ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH NĂM 2011-2015; KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH NĂM 2016-2020 TỈNH LAI CHÂU (Kèm theo Công văn số: /UBND-TH, ngày UBND tỉnh Lai Châu) tháng năm 2014 A Tình hình chung: Những thuận lợi, khó khăn q trình thực kế hoạch B Phần thứ nhất: Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 I Ước thực tiêu chủ yếu đến năm 2015: + Các tiêu kinh tế + Các tiêu xã hội + Các tiêu môi trường => Nêu số nhận xét, dự báo đánh giá tiêu có khả đạt, tiêu khó đạt II Tình hình thực ngành, lĩnh vực chủ yếu: (báo cáo số liệu đến hết năm 2014 ước thực đến hết năm 2015) Về phát triển kinh tế: - Về Nông-lâm nghiệp-thủy sản: - Về công nghiệp, xây dựng: - Về thương mại, dịch vụ; hoạt động tài - ngân hàng: - Về phát triển loại hình doanh nghiệp đổi DN Nhà nước: - Về tái định cư dự án thủy điện: Lưu ý: Đối với ngành: Nông - lâm nghiệp, thủy sản; Công nghiệp xây dựng; Thương mại dịch vụ: Việc đánh giá tình hình thực kế hoạch năm ngành yêu cầu phải nêu kết bật năm qua (kể công tác quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, xây dựng đổi hệ thống chế sách, đổi tư phát triển sản xuất, kinh doanh); đồng thời phải tính giá trị sản xuất ngành theo giá cố định năm 2010 giá hành, để phục vụ cho việc tổng hợp, đánh giá tiêu Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tỉnh; thu nhập bình quân đầu người số tiêu kinh tế khác Về phát triển mặt văn hóa – xã hội: - Về Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; - Về y tế, cơng tác KHHGĐ, chăm sóc bảo vệ trẻ em; - Về văn hóa - thể thao - du lịch, truyền thông; - Về giảm nghèo, giải việc làm, an sinh xã hội; - Về công tác dân tộc – tôn giáo Về quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Về Quốc phòng – An ninh, đối ngoại; Về cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, xây dựng quyền, điều chỉnh địa giới hành Về 04 chương trình trọng điểm: đánh giá rõ kết đạt được; hạn chế yếu kém; nguyên nhân (chủ quan, khách quan); học kinh nghiệm; kiến nghị, đề xuất (nêu rõ chương trình tiếp tục thực hiện, dừng thực bổ sung); mục tiêu, nhiệm vụ, yêu cầu nguồn lực, giải pháp giai đoạn 2016 - 2020 - Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng: Phải đánh giá tổng số dự án đầu tư hoàn thành dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng giai đoạn 2011-2015, chia loại dự án theo nhóm ngành (giao thông, thủy lợi, điện, nước, trường học, bệnh viện, trụ sở, thông tin liên lạc, sở vật chất ngành văn hóa, thể thao, du lịch, ), sở đánh giá lực tăng thêm hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội năm 2011-2015 Riêng nguồn vốn TĐC thủy điện: Tách riêng hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư chương trình tái định cư dự án thủy điện - Chương trình phát triển cao su: - Chương trình phát triển nguồn nhân lực: - Chương trình xây dựng nơng thơn Đánh giá tình hình phát triển 03 vùng kinh tế: Cần bám sát vào mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế đề cho vùng, nhằm làm bật kết khai thác tiềm năng, mạnh vùng hình thành sản phẩm ngành kinh tế chủ lực vùng, đồng thời phải tách rõ số liệu phát triển kinh tế theo vùng, cụ thể là: - Vùng kinh tế động lực quốc lộ 32, 4D gồm: Thành phố Lai Châu, huyện Phong Thổ, Tam Đường, Tân Uyên Than Uyên - Vùng kinh tế nông, lâm nghiệp, sinh thái sông Đà gồm: huyện Mường Tè, Nậm Nhùn xã vùng thấp huyện Sìn Hồ - Vùng kinh tế cao nguyên Sìn Hồ gồm: xã cao nguyên Sìn Hồ Đánh giá tình hình thực đầu tư tồn xã hội: Tổng hợp tình hình thực vốn đầu tư hàng năm, so sánh với mục tiêu kế hoạch năm đặt ra, tổng hợp theo nguồn vốn, cụ thể: a Các nguồn vốn đầu tư Nhà nước địa phương quản lý: - Ngân sách Nhà nước: Vốn XDCB TT, bổ sung có mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA, vốn huy động từ thu ngân sách địa bàn, + Trái phiếu Chính phủ + Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước + Vốn tái định cư dự án thủy điện Sơn La, Lai Châu, Huổi Quảng, Bản Chát b Các nguồn vốn đầu tư Nhà nước Bộ, ngành Trung ương đầu tư: c Vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp nước Trong đó: - Từ doanh nghiệp địa phương - Từ doanh nghiệp Trung ương d Vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) Đánh giá chung a Thành tựu (đánh giá rõ thành tựu, kết đạt bật): b Hạn chế, yếu (Nêu rõ hạn chế, yếu ngành, lĩnh vực) c Nguyên nhân - Khách quan - Chủ quan d Bài học kinh nghiệm C Phần thứ hai Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016-2020 I Dự báo thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, ngành, lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 II Quan điểm phát triển, mục tiêu tổng quát tiêu chủ yếu: - Quan điểm phát triển: - Mục tiêu tổng quát: - Các tiêu chủ yếu: + Các tiêu kinh tế: + Các tiêu xã hội: + Các tiêu môi trường: (Đề xuất tiêu chủ yếu tiếp tục thực thay tiêu quan trọng để tập trung đạo Riêng tiêu GDP bình quân đầu người, thay tiêu thu nhập bình quân đầu người) III Nhiệm vụ, giải pháp để phát triển ngành, lĩnh vực: (Xây dựng rõ tiêu, sản phẩm cụ thể ngành, lĩnh vực) Về phát triển kinh tế: - Về Nông-lâm nghiệp-thủy sản: - Về công nghiệp, xây dựng: - Về thương mại, dịch vụ; hoạt động tài - ngân hàng: - Về phát triển loại hình doanh nghiệp đổi DN Nhà nước: - Về tái định cư dự án thủy điện Về phát triển văn hóa – xã hội: - Về Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ: - Về y tế, công tác KHHGĐ, chăm sóc bảo vệ trẻ em: - Về văn hóa - thể thao - du lịch, truyền thơng: - Về giảm nghèo, giải việc làm, an sinh xã hội: - Về công tác dân tộc – tôn giáo: Quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường: Quốc phịng – an ninh, cơng tác đối ngoại: Cơng tác xây dựng quyền, cải cách hành chính, nội chính: Thực chương trình trọng điểm (trong có đề xuất xây dựng chương trình trọng điểm cần thiết): Phát triển vùng kinh tế IV Tổng hợp nhu cầu đầu tư, phân kỳ đầu tư dự báo nguồn lực: - Tổng hợp nhu cầu phân kỳ đầu tư (nêu rõ dự báo nguồn vốn) - Dự báo nguồn lực - Danh mục cơng trình trọng điểm, ưu tiên đầu tư (chỉ đưa dự án lớn, dự án trọng điểm, cần thiết, cấp bách phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực) D Một số đề xuất, kiến nghị (tập trung vào kiến nghị chủ yếu, kiến nghị chế, sách tỉnh, Bộ, ngành Trung ương) PHỤ LỤC I VỀ HỆ THỐNG BIỂU MẪU Hệ thống biểu mẫu gửi kèm văn xây dựng sở tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 bổ sung số tiêu theo Quyết định số 2157/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013-2020 Ngoài ra, thực tế nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, yêu cầu sở Ban ngành, UBND huyện, thành phố rà soát tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015, tiêu mà khơng cịn phù hợp đề xuất loại bỏ bổ sung tiêu mới, đảm bảo theo hướng dẫn Bộ ngành Trung ương, nêu rõ nguyên nhân loại bỏ, bổ sung tiêu (Có Phụ biểu kèm theo văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương) II CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƯƠNG (1) Quyết định số 3201/QĐ/BNN-KH ngày 26/11/2010 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT hệ thống tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành (2) Thông tư Số 05/2009/TT-BKHCN ngày 30/3/2009 Bộ Khoa học Công nghệ Về việc quy định Hệ thống tiêu thống kê ngành khoa học công nghệ (3) Thông tư số 30/2011/TT-BLĐTBXH ngày 26/10/2011 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc: Ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành Lao động - Thương binh Xã hội (4) Thông tư số 19/2012/TT-BCT ngày 20/7/2012 Bộ Công thương việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành Công thương Thương mại (5) Thông tư số 05/2012/TT-BXD ngày 10/10/2012 việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành Xây dựng (6) Thông tư số 07/2012/TT-BKHĐT ngày 22/10/2012 việc quy định nội dung Bộ tiêu thống kê phát triển giới quốc gia; Bộ tiêu thống kê phát triển giới cấp tỉnh, huyện, xã (7) Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10/01/2011 việc quy định nội dung hệ thống tiêu thống kê quốc gia; danh mục nội dung Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã (8) Quyết định số 2157/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013-2020 -5 ... theo văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương) II CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH TRUNG ƯƠNG (1) Quyết định số 3201/QĐ/BNN-KH ngày 26/11/2010 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT hệ thống tiêu thống