Tài liệu Bài tập tình huống về Thẩm tra dự toán ngân sách ppt

BÀI TẬP TÌNH HUỐNG VÀ HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI I MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ THẨM TRA DỰ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 1- Bài tập số 1: UBND xã trình HĐND xã dự tốn ngân sách năm 2006 sau: - Tổng thu cân đối ngân sách xã: 500 triệu đồng - Tổng chi cân đối ngân sách xã: 520 triệu đồng Chêch lệch thu - chi - 20 triệu đồng, UBND xã giải trình tốn ngân sách năm 2005 có số kết dư ngân sách 20 triệu Do vậy, năm 2006, UBND dự kiến thu kết dư ngân sách 20 triệu đồng đưa vào phân bổ ngân sách từ đầu năm để đảm bảo sử dụng nguồn kết dư ngân sách kịp thời Giải thích UBND xã có quy định khơng? Trả lời: Theo quy định Luật NSNN, kết dư ngân sách năm trước khoản thu ngân sách năm sau Tuy nhiên, việc xây dựng dự toán năm sau trình HĐND thực từ tháng năm trước, chưa thể xác định số kết dư ngân sách đưa vào dự toán năm sau mà dự kiến Việc UBND xã dự kiến số kết dư năm trước để đưa vào dự tốn năm sau khơng trái với quy định hành (theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước số kết dư khoản thu ngân sách lập dự toán từ đầu năm), nhiên cần phải đưa khoản dự kiến kết dư năm 2005 vào phần thu ngân sách xã Như thu ngân sách xã 520 triệu đồng (trong 20 triệu đồng thu từ nguồn kết dư năm trước) thu ngân sách xã đảm bảo tính cân đối (thu=chi) Bài tập số 2: UBND xã trình HĐND xã dự tốn ngân sách năm 2006 sau: Nội dung Tổng thu cân đối ngân sách xã Tổng chi cân đối ngân sách xã Trong đó: Dự phịng Dự phịng so với tổng chi Việc bố trí dự phịng hay sai Đơn vị: triệu đồng Ngân sách xã 400 400 1,5% Trả lời: Theo quy định khoản Điều Luật NSNN, dự toán chi ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phịng ngân sách từ 2- 5% tổng chi ngân sách để chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, Như vậy, việc bố trí dự phịng xã đạt 1,5% so tổng chi ngân sách khơng quy định Vì cần bố trí lại để đảm bảodự phịng cho ngân sách xã tối thiểu 2% Bài tập số 3: UBND xã trình HĐND xã số liệu dự toán thu ngân sách năm 2006 sau: Đơn vị tính: triệu đồng CHỈ TIÊU Tổng thu ngân sách địa bàn UBND HUYỆN GIAO SỐ UBND XÃ TRÌNH HĐND XÃ TỶ LỆ % SỐ TRÌNH HĐND XÃ SO VỚI SỐ UBND HUYÊN GIAO 120 130 108,3 55 50 90,9 45 20 55 25 122,2 125 100 Trong đó: Thuế cơng thương nghiệp ngồi QD (bậc 4-6) Thu phí lệ phí Thu đất Các khoản thu khác UBND xã trình HĐND xã hợp lý chưa? Trả lời: Việc Ủy ban nhân dân xã trình HĐND xã tổng thu ngân sách địa bàn cao so với số thu UBND huyện giao việc làm tích cực, đặt mục tiêu tăng thu so với số HĐND, UBND huyện giao mức 8,3 % tương đối hợp lý Tuy nhiên, việc UBND xã trình số thu khu vực ngồi quốc doanh thấp số UBND huyện giao cần phải xem xét chi tiết, cụ thể (bằng 90,9% số UBND huyện giao) Bởi vì, tiêu thu mà theo đánh giá nhiều tiềm năng, thất thu, gian lận thương mại cịn lớn, địi hỏi cơng tác quản lý thu phải đạo sát sao, Vì vậy, việc UBND xã trình dự tốn thu khu vực quốc doanh thấp mức UBND huyện giao chưa hợp lý, cần xem xét, phân tích kỹ yếu tố để điều chỉnh lại cho phù hợp Bài tập số 4: UBND xã trình HĐND xã dự toán thu ngân sách năm 2006 sau: Đơn vị tính: triệu đồng CHỈ TIÊU CHỈ TIÊU SỐ UBND TỶ LỆ % SỐ TRÌNH UBND XÃTRÌNH HĐND XÃ SO VỚI HUYỆN GIAO HĐND XÃ UBND HUYỆN GIAO 100 110 110 50 10 20 20 55 11 22 22 110 110 110 110 Tổng thu ngân sách địa bàn Trong đó: Thuế cơng thương nghiệp ngồi QD Thu phí lệ phí Thu đất Các khoản thu khác UBND xã trình HĐND xã số tăng thu ngân sách địa phương 10% so với số HĐND, UBND huyện giao hợp lý chưa? Trả lời: Việc UBND xã trình HĐND số thu cao so với số thu UBND huyện giao thể nỗ lực phấn đấu Uỷ ban nhân dân xã quy định Pháp luật Tuy nhiên, việc UBND trình HĐND số thu cao 10% so với số ,UBND huyện giao cần phải xem xét kỹ, thu liên quan đến chi, thu khơng đảm bảo buộc phải cắt giảm chi Theo kinh nghiệm thực tế trình thực việc cắt giảm chi khó khăn, khó thực hiện, ảnh hưởng đến kế hoạch triển khai công việc quan, đơn vị Do vậy, phương thức tốt dự toán thu phải đảm bảo có tăng phải chắn, việc tính tốn tăng thu lĩnh vực quan trọng, lĩnh vực tăng quan huyện thảo luận với Uỷ ban nhân dân xã dự tốn 2006 tính kỹ phần thu, nhiên có khu vực mà có nỗ lực địa phương số thu tăng thu từ đất đai, thu từ khu vực quốc doanh, Như vậy, việc UBND xã trình HĐND xã xây dựng dự tốn ngân sách xã tăng 10% so với số UBND huyện giao tiêu cao, khó trình thực Vì vậy, cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp với khả địa phương Bài tập số 5: UBND xã trình HĐND xã phương án phân bổ ngân sách cấp xã sau: Tổng chi ngân sách cấp xã: 500 triệu đồng, đó: - Chi đầu tư phát triển: 190 triệu đồng: + Chi hồn vốn ứng trước dự tốn vốn XDCB năm 2005: 20 triệu đồng (số vốn ứng trước phải trả năm 2006 30 triệu) + Chi đầu tư cho cơng trình khởi cơng từ năm 2005 trở trước: 20 triệu đồng + Chi đầu tư từ khoản thu từ đất: 50 triệu đồng + Chi đầu tư XDCB cho cơng trình khởi công năm 2006: 100 triệu đồng - Chi thường xuyên: 300 triệu đồng - Dự phòng ngân sách: 10 triệu đồng UBND xã trình HĐND xã hay sai? Trả lời: Theo quy định Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước chống lãng phí, thất đầu tư xây dựng ngun tắc bố trí vốn đầu tư phát triển phải ưu tiên cơng trình dở dang, bảo đảm bố trí nguồn hồn vốn ứng trước dự toán ngân sách năm trước đến thời hạn hồn trả Như vậy, việc UBND bố trí dự tốn chi đầu tư cho cơng trình khởi công từ năm 2005 trước 20 triệu đồng thấp, chi đầu tư xây dựng cơng trình năm 2006 lại cao (100 triệu đồng), cần phải đề nghị điều chỉnh lại dự toán chi đầu tư XDCB cho phù hợp Ngoài ra, cần xem xét thêm số vấn đề sau: Việc bố trí đầu tư cơng trình có nằm danh mục cơng trình đầu tư năm HĐND định khơng? Nếu có danh mục việc bố trí vốn có đảm bảo cơng trình hồn thành theo quy định khơng? Đối với dự án đầu tư cần phải có tổng mức đầu tư, dự toán phân kỳ vốn cho năm, tránh việc bố trí dàn trải đầu tư XDCB Bài tập số 6: UBND xã trình HĐND xã phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã năm 2006 sau: Đơn vị tính: triệu đồng Tổng thu Ước thực năm 2005 Dự toán năm 2006 450 510 Tỷ lệ % Dự toán 2006 so ước thực 2005 113 450 100 510 105 113 105 Tổng thu ngân sách cấp xã (bao gồm thu bổ sung từ ngân sách cấp trên) Tổng chi ngân sách cấp xã - Chi đầu tư phát triển - Chi thường xuyên Trong đó: + Chi quản lý hành + Đóng bảo hiểm + Chi y tế phòng chống dịch + Dân quân tự vệ, trật tự an tồn XH + Chi văn hóa - thơng tin - thể thao - Dự phịng ngân sách 350 395 113 210 45 10 20 250 50 10 25 119 111 100 100 125 10 UBND xã trình HĐND xã dự tốn hay sai theo nội dung cụ thể: Về tính cân đối chung; Về chi thường xuyên?; Về chi cho đầu tư xay dựng?; Trả lời: Nếu xét tính cân đối dự tốn UBND xã trình HĐND xã tương đối hợp lý, tổng thu tổng chi, đồng thời bố trí đầy đủ nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã, tỷ lệ dự phòng quy định Tuy nhiên, cấu, dự tốn bố trí tốc độ tăng chi đầu tư phát triển thấp tốc độ tăng chi thường xuyên chưa hợp lý, xem xét cụ thể nội dung chi ta thấy số nội dung cịn bất hợp lý như: Việc bố trí dự tốn chi cho quản lý hành tăng 19% so với ước thực năm 2005 cao tốc độ tăng chung ngân sách 13% Theo nhận định ban đầu rõ ràng khơng hợp lý, chi quản lý hành nội dung chi cần phải bố trí sở tiết kiệm Vì vậy, cần đề nghị UBND xã giải trình rõ (tại tăng, tăng nội dung nào) xem xét giải trình UBND xem có hợp lý khơng ? Bài tập số 7: Tại kỳ họp cuối năm HĐND xã (tổ chức vào ngày 13/12/2006), sau xem xét Báo cáo tình hình thực dự tốn năm 2006 UBND xã thấy đến 30/11,UBND xã sử dụng hết triệu tổng số dự phòng ngân sách xã 10 triệu HĐND xã định thông qua Nghị phân bổ triệu đồng lại dự phòng ngân sách xã để sử dụng vào số nhiệm vụ như: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, HĐND xã định có thẩm quyền khơng ? Trả lời: Tại điều Nghị định 60 /2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 quy định dự phòng ngân sách cấp quyền địa phương (trong có ngân sách xã), UBND xã định sử dụng dự phòng ngân sách xã, định kỳ hàng quýbáo cáo Thường trực HĐND báo cáo HĐND kỳ họp gần nhất; Mục 14 phần IV Thông tư 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 quy định dự phòng ngân sách sử dụng cho nhiệm vụ: Thực giải pháp khẩn cấp nhằm phòng chống thiên tại, hoả hoạn, tai nạn diện rộng; khắc phục hậu thiên tại, hoả hoạn thiệt hại tài sản Nhà nước; hỗ trợ khắc phục hậu thiên tại, hoả hoạn thiệt hại tổ chức dân cư; thực nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cần thiết, cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn giao đầu năm cho đơn vị trực thuộc; hỗ trợ ngân sách cấp để để xử lý nhiệm vụ nói sau cấp sử dụng dự phòng mà chưa đáp ứng Như vây, thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách UBND xã, HĐND họp cịn gần tháng năm ngân sách kết thúc nên xẩy thiên tai, hoả hoạn Vì vậy, việc HĐND định phân bổ dự phịng ngân sách không thẩm quyền quy định 8- Bài tập 8: UBND xã trình HĐND xã dự tốn ngân sách xã năm 2006 sau: - Tổng thu ngân sách xã: 450 triệu đồng, đó: + Thu ngân sách hưởng theo phân cấp: 30 triệu đồng + Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp huyện: 380 triệu đồng + Thu từ quỹ công chuyên dùng xã: 40 triệu đồng, bao gồm quỹ quốc phòng - an ninh 15 triệu đồng; quỹ phòng chống thiên 10 triệu đồng; quỹ đến ơn - đáp nghĩa 15 triệu đồng - Tổng chi ngân sách xã: 450 triêu đồng, đó: + Chi đầu tư phát triển: 220 triệu đồng + Chi thường xuyên: 190 triệu đồng + Chi quỹ công chuyên dùng xã: 40 triệu đồng, bao gồm quỹ quốc phòng - an ninh 15 triệu đồng; quỹ phòng chống thiên 10 triệu đồng; quỹ đến ơn - đáp nghĩa 15 triệu đồng Dự toán ngân sách xã năm 2006 UBND trình HĐND xã hay sai ? Trả lời: Dự toán ngân sách năm 2006 UBND trình HĐND xã hợp lý, đảm bảo tính cân đối tập trung cao cho chi đầu tư phát triển Song việc đưa quỹ công chuyên dùng vào chung với ngân sách xã không nên quỹ định thành lập quỹ, HĐND, UBND tỉnh quy định chế quản lý riêng hướng dẫn cụ thể chế độ toán; Theo điểm Phần III thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn: C ác quỹ công chuyên dùng xã quỹ tài lập theo quy định Nhà nước (quỹ quốc phòng an ninh, quỹ đền ơn đáp nghĩa, ) khoản đóng góp nguyên tắc tự nguyện nhân dân thôn, huy động Hội đồng nhân dân xã định không đưa vào ngân sách xã theo chế độ quy định Nội dung, mức phương thức quản lý thu chi quỹ thực theo quy định Nhà nước quỹ quy định Hội đồng nhân dân xã Ban Tài xã có nhiệm vụ giúp Uỷ ban nhân dân xã quản lý quỹ (thực thu, chi; tổ chức hạch toán, toán riêng quỹ; thực chế độ báo cáo theo quy định ) Kinh phí quỹ chưa sử dụng hết năm chuyển sang năm sau Uỷ ban nhân dân xã phải báo cáo kết hoạt động hàng năm quỹ cho Hội đồng nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân huyện, Phịng Tài huyện cơng khai cho nhân dân biết 9- Bài tập 9: UBND xã trình HĐND xã định việc huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để đầu tư xây dựng mơt số cơng trình kết cấu hạ tấng kinh tế - xã hội xã (gồm: cơng trình điện, cơng trình giao thơng, cơng trình nước sạch…), tổng số tiền 100 triệu động ( có dự tốn chi tiết cơng trình kèm theo) đề nghị HĐND xã khơng đưa vào dự tốn thu ngân sách mà tổ chức quản lý, sử dụng, toán riêng quản lý quỹ công chuyên dùng khác xã UBND trình HĐND xã hay sai ? Trả lời: Tại khoản khoản điều 27 Nghị định số 60/2003/NĐ CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định: Khi có nhu cầu huy động đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Uỷ ban nhân dân lập phương án báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định Nguồn thu từ khoản huy động đóng góp tự nguyện quản lý cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, Quy chế dân chủ sở hướng dẫn Bộ Tài chính; Tại Thơng tư số 30/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định khoản thu huy động đóng góp tổ chức, cá nhân theo nguyên tắc tự nguyên để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý không đưa vào ngân sách quản lý theo hoạt động tài khác xãNhư thẩm quyền định huy động đóng góp nhân dân định chế quản lý, sử dụng, toán nguồn vốn huy động HĐND xã; nguồn vốn đưa vào dự tốn thu chi ngân sách xã khơng đưa vào (do HĐND xã định) Song bắt buộc phải quản lý cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo sử dụng mục đích, quy chế dân chủ sở hướng dẫn Bộ Tài khơng đưa vào dự tốn thu - chi ngân sách xã phải quản lý quỹ công chuyên dùng khác xã II MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ THẨM TRA QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Bài tập số 1: Báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn (phân cấp cho xã quản lý) năm 2005 UBND xã: - Theo báo cáo UBND xã: 120 triệu đồng; - Theo báo cáo Kho bạc nhà nước: 120 triệu đồng; khoản tạm thu quan chức chờ xử lý: 15 triệu đồng; Báo cáo UBND xã hay sai? Trả lời: Số thu theo mức trình UBND theo quy định khoản Điều 62 Luật Ngân sách nhà nước: Toàn khoản thực thu ngân sách năm trước nộp năm sau phải hạch toán vào ngân sách năm sau Theo quy định trên, quan chức xử lý 15 triệu đồng tạm thu, phần phải nộp ngân sách hạch toán vào ngân sách năm sau, đưa vào toán năm sau Như vậy, số thu ngân sách nhà nước năm 120 triệu đồng không thay đổi khơng phụ thuộc vào kết xử lý 15 triệu đồng tạm thu quan chức (số tạm thu quan chức định thu vào ngân sách nhà nước định hồn trả cho đối tượng bị tạm thu) Bài tập số 2: Số liệu Báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn xã quản lý năm 2006 sau: - Theo báo cáo UBND xã: 120 triệu đồng - Theo báo cáo Kho bạc nhà nước xã: 120 triệu đồng; thu từ hộ kinh doanh bậc 2-3 (không phân cấp cho cấp xã quản lý): triệu đồng Báo cáo UBND xã hay sai ! Trả lời: Số toán thu ngân sách nhà nước địa bàn xã UBND xã trình HĐND xã theo quy định điểm a, khoản 1, Điều 68, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003, số toán thu ngân sách nhà nước số thu thực nộp hạch toán thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Theo quy định đối chiếu với số liệu báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn UBND xã báo cáo (120 triệu đồng) khớp với số thu hạch tốn qua kho bạc nhà nước (khơng bao gồm triệu đồng thu từ hộ kinh doanh từ bậc 2-3 không phân cấp quản lý) Như vậy, toán thu ngân sách nhà nước địa bàn UBND báo cáo HĐND xác Khi xem xét toán thu ngân sách nhà nước địa bàn UBND cấp xã báo cáo cần làm rõ phạm vi thu NSNN địa bàn giao quản lý theo khoản Điều Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương ban hành kèm theo Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 Chính phủ: Hàng năm, UBND cấp lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn (đối với cấp huyện cấp xã lập dự toán thu ngân sách nhà nước khoản thu phân cấp quản lý) lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương trình HĐND cấp xem xét, định phê chuẩn Vì trường hợp trên, UBND xã khơng trình HĐND xem xét, phê chuẩn toán thu ngân sách nhà nước từ hộ kinh doanh bậc 2-3 (do khơng phân cấp quản lý thu) hồn tồn với quy định Bài tập số 3: Báo cáo toán thu chuyển nguồn từ năm trước sang năm sau UBND xã: Số toán 13 triệu đồng số toán chi chuyển nguồn toán ngân sách năm trước HĐND xã phê chuẩn, tăng 30% (3 triệu đồng) so dự toán HĐND xã định Sau kiểm tra, đối chiếu có ý kiến sau: (1) Đồng ý với tốn UBND xã trình HĐND xã khớp với số chi chuyển nguồn sang năm sau toán ngân sách năm trước HĐND phê chuẩn (2) Không đồng ý với tốn UBND trình dự tốn HĐND xã định 10 triệu đồng, 13 triệu đồng, số triệu đồng UBND chưa báo cáo với HĐND xã xây dựng dự toán Vậy ý kiến đúng? Trả lời: Ý kiến (1) đúng, ý kiến (2) sai Vì: theo 2003quy định điểm 2, Điều 66 Nghị định Chính phủ số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 t hẩm quyền cho phép chi chuyển nguồn sang năm sau chi tiếp ngân sách cấp xã Chủ tịch UBND, số chi chuyển nguồn từ năm trước đưa vào thu ngân sách năm sau để quản lý, kiểm soát toán theo quy định pháp luật Khi xây dựng dự toán, nguồn chưa phân bổ năm cần sử dụng tiếp, tổng hợp ngay, chuyển vào ngân sách năm sau để phân bổ cho nhiệm vụ trình HĐND định Ngồi ra, khoản chi theo dự toán giao chưa đủ thủ tục toán theo quy định, chờ tổng hợp toán tất đơn vị để chuyển sang năm sau tiếp tục theo dõi, kiểm soát, toán theo quy định; phần chuyển nguồn khơng phải phân bổ lại (vì HĐND xã phân bổ cho đơn vị trọng dự toán ngân sách năm trước; theo số liệu triệu đồng chênh lệch so với dự tốn phần này) Bài tập số 4: Báo cáo toán chi đầu tư sở hạ tầng từ tiền sử dụng đất UBND xã: Số toán 40 triệu đồng tăng 20% (tăng triệu đồng) so dự tốn HĐND thơng qua Sau kiểm tra, đối chiếu có ý kiến sau: (1) Đồng ý với tốn UBND trình khai thác quỹ đất sử dụng mục đích đầu tư sở hạ tầng (2) Khơng đồng ý với tốn UBND trình chi vượt nhiều so với dự tốn HĐND định Vậy ý kiến đúng? Trả lời: Ý kiến (1) đúng, ý kiến sai Vì: Theo Nghị Quốc hội, HĐND huyện: Số thu ngân sách từ tiền sử dụng đất cân đối để đầu tư sở hạ tầng Trong năm, nhờ khai thác tốt quỹ đất, thu tiền sử dụng đất tăng, đầu tư sở hạ tầng từ tiền sử dụng đất tăng Việc sử dụng nguồn tăng thu thẩm quyền, mục đích theo Nghị Quốc hội, HĐND huyện Song việc sử dụng quĩ đất để tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng phải bảo đảm qui hoạch duyệt phải thực đấu thầu, đấu giá đất theo qui định, thu phải hạch toán chế độ qui định Bài tập số 5: Báo cáo toán chi chuyển nguồn sang năm sau UBND xã (Dự tốn HĐND định khơng có nội dung này): Số toán 10 triệu đồng Sau kiểm tra, đối chiếu có ý kiến sau: (1) Đồng ý với tốn UBND trình (2) Khơng đồng ý với tốn UBND trình dự tốn HĐND định khơng có nội dung chi chuyển nguồn sang năm sau, mặt khác, số kinh phí chưa thực chi cho đơn vị Vậy ý kiến đúng? Trả lời: Ý kiến (1) đúng, ý kiến (2) sai Vì: 10 Theo quy định Khoản Điều 62 Luật Ngân sách nhà nước: Các khoản chi đến hết ngày 31/12 chưa thực chi chưa hết, quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực năm sau chi tiếp thời gian chỉnh lý toán hạch toán toán vào chi ngân sách năm trước, chuyển nguồn sang năm sau để thực hạch toán vào ngân sách năm sau Theo quy định Khoản Điều 66 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ: Thẩm quyền cho phép chi chuyển nguồn sang năm sau chi tiếp ngân sách địa phương Chủ tịch UBND Về hạch toán toán: Nếu định thực năm sau quan tài làm thủ tục chi chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp Các đơn vị thực hạch toán toán vào ngân sách năm sau; ngân sách cấp thực toán số chi chuyển nguồn năm trước sang năm sau vào chi ngân sách năm trước Theo quy định trên, UBND định cho phép chuyển nguồn sang năm sau để thực tiếp nhiệm vụ chi bố trí dự tốn HĐND định Việc tốn số chi chuyển nguồn sang năm sau toán nguồn theo dự toán HĐND định Số chuyển nguồn sang năm tiếp tục quản lý, kiểm soát toán theo quy định pháp luật Bài tập số 6: Báo cáo toán ngân sách xã UBND xã trình HĐND xã chênh lệch thu so với chi ngân sách triệu đồng đề nghị cho sử dụng triệu đồng thu tiền sử dụng đất (chưa chi năm) để đầu tư sở hạ tầng ghi số thực kết dư ngân sách địa phương triệu đồng Sau kiểm tra, đối chiếu có ý kiến sau: (1) Đồng ý với đề nghị UBND, số thực kết dư ngân sách địa phương triệu đồng (2) Không đồng ý với đề nghị UBND, số kết dư (=) Thu ngân sách địa phương trừ (-) Chi ngân sách địa phương triệu đồng Vậy ý kiến đúng? Trả lời: Ý kiến (1) đúng, ý kiến (2) sai Vì: Theo quy định Khoản Điều 69 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ: Kết dư ngân sách địa phương chênh lệch tổng số thu ngân sách lớn tổng số chi ngân sách địa phương Chi ngân sách bao gồm khoản chi chuyển nguồn sang năm sau Trong tình trên, chi chuyển nguồn sang năm sau gồm có triệu đồng tiền sử dụng đất chưa kịp chi năm, chuyển sang năm sau đầu tư sở hạ tầng theo quy định Như vậy, thực kết dư triệu đồng đề nghị UBND xã 11 Bài tập 7: Báo cáo toán thu - chi ngân sách xã B năm 2005 UBND xã trình HĐND xã sau: - Phần số liệu ghi: Tổng thu ngân sách xã 450 triệu đồng, đó: + Thu ngân sách địa bàn: 110 triệu đồng, 110 % so với dự toán + Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp huyện: 340 triệu đồng, 100 % so với dự toán - Tổng chi ngân sách xã: 450 triêu đồng + Chi đầu tư phát triển: 200 triệu đồng, 91 % so với dự toán + Chi thường xuyên: 230 triệu đồng, 105 % so với dự toán + Kết dư ngân sách 20 triệu đồng Trong báo cáo thuyết minh UBND xã giải thích tăng chi thường xuyên HĐND tỉnh định bổ sung chế độ phụ cấp cho cán không chuyên trách cấp xã ngân sách cấp tỉnh đảm bảo chuyển ngân sách xã để tổ chức chi trả UBND xã giải thích hay sai ? Trả lời: UBND xã giải thích chưa xác, theo số liệu cho thấy số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp xã không tăng so với dự tốn, Thường trực HĐND xã trình thẩm tra phải yêu cầu UBND giải trình thật cụ thể pháp lý, đồng thời phải yêu cầu UBND xã xây dựng trình HĐND xem xét thơng qua phương án sử dụng nguồn vượt thu ngân sách (10 triệu đồng) 8-Bài tập 8: Hồ sơ Báo cáo toán thu - chi ngân sách xã năm 2005 UBND xã trình HĐND xã bao gồm: - Phần báo cáo số liệu bao gồm biểu sau: Bảng cân đối toán ngân sách xã Tổng hợp toán thu ngân sách xã Tổng hợp toán chi ngân sách xã - Phần thuyết minh: Phân tích đánh giá tổng hợp tình hình thực dự tốn ngân sách năm 2005; ưu, nhược điểm qua trình chấp hành ngân sách xã năm 2005 Hồ sơ Báo cáo toán thu - chi ngân sách xã năm 2005 UBND xã trình HĐND xã đầy đủ chưa ? Trả lời: Theo quy định Thông tư số 60/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hồ sơ Báo cáo tốn thu - chi ngân sách xã năm 2005 UBND xã trình HĐND xã chưa đầy đủ, cụ thể: - Phần báo cáo số liệu thiêu biểu sau: Quyết toán thu ngân sách xã (phụ lục số 10) Quyết toán chi ngân sách xã (phụ lục số 11) 12 Quyết toán chi đầu tư xây dựng (phụ lục số 12) - Phần thuyết minh: Thiếu phần phân tích nguyên nhân tăng giảm tiêu thu, chị ngân sách xã so với dự toán giao; kiến nghị biện pháp, giải pháp để quản lý ngân sách xã chu trình tiếp theo… Để HĐND xã có đủ pháp lý, số liệu so sánh xem xét định phê chuẩn tổng toán ngân sách xã năm 2005 từ tiến hành thẩm tra, Thường trực HĐND xã yêu cầu UBND xã phải thực quy định pháp luật lập đầy đủ hồ sơ toán ngân sách xã để giữ trước cho đại biểu HĐND xã nghiên cứu 9- Bài tập 9: Báo cáo toán thu ngân sách xã UBND xã trình HĐND xã sau: - Phần biểu số liệu ghi: Tổng thu ngân sách xã: 498 triệu đồng, 100,61 % so với dự toán + Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100%: 278 triệu đồng, 128 % so với dự toán + Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %: 50 triệu đồng, 101 % so với dự toán + Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp huyện: 170 triệu đồng, 74 % so với dự tốn - Phần báo cáo thuyết minh có phản ánh số thu, số chi quỹ công chuyên dùng xã, có phấn quỹ đầu tư huy động đóng góp nhân dân theo nguyên tác tự nguyện (HĐND xã định không đưa vào ngân sách xã) Trong q trình thẩm tra có loại ý kiến sau: Nhất trí với báo cáo UBND xã, báo cáo với quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực luật Khơng trí với báo cáo UBND xã, Vì HĐND xã định không đưa nguồn vốn huy động đóng góp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện vào ngân sách xã UBND xã đua phần vào báo cáo thuyết minh Vậy ý kiến đúng? Trả lời: Ý kiến thứ Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực luật quy định để có sở cho HĐND xã xem xét phê duyệt toán ngân sách hàng năm xã, yêu cầu phần thuyết minh toán ngân sách xã phải giải trình rõ, chi tiết khoản thu, chi ngân sách xã khoản tài khác có liên quan, có quỹ cơng chun dùng xã 10- Bài tập 10: Tại kỳ họp năm 2005 HĐND xã A phê chuẩn báo cáo toán ngân sách xã năm 2005 UBND xã gửi báo cáo toán ngân sách xã năm 2005 lên Phịng Tài huyện để thẩm định Phịng tài 13 huyện q trình thẩm định phát báo cáo toán ngân sách xã A năm 2005 có số sai sót yêu cầu cán kế tốn - tài xã xem xét điều chỉnh Phịng tài huyện làm có thẩm quyền khơng ? Trả lời: Phịng Tài huyện làm khơng thẩm quyền, theo quy định mục 3.4 khoản phần II Thông tư số 60/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, Phịng Tài huyện có nhiệm vụ thẩm định báo cáo toán ngân sách xã, phát có sai sót phải báo cáo với UBND huyện để UBND huyện yêu cầu HĐND xã điều chỉnh 14 ... Tài khơng đưa vào dự tốn thu - chi ngân sách xã phải quản lý quỹ cơng chuyên dùng khác xã II MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Bài tập số 1: Báo cáo toán thu ngân sách. .. chuẩn báo cáo toán ngân sách xã năm 2005 UBND xã gửi báo cáo toán ngân sách xã năm 2005 lên Phịng Tài huyện để thẩm định Phịng tài 13 huyện q trình thẩm định phát báo cáo toán ngân sách xã A năm... trí dự phịng xã đạt 1,5% so tổng chi ngân sách khơng quy định Vì cần bố trí lại để đảm bảodự phịng cho ngân sách xã tối thiểu 2% Bài tập số 3: UBND xã trình HĐND xã số liệu dự tốn thu ngân sách