Đang tải... (xem toàn văn)
Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN NHƯ SƠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN NHƯ SƠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIỂN LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Những tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan Người cam đoan Nguyễn Như Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 1.1 1.2 Các vấn đề lý luận về áp dụng biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam Áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 15 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp về biện pháp tạm giam pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định về biện pháp pháp luật số nước giới 30 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp tạm giam hoạt động giải vụ án hình địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 36 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 38 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 42 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 59 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình về biện pháp tạm giam .59 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp tạm giam 61 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên TAND: Tòa án nhân dân TNHS: nhiệm hình TTHS: Trách Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình khởi tố vụ án hình địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 39 Bảng 2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 40 Bảng 2.3 Tình hình giải trường hợp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 41 Bảng 2.4: Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam tổng số bị can bị khởi tố hàng năm địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành ngữ Việt Nam có câu: “Nhất nhật tù, thiên thu ngoại” có nghĩa ngày tù nghìn năm ngồi Điều nói lên ảnh hưởng hình phạt tù giam người dù người phạm tội cố ý hay vô ý Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế nước ta nay, việc bảo đảm quyền người có ý nghĩa vô quan trọng mặt đời sống xã hội Kể từ Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ban hành, với tinh thần coi trọng bảo đảm, bảo vệ quyền người, nước ta có chuyển biến rõ rệt về mặt lập pháp, thực tiễn về lĩnh vực quyền người Trong hoạt động tư pháp hình sự, nhiệm vụ bảo vệ quyền người quan có thẩm qùn tiến hành tố tụng quan trọng, có tính cấp bách Riêng hoạt động TTHS nước ta, số người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị điều tra, truy tố, xét xử cao (theo Báo cáo số 139/BC-VKSTC ngày 26/12/2017 VKSND (VKSND) tối cao Báo cáo số 208/BC-VKSTC ngày 28/12/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2017, 2018 năm 2016 chiếm 72%, năm 2017 chiếm 68% năm 2018 chiếm 59,6%) Trong TTHS, biện pháp ngăn chặn đóng vai trị vơ quan trọng, tạo sở pháp lý cho việc tiến hành hoạt động tố tụng nói riêng, cơng tác phịng, chống tội phạm nói chung Việc quy định áp dụng đắn, xác biện pháp ngăn chặn bảo đảm cần thiết cho việc thực tốt nhiệm vụ TTHS nhằm phát nhanh chóng, xác, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh người phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Mặt khác, phương tiện pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ qùn, lợi ích hợp pháp cơng dân bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người bị buộc tội thân nhân họ Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người có hành vi phạm tội đóng vai trị vơ quan trọng trình điều tra, giải vụ án ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh trị qùn cơng dân đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong đó, biện pháp tạm giam xem biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc TTHS Biện pháp có ý nghĩa quantrọng đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thể cương Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân không bị xâm hại hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Người bị tạm giam bị cách ly khỏi xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền người, quyền công dân quyền tự thân thể, cư trú, tự lại… Đây quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp địi hỏi chủ thể có thẩm quyền phải thận trọng, nghiên cứu, vận dụng đắn quy định pháp luật TTHS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, đồng thời phải tình hình thực tiễn cụ thể vụ án, đối tượng phạm tội để áp dụng phù hợp, hiệu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam nước ta nói chung, thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh nói riêng, thân nhận thấy tạm giam biện pháp áp dụng phổ biến trình TTHS Trong nhiều trường hợp, việc áp dụng biện pháp góp phần khơng nhỏ việc ngăn chặn tội phạm kịp thời, không để bị can, bị cáo trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc thi hành án đạt hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian qua, việc áp dụng biện pháp tạm giam tồn hạn chế, bất cập định Đó hạn chế quy định pháp luật về biện pháp tạm giam; yếu về nhận thức tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp dẫn đến việc tạm giam bị can, bị cáo cách tràn lan, khơng có cứ, nhiều trường hợp áp dụng trái quy định pháp luật; coi tạm giam biện pháp nghiệp vụ điều tra để giải vụ án; thời hạn tạm giam kéo dài… Thêm vào khơng trường hợp việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam có dấu hiệu tác động tiêu cực chủ thể có thẩm quyền Điều làm suy giảm niềm tin người dân tính tơn nghiêmcủa pháp luật, vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước giải VAHS Những hạn chế, thiếu sót xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trong đó, chủ yếu quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam nhiều sơ hở, thiếu sót, thiếu chặt chẽ dẫn đến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn, thiếu thống Nhiều vấn đề về khoa học pháp lý TTHS về biện pháp tạm giam cần phải làm sáng tỏ nhằm đảm bảo có quan điểm thống nhất, tồn diện áp dụng biện pháp mục đích, áp dụng, chất pháp lý thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam; chưa có đánh giá, tổng kết thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam để làm sở đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp này… Bên cạnh đó, trình độ, lực đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực, vừa mang tính thời vừa đảm bảo về mặt lý luận thực tiễn địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng vấn đề quan trọng TTHS quan tâm nghiên cứu nhiều sách, báo cơng trình khoa học với nhiều mức độ, góc độ khác Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu như: * Ở cấp độ sách chuyên khảo: - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra TS.Lê Hữu Thể (Chủ biên), NXB Tư pháp năm 2005 - Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học GS.TS Võ Khánh Vinh (Chủ biên), NXB Khoa học xã hội năm 2010 * Ở cấp độ đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Đề tài khoa học cấp Bộ: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tối cao , Ngô Quang Liễn thành viên thực hiện, năm 2007; - Luận án tiến sĩ Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp Nguyễn Văn Điệp, Đại học Luật Hà Nội, năm 2005; - Luận văn thạc sĩ Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tỉnh Hịa Bình Qch Đình Lực, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009; - Luận văn thạc sĩ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Nguyễn Phạm Tố Phong, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, năm 2013; - Luận văn thạc sĩ Kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Nguyễn Quốc Doanh, Học viện khoa học xã hội, năm 2015 * Ở cấp độ viết nghiên cứu khoa học tạp chí chuyên ngành: - Bài viết: Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên theo quy định Bộ luật Tố tụng hình tác giả Đồn Tấn Minh, Tạp chí TAND, số 7/2009; - Bài viết: Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2011; - Bài viết: Những vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình kiến nghị sửa đổi, bổ sung tác giả Phùng Văn Tài, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2012 Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu về số khía cạnh định biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Thơng qua đó, tác giả kế thừa phát triển vấn đề mang tính lý luận về đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống về biện pháp ngăn chặn tạm giam thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Do đó, việc nghiên cứu đề tài: “Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” mang ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phạm vi nước nói chung, địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận về biện pháp tạm giam TTHS Việt Nam việc áp dụng biện pháp thực tiễn giải VAHS địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Từ xây dựng hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận về biện pháp tạm giam TTHS - Làm rõ quy định pháp luật TTHS hành về biện pháp tạm giam - Làm rõ thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh để xác định hạn chế, vướng mắc, tồn bất cập q trình áp dụng, từ rút nhận xét, đánh giá làm sở cho việc hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật TTHS hành - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật TTHS nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tiễn trình giải VAHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề về biện pháp tạm giam Luật TTHS Việt Nam, kết hợp nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp thực tiễn địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh để làm rõ hạn chế, vướng mắc, tồn tại, từ kiến nghị giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận về biện pháp tạm giam quy định Luật TTHS Việt Nam hành về biện pháp Đồng thời, luận văn nghiên cứu, làm rõ thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - Về không gian: Luận văn khảo sát thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam phạm vi địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - Về thời gian: Luận văn khảo sát thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận phương pháp biện chứng triết học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng linh hoạt hợp lý phương pháp nghiên cứu cụ thể trình nghiên cứu, cụ thể như: Diễn giải, quy nạp, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát phương pháp chuyên gia Khi sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể này, tác giả tuân thủ cách tiếp cận đa ngành liên ngành luật học nhằm đạt mục đích nghiên cứu đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ thêm lý luận về biện pháp tạm giam TTHS Trên sở phân tích, làm rõ quy định pháp luật hành với việc sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, luận văn kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hệ thống quy định về biện pháp tạm giam, đồng thời đưa hệ thống giải pháp hữu hiệu có tính khả thi, phù hợp điều kiện, hoàn cảnh thực tế địa phương 6.2 Về mặt thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao nhận thức về biện pháp tạm giam việc áp dụng biện pháp thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận pháp luật về áp dụng biện pháp tạm giam Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp tạm giam nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 10 - Nhận thức số quan, cán có trách nhiệm, quyền hạn việc áp dụng biện pháp tạm giam hạn chế, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật tố tụng về thủ tục, áp dụng biện pháp - Đội ngũ cán tiến hành tố tụng chưa đảm bảo về số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ, chưa đáp ứng yêu cầu công tác Việc nghiên cứu pháp lý để áp dụng vào thực tiễn công tác nghiệp vụ hạn chế, chưa sâu nên chất lượng, hiệu áp dụng biện pháp tạm giam chưa cao Nhìn chung đội ngũ cán tiến hành tố tụng có trình độ trị, đạo đức tốt, có khả điều tra, xử lý VAHS đạt hiệu cao Tuy nhiên, trình độ nghiệp vụ chưa thật đồng đều, phận cán chưa đào tạo về mặt nghiệp vụ chuyên môn mà thực công tác chủ yếu dựa kinh nghiệm thân tích lũy qua nhiều năm cơng tác Do đó, nhiều trường hợp việc giải vụ án nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng cịn mang tính cảm tính, chủ quan, chưa thực phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn vụ án giải - Sự phối hợp công tác quan tiến hành tố tụng, quan quản lý giam giữ, quan thi hành án hình chưa chặt chẽ, thường xuyên nên hạn chế nhiều đến hiệu công tác quản lý - Việc phối hợp VKS với CQĐT quan hữu quan việc kiểm sát, tra việc tuân thủ pháp luật, kiểm sát giam giữ quản lý người bị tạm giam thiếu sót Mối quan hệ CQĐT với VKS Tịa án cấp có nhiều chuyển biến tích cực CQĐT chủ động phối hợp theo quy chế phối hợp điều tra, truy tố, xét xử VAHS Định kỳ tổ chức họp giao ban, kiểm điểm đánh giá mặt công tác, kịp thời tháo gỡ khó khăn bất cập q trình áp dụng pháp luật, thống đường lối xử lý Tuy nhiên, phối hợp quan tiến hành tố tụng việc áp dụng biện pháp tạm giam chưa chặt chẽ, đồng bộ, xảy tình trạng chồng chéo, chậm trễ - Chế độ đãi ngộ cán đề nghị tăng thẩm quyền tố tụng cho Điều tra viên, đề nghị Nhà nước có sách hỗ trợ, tăng cường đầu tư trang bị phương tiện, kỹ thuật cho CQĐT, trinh sát… theo hướng ưu tiên thành tựu khoa học tiên tiến để phục vụ đắc lực cho hoạt động điều tra Tuy nhiên, so với đời sống kinh tế - xã hội chế độ đãi ngộ Điều tra viên, KSV, Thẩm phán chưa thỏa đáng, chưa tạo yên tâm công tác nguyên nhân khiến phận cán thối hóa, biến chất,… Việc xử lý vi phạm cán cịn mang tính hình thức, xử lý nội bộ, khơng bảo đảm nghiêm minh 2.3.3.3 Nguyên nhân khách quan Những tồn tại, vướng mắc áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh xuất phát từ nguyên nhân khách quan, cụ thể: - Trong năm gần đây, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số lượng người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân đưa vào nhà tạm giữ, trại tạm giam gia tăng sở giam giữ chưa đáp ứng yêu cầu Phương tiện, điều kiện trang thiết bị phục vụ công tác kiểm sát thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác Như trình bày phần trước, nhà tạm giữ Công an thành phố Tây Ninh có 23 buồng, buồng thiết kế để giam, giữ tối đa người Trong đó, số lượng người bị giam giữ ln vượt q tiêu chuẩn cho phép Đồng thời, kết cấu nhà tạm giữ xuống cấp, có 03 buồng sử dụng chung dùng lấy lời khai, hỏi cung, làm việc người bào chữa, đối chất nhận dạng, che chắn tạm bợ tôn thiếc, không đảm bảo việc cách âm nhiệt độ thời tiết nắng nóng oi - Các phương tiện, trang bị, chế độ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án chưa ưu tiên đầy đủ, làm hạn chế lực thực thi nhiệm vụ theoTTHS, dẫn đến hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tế chưa cao - Kinh phí cho cơng tác xây dựng pháp luật đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, trau dồi đạo đức chức danh tư pháp lĩnh vực tạm giam chưa đầu tư thích đáng… Từ dẫn đến lực người làm cơng tác giam giữ cịn hạn chế, ý thức trách nhiệm cá nhân chưa cao, dễ bị thoái hóa biến chất về mặt đạo đức làm sai lệch ý nghĩa biện pháp tạm giam TTHS Kết luận Chương Trong Chương 2, luận văn làm rõ đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh với ảnh hưởng điều kiện tình hình tội phạm công tác tố tụng quan tư pháp địa bàn thành phố Bên cạnh đó, chương làm rõ thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, hạn chế, thiếu sót áp dụng biện pháp với nguyên nhân hạn chế thiếu sót Kết luận văn Chương sở cho việc đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp tạm giam giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Chương Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật TTHS về biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính thời nước ta giai đoạn Nó xuất phát từ yêu cầu, quan điểm Đảng Nhà nước ta Một là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Mục tiêu chung nhà nước pháp quyền nhà nước dân, dân dân Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đề cập cải cách toàn diện nền tư pháp phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, dân chủ, văn minh, bước đại Trước thực trạng nhiều tồn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thời gian qua làm ảnh hưởng xấu đến lòng tin nhân dân số quan tư pháp Chính vậy, quan, người tiến hành tố tụng công dân phải quán triệt sâu sắc nguyên tắc pháp luật, lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước vào công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng vào vụ án, người cụ thể Làm tránh sai sót, hạn chế việc tạm giam nhiều tốt, nhằm thực tốt mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tôn trọng quyền người, phát huy quyền làm chủ công dân, kiên qyết đấu tranh chống tội phạm hình sự, bảo đảm hành vi phạm tội đều phải phát xử lý nghiêm minh, phấn đấu thực ngun tắc cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật Hai hoàn thiện pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam vấn đề quan trọng tiến trình cải cách tư pháp Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nêu mục tiêu,quan điểm cải cách tư pháp là: “Xây dựng nền tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành hiệu hiệu lực cao Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo Đảng, bảo đảm ổn định trị, thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tê, xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt nền tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững chắc” Cần xây dựng, hoàn thiện chế định biện pháp tạm giam theo hướng: Huy động sức mạnh tồn xã hội vào cơng phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm việc quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân vào hạot động giám sát, theo dõi bị can, bị cáo để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực cộng đồng; quan tâm coi trọng người bào chữa TTHS… Ba hoàn thiện pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam tiến trình mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, tồn cầu hóa xu khách quan, có tác động đến nhiều quốc gia, có Việt Nam Nước ta cần thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ quốc tế Trong xu chung, điều ước quốc tế dần trở thành phận hệ thống pháp luật quốc gia Việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật sở đối chiếu với chuẩn mực quốc tế để hài hòa quy định pháp luật nước quốc tế, đảm bảo cho việc thực cam kết quốc tế quan trọng Trước yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế, đòi hỏi xây dựng hoàn thiện chế định tạm giam theo hướng rút ngắn thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng, xác định vị trí nhân viên lãnh - người đại diện bị can, bị cáo người bào chữa để họ bảo vệ cơng dân có yếu tố nước ngồi bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng; bắt, tạm giữ để dẫn độ quy định hiệp định tương trợ tư pháp pháp luật cần phù hợp với biện pháp ngăn chặn BLTTHS, nâng cấp sở vật chất, đảm bảođiều kiện sinh hoạt cho người nước phạm tội nơi giam, giữ; phối hợp với lực lượng phòng, chống tội phạm quốc tế khu vực để nhanh chóng có thơng tin về tội phạm để kịp thời áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng… 3.2 Những giải pháp hồn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giam Trên sở hạn chế quy định pháp luật thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh trình bày chương luận văn cho thấy cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS về biện pháp tạm giam nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công cải cách tư pháp thượng tôn pháp luật, đồng thời với việc bảo hộ, bảo vệ quyền người, quyền công dân Tạm giam biện pháp ngăn chặn có tính cưỡng chế cao TTHS Do đó, việc áp dụng biện pháp phải dựa quy định pháp luật chặt chẽ, cụ thể BLTTHS về cứ, thời hạn áp dụng thẩm quyền định áp dụng 3.2.1 Hoàn thiện quy định tạm giam Trên sở tinh thần Nghị Đảng về cải cách tư pháp “xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam” Qua nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bất cập, vướng mắc thời gian qua, tác giả cho cần phải sửa đổi, hoàn thiện số vấn đề về quy định áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS Cụ thể sau: Thứ nhất, cần quy định chặt chẽ, cụ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, phân biệt rõ ràng mục đích áp dụng với áp dụng biện pháp ngăn chặn làm sở để áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015 quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn Khoản Điều 109 nội dung rõ hay mục đích áp dụng biện pháp ngăn chặn Bên cạnh đó, biện pháp ngăn chặn TTHS có tính chất, mức độ nghiêm khắc khác nên khơng thể quy định áp dụng chung cho nhiều biện pháp Mặt khác, đưa khái niệm biện pháp tạm giam vào nội dung Khoản Điều 119 BLTTHS năm 2015 sau: Điều 119: Tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình người có thẩm quyền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo trường hợp Bộ luật tố tụng hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội có hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án… Thứ hai, không dựa vào quy định kết phân loại tội phạm điều kiện độc lập để xây dựng áp dụng biện pháp tạm giam Cần coi khả bị can, bị cáo cản trở, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiếp tục phạm tội chủ yếu để xem xét, định áp dụng biện pháp tạm giam Việc quy định điều nhằm đảm bảo chất, chức biện pháp ngăn chặn ngăn ngừa tội phạm, ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho trình giải VAHS Thứ ba, bổ sung thêm tạm giam áp dụng biện pháp ngăn chặn khác khơng có hiệu quả, nhằm khuyến khích quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp này, tạm giam biện pháp cuối cần phải áp dụng TTHS nhằm đảm bảo thuận lợi cho trình giải VAHS Thứ tư, sửa đổi quy định về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam giai đoạn truy tố, xét xử sơ thẩm, sau tuyên án, xét xử phúc thẩm, trả hồ sơ để điều tra lại xét xử lại theo hướng dẫn chiếu cứ, điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam về Điều 119, Điều 419 BLTTHS năm 2015 Thứ năm, cần nghiên cứu việc việc hạn chế tạm giam số loại tội phạm Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam nước ta năm qua cho thấy Bô luật TTHS hành không quy định loại tội phạm hạn chế việc tạm giam nên việc xem xét, định tạm giam vào quy định Điều 119 Điều 419 (nếu bị can, bị cáo người 18 tuổi) không vào loại tội phạm mà bị can, bị cáo thực Trên thực tế có trường hợp bị can, bị cáo phạm tội thuộc nhóm tội phạm về kinh tế, chức vụ, có nơi cư trú rõ ràng, có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc biện pháp tạm giam cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm,họ khơng có khả bỏ trốn có điều kiện thực tế trốn gây khó khăn, cản trở q trình điều tra, xử lý vụ án hay tiếp tục phạm tội Nhưng họ bị tạm giam với lý tạo điều kiện thuận lợi cho trình điều tra, truy tố, xét xử Trong đó, việc hạn chế tạm giam bị can, bị cáo phạm số loại tội phạm cần thiết Vấn đề đặt cần hạn chế tạm giam loại tội phạm cụ thể trường hợp Theo quan điểm tác giả, sở nghiên cứu về tình hình thực tế nước ta nay, nghiên cứu để hạn chế áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo phạm loại tội phạm sau: Nhóm tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, nhóm tội phạm về mơi trường, số tội phạm thuộc nhóm tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành chính, số tội phạm thuộc nhóm tội phạm về chức vụ nhóm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Thứ sáu, cần quy định rõ ràng về việc xem xét hồ sơ, tài liệu chứng chứng minh về áp dụng biện pháp tạm giam 3.2.2 Quy định thời hạn tạm giam Nhìn chung, BLTTHS quy định thời hạn tạm giam theo giai đoạn TTHS trường hợp định phục hồi điều tra, điều tra bổ sung thống hợp lý Theo quy định Điều 173 BLTTHS, thời hạn tạm giam để điều tra khơng q hai tháng tội phạm nghiêm trọng, không ba tháng tội phạm nghiêm trọng, không bốn tháng tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét thấy cần phải có thời gian dài cho việc điều tra khơng có để thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam gia hạn tạm giam Thời hạn gia hạn tùy thuộc vào loại tội phạm mà bị can thực bị điều tra So sánh thời hạn tạm giam để điều tra tối đa với thời hạn điều tra tối đa, ta thấy thời hạn tạm giam để điều tra (kể gia hạn) tội phạm nghiêm trọng không tháng, tội nghiêm trọng không tháng, tội nghiêm trọng không tháng, tội đặc biệt nghiêm trọng không 16 tháng thời hạn điều tra tương ứng loại tội phạm tháng, tháng, 12 tháng 20 tháng Từ cho thấy thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra không đồng với tất loại tội phạm BLTTHS năm 2015 có quy định về trường hợp đặc biệt khơng có để hủy bỏ biện pháp tạm giam Viện trưởng VKSNDTC định việc tạm giam kết thúc việc điều tra Tuy nhiên, việc xác định trường hợp đặc biệt lại chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể Đồng thời, quy định áp dụng trường hợp bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Còn trường hợp phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng hay nghiêm trọng có chênh lệch hai thời hạn Do đó, cần phải có quy định thống về hai loại thời hạn Ngồi ra, BLTTHS chưa có quy định thủ tục rút gọn người 18 tuổi phạm tội, đồng thời quy định chung về thời hạn tạm giam người 18 tuổi phạm tội hai phần ba thời hạn mà người từ đủ 18 tuổi phải chấp hành Theo đó, người phải chấp hành thời hạn tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tương tự người thành niên Bên cạnh đó, người 18 tuổi phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi TNHS với áp dụng biện pháp tạm giam họ lực, khả nhận thức họ việc thực tội phạm khác Do đó, việc quy định mức chung về thời hạn tạm giam họ chưa phù hợp Điều chưa phù hợp với Công ước quốc tế về bảo về quyền người chưa thành niên, thủ tục tư pháp người chưa thành niên mà Việt Nam thành viên mà văn đều yêu cầu thủ tục rút gọn, thân thiện nhóm người cần quan tâm đặc biệt Theo đó, ngồi việc bảo đảm áp dụng biện pháp tạm giam biện pháp cuối cần thiết trường hợp ngoại lệ thời hạn tạm giam người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) phạm tội cần quy định chặt chẽ, cụ thể, phù hợp với nhóm lứa tuổi Điều góp phần hạn chế tác động tiêu cực tới tâm lý, tinh thần cho nhóm đối tượng dễ tổn thương sớm đưa em hòa nhập cộng đồng Từ phân tích đó, tác giả cho cần nghiên cứu, sửa đổi BLTTHS theo hướng rút ngắn thời hạn điều tra, truy tố, xét xử; đồng thời phân loại thời hạn tạm giam hợp lý nhóm độ tuổi người 18 tuổi phạm tội 3.2.3 Quy định thẩm quyền định áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015 quy định về thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Khoản Điều 119 Khoản Điều 113 Theo đó, người có quyền lệnh,quyết định tạm giam bao gồm: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp Trường hợp này, lệnh bắt phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành; Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS quân cấp; Chánh án, Phó Chánh án TAND Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân cấp; HĐXX Hiện có nhiều quan điểm về thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Có ý kiến cho cần phải thu hẹp phạm vi chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam, có Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS cấp, Chánh án, Phó Chánh án Tịa án cấp HĐXX có qùn áp dụng biện pháp Tuy nhiên, có quan điểm cho việc thu hẹp phạm vi thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam không khả thi, mà vấn đề chủ yếu xây dựng pháp luật hoàn chỉnh, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán đủ lực, có chế kiểm tra, giám sát hiệu tổ chức, công dân Tuy vậy, tác giả cho việc giữ nguyên thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định pháp luật hành hay thu hẹp phạm vi áp dụng, giao quyền cho Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS cấp, Chánh án, Phó Chánh án Tịa án cấp HĐXX áp dụng biện pháp tạm giam đều chưa phù hợp Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS cấp, Chánh án, Phó Chánh án Tịa án cấp chức danh quản lý hành quan VKS, Tịa án khơng phải chức danh tư pháp Trong đó, KSV, Thẩm phán người phân công thụ lý vụ án, tiến hành tố tụng Viện trưởng VKS, Chánh án Tòa án thường ban hành định thông qua tham mưu người trực tiếp tiến hành tố tụng KSV, Thẩm phán phân thụ lý vụ án Do đó, việc định người mang tính hình thức Tương tự, việc ban hành định áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, hay Phó Viện trưởng VKS, Phó Chánh án Tòa án ủy quyền dựa tham mưu người trực tiếp tiến hành tố tụng Chính vậy, tác giả cho cần cho phép người trực tiếp tiến hành tố tụng Điều tra viên, KSV, Thẩm phán quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng Bởi lẽ họ người trực tiếp tiến hành giải vụ án, nắm rõ tài liệu, hồ sơ, chứng tình hình diễn biến vụ án, từ xác định có cần thiết áp dụng biện pháp tạm giam hay không Việc giao cho ngườitrực tiếp tiến hành tố tụng thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam đảm bảo giá trị thực tế giải vụ án đồng thời tăng tính trách nhiệm họ q trình TTHS Điều phù hợp với tinh thần Nghị số 49/NQ-TW “tăng quyền trách nhiêm cho Điều tra viên, KSV Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi định tố tụng mình” Mặt khác, theo quy định pháp luật hành, lệnh tạm giam Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT cấp phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Điều có nghĩa thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam người thẩm quyền độc lập, lệnh họ phải VKS cấp phê chuẩn có hiệu lực thi hành Trong đó, chủ thể chịu trách nhiệm việc giải vụ án giai đoạn điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn Do đó, tác giả cho cần có điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật TTHS hành theo hướng bỏ thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam người này, thay việc đề nghị VKS áp dụng biện pháp tạm giam có cần thiết theo quy định pháp luật; quy định việc áp dụng biện pháp tạm giam thẩm qùn độc lập CQĐT, VKS đóng vai trị kiểm sát tính hợp pháp định trường hợp kiểm sát định tạm giữ 3.2.4 Quy định thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam Hoàn thiện quy định về thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng giai đoạn tố tụng theo hướng người có thẩm quyền phải thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khơng cịn hết thời gian pháp luật quy định Cụ thể cần hoàn thiện số quy định cụ thể sau: - Sửa đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra Theo Khoản Điều 173 “trong thời hạn tạm giam, xét thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giam Cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện kiểm sát hủy bỏ việc tạm giam để trả tự cho người bị tạm giam xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Khi hết thời hạn tạm giam người bị tạm giam phải trả tự Trường hợp xét thấy cần thiết quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn khác” Việc xét thấy không cần thiết để hủy bỏ biện pháp tạm giam khơng xác định, hồn tồn mang tính chủ quan củachủ thể áp dụng Trong thực tiễn, áp dụng biện pháp tạm giam bị can phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng họ cản trở việc điều tra (thơng cung, khơng có mặt triệu tập, mua chuộc người làm chứng…) Do đó, cần sửa đổi Điều 173 sau: “Trong tạm giam, áp dụng biện pháp tạm giam khơng cịn Cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện kiểm sát hủy bỏ việc tạm giam…” Có làm cho việc áp dụng, thay đổi hay hủy bỏ biện pháp tạm giam có rõ ràng, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng thể nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân tiến hành tố tụng - Sửa đổi, bổ sung quy định về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn vào Điều 241, Điều 278 BLTTHS năm 2015 Các điều luật quy định thẩm quyền VKS, Tòa án việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn mà quy định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp Điều dễ tạo tùy tiện, chủ quan chủ thể có thẩm quyền áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Do đó, cần sửa đổi, bổ sung điều luật theo hướng: sau thụ lý vụ án, VKS, Tịa án có qùn áp dụng biện pháp ngăn chặn có quy định Điều 119, 121, 122, 123 124 BLTTHS, có trách nhiệm hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khơng cịn áp dụng Đồng thời, cần sửa đổi, bổ sung Điều 125 theo hướng thay cụm từ “khơng cịn cần thiết” Khoản cụm từ “khơng cịn áp dụng” nhằm quy định rõ ràng về hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng, tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền áp dụng thực tiễn 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc áp dụng biện pháp tạm giam trình tố tụng hình quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội nguyên tắc Hiến định mang tính tối cao, nhân tố có ý nghĩa định cho thắng lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh trị Đảng ta khẳng định: Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng về sách chủ trương cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hoạt động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo qùn đồn thể Đảng khơng làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị Từ cho thấy, trình TTHS, lãnh đạo Đảng thể hình thức: - Lãnh đạo đường lối trị quan tiến hành tố tụng; - Lãnh đạo hình thức giáo dục tư tưởng, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, kiểm tra hoạt động, thực đường lối trị về hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng - Lãnh đạo gương mẫu cấp ủy Đảng, đảng viên việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Lãnh đạo việc giới thiệu cho quan tiến hành tố tụng đảng viên ưu tú cử đảng viên có lực, phẩm chất giữ vai trò lãnh đạo quan tiến hành tố tụng - Đảng không cho phép việc Đảng làm thay, can thiệp sâu vào hoạt động tố tụng vụ việc cụ thể quan tiến hành tố tụng Trên sở lãnh đạo Đảng, quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần thực tốt nội dung sau: Một phải quán triệt, nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối, Nghị cấp Ủy đảng Đồng thời phải thường xuyên tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng ủy chi quan việc giải vấn đề phức tạp, có tính thời vụ việc mà dư luận quan tâm, vấn đề quản lý đảng viên, việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đề bạt bổ nhiệm chức vụ quản lý, chức danh tư pháp để lựa chọn người có đầy đủ phẩm chất đạo đức, có lực, trình độ chun mơn đảm nhiệm vị trí quan trọng, đáp ứng u cầu cơng tác tình hình Hai tranh thủ ý kiến đạo Tỉnh ủy, Thành ủy cấp ủy Đảng địa phương để nắm bắt yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự, từ đề kế hoạchcơng tác, xây dựng đội ngũ cán cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra cấp ủy Đảng Đây phương thức phổ biến, thường xuyên cấp ủy Đảng thực hiện, thông qua đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ để từ có chủ trương lãnh đạo, kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố 3.3.2 Tăng cường công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật biện pháp tạm giam Nhằm đảm bảo cho hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật TTHS nói riêng hồn thiện, từ việc áp dụng biện pháp tạm giam thực cách thống nhất, hiệu đòi hỏi cần sửa đổi quy định bất cập, bổ sung nội dung cụ thể, rõ ràng về biện pháp tạm tạm giam Bên cạnh đó, cần phải tăng cường việc giải thích, hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam nhằm tạo thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng áp dụng thực tiễn giải VAHS Hiện nay, có nhiều văn hướng dẫn để quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng thống Tuy nhiên, từ thực tiễn trình TTHS, nhằm tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp tạm giam, đảm bảo việc áp dụng thống nhất, hiệu địi hỏi cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung vấn đề sau: Thứ cần hướng dẫn cách cụ thể, chi tiết về áp dụng, thẩm quyền áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng Từ bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng thuận lợi, thống nhất, khơng gây tình trạng lúng túng, áp dụng tràn lan trình tố tụng, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng công dân Thứ hai cần có hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không giam giữ cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, tạm hỗn xuất cảnh, cho thấy tính khả thi áp dụng biện pháp nhằm giúp quan tiến hành tố tụng tăng cường áp dụng biện pháp Bên cạnh đó, cần phải giải thích, làm rõ vấn đề có cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo hay không Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, có cho người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, để đảm bảo thi hành án Từ đó, cần phải có hướng dẫn thống về này, làm sở để xác định xác cần áp dụng biện pháp ngăn chặn cần áp dụng biện pháp ngăn chặn cho phù hợp Thứ ba, quan tiến hành tố tụng cần hướng dẫn cụ thể về số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm việc áp dụng biện pháp tạm giam đắn Cụ thể thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam, vấn đề tham gia người bào chữa vào trình tố tụng để bảo vệ quyền lợi bị can, bị cáo, vấn đề tranh tụng dân chủ người tham gia tố tụng, đặc biệt bị cáo nhằm bảo vệ qùn lợi ích hợp pháp Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cho thấy cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật có vai trị quan trọng, cần thiết trình giải vụ án Đây q trình khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có khả tư cao, đầu tư nhiều công sức, thời gian nhằm nâng cao hiệu thực tế cơng tác Theo đó, quan có thẩm quyền cần tập trung rà sốt, nghiên cứu để bước đổi cơng tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật nói dung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng công tác trình TTHS 3.3.3 Tăng cường hoạt động tổng kết kinh nghiệm hoạt động tố tụng làm sở cho hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam cách thống Công tác tổng kết kinh nghiệm hoạt động tố tụng nói chung, áp dụng pháp luật về biện pháp tạm giam nói riêng giải VAHS nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng nhằm bước hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác thực tế Từ rút kinh nghiệm về áp dụng biện pháp tạm giam giải VAHS Trên sở thấy quy định pháp luật phù hợp thực tế, quy phạm khơng cịn phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung để đề xuất, kiến nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam thống nhất, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ đượclợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Do vậy, việc tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng có ý nghĩa vô quan trọng về mặt lý luận lẫn thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật về biện pháp tạm giam Chính lẽ đó, quan tiến hành tố tụng cần tập trung làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, cập nhật thường xuyên, kịp thời kết giải VAHS Cơng tác kiểm tra án hình địa bàn thành phố Tây Ninh năm qua đạt kết định, góp phần nâng cao hiệu giải VAHS chất lượng áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, thơng qua kiểm tra phát tồn về thực công tác giam, giữ không bảo đảm chế độ giam giữ cho người bị tạm giữ, tạm giam phạm nhân, điều kiện sở vật chất kém, chưa bảo đảm tiêu chuẩn quy định về công tác giam giữ hoạt động tố tụng cần thiết… Kết sau quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, vi phạm, thiếu sót, đề phương hướng, giải pháp khắc phục công tác áp dụng biện pháp tạm giam giải VAHS Tuy nhiên, công tác kiểm tra quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh tồn tại, hạn chế định Có nhiều trường hợp việc kiểm tra chưa tiến hành kịp thời, không phát thiếu sót, sai lầm việc áp dụng biện pháp tạm giam số vụ án Việc kiểm tra cịn chưa mang tính đột xuất, thường xun, nặng tính hình thức Những vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác kiểm tra hoạt động TTHS hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác Như vậy, để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, phục vụ hiệu hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp tạm giam, quan có thẩm quyền thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần thực tốt số vấn đề sau: - Cần kiện toàn tổ chức hoạt động quan tra nâng cao trình độ đội ngũ cán tiến hành tố tụng, đảm bảo hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật - Cần lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn giỏi có kinh nghiệm thực tiễn để thực nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tố tụngnói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng đạt hiệu - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động TTHS quan, người tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ - Ban hành quy chế về công tác kiểm tra loại án tổ chức thực tốt quy chế - Thường xuyên tổ chức hội thảo khoa học, tập huấn nghiệp vụ nghiên cứu xây dựng đề tài, chuyên đề về áp dụng pháp luật hoạt động TTHS, có áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn 3.3.4 Nâng cao phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn người tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Theo quan điểm Đảng ta, người vừa mục tiêu, vừa động lực trình sản xuất Con người nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi đất nước Trong tiến trình cải cách tư pháp, vấn đề phải làm cho đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lực chun mơn nghiệp vụ giỏi, đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ Theo quan điểm Ban đạo cải cách tư pháp Trng ương thê chương trình trọng tâm cải cách tư pháp 2013 -2014 “tiếp tục đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cán tư pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp” Để có đội ngũ người tiến hành tố tụng có phầm chất đạo đức, trị vững vàng, có lực chun mơn nghiệp vụ giỏi phải thực tốt quy chế tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán tiến hành tố tụng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Đồng thời phải có kế hoạch, hình thức biện pháp đào tạo, bồi dưỡng tồn diện đội ngũ cán bộ, có quy hoạch khoa học, hợp lý về sử dụng đội ngũ người tiến hành tố tụng Nội dung đào tạo không kiến thức pháp lý mà kiến thức khác trị, triết học, lĩnh vực khoa học xã hội khác Các hình thức đào tạo bồi dưỡng tiến hành Tổ chức hội thảo khoa học, hội nghị tập huấn chuyên ngành nhằm giúp người tiến hành tố tụng nắm vững quy định pháp luật hình tố tụng hình với văn hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đóng vai trò quantrọng nhằm đảm bảo tư duy, tinh thần, thái độ làm việc đắn đội ngũ cán tiến hành tố tụng Do đó, tổ chức đảng cấp cần thường xuyên tổ chức giáo dục chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, triệt quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước đến tồn thể cán bộ, công chức làm công tác tố tụng địa bàn thành phố Để thực hiệu giải pháp này, quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh cần làm tốt nội dung sau: Một nâng cao trình độ lý luận trị: Việc nâng cao nhận thức trị nhằm giúp chủ thể áp dụng pháp luật TTHS nắm bắt tình hình trị chung, cập nhật tình hình kinh tế, trị địa phương Từ xác định mục tiêu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm giai đoạn cụ thể, bảo đảm hoạt động áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng thể tính hợp pháp hợp lý Trong năm qua, nhận quan tâm cấp ủy Đảng việc bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán tiến hành tố tụng, nhiên số lượng cán có trình độ trung cấp, cao cấp lý luận trị cử nhân trị có số lượng thấp Hai phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng người tiến hành tố tụng thường xuyên về đạo đức nghề nghiệp, chuyên sâu về nghiệp vụ, có áp dụng pháp luật về biện pháp ngăn chặn nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng Ba phải trọng tăng cường đủ số lượng đội ngũ cán làm công tác TTHS có chất lượng địa bàn thành phố Trước hết cần phải chấp hành nghiêm chỉnh tiêu chuẩn để bổ nhiệm chức danh Điều tra viên, KSV, Thẩm phán; đồng thời nghiên cứu, bổ sung quy định chưa thật phù hợp Cần chuẩn hóa chức danh nêu theo hướng phải đảm bảo trình độ Cử nhân luật, đào tạo trường chuyên ngành Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng cần phải tiến hành tăng cường, bổ sung đội ngũ cán chức năng, nhiệm vụ mình, đảm bảo thực hiệu công tác giải VAHS Cụ thể: - Đối với Cơ quan điều tra: Cần tập trung nâng cao chất lượng công tác tạm giam theo quy định pháp luật TTHS, hạn chế đến mức thấp việc tạm giam oan, sai, không cần thiết, tạm giam khơng trình tự, thủ tục luật định Để đạt mục tiêu này, CQĐT cần phải kiện toàn đội ngũ Điều tra viên, khắc phục tìnhtrạng cán chưa Điều tra viên giao thụ lý, điều tra, xử lý án hình Thường xuyên mở lớp tập huấn nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Bởi lẽ, Điều tra viên người trực tiếp tiến hành lập hồ sơ, điều tra, giải vụ án, đặc biệt đề xuất Thủ trưởng CQĐT định áp dụng biện pháp tạm giam Do đó, cần phải trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật TTHS cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp này, đảm bảo việc áp dụng biện pháp tạm giam thực đắn theo quy định pháp luật - Đối với Viện kiểm sát: Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đó, VKS phải kiện toàn đội ngũ cán kiểm sát có đủ lực phẩm chất đạo đức Bởi lẽ KSV muốn kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng khác cần phải có trình độ lực chuyên môn cao chức danh tư pháp khác q trình tố tụng Do đó, cần tập trung đào tạo đội ngũ KSV, đảm bảo lực kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng Đồng thời, để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, VKS cần làm tốt nội dung sau: + Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tạm giam trường hợp cụ thể Trước phê chuẩn lệnh tạm giam, Viện trưởng VKS phải giao cho KSV thụ lý vụ án nghiên cứu hồ sơ, xem xét đề xuất quan điểm Tuyệt đối không phê chuẩn lệnh tạm giam trường hợp không cần thiết, tránh việc tạm giam dẫn đến oan, sai + Phải lập hồ sơ, sổ sách kiểm sát, theo dõi trình tố tụng cách nghiêm túc, đầy đủ Việc giao nhận hồ sơ, thời hạn phê chuẩn lệnh tạm giam phải cụ thể để xác định trách nhiệm việc tạm giam, thống kê đầy đủ trường hợp tạm giam, tổng hợp trường hợp vi phạm để báo cáo cấp về tình hình áp dụng biện pháp + Việc kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam phải tiến hành thường xuyên CQĐT, nơi giam giữ để kịp thời phát trường hợp oan sai, xử lý theo quy định pháp luật, hạn chế hậu xấu xảy + Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ KSV VKSNDTCcần phải có giải đáp, hướng dẫn pháp luật để giúp việc áp dụng pháp luật thuận lợi, thống toàn ngành Đồng thời phối hợp với ngành, quan tiến hành tố tụng khác việc hướng dẫn để việc hiểu vận dụng pháp luật thống trình giải VAHS + Đề xuất, kiến nghị Nhà nước việc quan tâm, ưu tiên về chế độ, trang thiết bị để có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Đối với Tòa án: Cần thường xuyên tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Phải có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết về trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam, bắt người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa, thẩm quyền áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn Chánh án, Phó Chánh án Tịa án HĐXX, về thời hạn tạm giam trình xét xử vụ án Việc nâng cao trình độ chun mơn cho người tiến hành tố tụng, đặc biệt người có thẩm quyền áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, vấn đề làm cho họ nhận thức đắn quy định pháp luật về biện pháp tạm giam, sở cho việc áp dụng đắn biện pháp tiến hành hoạt động tố tụng cách phù hợp 3.3.5 Nâng cao điều kiện sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng chế độ sách cho người tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Một yếu tố khách quan có vai trị quan trọng việc đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp tạm giam trình giải VAHS nước ta nói chung, địa bàn thành phố Tây Ninh nói riêng điều kiện về sở vật chất, phương tiện làm việc cán tiến hành tố tụng Tuy cấp lãnh đạo quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất phục vụ công tác giải VAHS thành phố Tây Ninh thấp Các phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động TTHS hạn chế; hệ thống buồng giam giữ sở hạ tầng kèm theo đều xuống cấp, số lượng không đủ để đáp ứng yêu cầu công tác Côngtác tra cứu, theo dõi hồ sơ, số liệu thụ lý vụ án lưu trữ thực thủ công, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình với số lượng tội phạm ngày tăng, diễn biến ngày phức tạp Do đó, cần có giải pháp tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ q trình TTHS nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng địa bàn thành phố Tây Ninh thời gian tới Cụ thể sau: - Hiện đại hóa phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác tiến hành tố tụng - Hoàn thiện chế độ sách người tiến hành tố tụng Trong thời gian qua, sách người tiến hành tố tụng quan tâm hơn, cần có sách ưu tiên, nâng cao điều kiện vật chất cho công tác đời sống để họ yên tâm công tác, đầu tư nhiều thời gian, công sức cho công tác chuyên môn - Cần xây dựng chế bảo vệ người tiến hành tố tụng gia đình họ, xây dựng quy định về chế độ bảo hiểm để họ hưởng bồi thường gặp rủi ro sống nghề nghiệp 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân giải pháp góp phần tích cực phịng, chống tội phạm nói chung, nâng cao hiệu vận dụng quy định về cứ, thời hạn, thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng.Cơng tác tun trùn, giáo dục pháp luật nhằm vận động tồn dân khơng phạm tội, đồng thời tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm Để làm điều cần tuyên truyến, giáo dục thông qua phương tiện thông tin đại chúng, làm cho người hiểu mối nguy hại tội phạm đời sống xã hội, nhận thức rõ về biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng với chế tài, hình phạt áp dụng người có hành vi phạm tội cần thiết phải áp dụng biện pháp Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tiến hành đa dạng, phong phú về phương pháp bảo đảm thực có chiều sâu hiệu quả, khơng mang tính hình thức, phong trào Các hình thức tuyên truyền phải gần gũi với nhân dân, thông qua buổi gặp mặt, hội họp cụm, tổ dân cư địa phương đểnói chuyện, trao đổi, giải thích vấn đề về pháp luật Trong đó, cần lồng ghép vào việc khen thưởng, biểu dương cơng dân có thành tích tham gia phòng, chống tội phạm Tổ chức phát thanh, tuyên truyền chuyên đề pháp luật về biện pháp tạm giam, về áp dụng tính cần thiết phải áp dụng biện pháp giải VAHS Việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật có hiệu góp phần tích cực phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng Tiểu kết Chương Trên sở tìm hiểu về cải cách tư pháp Việt Nam với hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật hành, tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật TTHS về biện pháp tạm giam, tạo điều kiện thuận lợi cho người tiến hành tố tụng việc hiểu vận dụng thống nhất, hiệu biện pháp q trình giải VAHS Từ phân tích, đánh giá về thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam TTHS địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh từ năm 2016 đến năm 2020 với việc làm rõ hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đó, tác giả đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam thực tiễn trình giải VAHS địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh thời gian tới KẾT LUẬN Biện pháp tạm giam xem biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc TTHS Biện pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thể cương Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân không bị xâm hại hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp đòi hỏi chủ thể có thẩm quyền phải thận trọng, nghiên cứu, vận dụng đắn quy định pháp luật TTHS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, đồng thời phải tình hình thực tiễn cụ thể vụ án, đối tượng phạm tội để áp dụng phù hợp, hiệu Việc nghiên cứu nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, sử dụng biện pháp tạm giam để đấu tranh, xử lý tội phạm dân chủ, nhân đạo xã hội chủ nghĩa có vai trị quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cho người có thẩm quyền áp dụng biện pháp TTHS, nâng cao hiệu việc giải VAHS, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm Mặt khác, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn Qua khảo sát, nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp tạm giam cho thấy hoạt động tồn hạn chế, thiếu sót định, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm lịng tin người dân ảnh hưởng uy tín quan tiến hành tố tụng Nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót đó, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng quan tư pháp thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ pháp chế, không lực thù địch phản động lợi dụng xuyên tạc, bêu xấu; bảo vệ ổn định trị, kinh tế, xã hội nay, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu thường xuyên hoàn thiện quy định về biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng Trên sở nghiên cứu lý luận tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, rút kết luận sau: - Nhằm ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, pháp luật quy định cho người có thẩm quyền luật định có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, tạm giam nói riêng Đây biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc Nhà nước, đó, áp dụng phải dựa nguyên tắc quy định chặt chẽ pháp luật TTHS - Biện pháp tạm giam phải quy định thể rõ chất bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi, biện pháp ngăn chặn nhằm ngăn ngừa tội phạm, ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội đồng thời phải bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân - Quy định về biện pháp tạm giam sở pháp lý cần thiết cho quan tiến hành tố tụng cơng dân nghiệp đấu tranh phịng, chống tội phạm Theo đó, muốn áp dụng đắn biện pháp đòi hỏi phải xây dựng hệ thống quy định mang tính chặt chẽ, đồng thống Các quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp - Hiệu biện pháp tạm giam dựa sở nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đáp ứng yêu cầu về pháp lý, chi phí thực tế áp dụng… Theo đó, để đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp đòi hỏi phải đề hệ thống giải pháp đầy đủ, toàn diện nhằm hạn chế, loại bỏ tồn tại, vướng mắc trình áp dụng Đó việc hồn thiện quy định pháp luật tụng hình về biện pháp tạm giam; nâng cao trình độ pháp lý, nghiệp vụ chun mơn với bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác TTHS; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền quan tiến hành tố tụng; xây dựng chế phối hợp, kiểm sát quan tiến hành tố tụng, tăng cường kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng biện pháp tạm giam; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc bắt, giữ, giam; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân Việc nghiên cứu về biện pháp tạm giam với thực tiễn áp dụng biện pháp TTHS vấn đề lớn phức tạp Trong phạm vi nghiên cứu mình, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải vấn đề cấp bách, thiết quy định thực tiễn áp dụng biện pháp trình giải VAHS Tác giả kính mong nhận nhận xét, đánh giá quy độc giả để luận văn hoàn thiện ... về biện pháp ngăn chặn tạm giam thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Do đó, việc nghiên cứu đề tài: ? ?Áp dụng biện pháp tạm giam từ thực tiễn thành phố Tây Ninh,. .. 2: Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về biện pháp tạm giam nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam. .. tỉnh Tây Ninh 36 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 38 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh