Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trai đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí… Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Nhà ở không những là tài sản có tầm quan trọng đặc biệt đối với mỗi gia đình mà còn là một trong những tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước, mức sống dân cư của mỗi dân tộc. Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển như hiện nay ở nước ta thì vai trò của đất đai và nhà ở lại vô cùng to lớn hơn. Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất luôn nảy sinh nhiều mâu thuẫn.Vì vậy để điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất thì công tác cấp giấy chứng nhận là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng nhận pháp lý nó giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình. Mặt khác nền kinh tế ngày càng phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản xuất kinh doanh ngày càng tăng mà diện tích đất có giới hạn và cố định không di chuyển.Việc sử dụng đất của con người ngày càng tăng làm cho diện tích đất trồng ngày càng bị thu hẹp, muốn có được mặt bằng thuận lợi để ở hoặc để sản xuất thì con người phải cạnh tranh lẫn nhau làm bộc lộ tính giá trị của đất, làm cho đất đai ngày càng quý hiếm hơn và có giá trị hơn. Vì vậy để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, việc quản lý và sử dụng đất đai thì cơ quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và đến từng thửa đất vì vậy bắt buộc tất cả các thửa đất phải có giấy chứng nhận trong cả nước. Mọi quyền lợi của người sử dụng đất đều thể hiện đầy đủ trên giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân có thể thực hiện nghĩa vụ của mình trong công cuộc xây dựng đất nước đồng thời được nhà nước bảo hộ khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi của người sử dụng đất.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GV hướng dẫn : SV thực : Mã sinh viên : Lớp : Địa điểm thực tập: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh Phạm Thanh Hoa 1511111663 DH5QD6 UBND Phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Hà Nội, năm 2019 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .17 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu .17 1.2.1 Phạm vi nghiên cứu 17 1.2 Nội dung nghiên cứu 17 1.3 Phương pháp nghiên cứu .17 1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 17 1.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu .18 1.3.3 Phương pháp phân tích so sánh .18 1.3.4 Phương pháp chuyên gia 18 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, TP HÀ NỘI 19 2.1 Hồ sơ địa 19 2.1.1 Bản đồ địa 19 2.1.2 Sổ mục kê 19 2.1.3 Sổ địa 19 2.1.4 Sổ theo dõi biến động đất đai 19 2.1.5 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.2 Đăng ký đất đai ban đầu 20 2.3 Đăng ký biến động đất đai 20 2.4 Thống kê kiểm kê đất đai 20 2.5 Đánh giá nguồn tài liệu, số liệu thu thập .21 2.5.1 Thuận lợi 21 2.5.2 Khó khăn 21 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Thanh Lương 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 3.1.3 Đánh giá chung 35 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai phường Thanh Lương 36 3.2.2 Tình hình sử dụng đất phường Thanh Lương năm 2018 .48 3.2.3 Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng, quản lý 54 3.2.4 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng đất toàn địa bàn phường Thanh Lương qua kết thống kê năm 2018 54 3.3 Hiện trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội .56 3.3.1 Nội dung quy trình bước đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử đất, 56 quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Lương 56 3.3.2 Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu 57 3.4 Kết thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2018 .62 3.4.1 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Lương giai đoạn 2015 – 2018 62 3.4.2 Kết tổng hợp trường hợp tồn đọng diện tích đất chưa cấp GCN phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng năm 2015 – 2018 .65 3.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân năm 2016 67 3.4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2017 69 3.4.5 Kết thực việc giải thủ tục hành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường năm 2018 71 3.4.6 Đánh giá chung tình hình đăng ký đất đai kết cấp giấy chứng nhận phường Thanh Lương 76 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Thanh Lương 79 3.5.1 Gỉai pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 79 3.5.2.Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 80 3.5.3 Giải pháp hồn chỉnh sách pháp luật đất đai 80 3.5.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân 81 3.5.5 Giải pháp cụ thể đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Thanh Lương 81 CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 4.1 Kết luận 82 4.2 Kiến nghị .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTG Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSĐĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc ĐKĐĐ Đăng ký đất đai DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Hiện trạng dân số phường Thanh Lương năm 2018 Danh mục cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2019 địa bàn phường Thanh Lương Tổng hợp kết thực công tác GPMB thực dự án xây dựng Đường Vành đai I (Đoạn Ơ Đơng Mác – Nguyễn Khoái) phường Thanh Lương Bảng 3.4: Báo cáo tổng hợp GPMB giai đoạn từ năm 2007 - 2014 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất phường Thanh Lương năm 2018 Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Diện tích loại đất phi nơng nghiệp phường Thanh Lương năm 2018 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2018 so với năm 2017 năm 2015 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng địa bàn phường giai đoạn 2015 – 2018 Bảng tổng hợp trường hợp tồn đọng chưa cấp GCN qua năm từ 2015 – 2018 phường Thanh Lương Tổng hợp số liệu thực công tác cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân năm 2016 Bảng 3.11: Thống kê số hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm 2017 Bảng 3.12: Tổng hợp số hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận năm 2017 Bảng 3.13: Thống kê số hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm 2018 Bảng 3.14: Tổng hợp số hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 1.1: Biểu đồ thể tỷ lệ kết cấp GCN năm 2018 nước Hình 3.1: Hình 3.2: Hình 3.3: Biểu đồ thể tỷ lệ tình hình cấp GCN địa bàn phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2018 Cơ cấu nguyên nhân gây tồn đọng việc cấp GCN địa bàn phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2018 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân đến ngày 31-12-2018 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trai đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí… Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Nhà khơng tài sản có tầm quan trọng đặc biệt gia đình mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, mức sống dân cư dân tộc Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển nước ta vai trị đất đai nhà lại vô to lớn Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất ln nảy sinh nhiều mâu thuẫn.Vì để điều hịa lợi ích giải mâu thuẫn việc sử dụng đất cơng tác cấp giấy chứng nhận quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng nhận pháp lý giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ hợp pháp Mặt khác kinh tế ngày phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản xuất kinh doanh ngày tăng mà diện tích đất có giới hạn cố định không di chuyển.Việc sử dụng đất người ngày tăng làm cho diện tích đất trồng ngày bị thu hẹp, muốn có mặt thuận lợi để để sản xuất người phải cạnh tranh lẫn làm bộc lộ tính giá trị đất, làm cho đất đai ngày quý có giá trị Vì để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, việc quản lý sử dụng đất đai quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến đất bắt buộc tất đất phải có giấy chứng nhận nước Mọi quyền lợi người sử dụng đất thể đầy đủ giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân thực nghĩa vụ công xây dựng đất nước đồng thời nhà nước bảo hộ có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi người sử dụng đất Theo hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 điều 18 chương quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý theo quy hoạch theo pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu ” Thanh Lương phường thuộc quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội có diện tích 661 804 km2 Trong năm gần với q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế- xã hội phường ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nới cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Vì để đảm bảo việc sử dụng đất mục đích quản lý đất đai có hiệu việc xây dựng hồ sơ địa thiếu quản lý nhà nước đất đai Trong thực tế công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn, cịn nhiều bất cập công tác cấp giấy Từ tầm quan trọng, tính cấp thiết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phân công khoa Quản lý đất đai – Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáo – TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất “ II MỤC ĐÍCH VÀ U CẦU 2.1 Mục đích - Tìm hiểu số quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận - Tìm hiểu tình hình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phường Thanh Lương - Đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm giải tồn đọng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa phương - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học nhà trường 2.2 Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận phường - Số liệu điều tra, thu thập phải khách quan, trung thực xác - Tiếp cận thực tế công việc để nắm công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiểu cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường - Những đề xuất, kiến nghị đưa phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương III CĂN CỨ PHÁP LÝ 3.1 Cơ sở pháp lý Các hệ thống văn pháp luật làm pháp lý cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003; - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự 10 Qua biểu 3.5.1 cho thấy, kết cấp giấy chứng nhận năm qua tương đối ổn định Tổng số hồ sơ nhà tư nhân địa bàn phường: 5660 trường hợp - Đã cấp GCN: 4693 trường hợp đạt tỷ lệ gần 82.92% - Chưa cấp GCN: 967 Đạt tỷ lệ gần 17.08% Bảng 3.13 Thống kê số hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm 2018 Đã Chưa cấp cấp giấy giấy chứng chứng nhận nhận Tổng số Chưa cấp giấy chứng nhận Chưa kê khai đăng Đã kê khai đăng ký đất đai ký đất đai Đủ điều Hồ sơ thiếu thủ kiện cấp GCN hồn thiện Khơng tục hành chính, đủ điều thông báo kiện công dân chưa bổ sung phường 5660 4693 967 0 602 365 (UBND phường Thanh Lương) Trong đó: chưa kê khai Đã kê khai: 967 trường hợp, bao gồm: - Số hồ sơ thiếu thủ tục phải bổ sung: 365 trường hợp - Số hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận: Khu 4080 45 trường hợp; Khu tập thể Công an 18 trường hợp; Khu ao bà Tám chung 40 trường hợp; Khu giếng ông Liệu 30 trường hợp; Khu hồ Cung đường 12 trường hợp; Khu tập thể ô tô 20 trường hợp; Khu tiểu thủ Công nghiệp 48 trường hợp; Khu vực mương Lạc Trung 52 trường hợp; Vi phạm Nghị định 01 (mua bán sau 01/01/2008) 59 trường hợp - Khu tập thể Cảng Hà Nội: 272 trường hợp - Xí nghiệp Quản lý phát triển nhà chuyển sang: 06 trường hợp Nhìn chung cơng tác cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân phường tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với phường khác toàn quận Tỷ lệ GCN chưa cấp chiếm 17,08% Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường cho hộ gia đình, cá nhân chủ trương đắn nhà nước phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân Qua công tác khảo sát, thu thập số liệu việc bán nhà theo Nghị định 61 (nay Nghị định 99/2015/NĐ-CP Chính phủ) địa bàn phường cụ thể: - Khu tập thể Bệnh viện Quân đội Trung ương108 - ngõ 203 Kim Ngưu, tổ 4C: có 50 hộ bán xong cho 50 hộ - Khu tập thể Lương thực tầng - Lãng Yên, tổ 5A: có 24 hộ, bán xong cho 22 hộ, 02 hộ làm thủ tục mua - Khu tập thể Bệnh viện Hữu nghị - ngõ 203 Kim Ngưu, tổ 4B: có 96 căn, bán xong cho 92 hộ, hộ làm thủ tục mua - Khu tập thể Xuất nhập Tổng hợp I - nhà B4 B5 ngõ 230 Lạc Trung, tổ 8E: Có 62 hộ, bán xong cho 58 hộ, hộ làm thủ tục mua nhà - Khu tập thể Biển pha Sông - nhà A5 B5 ngõ 230 Lạc Trung, tổ 8E: Có 63 hộ, bán xong cho 58 hộ, hộ làm thủ tục mua - Khu tập thể Bệnh viện Quân đội Trung ương 108 – ngõ 868 Bạch Đằng, tổ 12B: có 22 hộ chưa hộ bán Cơng trình tập thể xây dựng từ năm 1980, nơi làm việc ban quản lý công trình tổng cục Hậu cần Bộ quốc phịng quản lý Hiện khu tập thể có dấu hiệu xuống cấp nghiêm trọn, UBND phường Thanh Lương có báo cáo gửi UBND quận Hai Bà Trưng, đồng thời có văn gửi đến Bệnh viện 108 đề nghị kiểm tra có biện pháp xử lý UBND phường thơng báo tới hộ dân tình trạng xuống cấp khu nhà UBND phường gắn biển cảnh báo nhà nguy hiểm khu vực Những năm qua, công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Thanh Lương triển khai thực có hiệu Phần lớn hộ gia đình cá nhân cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ gần 84% Đây tiền đề thuận lợi cho việc người dân thực quyền chủ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảng 3.14 Tổng hợp số hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Tổng Lấn Chuyển mục Tranh Đất cơi Hành Có văn đề Nằm Nguyên Hồ sơ chiếm, đích, giao chấp, nới liền lang nghị thu hồi định, nhân có cấp trái thẩm khiếu kề nhà bảo vệ đất Tịa án, thơng báo khác nguồn trái quyền khơng kiện cao di tích, Viện kiểm sát, thu hồi đất, (Ghi rõ gốc tự thầm phù hợp với tầng, đê, quan dự án lý quản quyền quy hoạch nhà điện tra GPMB chung Ghi loại) cư 59 Vi phạm NĐ 01 45 Khu 4080 272 Khu tập thể Cảng Hà Nội Xí nghiệp Quản lý phát 602 140 40 10 382 triển nhà chuyển sang 25 * Hướng xử lý giấy tồn đọng: Phường tiếp tục dùng biện pháp tuyên truyền Rà soát, phân loại số GCN đất trùng lặp để có biện pháp thu hồi Lập biên yêu cầu nhận giấy biên xác nhận không nhận giấy Lập thủ tục thu hồi chuyển phịng Tài ngun Mơi trường xử lý trường hợp khơng có người nhận khơng nhận 3.4.6 Đánh giá chung tình hình đăng ký đất đai kết cấp giấy chứng nhận phường Thanh Lương 3.4.6.1 Đánh giá tồn tại, hạn chế, khó khắn, vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận a.Tồn hạn chế Hiện tại, địa bàn phường có 967 hồ sơ chưa cấp Giấy chứng nhận, bao gồm: + Hồ sơ thiếu thủ tục phải bổ sung 365 hồ sơ, UBND phường gửi thông báo đến hộ gia đình cá nhân nội dung cịn thiếu, nhiên nhiều lý khác đến hộ gia đình chưa bổ sung + Hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp: 324 hồ sơ + Hồ sơ thuộc tập thể Cảng Hà Nội: 272 hồ sơ + Hồ sơ Xí nghiệp nhà chuyển giao: 06 hồ sơ b Nguyên nhân khách quan chủ quan Số hồ sơ tồn đọng UBND phường phần lớn hồ sơ có vướng mắc nguyên nhân chủ quan khu vực ao Tám chung, giếng ông Liệu, khu hồ Cung đường, khu tập thể cơng an….chưa có chế sách cụ thể khu vực 3.4.6.2 Đánh giá tình hình triển khai thực Trong thời gian qua, Đảng ủy, UBND phường Thanh Lương quan tâm đến việc tổ chức quán triệt, đạo công tác tuyên truyền triển khai thực chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, văn Thành phố, Quận công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Đặc biệt công tác cải cách thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND phường coi nhiệm vụ trọng tâm quan trọng, thường xuyên lâu dài việc thực nhiệm vụ trị nói chung nhiệm vụ quản lý đất đai nói riêng Thực Chỉ thị số 09 CT/TU ngày 09/9/2016 Thành ủy Hà Nội tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; Thực Văn số 135/STNMT-CCQLĐĐ ngày 08/01/2018 Sở Tài nguyên Môi trường việc thực đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tổ chức sử dụng đất điạ bàn thành phố Hà Nội Thực Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 30/01/2018 UBND quận Hai Bà Trưng tổ chức thực công tác quản lý đất đai; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2018 Ngày …… , UBND phường ban hành Kế hoạch số /KH-UBND việc tổ chức thực công tác quản lý đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước địa bàn phường Thanh Lương năm 2018; với mục đích nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn; Xác định việc cấp giấy chứng nhận phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thực cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, đảm bảo việc thực quyền lợi, trách nhiệm người sử dụng đất Góp phần xây dựng sở liệu quản lý đất đai, cung cấp kịp thời thơng tin cần thiết, xác tình hình sử dụng đất địa bàn 3.4.6.3 Đánh giá cơng tác đăng ký đất đai Nhìn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua địa phương người dân quan tâm Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường thời gian qua thực cách nghiêm túc, tính đến năm 2018 địa phương hoành thành cấp giấy sử dụng đất đạt tỷ lệ 82,92% - Đối với đất nông nghiệp phường khơng cịn diện tích đất nơng nghiệp - Đối với đất đô thị cấp 4693 giấy chứng nhận tương ứng với 4693 đất, chiếm 82,93% Bên cạnh cịn tồn đọng 967 chưa cấp giấy chứng nhận chiếm 17,08% 3.4.6.4 Việc đảm bảo cho công tác cấp Giấy chứng nhận: - Về nhân lực: UBND Phường xếp bố trí cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh từ khâu tiếp nhận, thụ lý trả hồ sơ cấp Giấy chứng nhận theo quy định - Về điều kiện sở vật chất: UBND phường tạo điều kiện tối đa trang bị cho phận Địa chính- Xây dựng trang thiết bị làm việc như: Máy tính riêng, vật phẩm chuyên dùng văn phịng phẩm phục vụ cơng tác chun mơn nói chung cơng tác cấp Giấy chứng nhận nói riêng 3.4.6.5 Cơng tác cải cách hành chính, việc thực thủ tục hành chính, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo Cơng tác cải cách hành chính, việc thực thủ tục hành chính, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo Đảng ủy, UBND phường quan tâm đạo sát nên thủ tục hành liên quan đến cơng tác quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận giải nhanh gọn luật đảm bảo quy trình, trình tự thẩm quyền theo quy định Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001.2008 Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo UBND phường giải theo quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn không để tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài lĩnh vực quản lý đất đai Hiện nay, địa bàn phường có 82,92% đất cấp Giấy chứng nhận nên tỉ lệ hộ gia đình, cá nhân có khiếu kiện nhà đất khơng nhiều, trường hợp có đơn kiến nghị UBND phường giải theo trình tự của Luật đất đai văn hướng dẫn Luật nên tình trạng khiếu kiện vượt cấp 3.4.6.6 Cơng tác phối hợp với cấp, nghành, quan, đơn vị có liên quan cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất Nhiều năm qua, công tác phối hợp UBND phường với cấp, nghành, quan, đơn vị có liên quan như: cấp sở địa bàn khu dân cư UBND Phường, phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất nhà Hà Nội – chi nhánh Hai Bà Trưng thực tốt… 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Thanh Lương Để thực kế hoạch Uỷ ban nhân dân quận hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tập chung giải dứt điểm công việc trình làm nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt 3.5.1 Gỉai pháp công tác xây dựng đội ngũ cán Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác quản lý đất đai nói chung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đaiở cấp nhỏ xã, phường, thị trấn Khối lượng cơng việc mà cán địa xã không nhỏ quan trọng Tuy nhiên hầu hết cán địa xã cịn có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế.Vì thường xun bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán địa sở 3.5.2.Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân phường cần nắm bắt kịp thời thông tin sách từ cấp trên, tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân cơng trách nhiệm rõ ràng Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa cấp xã Tổ chức thống theo mẫu hồ sơ Đầu tư kinh phí, trang thiết bị đại cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất 3.5.3 Giải pháp hồn chỉnh sách pháp luật đất đai Chính phủ cần thành lập tổ soạn thảo văn phát luật có chuyên môn sâu để tránh việc luật đất đai ban hành có tuổi thọ khơng cao, bị sửa sửa lại nhiều lần, phủ cần đạo cán ngành, địa phương kiểm điểm trách nhiệm việc có nhiều tồn chậm cấp giấy chứng nhận Uỷ ban nhân dân phường cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để kịp thời nắm bắt thực 3.5.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Cán cấp phải thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm, nhiệt tình cơng việc Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn phường hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đến hộ gia đình 3.5.5 Giải pháp cụ thể đẩy nhanh cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Thanh Lương Giải vấn đề tồn đất đai nhằm đẩy nhanh trình cấp giấy chứng nhận phường Phối hợp với quan cấp tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn người dân hiểu nắm rõ thủ tục hành đất đai giúp công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán địa cấp phường CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Sau thời gian thực tập UBND phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội đề tài ‘‘Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội “ Em xin rút số kết luận sau: Phường Thanh Lương phường có vị trí địa lý thuận lợi, kết cấu hạ tầng đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển động kinh tế Nhìn chung tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận phường đạt nhiều hiệu Công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lời cho người sử dụng đất thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Trên sở đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiết lập hệ thống hồ sơ tài liệu địa chính, phục vụ cơng tác quản lý đất đai thường xuyên địa phương 4.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Thanh Lương xin có số kiến nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đặc biệt hộ gia định, cá nhân địa bàn phường Thanh Lương lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Đề nghị Sở TN-MT Thành phố Hà Nội đo đạc lại hệ thống đồ địa phạm vi toàn phường Thanh Lương để làm hồn thiện hệ thống hồ sơ địa phường phục vụ cho cơng tác cấp GCN nói riêng công tác QLNN đất đai địa bàn phường nói chung Đồng thời đáp ứng tiêu chí độ xác để góp phần vào cơng tác cập nhật biến động trình quản lý đất đai quận - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai: việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đột xuất Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời, dứt điểm để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Tiếp tục nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán địa phường cách học lớp nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN đất đai nói chung cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN nói riêng - Kiểm tra, rà soát hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý.Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh người dân phải lại nhiều lần gây phiền hà - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai, khuyến khích cán ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng việc - Cơng khai, minh bạch tồn quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để tăng hiệu trình giải yêu cầu người dân tăng tin tưởng lòng dân với nhà nước - UBND phường Thanh Lương kết hợp UBND quận Hai Bà Trưng, Sở TN-MT, Sở xây dụng Thành phố Hà Nội liên tục rà soát sát với chủ đầu tư thực dự án địa bàn phường Thanh Lương nhằm nhanh chóng đẩy nhanh thủ tục kê khai cấp GCN cho người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Chính phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chỉnh phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Bộ TN-MT,Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ TN-MT, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ TN-MT, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai Thông tư 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/02/2014 đất đai phủ Khoa Quản lý đất đai, Đại học TN-MT Hà Nội, Giáo trình đăng ký đất đai Quốc hội, Luật đất đai số 45/2013/QH12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 UBND Thành phố Hà Nôi, Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ngày 31 tháng năm 2017 Quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2017 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành số quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội UBND phường Thanh Lương, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế, nâng cao hiệu QLNN đất đai địa bàn phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2020 10 UBND phường Thanh Lương, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 11 UBND phường Thanh Lương, Bảng kết cấp GCN địa bàn phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội năm 2018 12 UBND phường Thanh Lương, Bảng tổng hợp trường hợp tồn đọng hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN địa bàn phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội năm 2018 15 UBND phường Thanh Lương, Kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017, 2018 phường Thanh Lương 16 Trang tin điện tử Sở TN-MT Hà Nội (http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn) bài” Giao ban Thường trực Thành ủy Hà Nội với lãnh đạo quận, huyện, thị xã công tác quản lý đất đai địa bàn Thành phố “ đăng ngày 29 tháng 03 năm 2018 ... 20/06/2014 UBND thành phố Hà Nội quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản gắn liền với đất, công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN, đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia... tượng nghiên cứu Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội 1.2.1 Phạm... nhận phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội .56 3.3.1 Nội dung quy trình bước đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử đất, 56 quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường