Tiêu chuẩn hành động bom mìn quốc tế (IMAS) Giáo dục Nguy Bom mìn Hướng dẫn thực hành tốt LẬP KẾ HOẠCH Tiêu chuẩn hành động bom mìn quốc tế IMAS Liên Hiệp Quốc IMAS Giáo dục Nguy Bom mìn Hướng dẫn thực hành tốt LẬP KẾ HOẠCH Geneva, tháng 11/ 2005 Lời cảm ơn Hướng dẫn thực hành hiệu GDNCBM xây dựng Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF), thay mặt cho Liên Hiệp Quốc thực hiện, với hợp tác Trung tâm hành động bom mìn nhân đạo Geneva (GICHD) UNICEF trân trọng cảm ơn Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ ủng hộ tài cho việc soạn thảo hướng dẫn Đây tài liệu phục vụ cho hoạt động, chuẩn bị để hỗ trợ cho việc trao đổi kiến thức, thúc đẩy thói quen tốt khuyến khích đối thoại thảo luận Phần chữ tài liệu chưa hiệu đính theo tiêu chuẩn xuất thức UNICEF UNICEF khơng chịu trách nhiệm sai sót Quan điểm thể hướng dẫn tác giả không thiết đại diện cho quan điểm UNICEF hay Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Sự thiết kế ấn không ám quan điểm tình trạng hợp pháp quốc gia, lãnh thổ khu vực quyền nơi phân định ranh giới nơi ISBN-13: 978-92-806-3968-1 ISBN-10: 92-806-3968-4 Copyright © 2005 UNICEF Bản quyền UNICEF Nội dung Lời nói đầu Giới thiệu Giới thiệu loạt tài liệu hướng dẫn Giới thiệu Hướng dẫn … Trình bày hướng dẫn Lập kế hoạch gì? 11 1.1 Các nguyên tắc lập kế hoạch tốt 11 Các kỹ thuật lập kế hoạch 15 2.1 Lý luận phân tích khung lơ-gíc …… 15 Một tiếp cận khả thi với lập kế hoạch chiến lược 23 Bước Phân tích tình hình …… 24 Bước Sắp xếp vấn đề thành cấu trúc có ý nghĩa 25 Bước Định hướng cho mục tiêu GDNCBM … 27 Bước Xác định chiến lược … 27 Bước Chính thức hố mục tiêu 31 Các vấn đề ảnh hưởng đến nội dung kế hoạch GDNCBM 33 4.1 Các nguyên tắc hướng dẫn 33 Trách nhiệm lập kế hoạch GDNCBM 35 5.1 Liên Hiệp Quốc 35 5.2 Cơ quan hành động bom mìn quốc gia (NMAA) 35 5.3 Các tổ chức GDNCBM … 36 5.4 Nhà tài trợ 36 Lời nói đầu Trong vài năm qua, cộng đồng hành động bom mìn có bước tiến đáng kể việc chun nghiệp hố dự án chương trình Giáo dục nguy bom mìn (GDNCBM) Một yếu tố trung tâm tiến trình việc xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế cho GDNCBM UNICEF thực hiện, khuôn khổ Các tiêu chuẩn quốc tế hành động bom mìn (IMAS), Cơ quan Hành động Bom mìn LHQ (UNMAS) trì Vào tháng 10 năm 2003, UNICEF hoàn thiện bảy tiêu chuẩn GDNCBM, thức áp dụng tiêu chuẩn vào tháng năm 2004 Nội dung GDNCBM IMAS đạt tiêu chuẩn tối thiểu cho việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá chương trình dự án GDNCBM Tiêu chuẩn IMAS mang tính quy tắc dành cho nhà tư vấn, trung tâm hành động bom mìn, quan quốc gia nhà tài trợ cần thiết cho việc xây dựng thực chương trình GDNCBM có hiệu Tuy nhiên, tiêu chuẩn không hướng dẫn bên tham gia việc họ làm để áp dụng vào chương trình dự án để tuân thủ chăt chẽ tiêu chuẩn Nhằm hỗ trợ cho việc thực tiêu chuẩn GDNCBM thực địa, UNICEF tiến hành hợp tác với Trung tâm hành động bom mìn nhân đạo Geneva (GICHD) để xây dựng loạt tài liệu Hướng dẫn thực hành tốt nhằm cung cấp thêm tư vấn việc làm để thực tiêu chuẩn GDNCBM Một loạt bao gồm 12 hướng dẫn xây dựng, sử dụng kỹ chuyên môn từ nhiều cá nhân, quốc gia bối cảnh khác Hướng dẫn đáp ứng loạt lĩnh vực mà tiêu chuẩn IMAS GDNCBM đề cập, bao gồm: ♦ Làm để hỗ trợ việc điều phối GDNCBM tuyên truyền thông tin đại chúng; ♦ Làm để thực dự án nhận thức nguy tập huấn; ♦ Làm để tiến hành hoạt động liên lạc cộng đồng hành động bom mìn, và; ♦ Các yếu tố nên quan tâm thực dự án GDNCBM có hồn cảnh khẩn cấp Mục đích Hướng dẫn cung cấp tư vấn, phương tiện hướng dẫn để đảm bảo chương trình GDNCBM tuân thủ theo tiêu IMAS Hướng dẫn thực hành tốt — Lập kế hoạch chuẩn IMAS Các hướng dẫn nhằm cung cấp khn khổ cho hướng tiếp cận dự kiến được, có hệ thống mang tính lồng ghép giáo dục nguy cơ, sử dụng liên quan đến lập kế hoạch, quản lý đánh giá chương trình dự án GDNCBM, ban ngành phủ, trung tâm hành độngbom mìn, quan tổ chức LHQ, tổ chức địa phương quốc tế Các nhà tài trợ thấy tiêu chuẩn hữu ích việc đánh giá đề xuất dự án GDNCBM Nhưng hướng dẫn tìm kiếm khả cung cấp tư vấn thực tiễn cho việc thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá chương trình dự án, chất, chúng mang tính bao quát cần điều chỉnh cho phù hợp với hoàn cảnh bối cảnh văn hố trị cụ thể UNICEF GICHD hy vọng hướng dẫn cung cấp cơng cụ hữu ích việc làm cho GDNCBM hiệu đầy đủ Bên cạnh việc cung cấp ấn in, Hướng dẫn tải miễn phí mạng Internet địa www.mineactionstandards.org trang web GICHD www.gichd.ch UNICEF www.unicef.org Giới thiệu Giới thiệu loạt tài liệu hướng dẫn Theo tiêu chuẩn IMAS, thuật ngữ “giáo dục nguy bom mìn” nói “các hoạt động nhằm tìm cách giảm nguy thương tích từ mìn vật nổ chiến tranh để lại cách nâng cao nhận thức thúc đẩy thay đổi hành vi, bao gồm tuyên truyền đại chúng, giáo dục tập huấn, liên lạc cộng đồng hành động bom mìn.”1 GDNCBM năm thành tố hành động bom mìn Các thành tố khác bao gồm: rà phá bom mìn (ví dụ: mìn vật nổ cịn lại sau chiến tranh, khảo sát, lập đồ, đánh dấu rà phá); hỗ trợ nạn nhân, bao gồm phục hồi chức tái hồ nhập; vận động sách nhằm chống việc sử dụng mìn sát thương cá nhân; phá huỷ vũ khí dự trữ.2 Hai phiên IMAS vào năm 1997 2000 không bao gồm hướng dẫn tiêu chuẩn GDNCBM cụ thể Năm 2000, Cơ quan hành động bom mìn LHQ (UNMAS), đơn vị đầu mối hoạt động liên quan đến bom mìn hệ thống LHQ, yêu cầu UNICEF phát triển tiêu chuẩn quốc tế GDNCBM UNMAS văn phòng Ban thư ký LHQ chịu trách nhiệm cho việc phát triển trì tiêu chuẩn hành động bom mìn quốc tế UNICEF đơn vị LHQ đảm nhận cơng tác GDNCBM Tháng 10 năm 2003, UNICEF hoàn thành loạt bảy tiêu chuẩn GDNCBM, sau thức đưa vào IMAS vào tháng năm 2004 Bảy tiêu chuẩn bao gồm: ♦ IMAS 07.11: Hướng dẫn quản lý hoạt động GDNCBM; ♦ IMAS 07.31: Công nhận pháp lý tổ chức hoạt động GDNCBM; ♦ IMAS 07.41: Giám sát chương trình dự án GDNCBM; ♦ IMAS 08.50: Thu thập liệu đánh giá nhu cầu cho GDNCBM; ♦ IMAS 12.10: Lập kế hoạch chương trình dự án GDNCBM; ♦ IMAS 12.20: Thực chương trình dự án GDNCBM; IMAS Hướng dẫn thực hành tốt — Lập kế hoạch ♦ IMAS 14.20: Đánh giá chương trình dự án GDNCBM Nhằm hỗ trợ việc thực tiêu chuẩn GDNCBM thực địa, năm 2004 UNICEF hợp đồng với GICHD phát triển loạt hướng dẫn thực tốt cho chương trình dự án GDNCBM.3 Mười hai Hướng dẫn thực tốt sau xây dựng: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: 11: 12: Giới thiệu GDNCBM; Thu thập liệu đánh giá nhu cầu; Lập kế hoạch; Tuyên truyền thông tin đại chúng; Giáo dục tập huấn; Liên lạc cộng đồng hành động bom mìn; Giám sát; Đánh giá; GDNCBM khẩn cấp; Điều phối; Tiêu chuẩn IMAS lựa chọn GDNCBM; Danh mục thuật ngữ nguồn gốc Hướng dẫn thực tốt tìm kiếm khả đáp ứng nhu cầu cụ thể GDNCBM phần gắn liền hành động bom mìn Mỗi hướng dẫn nhằm phục vụ cho tài liệu độc lập, số có bao gồm tham khảo chéo với hướng dẫn khác nguồn tài liệu khác Giới thiệu Hướng dẫn Hướng dẫn số loạt tài liệu cung cấp tư vấn làm để thiết kế lập kế hoạch dự án chương trình giáo dục nguy bom mìn (GDNCBM), bối cảnh quy trình hoạch định lớn Quy trình lập kế hoạch hành động bom mìn Đối với chương trình hành động bom mìn mới, quy trình hoạch định nên tốt bắt đầu với đánh giá quy tình hình quốc gia đánh giá nên bao gồm tất thành tố hành động bom mìn Điều định xem liệu chương trình hành động bom mìn quốc gia có cần thiết khả thi hay khơng Sự công nhận đầy đủ trao cho công việc tiến hành, bao gồm hoạt động GDNCBM dựa vào cộng đồng rà phá bom mìn, thường thực trước chương trình hành động bom mìn Nếu định đưa để phát triển chương trình hành động bom mìn quốc gia, cần thực đánh giá tổng thể quốc gia bị ảnh hưởng bom mìn; điều biết đến Đánh giá hành động bom mìn tổng thể (GMAA), trình liên tục GMAA nên cung cấp suy diễn kích cỡ phạm vi vấn đề, nguồn lực cần thiết để giải vấn đề, nhu cầu hỗ trợ từ bên ngoài, lực quốc gia tiềm đáp ứng, nhu cầu hỗ trợ từ bên bao gồm tài chính, kỹ nhân sự, tài liệu thơng tin