đồng lao động để xác định trách nhiệm vật chất Tuy nội quy lao động hợp đồng lao động thể thỏa thuận ý chí bên thỏa thuận trước thiệt hại xảy ra, chưa thể sát ý chí, mong muốn bên thời điểm xác định trách nhiệm vật chất Do cần bổ sung quy định cách bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận khác theo quy định pháp luật quy định này, để đảm bảo ý chí bên thực 3.2 Về hợp đồng trách nhiệm Theo điều 129 Bộ luật Lao động, hiểu rằng, hợp đồng trách nhiệm xem dạng xử lý khác quy định Điều 129 130 Bộ luật Lao động mà pháp luật thừa nhận Cho tới nay, số đưa số khái niệm hợp đồng trách nhiệm chưa có quy định cụ thể hợp đồng trách nhiệm Vì vậy, nên quy định hợp đồng trách nhiệm phải văn ký trực tiếp người lao động người sử dụng lao động Trong quy định rõ trách nhiệm người giao quản lý, sử dụng tài sản, công cụ lao động, mức bồi thường cách bồi thường tài sản bị mát hư hỏng Hợp đồng trách nhiệm hợp đồng độc lập, hay vài 13 điều khoản hợp đồng giao nhận tài sản Ngoài ra, hợp đồng trách nhiệm cần phân biệt rõ hợp đồng trách nhiệm cá nhân hay tập thể Trong hợp đồng trách nhiệm tập thể phải xác định mức độ chịu trách nhiệm nhân tập thể KẾT LUẬN Trách nhiệm vật chất luật lao động có ý nghĩa lớn để trì ổn định quan hệ lao động xã hội, đảm bảo quyền quản lý người sử dụng lao động đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động Tuy nhiên, có số ý kiến cho rằng, quy định trách nhiệm vật chất pháp luật lao động hành không phù hợp với quyền hiến định pháp luật nước giới Bởi lẽ, quy định trách nhiệm vật chất pháp luật lao động hành kế thừa từ quy định pháp luật thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung Bước sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, quy định trách nhiệm vật chất khơng cịn phù hợp với quyền hiến định việc bảo vệ tài sản công dân Bởi người sử dụng lao động đầu tư tài sản, vốn, công nghệ… để sản xuất, kinh doanh, họ đặt quy định để buộc người lao động phải tuân theo nhằm bảo vệ tài sản Vì thế, người lao động làm thiệt hại tài sản người sử dụng lao động, nguyên tắc phải bồi thường, nhằm bảo đảm đền bù lại cho người sử dụng lao động thiệt hại vi phạm kỷ luật lao động gây Xuất phát từ ý nghĩa này, pháp luật lao động hành hầu giới không quy định riêng bồi thường thiệt hại vật chất Theo đó, người lao động vi phạm nghĩa vụ lao động mà làm thiệt hại tài sản người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật dân Như vừa bảo đảm quyền tài sản người sử dụng lao động, đồng thời vừa bảo đảm quyền quản lý lao động người sử dụng lao động theo hướng tiệm cận dần với quy định pháp luật quốc tế Câu hỏi đặt ra: Liệu chế Trách nhiệm vật chất Bộ luật Lao động có cịn phù hợp kinh tế thị trường Việt Nam? Trả lời câu hỏi kèm với xác định tương lai chế định Trách nhiệm vật chất Bộ luật Lao động Việc bỏ quy định hay tiếp tục giữ vững phát triển chế định câu hỏi cần làm rõ tương lai Nghị định Hội đồng Chính phủ số 49/CP ngày 9/4/1968 hướng dẫn việc thực chế độ trách nhiệm vật chất công nhân, viên chức tài sản Nhà nước; Nghị định Hội đồng Chính phủ số 217/CP ngày 8/6/1979 quy định chế độ trách nhiệm, chế độ kỷ luật, chế độ bảo vệ công chế độ phục vụ nhân dân cán bộ, nhân viên quan nhà nước 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Chí (chủ biên) (2006), “Chế độ bồi thường luật lao động Việt Nam”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động 2019 Chính phủ (2020), Nghị định NĐ 145/2020/NĐ-CP, “Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung điều kiện lao động quan hệ lao động” Chính phủ (2020), Nghị định 28/2020/NĐ-CP “Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng” Ngơ Thị Khánh Phương (2019), “Trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị”, Chuyên ngành: Luật Kinh tế Nguyễn Thị Hường (2010), “Trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn ThS Ngành Kinh tế Thanh Thanh (5/2021), “Trách nhiệm vật chất người lao động theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí điện tử Luật Sư Việt Nam Nguyễn Tiến Dũng(11/2020), “Trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm vật chất có áp dụng đồng thời?”, Tạp chí Luật Lao động Nguyễn Văn Phi (4/2020), “Những trường hợp khiếu nại kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất?” 10 Trần Thị Thúy Lâm (2005), “Chế độ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 11 Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên) (2009), Giáo trình “Luật Lao động Việt Nam”, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 15 ... thông qua nguồn tư liệu, tiếp cận đường lối sách phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển thị trường lao động quan hệ lao động - Phương pháp nghiên cứu: phân... luật lao động có đặc điểm sau: - Thứ nhất, trách nhiệm vật chất luật lao động áp dụng bên quan hệ lao động người lao động làm công ăn lương theo hợp đồng lao động - Thứ hai, trách nhiệm vật chất... quyền nghĩa vụ lao động tham gia vào quan hệ lao động - Thứ ba, trách nhiệm vật chất người sử dụng lao động áp dụng với người lao động - Thứ tư, tài sản bị thiệt hại thuộc quyền quản lý, sử dụng,