Bộ TÀI CHÍNH - Bộ VĂN HỐ, THẺ THAO VÀ DU LỊCH SỔ: 144/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2014 THÔNG Tư LIÊN TỊCH Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng địi sống văn hóa" Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 thảng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chỉnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cẩu tố chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định sổ 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 07 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cẩu tơ chức Bộ Văn hóa, Thế thao Du lịch; Thực Quyết định sổ 1610/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời song văn hóa" giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Thực Quyết định số 794/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2012 Thủ tướng Chỉnh phủ việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa" sở hợp Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào "Toàn dân đồn kêt xây dựng đời song văn hóa" Ban vận động Trung ương Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời song văn hóa khu dân cư" công văn sô 1151/TTg-KTTH ngày 08 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung Quyết định sổ 794/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2012; Bộ trưởng Bộ Tài chỉnh, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thơng tư liên tịch hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sông văn hỏa Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều lẻ Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Phong trào "'Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", có vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sơng văn hóa khu dân cư" (sau gọi tắt Phong trào) Đối tượng áp dụng a) Ban Chỉ đạo Phong trào cấp; Văn phòng Thường trực, quan thành viên Ban Chỉ đạo Phong trào cấp; b) ủy ban nhân dân cấp; c) Ban công tác mặt trận khu dân cư 3ằ Đối với việc xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân khu công nghiệp thực theo quy định Thông tư số 55/2013/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2013 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực Đe án "Xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân khu cơng nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020" Điều Nguyên tắc quản ỉý sử dụng kinh phí Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp, quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện (sau gọi Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo cấp) ngân sách Nhà nước bảo đảm vào nhiệm vụ giao, theo nguyên tắc cấp tổ chức thực ngân sách cấp bảo đảm kinh phí; khu dân cư ngân sách cấp tỉnh đảm bảo 2ế Đối với xã thuộc vùng khó khăn xác định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1733/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc cơng nhận đơn vị hành thuộc vùng khó khăn tỉnh Gia Lai, Quyết định số 30/2012/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí xác định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012 - 2015; kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp xã ngân sách cấp tỉnh đảm bảo Điều Bố trí ngân sách Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp a) Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo câp thuộc nội dung chi ngành văn hóa bơ trí dự tốn ngân sách chi nghiệp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phịng Văn hóa - Thơng tin Kinh phí hoạt động quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp bố trí dự tốn ngân sách chi quan b) Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp xã bố trí dự tốn ngân sách theo loại chi phù họp Uy ban nhân dân câp xã c) Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp xã quy định khoản điều Thông tư Ban công tác Mặt trận khu dân cư ngân sách câp tỉnh đảm bảo, giao dự toán ngân sách ủy ban nhân dân cấp xã Kinh phí thực nhiệm vụ giao theo Quyết định số 1610/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ a) Kinh phí đạo triển khai, kiểm tra, in giấy công nhận khung giấy công nhận khen thưởng "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa", bố trí dự tốn ngân sách theo loại chi tương ứng quan thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Chỉ đạo ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện b) Kinh phí đạo triển khai, kiểm ữa, in giấy công nhận, khung giấy công nhận thưởng "Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới", "Phường, thị trấn đạt chuan văn minh thị", bố trí dự tốn ngân sách theo loại chi tương ứng ủy ban nhân dân cấp huyện c) Kinh phí thực nội dung xây dựng "Thơn văn hóa", "Làng văn hóa", "Áp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" tương đương; bố trí dự tốn ngân sách theo loại chi tương ứng ủy ban nhân dân cấp huyện d) Kinh phí thực làm giấy chứng nhận, cơng nhận "Gia đình văn hóa", "Người tốt việc tốt", tặng thưởng "Gia đình văn hóa tiêu biểu", thưởng biểu dương gương "Người tốt, việc tốt" bố trí dự toán ngân sách theo loại chi tương ứng ủy ban nhân dân cấp xã Ngồi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo thực phong trào, Ban, Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, địa phương, quan, đơn vị vào khả ngân sách nguồn lực xã hội hoá để chi cho phong trào theo quy định Chương II QUY ĐỊNH CỤ THẺ Điều Nội dung chi Chi cho hoạt động Ban Chỉ đạo cấp, quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo cấp a) Chi hoạt động đạo triển khai - Hội nghị giao ban, hội thảo chuyên đề; - Kiểm tra thực phong trào; - Khảo sát, điều tra, tham quan học tập kinh nghiệm ừong nước nước ngoài; - Chi thù lao họp cho thành viên Ban Chỉ đạo cấp b) Chi hoạt động tuyên truyền - Phản ánh loại hình báo chí, website quan thành viên Ban đạo, xây dựng băng video clip, trưng bày triển lãm nội dung hình ảnh; - Phổ biến, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến, cách làm hay, hiệu quả; - In ấn tài liệu nghiệp vụ; - Tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền hình thức văn nghệ co động c) Chi hội nghị sơ kết, tổng kết - Hội nghị tháng, sơ kết hàng năm hội nghị tổng kết năm, 10 năm; - Hội nghị tổng kết phong trào cấp, tiến tới hội nghị toàn quốc tổng kết năm d) Chi tập huấn nghiệp vụ - Chi kinh phí tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng; - Chi hỗ trợ cán tham dự lóp đào tạo, bồi dưỡng đ) Chi khen thưởng - Ban Chỉ đạo cấp xã: + Chi in Giấy chứng nhận công nhận "Gia đình văn hố", "Người tốt việc tốt"; + Tặng thưởng "Gia đình văn hóa tiêu biếu" (trong tổng số "Gia đình văn hóa" cấp giấy chứng nhận "Gia đình văn hóa" 03 năm liên tục); + Thưởng biểu dương gương "Người tốt, việc tốt" - Ban Chỉ đạo cấp huyện: + Khen thưởng "Gia đình văn hóa tiêu biểu" cấp huyện; + Thưởng cơng nhận "Thơn văn hóa", "Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" tương đương; + Thưởng cơng nhận "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa"; + Thưởng cơng nhận "Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới"; "Phường đạt chuẩn văn minh đô thị"; "Thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị"; + Chi in giấy chứng nhận, thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc Phong trào - Ban Chỉ đạo cấp tỉnh + Khen thưởng "Gia đình văn hóa tiêu biểu"; "Người tốt, việc tốt" cấp tỉnh; + Khen thưởng "Thôn văn hóa", "Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" tương đương; "Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới"; "Phường đạt chuẩn văn minh đô thị"; "Thị trấn đạt chuẩn văn minh thị"; "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa" tiêu biểu cấp tỉnh; + Thưởng cơng nhận mơ hình, điển hình tiên tiến cấp tỉnh; + Chi in giấy chứng nhận, thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc Phong trào - Ban Chỉ đạo Trung ương Khen thưởng theo thẩm quyền đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước khen thưởng cá nhân, gia đình, tập thê có thành tích đặc biệt xuât săc Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sơng văn hóa" Chi hỗ trợ khu dân cư - Chi tiền chè, nước uống, dầu đèn, điện ánh sáng cho Ban công tác Mặt trận khu dân cư họp bàn biện pháp triển khai vận động nhân dân; - Chi tổ chức ngày Hội Đại đoàn kết toàn dân tộc (ngày 18/11) hàng năm; - Chi thông tin, tuyên truyền Ban công tác Mặt trận cộng đồng dân cư; - Chi tiền xăng, xe công tác vận động Ban công tác Mặt trận khu dân cư xã, phường, thị trấn; - Chi biểu dương thành tích cá nhân, tổ dân cư thực tốt phong trào, vận động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc phát động hàng năm đột xuất Chi văn phòng phẩm khoản chi khác phục vụ Phong trào Điều 5Ể Mức chi Chi cơng tác phí cho hoạt động đạo, khảo sát, kiểm tra, điều tra thực phong trào; chi hội nghị giao ban, sơ kết, tổng kết theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị đổi với quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Chi công tác học tập kinh nghiệm nước theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí Chi cho hoạt động tuyên truyền lưu động theo Thông tư liên tịch số 191/2011/TTLT/BTC-BỴHTTDL ngày 21 tháng 12 năm 2011 cua Liên Bộ Tài - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn chế độ quản lý đặc thù Đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã Chi khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc theo quy định Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Chi tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng; chi hỗ trợ cán tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chi tuyên truyền văn quy phạm pháp luật nhà nước theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT/BTC-BTP ngày 27/1/2014 Liên Bộ Tài - Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Các khoản chi có tính chất đặc thù (như chi in ấn ấn phẩm, sách, tranh, ảnh, tài liệu tuyên truyền; chi làm phim, xây dựng video; triển lãm): Căn vào chế độ, định mức, đơn giá Nhà nước qui định, giá thị trường cho công việc tương tự theo thỏa thuận bên cung cấp dịch vụ để xây dựng dự toán quản lý sử dụng Những nội dung chi phải thủ trưởng quan giao thực nhiệm vụ phê duyệt dự toán phạm vi dự toán giao hàng năm trước thực Đối với nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đến thực phong trào chưa có quy định hướng dẫn định mức chi thực theo chi phí thực tế phát sinh sở hóa đon, chứng từ họp pháp, cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách hàng năm Đối với nội dung chi theo quy định phải thực đấu thầu áp dụng theo quy định Luật Đấu thầu văn hướng dẫn 10 Chi hỗ trợ Ban công tác Mặt trận khu dân cư: a) Đối với khu dân cư: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí dự tốn ngân sách đảm bảo thực nội dung chi cho khu dân cư theo mức từ 3.000.000 đồng - 5.000.000 đồng/năm/khu dân cưệ b) Đối với xã thuộc vùng khó khăn: Ưỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí dự tốn ngân sách bảo đảm nội dung chi cho khu dân cư theo mức từ 5.000.000 đồng - 7.000.000 đồng/năm/khu dân cưệ Điều Lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí đổi với hoạt động Ban Chỉ đạo phong trào Việc lập dự tốn kinh phí Dự tốn kinh phí chi hoạt động Ban Chỉ đạo cấp, quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp Văn phòng Thường trực cấp lập vào nhiệm vụ giao, nhu cầu, phạm vi, quy mơ hoạt động định mức tài theo quy định pháp luật quản lý ngân sách nhà nước hành, cụ thể sau: a) Ở Trung ương - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương Văn phòng Thường trực, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi nghiệp văn hoá, the thao du lịch hàng năm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, trình cấp có thấm quyền phê duyệt - Các Bộ, Ban, ngành, đoàn thể quan thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương có trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí hoạt động đạo, triển khai thực phong trào, tổng họp chung vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị theo quy định quản lý ngân sách nhà nước hành b) Ở địa phương - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Phịng Văn hóa - Thơng tin có trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí hoạt động đạo, triển khai thực Phong trào Ban Chỉ đạo Văn phòng Thường trực câp, tơng hợp chung vào dự tốn ngân sách hàng năm quan, đơn vị theo quy định vê phân cấp ngân sách nhà nước hành - Các quan, đơn vị quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí đạo, triển khai thực phong trào, tống hợp chung vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị theo quy định Luật Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hành - ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng dự tốn kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo cấp xã, tổng họp chung vào dự toán ngân sách cấp xã, trình Hội đồng nhân dân cấp xã phê duyệt c) Đối với kinh phí để thực nội dung công việc khu dân cư xã thuộc vùng khó khăn: - ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Tài xây dựng dự tốn báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, trình Hội đồng nhân dân cấp định, bảo đảm việc chi tiêu cho phong trào xã thuộc vùng khó khăn khu dân cư địa bàn tỉnh, phạm vi mức chi quy định khoản 10, Điều Thông tư - ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm cân đối, bổ trí kinh phí đến xã, phường, thị trấn bảo đảm mức chi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định - ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chấp hành dự toán 2ễ Việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Phong trào theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Chương III TỐ CHỨC THựC HIỆN Điều Trách nhiêm thi hành Căn vào Thông tư này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương; Chủ tịch ủy ban nhân dân câp đảm bảo kinh phí hoạt động Phong trào "Tồn dân đồn kêt xây dựng đời sơng văn hóa" phạm vi nước Các quan Thường trực Ban Chỉ đạo cấp; quan chủ trì thực thi đua, khen thưởng có trách nhiệm quản lý sử dụng kinh phí hoat động Phong trào "Tồn dân đồn kêt xây dựng đời sơng văn hóa" theo quy định Thông tư hướng dẫn, kiểm tra việc thực Ban Chỉ đạo cấp Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2014 thay Thông tư liên tịch số l/2006/TTLT/BTC-BVHTT ngày 07 tháng năm 2006 Liên Bộ Tài - Bộ Văn hóa - Thơng tin vê việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" cấp Bãi bỏ quy định hướng dẫn công tác quản lý tài thực "Cuộc vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" quy định Thông tư liên tịch số 02/2002/TTLT/BTC-MTTW ngày 10 tháng 01 năm 2002 Liên Bộ Tài - ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn cơng tác quản lý tài thực "Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" vận động quyên góp ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động Thông tư số 160/2010/TT-BTC ngày 19 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư liên tịch số 02/2002/TTLT/BTC-MTTW Trong trình thực hiện, có vướng mắc, khó khăn, địa phương phản ánh Bộ Tài Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ẳ KT Bộ TRƯỞNG Bộ VĂN HÓA, THẺ THAO V ỊỨ TRƯỞNG Huỳnh Vĩnh Ái KT Bộ TRƯỞNG Bộ TÀI CHÍNH ƯỞNG Trương Chí Trung Afoẳ nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - TTCP Phó TTCP; - VPTW Ban Đảng; - V ă n phòng T ổ n g B í thư; - Văn phịng Quốc hội; - V ă n phịng Chủ tịch Nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tồ án nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phù; - Cơ quan trung ương Hội, đồn thể; - HĐND, UBND, Sở Tài chính, Sở VHTTDL, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính, Bộ VHTTDL; - Lưu: Bộ Tài chính, Bộ VHTTDL