6jl7t81lCkvOySyn2015 - ICMP-CCCEP Phase I - Final Report VN

ICMP / CCCEP PHA I: BÁO CÁO TỔNG KẾT Chương trình Quản lý tổng hợp vùng ven biển rừng ngập mặn nhằm thích nghi với Biến đổi khí hậu/Biến đổi khí hậu Hệ sinh thái ven biển vùng Đồng sơng Cửu Long MỤC LỤC 1.  Mơ tả tóm tắt Sơ lược chương trình Các tác động chính       2.  Thơng tin khái quát Các đối tác nhà tài trợ chương trình   11 Bối cảnh: Đồng sông Cửu Long   12 Các mục tiêu chương trình   12 Thiết lập chương trình 14 3.  Các lĩnh vực hoạt động   Quản lý giải pháp kỹ thuật  Sinh kế bền vững  Nhận thức môi trường  Quản trị vùng ven biển  Các hoạt động khác    16    17   25    29    31  36 4.  Các số     38 5.  Các học kinh nghiệm từ Pha I     42 6.  Triển vọng      44 ICMP/CCCEP Pha I  MƠ TẢ TĨM TẮT Sơ lược chương trình Đồng sơng Cửu Long nơi cư trú 17 triệu người vùng canh tác nông nghiệp quan trọng nước Sản lượng lúa gạo vùng chiếm 52% tổng sản lượng nước, cung cấp lương thực cho 145 triệu dân sinh sống khu vực Châu Á - gần tổng dân số Đức Pháp cộng lại Nhờ có Đồng sơng Cửu Long mà Việt Nam, từ nước trải qua nạn thiếu lương thực trở thành quốc gia xuất gạo lớn thứ hai giới MƠ TẢ TĨM TẮT Sơ lược chương trình Các tác động Tuy nhiên, Đồng sông Cửu Long phải đối mặt với mối đe dọa Biến đổi khí hậu dẫn đến tình trạng nước biển dâng Theo nghiên cứu thức, 38% diện tích Đồng sơng Cửu Long bị nước biển nhấn chìm vào năm 2100 Một số khu vực ven bờ bị xâm thực khoảng 30 m năm Rừng ngập mặn dọc theo bờ biển bảo vệ đất liền khỏi ảnh hưởng bão, lũ bị suy giảm nghiêm trọng Bên cạnh đó, bão lũ gia tăng đáng kể tương lai Ngồi ra, tình trạng xâm nhập mặn gia tăng dẫn đến đất nhiễm mặn, gây khó khăn đáng kể cho sản xuất nơng nghiệp Ngồi biến đổi khí hậu, hệ sinh thái tự nhiên Đồng sơng Cửu Long cho thấy có thay đổi quy mô lớn Điều xảy rừng ven biển, thay đổi dòng chảy tự nhiên, hoạt động nuôi trồng thủy sản thâm canh nông nghiệp Các thách thức đe dọa đến tương lai vùng Đồng sông Cửu Long khả cung cấp dịch vụ sinh thái quan trọng mà sống cộng đồng dân cư địa phương hàng triệu người dân toàn cầu phụ thuộc vào Đồng sơng Cửu Long phải đối mặt với nhiều thách thức thách thức có mối liên hệ chặt chẽ với Ví dụ, rừng ngập mặn phần khơng thể thiếu bảo vệ vùng ven biển; bảo vệ vùng ven biển đóng vai trị quan trọng kiểm sốt độ mặn đất; độ mặn đất có tác động đến sản xuất nông nghiệp; quản lý nước mặn cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản thường phức tạp dẫn đến mâu thuẫn người dân … Đây lý Chính phủ Úc, Đức Việt Nam khởi động thực chương trình phát triển tổng hợp ICMP/CCCEP1 vào năm 2011 nhằm giúp vùng ven biển Đồng sơng Cửu Long có khả chống chịu tốt với biến đổi khí hậu Mục tiêu Pha I (20112014) ICMP/CCCEP quản lý bảo vệ có hiệu hệ sinh thái ven biển nhằm giảm thiểu thích ứng ICMP: Bảo vệ tổng hợp vùng ven biển rừng ngập mặn nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long; CCCEP: Chương trình Biến đổi khí hậu hệ sinh thái ven biển Các số liệu tổng quát Tên chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng ven biển (ICMP) Cơ quan chủ quản Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD) Nhà tài trợ Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Liên bang Đức (BMZ) Bộ Ngoại giao Thương mại Úc (DFAT) – Cơ quan Hỗ trợ Phát triển Úc Cơ quan thực Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ Phạm vi thực Cấp trung ương, Sóc Trăng, Bạc Liêu, An Giang, Kiên Giang, Cà Mau ICMP/CCCEP Pha I  MƠ TẢ TĨM TẮT với rủi ro mơi trường có liên quan đến biến đổi khí hậu Các hoạt động thực cấp trung ương tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long là: Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang An Giang * Đất liền hay đất liền? Tại vùng ven bờ Đồng sông Cửu Long, thường khó xác định xem đất liền kết thúc đâu biển đâu “Đất liền” đề cập báo cáo tương đương với “nơi rừng ngập mặn sinh trưởng”, phần đất liền đủ cao so với mực nước biển có cấu đủ để cát khơng bị nước biển rửa trơi Xói lở xác định đất bồi lắng giành lại phần đất Các lĩnh vực hoạt động Chương trình gồm quản lý giải pháp kỹ thuật, sinh kế bền vững, nhận thức môi trường quản lý vùng ven biển Trong lĩnh vực này, chương trình đạt số thành cơng giúp vùng ven biển có khả chống chịu tốt với thay đổi môi trường Quản lý giải pháp kỹ thuật Ngăn chặn tình trạng đất rừng • Hàng rào chắn sóng: Chương trình xây dựng giải pháp mới, hiệu mặt kinh tế thân thiện với môi trường nhằm ngăn chặn việc đến 30 m đất biển năm; chí cịn giành lại đến 180m đất từ biển vòng năm với giải pháp này, từ giúp 40.000 người dân an toàn trước tượng thời tiết cực đoan bão lũ2 • Phục hồi rừng ngập mặn: Chương trình thành cơng việc phục hồi rừng ngập mặn, khu vực đất trống mà trước khơng thể trồng Kỹ thuật người làm nghề rừng Việt Nam áp dụng • Đồng quản lý rừng: Chương trình tiên phong việc xây dựng mơ hình người dân địa phương chia sẻ trách nhiệm quản lý rừng ngập mặn với quan quyền, trao quyền sử dụng rừng cho người dân sinh kế họ • Hệ thống Hỗ trợ định bảo vệ vùng ven biển: Đã thực bước giới thiệu phương pháp đánh giá thay đổi dọc theo đường bờ biển nhằm đưa định đầu tư hiệu cho giải pháp bảo vệ vùng ven biển Sinh kế bền vững Kỹ thuật canh tác thích ứng với thay đổi mơi trường • Sinh kế: Chương trình giới thiệu số giải pháp sinh kế thích ứng với thay đổi mơi trường vùng Đồng sông Cửu Long Hơn 8.500 nông dân trực tiếp tham gia tiếp tục nhân rộng biện pháp sinh kế với hỗ trợ quyền địa phương • Tưới tiết kiệm nước (AWD): Ví dụ như, việc giới thiệu phương pháp canh tác lúa cải tiến áp dụng kỹ thuật Tưới ướt khô xen kẽ (AWD) giúp giảm tới 30% lượng nước thuốc bảo vệ thực vật, lại giúp nơng dân tăng 40% lợi nhuận • Ni trồng thủy sản rừng ngập mặn: Cải tiến kỹ thuật cho nơng dân, có 40% nữ giới3 , trồng rừng ngập mặn đầm tôm giúp tăng 27% lợi nhuận, giảm khả bị tổn thương trước dịch bệnh tơm góp phần bảo vệ rừng ngập mặn vùng ven biển • Đánh giá chuỗi giá trị nuôi trồng thủy sản: Đã đánh giá chuỗi giá trị tôm sinh thái thân thiện với môi trường cấp chứng không cấp chứng nhằm đưa tư vấn tốt trình xây dựng chiến lược tiếp thị Pha II Chương trình Nhận thức mơi trường Hiểu tầm quan trọng môi trường tự nhiên thức môi trường • Giáo viên: Tổng số 25.000 giáo viên cam kết tham gia, nửa số tham gia khóa tập huấn cách thức chuyển tải vấn đề môi trường vào giảng – sáng kiến Đồng sông Cửu Long Quản lý vùng ven biển Đưa giải pháp xây dựng địa phương thành sách quốc gia • Chính sách: Chương trình thành cơng việc đưa kinh nghiệm thực tế thành sách tiêu chuẩn dự thảo cấp trung ương, sở để giới thiệu giải pháp kỹ thuật toàn quốc Sự ủng hộ từ Chính phủ Việt Nam yếu tố thành cơng chương trình • Quản lý rừng: Một gói gồm sách cho phép quản lý hiệu rừng ven biển (ngồi sáng kiến khác) thơng qua tham gia chặt chẽ người dân địa phương thiết lập tiêu chuẩn chất lượng phục hồi rừng ngập mặn – có từ kinh nghiệm thực chương trình tỉnh • Quản lý nước: Một số biện pháp áp dụng hỗ trợ quyền đưa định đắn quy hoạch quản lý nguồn nước ngọt, nước lợ nước mặn cơng trình phụ trợ Đồng sông Cửu Long, phục vụ sản xuất nơng nghiệp bền vững suất • Lập kế hoạch ngân sách: Chương trình bắt đầu hỗ trợ xây dựng cấu trúc tài cơng biến đổi khí hậu thơng qua phân tích lỗ hổng chiến lược quốc gia tỉnh với ngân sách thực chi có liên quan đến biến đổi khí hậu địa phương Nhờ biện pháp này, Chương trình cải thiện điều kiện sống cho người yếu cộng đồng địa phương, người chịu tác động nhiều từ thay đổi môi trường Đặc biệt, hoạt động tập trung vào đồng quản lý rừng sinh kế hướng đến nhóm người nghèo giúp họ nâng cao khả chống chịu trước thay đổi môi trường tăng thu nhập Hướng tiếp cận thể chế hóa giải pháp kỹ thuật Chương trình xây dựng nhân tố định hướng pha II, từ 2014-2017 Trong Pha II, Chương trình tập trung nhân rộng giải pháp kỹ thuật nhằm đạt tác động toàn diện phạm vi lớn Việc bao gồm biến sáng kiến thành sách quy định, thiết lập mối quan hệ đối tác giúp tạo sức mạnh tổng hợp, tăng khả tài kỹ thuật quan quyền đưa thay đổi cần thiết, giúp Đồng sông Cửu Long chống chịu tốt với thay đổi mơi trường, trì sinh kế thúc đẩy tăng trưởng bền vững Cánh đồng lúa đồng sơng Cửu Long • Nhận thức: Chương trình khởi xướng loạt hoạt động nhằm nâng cao nhận thức môi trường Đồng sông Cửu Long, đặt móng cho cơng tác bảo vệ hệ sinh thái tương lai • Sách tài liệu giảng dạy: Đáng kể nhất, vấn đề có liên quan đến mơi trường biến đổi khí hậu lồng ghép vào kế hoạch giảng dạy trường cấp 1, cấp số tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long, biên soạn số sách giáo khoa nhận Tất số liệu đầu tác động Chương trình có từ số liệu giám sát chương trình Để biết thêm chi tiết vấn đề giới bối cảnh quản lý vùng ven biển, tham khảo báo cáo ICMP/CCCEP „Đánh giá vai trị nữ giới Bảo vệ mơi trường Vùng ven biển“ (2013) ICMP/CCCEP Pha I  MÔ TẢ TĨM TẮT Nhận thức mơi trường: Các tác động Quản trị vùng ven biển: Vùng ven biển Đồng sơng Cửu Long có khả chống chịu cao với biến đổi khí hậu thơng qua: →→ Gói sách quản lý rừng dự kiến mang lại tác động tích cực cho khoảng 3.200 km đường bờ biển Việt Nam mang lại lợi ích cho 8,7 triệu người →→ Gói sách quản lý tưới dự kiến sử dụng 11.000 hiệp hội quản lý nước mang lại lợi ích cho 300.000 diện tích canh tác nơng nghiệp ni trồng thủy sản Quản lý giải pháp kỹ thuật: →→ Giành lại 10 đất từ biển (tương đương với diện tích 20 sân bóng đá) →→ 99% đê biển Sóc Trăng Bạc Liêu khơng bị ảnh hưởng trực tiếp sóng biển →→ 603 rừng ngập mặn phục hồi →→ Mơ hình đồng quản lý giới thiệu thành công Việt Nam →→ 40.000 người dân an toàn trước tượng thời tiết cực đoan →→ Nâng cao nhận thức cho 25.000 giáo viên →→ Các vấn đề mơi trường đưa vào kế hoạch giảng dạy thức trường học Bộ Giáo dục Đào tạo thông qua →→ 93% học sinh tiểu học Kiên Giang tham gia khảo sát cho thay đổi hành vi môi trường Ngăn ngừa thiên tai giảm thiểu rủi ro: →→ Hơn 27.000 người có nguy bị tổn thương trước tượng thời tiết cực đoan →→ 17 trường học, cầu, đường giao thơng nơng thơn phịng khám xây dựng lại sau trận lũ lớn xảy Kiên Giang năm 2011 Sinh kế bền vững: →→ 22 mơ hình sinh kế phục vụ 8.500 hộ gia đình giúp làm giảm áp lực lên môi trường tăng thu →→ nhập cho hộ gia đình khoảng 20-80% Kỹ thuật sản xuất lúa áp dụng phương pháp tưới ướt khô xen kẽ (AWD): giảm 30% lượng nước thuốc bảo vệ thực vật sử dụng, tăng 40% thu →→ nhập Các kỹ thuật nuôi trồng thủy sản rừng ngập mặn: không sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, tăng 27% thu nhập Ngân sách bổ sung: →→ Chương trình hỗ trợ quan Việt Nam tiếp cận khoản vay trị giá 32,5 triệu USD cho dự án bổ sung liên quan đến lĩnh vực chủ chốt chương trình (xem trang 37 để biết thêm chi tiết) ICMP/CCCEP Pha I  THÔNG TIN KHÁI QUÁT Các đối tác nhà tài trợ chương trình THƠNG TIN KHÁI QT Các đối tác nhà tài trợ chương trình Bối cảnh: Đồng sơng Cửu Long Các mục tiêu Chương trình Thiết lập Chương trình 10 BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (NN & PTNT) BỘ HỢP TÁC KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN LIÊN BANG ĐỨC (BMZ) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN & PTNT) chịu trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi / dịch vụ quản lý nước, phát triển nông thôn lĩnh vực khác Bộ NN & PTNT quan chủ quản chương trình ICMP / CCCEP; theo Bộ NN & PTNT quan trực thuộc Bộ cấp tỉnh (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) đối tác thực quan trọng Ban Quản lý Dự án Lâm nghiệp thuộc Bộ NN & PTNT quan phối hợp thực Chương trình Bộ Hợp tác kinh tế Phát triển Liên bang Đức xây dựng hướng dẫn quan điểm làm sở cho sách phát triển Đức Đây sở để xây dựng dự án hợp tác với nước đối tác tổ chức phát triển quốc tế BỘ NGOẠI GIAO VÀ THƯƠNG MẠI ÚC (DFAT) – CƠ QUAN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN ÚC TỔ CHỨC HỢP TÁC PhÁT TRIỂN ĐỨC GIZ Chương trình hỗ trợ nước ngồi phủ Úc chương trình phủ liên bang cấp vốn nhằm giúp giảm nghèo nước phát triển Bộ Ngoại giao Thương mại Úc – Cơ quan Phát triển Quốc tế Úc chịu trách nhiệm quản lý chương trình Chính phủ Úc phối hợp với phủ nước, Liên hợp quốc, công ty Úc tổ chức phi phủ thiết kế xây dựng dự án, khắc phục nguyên nhân hậu đói nghèo nước phát triển thông qua Bộ Ngoại giao Thương mại – Cơ quan Hỗ trợ Phát triển Úc Chương trình cho quốc gia Việt Nam tập trung vào thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực Việt Nam thông qua hỗ trợ sở hạ tầng giao thông vận tải cải cách kinh tế; tăng cường nguồn nhân lực Việt Nam nâng cao tính bền vững mơi trường Kể từ năm 1990, Đức cấp 1,8 tỉ Euro cho Việt Nam, hầu hết hình thức vốn vay chương trình hợp tác chung Các lĩnh vực trọng tâm hợp tác song phương với Việt Nam môi trường (quản lý vùng ven biển đa dạng sinh học), lượng đào tạo nghề Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ doanh nghiệp thuộc phủ liên bang Đức chuyên hỗ trợ kỹ thuật cho q trình chuyển đổi kinh tế, trị, xã hội hình thức hợp tác quốc tế hợp tác phát triển GIZ hoạt động 130 quốc gia khắp giới thay mặt cho phủ Đức, nhà tài trợ khác bên liên quan lựa chọn thuộc khối tư nhân Theo đó, GIZ quan thực ICMP / CCCEP Trong 20 năm hoạt động Việt Nam, GIZ có khoảng 250 chuyên gia làm việc khắp nước, bao gồm nhân nước quốc tế, chuyên gia phát triển chuyên gia quốc tế khác 11 ICMP/CCCEP Pha I  THÔNG TIN KHÁI QUÁT Bối cảnh: Đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long nơi cư trú 17 triệu người vùng canh tác nông nghiệp quan trọng nước Sản lượng lúa gạo vùng chiếm 52% tổng sản lượng nước, nhờ có Đồng sông Cửu Long mà Việt Nam – quốc gia trải qua nạn thiếu lương thực trở thành quốc gia xuất gạo lớn thứ hai giới Đồng sông Cửu Long vùng công nghiệp lớn thứ ba nước, đứng sau thủ đô Hà Nội TP.HCM Cửa cống 10 năm trước sát đê trước ảnh chụp cách bờ biển 300m, chứng tỏ năm bị xói lở 30m để thực giải pháp xác định phù hợp “Thiếu liên kết thực hiện” chiến lược quốc gia hành động cấp địa phương thách thức Việt Nam Tất thách thức không đặt viễn cảnh khó khăn mơi trường vùng Đồng sơng Cửu Long mà cịn gây hậu tức thời kinh tế Trong vùng mà kinh tế phụ thuộc đáng kể vào nông nghiệp (đặc biệt trồng lúa ăn quả) nuôi trồng thủy sản (nuôi cá tôm), điều quan trọng đất hệ sinh thái giúp trì hoạt động này, không hàng triệu nông dân nghèo phải đối mặt với nguy thu nhập thấp thu nhập Tại vùng nơi mà cánh đồng lúa ao nuôi tôm tiếp giáp nhau, việc đất xâm thực có nghĩa áp lực kinh tế xã hội nhân lên gấp bội Việt Nam thời kỳ chuyển đổi từ nước phát triển sang nước nên cần phải giữ vững tốc độ tăng trưởng để giữ đà kinh tế mức cao Tuy nhiên, Đồng sông Cửu Long phải đối mặt với mối đe dọa Biến đổi khí hậu dẫn đến tình trạng nước biển dâng Theo nghiên cứu thức, 38% diện tích Đồng sơng Cửu Long bị nước biển nhấn chìm vào năm 2100 Một số khu vực ven bờ bị xâm thực khoảng 30 m năm Rừng ngập mặn dọc theo bờ biển bảo vệ đất liền khỏi ảnh hưởng bão, lũ bị suy giảm nghiêm trọng Mức độ gia tăng xâm nhập mặn dẫn đến tình trạng đất nhiễm mặn, gây khó khăn đáng kể cho sản xuất nơng nghiệp Ngồi biến đổi khí hậu, thực tiễn sản xuất nông nghiệp bất hợp lý, sử dụng không mức thuốc trừ sâu gây cân hệ sinh thái ven biển Tương lai tồn vùng Đồng sơng Cửu Long bị đe dọa 12 Tuy nhiên, quan nước chưa đủ lực để ngăn chặn xu hướng Các quan chức cấp trung ương địa phương chưa tìm giải pháp kỹ thuật mang tính chiến lược phương tiện tài để chuẩn bị cho vùng ven biển Đồng sông Cửu Long có khả chống chịu với mơi trường đầy biến động Hơn nữa, quan thực cấp trung ương địa phương cần phải hợp tác chặt chẽ Trong bối cảnh này, suy thoái liên tục hệ sinh thái vấn đề Mối đe dọa nghiêm trọng khác Đồng sông Cửu Long tượng thời tiết cực đoan, đặc biệt lũ bão lớn Trong trường hợp có lũ, bão lớn, lượng lớn nước tràn qua đê điểm khác khiến nước xâm nhập vào sâu nội địa từ 20 – 30 km mà tiêu thoát Điều gia tăng đáng kể tượng đất bị mặn hóa phá hủy diện tích lớn hoa màu, đặt sinh kế hàng vạn nông dân tình trạng bị đe dọa vấn đề xâu chuỗi với nhau, quản lý nước, lâm nghiệp, đê điều, nuôi trồng thủy sản nông nghiệp Các vấn đề thuộc trách nhiệm nhiều quan chức khác Việt Nam mức độ phối hợp lại thấp Đây lí cần có phương pháp tiếp cận liên ngành theo chiều dọc cho ICMP / CCCEP, bao quát lĩnh vực trọng tâm là: quản lý giải pháp kỹ thuật, sinh kế bền vững, nâng cao nhận thức môi trường quản trị vùng ven biển cấp trung ương địa phương Chỉ cách kết hợp lĩnh vực – ví dụ cách đưa kinh nghiệm quản lý giải pháp kỹ thuật cấp tỉnh thành quy định pháp lý vùng ven biển cấp quốc gia, nâng cao nhận thức biến động mơi trường để khuyến khích người nông dân thay đổi kỹ thuật họ cho phù hợp – chương trình đạt mục tiêu đề Theo khung thể chế, pháp lý chiến lược Chính phủ Việt Nam, tất hoạt động chương trình nhằm hỗ trợ quan chức cấp trung ương địa phương lĩnh vực có liên quan chặt chẽ đến thách thức mà khu vực Đồng sông Cửu Long phải đối mặt Quản lý giải pháp kỹ thuật • Ngăn chặn xói lở dọc bờ biển • Phục hồi rừng ngập mặn làm hàng rào bảo vệ tự nhiên cho đất • Xây dựng áp dụng phương pháp để hỗ trợ trình định nhằm bảo vệ vùng ven biển hiệu hiệu lực Sinh kế bền vững • Hỗ trợ hộ nơng dân trồng lúa nuôi tôm sử dụng kỹ thuật bền vững hiệu nhằm thích ứng với mơi trường biến động có thu nhập cao Nâng cao nhận thức mơi trường • Hình thành hiểu biết liên kết mơi trường lợi ích hành vi bền vững Quản trị vùng ven biển • Biến giải pháp địa phương thành hướng dẫn, quy chuẩn tiêu chuẩn quốc gia mà áp dụng thích hợp Các mục tiêu chương trình Mục đích chương trình củng cố bờ biển vùng Đồng sông Cửu Long cách tăng khả chống chịu trước biến đổi khí hậu mơi trường Mục tiêu giai đoạn I (2011- 2014) quản lý bảo vệ hiệu hệ sinh thái ven biển nhằm giảm nhẹ thích ứng với hiểm họa mơi trường có liên quan đến biến đổi khí hậu Trong có bảo vệ vùng Đồng sơng Cửu Long trở thành vùng kinh tế đảm bảo sinh kế cho người dân nơi Việc quản lý mối đe dọa bờ biển vùng Đồng sông Cửu Long theo phương pháp tiếp cận ngành chiều không khả thi Bản chất vấn đề nhiều 13 ICMP/CCCEP Pha I  THÔNG TIN KHÁI QUÁT TP Ho Chi Minh Long An Dong Thap An Giang Tien Giang Thiết lập chương trình ICMP / CCCEP chương trình phủ Việt Nam phủ nước Úc, Đức Việt Nam đồng tài trợ Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ triển khai thực phát triển hướng dẫn triển khai thực hoạt động sở Can Tho Trong Giai đoạn I, chương trình có hợp phần trung ương thực Hà Nội hợp phần cấp tỉnh tỉnh Đồng sơng Cửu Long Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang An Giang Các dự án thành phần tỉnh Sóc Trăng Cà Mau cấp vốn độc lập từ Bộ Hợp tác kinh tế Phát triển Đức (BMZ), Bộ Môi trường Đức (BMU) Bộ NN & PTNT quan chủ quản chương trình đối tác thực quan trọng bên cạnh quan trực thuộc Bộ cấp tỉnh (Sở NN & PTNT) Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Các UBND tỉnh đóng vai trị định việc xây dựng triển khai hướng dẫn pháp lệnh thực biện pháp bền vững có khả chống chịu với khí hậu Long An Dong Thap Can Tho Kien Giang • Tổng cục Lâm nghiệp đối tác thực cấp trung ương Tổng cục Lâm nghiệp chịu trách nhiệm xây dựng triển khai thực sách quốc gia, có sách quản lý lâm nghiệp, bao gồm đồng quản lý, quản lý bảo vệ rừng ven biển Ngồi ra, chương trình hợp tác với khác Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ Các Bộ quan trực thuộc cấp tỉnh đóng vai trị chủ đạo việc xây dựng sách có liên quan, kế hoạch 14 Soc Trang Tien Giang • Chương trình phối hợp với Ban Quản lý Dự án Lâm nghiệp trực thuộc Bộ NN & PTNT mặt thể chế Ban Quản lý Dự án Lâm nghiệp chịu trách nhiệm thực chương trình hợp tác tài • Ban đạo gồm 20 thành viên Thứ trưởng Bộ NN & PTNT làm trưởng ban quản lý tổng thể Chương trình Tra Vinh An Giang Chương trình làm việc với nhiều quan trực thuộc Bộ NN & PTNT • Tổng cục Thủy lợi trực thuộc Bộ NN & PTNT đối tác thực cấp trung ương Tổng cục Thủy lợi chịu trách nhiệm xây dựng triển khai sách quốc gia thuộc lĩnh vực quản lý hệ thống thủy lợi, quy hoạch quản lý đê điều, phòng chống lũ lụt thiên tai Hau Giang TP Ho Kien Giang Chi Minh Ben Tre Vinh Long Ca Mau Ben Tre Vinh Long Hau Giang Bac Lieu 10 20 30 40 km Tra Vinh Soc Trang Bac Lieu Ca Mau 10 20 30 40 km N 15 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Quản lý giải pháp kỹ thuật Ngăn chặn đất rừng Khái quát Quản lý giải pháp kỹ thuật lĩnh vực hoạt động trọng tâm chương trình nhận quan tâm lớn, đón nhận nhiều chuyến tham quan trị gia, giới chun mơn, truyền thơng nước quốc tế Lí là: chương trình tiên phong việc xây dựng giải pháp chi phí thấp mà bền vững cho số vấn đề quan trọng vùng ven biển Đồng sông Cửu Long – đất biển xâm thực suy giảm nhanh chóng khu rừng ngập mặn Vấn đề Cách 100 năm, thủy thủ lái tàu dọc bờ biển Đồng sơng Cửu Long, tất họ nhìn thấy cối Một dải rừng ngập mặn dày khoảng 800 đến 1.200 m, nằm biển đất liền đóng vai trị vùng đệm tự nhiên chống lại bão lũ Ngày nay, đai rừng ngập mặn vùng nước đất liền thu hẹp lại từ hai phía Từ phía đất liền, người nơng dân muốn chiếm phần rừng có giá trị làm đất trồng lúa ao nuôi tôm, người dân địa phương người khơng có đất chặt phá rừng lấy gỗ để bán kiếm tiền dùng làm củi đốt Áp lực khác đến từ kênh thủy lợi tạo dòng chảy theo hướng: từ sông Cửu Long đổ biển từ biển đổ vào ao nuôi tôm, cá Khi kênh dẫn nước đổ biển, thường xảy tượng xói lở CÁC LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG Quản lý giải pháp kỹ thuật Sinh kế bền vững Nâng cao nhận thức môi trường Quản trị vùng ven biển Các hoạt động khác 16 Hiện tượng xói lở – đất biển xâm thực – mối đe dọa lớn rừng ngập mặn phía biển, thách thức lớn người dân vùng ven biển: xâm thực đến 30 m năm nghĩa khơng có biện pháp can thiệp, nhà mà nằm cách bờ biển 300 m nằm sát bờ biển 10 năm Một biện pháp can thiệp đê Các đập nhân tạo giúp ngăn nước biển không tràn vào đất liền trường hợp có lũ Về mặt lý thuyết, tuyến đê đủ để bảo vệ vùng nội địa khơng bị ngập lụt khơng có điểm yếu là: tuyến đê không làm xáo trộn hệ sinh thái ven biển tự nhiên mà tốn phức tạp xây tu, sửa chữa Do kết hợp tuyến đê thiết kế tốt với khu rừng ngập mặn bảo vệ kỹ thuật chống xói lở cải tiến giải pháp thích hợp để bảo vệ đất không bị biển lấn vùng Đồng sông Cửu Long Cách thức hoạt động: hàng rào chắn sóng (xem hình dưới) làm suy giảm lượng sóng, tạo điều kiện bồi lắng khôi phục bãi bồi bị để trồng rừng ngập mặn Rừng ngập mặn tuyến phòng hộ trước lũ bão cách suy giảm hiệu lượng sóng cồn; tuyến đê có chức hàng rào bảo vệ cuối mà trận lũ lớn vượt qua Lợi rừng ngập mặn so với đê định lượng Ở miền Bắc Việt Nam, nơi mà đặc điểm vùng ven biển khác với Đồng sông Cửu Long sử dụng để tham khảo, rừng ngập mặn phục hồi phía trước đê, giảm áp lực lên đê giảm chi phí cho việc tu sửa đê Theo nghiên cứu Hội chữ thập đỏ, “với khoản đầu tư ban đầu 1,1 triệu USD cho phục hồi rừng ngập mặn miền Bắc Việt Nam tiết kiệm 7,3 triệu USD tu sửa đê hàng năm” (Nguồn: Báo cáo đánh giá chương trình trồng rừng ngập mặn / phòng ngừa thảm họa 2005 hội chữ thập đỏ Đan Mạch Nhật Bản tài trợ) Một phân tích chi phí – lợi ích có tính khoa học, định lượng đánh giá hoạt động ICMP / CCCEP tỉnh Sóc Trăng thấy phương pháp tiếp cận quản lý giải pháp kỹ thuật ven biển dựa vào hệ sinh thái rẻ gấp lần so với việc nâng cấp tu sửa tuyến đê mà không áp dụng thêm phương pháp tiếp cận dựa vào hệ sinh thái, rừng ngập mặn phía trước đê Bên cạnh lợi ích bảo vệ vùng ven biển, rừng ngập mặn đóng góp đáng kể cho tính đa dạng sinh học kinh tế, cụ thể 70 – 80% sản lượng cá đánh bắt xa bờ trải qua nửa vòng đời chúng rừng ngập mặn Theo đó, rừng ngập mặn bị chặt phá tương ứng với việc sản lượng đánh bắt vùng ven biển, tương đương 37.500 USD (nguồn: Viện Hải dương học Scripps) Giải pháp Hàng rào chắn sóng: ngăn chặn xói lở phục hồi rừng ngập mặn Việc áp dụng hàng rào chắn sóng (cịn gọi hàng rào chữ T có cấu trúc giống chữ T) số thành ICMP / CCCEP Trong cơng trình tương tự sử dụng châu Âu 400 năm nay, chương trình đơn vị tiên phong sử dụng hàng rào chắn sóng Việt Nam Do đó, mơ hình 17 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Chú thích: Rừng đất trống Đất trống Chương trình khơi phục Phục hồi rừng ngập mặn bãi lầy (đã trồng rừng) Tái sinh tự nhiên rừng ngập mặn sau trồng Quản lý nước 1 110 m 180 m TRƯỚC SAU 20 THÁNG Đất trống trồng Đất trống phục hồi TRƯỚC SAU 23 THÁNG Hiện trường xói lở bồi lắng có hàng rào chắn sóng trồng số ngập mặn Đã giành lại 180 m đất từ biển với thảm thực vật phong phú vươn xa nhiều so với điểm trồng rừng hàng rào chắn sóng N 18 19 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động nhân rộng nước nước nhận quan tâm lớn từ chuyên gia, giới chuyên môn truyền thơng Chìa khóa thành cơng mơ hình kết hợp mơ hình hóa thủy văn phức tạp hàng rào tre đơn giản, kết giảm xói lở phục hồi rừng ngập mặn Thực tế Đồng sông Cửu Long biển nuốt nhiều đất vài yếu tố Thứ nhất, nước biển dâng tạo nên sóng mạnh gây xói lở Thứ hai, nỗ lực phục hồi rừng ngập mặn khứ sử dụng loại khơng phù hợp khơng có khả bảo vệ đất khỏi xói lở; ví dụ loại rừng ngập mặn thường trồng đước không phù hợp rìa phía biển khơng phải phương án tốt để chống xói lở Nguyên nhân tiềm tàng thứ ba thay đổi lưu lượng phù sa dọc sông Cửu Long Các hàng rào chắn sóng thường hàng rào tre chữ T Dựa nghiên cứu thủy văn phức tạp dịng Hàng rào chắn sóng hình chữ T thủy triều, phép đo sâu chiều cao sóng, hàng rào chắn sóng thiết kế bố trí địa điểm bị xói lở nghiêm trọng phía trước tuyến đê Các hàng rào nằm phía biển làm giảm lực sóng vỗ vào bờ cách biến đổi sóng, nghĩa cách nhiễu xạ, dội lại, khúc xạ biến dạng sóng Quá trình biến đổi sóng giúp cho cát bùn lắng xuống: sóng giảm bớt lượng, hạt cát bùn theo sóng lắng xuống đáy tạo trình bồi tụ 20 Trên bãi bồi hình thành này, rừng ngập mặn phát triển cách tự nhiên vài tháng Việc phục hồi rừng ngập mặn hỗ trợ cách trồng “đúng” loại (có khả chống chịu) vị trí phù hợp Trong vài tháng vài năm, tùy theo khu vực, khu vực hoàn toàn thay đổi, với đất (bãi lầy bãi bồi) lấn xa biến có thảm thực vật dày bao phủ Chương trình thiết lập trì hàng rào chắn sóng tổng chiều dài 10,85 km, bao gồm cơng trình bảo vệ sơng thực An Giang, tỉnh chương trình khơng nằm đường bờ biển Các hàng rào xây dựng vị trí dễ bị tổn thương thuộc tỉnh ven biển, đặc biệt nơi xói lở ăn sâu vào đê mà khơng có rừng ngập mặn phía trước để giảm nhẹ tác động biển lên đê Tại tỉnh Bạc Liêu Sóc Trăng, 99% đường bờ biển khơng cịn bị đe dọa trực tiếp nước tuyến đê – ngoại trừ số vị trí kết cấu đất hình thái dịng chảy mà khơng thể xây dựng hàng rào chắn sóng Hàng rào chắn sóng khơng ngăn chặn tình trạng biến lấn vào sâu 30 mét năm mà cịn hồn tồn đảo ngược khuynh hướng cách thu hồi lại đất: lấn 180 mét đất biển vòng năm trường Tổng cộng, chương trình lấn biển 10 đất, tương đương với 20 sân bóng đá Đất hình thành bao gồm bãi bồi mà rừng ngập mặn lồi khác sinh trưởng Về mặt kỹ thuật, thành công đạt nhờ vào lớp bồi tích dày đến 120 cm, điều có nghĩa đất cao 120 cm so với trước cao mực nước biển ngoại trừ lúc triều lên Bãi bồi cao giúp bảo vệ chân đê phục hồi rừng ngập mặn Thời gian ngập khu vực gần đê giảm đáng kể, chiều cao sóng tối đa chân đê giảm Phía sau cơng trình bảo vệ thường diễn q trình tái sinh tự nhiên, số tỉnh, q trình tăng cường thơng qua trồng rừng ngập mặn Kết giám sát cho thấy tính đa dạng sinh học tự nhiên khôi phục đến 70% sau năm Tại tỉnh, tính đa dạng lồi so sánh với khu rừng tự nhiên sau 18 tháng Hàng rào chắn sóng nhân rộng tổ chức khác có Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế IUCN, tổ chức xây dựng hàng rào tương tự Việt Nam Indonesia Phục hồi rừng ngập mặn: mang rừng trở lại cách mô tự nhiên Trong hàng rào chắn sóng cơng cụ để phục hồi rừng ngập mặn, lĩnh vực hoạt động quan trọng khác củng cố khu vực có rừng ngập mặn bị chặt phá chưa phát huy mạnh tự nhiên Trong hai trường hợp này, chương trình xây dựng thành công giải pháp để trả lại khu rừng ngập mặn tươi tốt đa dạng lồi cách mơ tự nhiên Trong tự nhiên, rừng hệ sinh thái đa dạng loài, có nhiều lồi thực vật khác thuộc độ tuổi, kích thước lồi khác Đây điều làm cho rừng có sức chống chịu: gặp phải thiên tai lũ, bão thảm họa, tính đa dạng rừng bảo đảm số chết, khác sống sót Trái ngược lại, rừng ngập mặn trồng quan chức Việt Nam khơng đa dạng lồi mà loài Điều tiêu chuẩn định mức kinh tế nghiêm ngặt cho phép trồng chuẩn hóa lồi theo hàng dài Phương pháp hữu ích việc trồng số lượng lớn với số tiền ỏi khoảng thời gian ngắn, lại khơng áp dụng trồng rừng ngập mặn Theo đó, rừng thường yếu, khơng mọc cao khơng có khả chống chịu với thời tiết khắc nghiệt Chương trình xây dựng số phương pháp tiếp cận nhằm biến khu rừng loài, nhân tạo yếu ớt thành khu rừng đa dạng loài, khỏe mạnh tự nhiên giúp bảo vệ bờ biển tốt Phương pháp tiếp cận mô trình trẻ hóa tự nhiên rừng: thơng thường, số lớn khu rừng có xu hướng đổ lúc nào, tạo khoảng trống tán rừng phá hủy nhỏ lồi thực vật mọc gần đó, tạo điều kiện cho sinh trưởng phạm vi khoảng trống Chương trình mơ trình tự nhiên cách tạo khoảng trống rộng 80 – 100 m2 khu rừng loài trồng loài thực vật khác vào khoảng trống Kết dần chuyển đổi củng cố rừng Phương pháp chí cịn thành cơng tn theo xu hướng tự nhiên khác rừng, thường khơng mọc theo khoảng cách khu rừng trồng, mà thường mọc gần thân có trước Bằng cách áp dụng mơ hình trồng mới, khu rừng có khả chống chịu đa dạng loài Nhưng rốt cuộc, nỗ lực phục hồi rừng ngập mặn ICMP / CCCEP bước giúp thay đổi hệ thống Việt Nam Đó lí kỹ thuật áp dụng cần quan lâm nghiệp thơng qua Ngồi ra, chương trình phối hợp thay đổi định mức kinh tế cho trồng rừng ngập mặn nhằm cho phép định mức cao cho hecta rừng trồng, phản ánh nhu cầu khơng trồng nhiều rừng mà cịn đa dạng Thổi sức sống vào đất cằn cỗi Trong việc chuyển đổi khu rừng có mang tính tham vọng, thách thức lớn cán lâm nghiệp hồi sinh đất cằn cỗi khơng thể trồng Các tỉnh có ngành ni trồng thủy sản phát triển mạnh mẽ có nhiều đất trống: ao nuôi trồng thủy sản không quản lý cách bền vững, chúng làm cho đất cằn cỗi bị lấp sau sử dụng Đất ao nuôi trồng thủy sản cũ có chất dinh dưỡng cho cây, dẫn đến đất cằn cỗi Tệ nữa, diện tích đất cằn cỗi thường nằm khu rừng ngập mặn, làm suy giảm khả bảo vệ khu rừng Chương trình xây dựng kỹ thuật để hồi sinh diện tích đất cằn cỗi cách phục hồi chế độ thủy văn Bằng cách đào kênh, theo nước chảy vào cánh đồng, mang theo phù sa Việc làm giảm hàm 21 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Đồng quản lý Các nỗ lực ICMP / CCCEP việc khôi phục rừng ngập mặn thông qua hàng rào chữ T biện pháp khác không bền vững người dân địa phương không lưu tâm đến khu vực cần phải bảo vệ đước non trồng lượng muối đất từ 60 phần triệu xuống 20 phần triệu Trên đất cải tạo này, chương trình trồng theo kỹ thuật “mô tự nhiên” trình bày trên, kết tỉ lệ sống sót cao 60 – 70% tổng diện tích 25 Chi cục Lâm nghiệp Bạc Liêu không thành công việc cải tạo đất cằn cỗi kỹ thuật khác trước đó, áp dụng phương pháp sử dụng nguồn ngân sách để thực phương pháp địa điểm thích hợp Các phương pháp tương tự tỉnh Kiên Giang cho kết 17 rừng ngập mặn đa dạng loài vùng đất cằn cỗi nâng cao đồn điền trồng lồi thí điểm bãi bồi, trồng lấp khoảng trống phạm vi 170 rừng phòng hộ ven biển tỉnh Bảo đảm đa dạng sinh học cách tạo ngân hàng gen tự nhiên Đa dạng sinh học ngày suy giảm nhanh Đồng sông Cửu Long, khu rừng tự nhiên sử dụng làm đất canh tác khu rừng trồng thường rừng lồi Đó lí chương trình có số bước để bảo tồn phần tính đa dạng sinh học tỉnh thuộc chương trình, có thiết lập “ngân hàng gen” tự nhiên Một ngân hàng gen tồn diện tích tỉnh Bạc Liêu, diện tích phát triển thành vườn thực vật, khu bảo tồn 16 lồi ngập mặn khác phát triển, tất loài đặc hữu tỉnh vài loài bị tuyệt 22 chủng Khu vực quản lý cán kiểm lâm tương lai sử dụng để trồng địa điểm khác tỉnh nhằm bổ sung cấu trúc tính đa dạng sinh học cho rừng Các nỗ lực tương tự thực tỉnh Kiên Giang, bao gồm hỗ trợ vùng 50 để bảo tồn loài thực vật ngập mặn q (lồi cóc đỏ) thuộc vườn quốc gia Phú Quốc Một thành công lớn việc nâng cao tính đa dạng sinh học Kiên Giang hỗ trợ vườn quốc gia U Minh Thượng Vườn quốc gia bị suy giảm số lượng chim thiếu nước Một hệ thống quản lý nước làm gia tăng quần thể chim lên 33% từ năm 2011 đến năm 2013 Dưới hỗ trợ chương trình, vườn quốc tế cơng nhận Vườn di sản ASEAN thứ năm Việt Nam Rừng tràm Ngồi rừng đước gần bờ biển, Chương trình hỗ trợ việc quản lý khu rừng tràm đất than bùn với số lượng lớn Kiên Giang Thơng qua nỗ lực chương trình, UBND tỉnh Kiên Giang công nhận tầm quan trọng môi trường rừng tràm hệ sinh thái Một số báo cáo luận chứng, có báo cáo chuỗi giá trị rừng tràm, sử dụng làm sở để cấp vốn xây dựng nhà máy chế biến gỗ tràm Nhà máy xây dựng với kinh phí 57 tỉ đồng, tỉnh Kiên Giang cam kết trồng thêm 30.000 rừng để cung ứng cho nhà máy Công tác đồng quản lý hay quản trị thỏa thuận hợp tác người dân địa phương có quyền sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên rừng, cá, tôm, với trách nhiệm phải quản lý bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên Nó giải vấn đề sử dụng tài nguyên không bền vững chặt phá rừng ngập mặn Nó phục vụ cho người dân sống dọc bờ biển phụ thuộc vào việc thu hoạch tài nguyên thiên nhiên từ rừng ngập mặn để sinh sống Chương trình đến thành lập khu vực đồng quản lý, khu vực đồng quản lý thứ tư tiến hành xây dựng Vấn đề mà công tác đồng quản lý giải dễ hiểu khó xử lý Các cộng đồng dân cư địa phương vào rừng ngập mặn để lấy gỗ, đánh bắt cá, tơm cua, sị lồi thủy sản khác Sự can thiệp người phá vỡ q trình trẻ hóa tự nhiên rừng ngập mặn, ví dụ giăng lưới bắt cá lấy hạt giống đước Để khôi phục rừng ngập mặn thành công, phải ngăn chặn tình trạng – việc khơi phục rừng ngập mặn phải có lợi cho cộng đồng địa phương diện tích rừng ngập mặn lớn có thêm nhiều cá, lồi thủy sản gỗ Đây lúc để áp dụng phương pháp tiếp cận đồng quản lý Ý tưởng cho phép cộng đồng địa phương sử dụng rừng ngập mặn thuộc sở hữu nhà nước để tạo sinh kế Đổi lại, cộng đồng phải chịu phần trách nhiệm việc bảo vệ rừng Thay tranh chấp cán kiểm lâm với người dân địa phương trước đây, công tác đồng quản lý thiết lập hệ thống quản trị chia sẻ nhà nước người dân Trong đó, người dân địa phương tôn trọng thực điều thời điểm định, họ không vào khu bảo vệ định Các kết phương pháp tiếp cận đáng kể Người dân địa phương hiểu rõ lợi ích bảo vệ rừng Quan trọng cả, họ trực tiếp hưởng lợi từ việc bảo vệ rừng có nâng cao thu nhập Phương pháp đồng quản lý áp dụng rộng rãi chuyển giao cho số khu vực khác Trong đó, Ngân hàng giới đưa nội dung đồng quản lý vào dự án Đồng sơng Cửu Long, phủ Việt Nam ban hành hướng dẫn đồng quản lý khuyến nghị sử dụng biện pháp kỹ thuật Chi trả dịch vụ môi trường Một yếu tố thành công công tác đồng quản lý lồng ghép hợp phần chi trả dịch vụ môi trường Điều cần thiết hệ sinh thái có giá trị định, lúc người hưởng lợi người tham gia bảo vệ môi trường Để bảo vệ trì hệ sinh thái dịch vụ hệ sinh thái, Chương trình xác định đối tượng hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái, cụ thể hợp tác xã ni nghêu cần rừng ngập mặn để ni thu hoạch nghêu Mặt khác, người dân địa phương bảo vệ quản lý vùng đất ngập nước ven biển Đó lí chương trình khởi xướng đề án chia sẻ lợi ích hợp tác xã ni nghêu trả cho lợi ích họ hưởng từ khu rừng ngập mặn quản lý bảo vệ tốt Tiền trả cho thành viên nhóm đồng quản lý Người dân địa phương mò cua bắt ốc khu vực đồng quản lý Nhưng việc chi trả trực tiếp ra, việc sử dụng tài nguyên bền vững có lợi cho người dân địa phương môi trường Chỉ người nhìn thấy điều lợi ích để bảo vệ rừng, họ từ bỏ hoạt động gây hại Đây lí giáo dục đào tạo có tầm quan trọng lớn việc phổ biến kiến thức quy trình mơi trường tính bền vững cuối lại có lợi cho tất người 23 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Sinh kế bền vững Bộ cơng cụ hỗ trợ q trình định Để hỗ trợ người định công tác lập kế hoạch xác định mức độ ưu tiên cho biện pháp bảo vệ bờ biển dựa chứng nhất, số phương pháp xây dựng thử nghiệm số tỉnh Dọc theo 400 km đường bờ biển vùng Đồng sơng Cửu Long, ‘mơ hình số hóa bờ biển’ vài khảo sát gần dòng chảy, sóng thủy triều nơi thích hợp dùng hàng rào chắn sóng để chống xói lở nơi thích hợp với giải pháp bảo vệ khác ‘Đánh giá trạng bờ biển video’ phương pháp giúp cập nhật thông tin điểm nóng có nguy xói lở trạng bờ biển Với công cụ này, 470 km đường bờ biển Kiên Giang Cà Mau đánh giá phân loại giai đoạn ổn định hay mức độ xói lở khác ‘Lập đồ lịch sử’ nhìn lại trình biến đổi đường bờ biển 130 năm trước thực thí điểm tỉnh Sóc Trăng Công cụ giúp người định hiểu trình biến đổi tự nhiên đường bờ biển q trình thu mạnh mẽ giai đoạn ‘Đánh giá nhanh tuyến đê biển’ ví dụ khác cách thức mà thông tin cập nhật trạng tuyến đê biển (trong trường hợp tỉnh Cà Mau) hỗ trợ quan chức địa phương ngành trung ương để xác định mức ưu tiên cơng trình xây dựng đê biển cách bền vững linh hoạt Kết tất công cụ hỗ trợ định điều kiện tiên thiết yếu việc quy hoạch hệ thống bảo vệ bờ biển, có yếu tố ổn định bãi biển, rừng ngập mặn đê biển Các bước thực làm cho công cụ dễ dàng tiếp cận cách tạo sở liệu bờ biển với hệ thống GIS theo bắt đầu mở rộng dần quy mô thể chế hóa Quản lý giải pháp kỹ thuật: Các tác động VẤN ĐỀ Giải pháp Kết Tác động Xâm thực 30 mét năm Hàng rào chắn sóng Ngăn chặn q trình xâm thực 40.000 người an tồn trước tượng thời tiết cực đoan Bồi lắng 180 m 10 đất lấn biển 99% đê dọc theo đường bờ biển Sóc Trăng Bạc Liêu không chịu tác động trực tiếp sóng cồn Rừng ven biển bị suy giảm Người dân địa phương gây hại cho hệ sinh thái ven biển Các kỹ thuật phục hồi rừng ngập mặn Đã phục hồi 603 rừng ngập mặn Đồng quản lý Đã thiết lập khu vực đồng quản lý Đã cải tạo 42 đất cằn cỗi Tăng cường phối hợp người dân địa phương quan chức Sản lượng cá tôm, cua, sò tăng lên Các giải pháp thể chế thành sách quốc gia Tiết kiệm 80% chi phí tu sửa tuyến đê biển Các giải pháp xây dựng quan chức Việt Nam bên tham gia quốc tế triển khai thực Thu nhập hộ dân địa phương tăng, đạt 85 USD tháng Diện tích phục hồi rừng ngập mặn tăng Việc đưa người dân tham gia vào công tác quản lý rừng lồng ghép vào số sách quốc gia Phương pháp xây dựng sở cho định Thủ tướng Chính phủ Ngân hàng giới triển khai thực 24 Các kỹ thuật canh tác môi trường hay thay đổi Khái quát Do môi trường vùng Đồng sơng Cửu Long có thay đổi, nên kỹ thuật canh tác phải tùy chỉnh cho phù hợp, điều có nghĩa sử dụng nguồn lực hiệu chấm dứt biện pháp có hại Ý tưởng chương trình: gắn kỹ thuật bền vững với thu nhập cao cho người nông dân Trong bối cảnh lúa yếu tố kinh tế chủ đạo Đồng sông Cửu Long, số sáng kiến Chương trình xây dựng dựa lúa trồng chọn khác Tuy nhiên, nuôi trồng thủy sản - Đồng sông Cửu Long chủ yếu nuôi tôm cá ao nuôi – ngành lớn mạnh thường có tỉ suất hồn vốn đầu tư cao so với nông nghiệp, đồng thời đe dọa đến hệ sinh thái vùng Tổng cộng, có 8.500 hộ tham gia chương trình, kết thu nhập tăng lên 20 – 80%, tùy theo biện pháp sinh kế Vấn đề Môi trường biến đổi Đồng sông Cửu Long thách thức phát triển kinh tế Đồng sơng Cửu Long vùng có sản lượng nơng nghiệp cao Việt Nam, chịu tác động biến đổi khí hậu áp lực khác môi trường, kỹ thuật truyền thống thường không mang lại sản lượng mong muốn Đồng thời, người nơng dân thường góp phần làm suy thối hệ sinh thái biện pháp có hại họ, ví dụ sử dụng nhiều thuốc trừ sâu làm thối hóa đất Trong sản xuất lúa, thiếu tính hiệu dẫn đến chi phí sản xuất cao tạo gánh nặng cho môi trường, đặc biệt việc sử dụng nước tràn lan Áp lực mặn hóa đất ngày gia tăng – chủ yếu q trình xâm nhập mặn – gây khó khăn việc trồng giống lúa truyền thống nhập ổn định trì động để khơng chuyển sang nuôi tôm thâm canh Các giải pháp Tiết kiệm nước kỹ thuật tưới ướt khô xen kẽ (AWD) Tưới ướt khô xen kẽ (AWD) kỹ thuật canh tác lúa chương trình thực thí điểm Đồng sông Cửu Long phần chương trình Cánh đồng mẫu lớn phủ, điều có nghĩa tương lai áp dụng nhiều hộ nơng dân Kỹ thuật AWD phương pháp dựa chứng, có sở khoa học áp dụng dự án CLUES (Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến sử dụng đất Đồng sơng Cửu Long) Viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI), dự án Chính phủ Úc tài trợ, giống ICMP / CCCEP ICMP / CCCEP đối tác IRRI việc phổ biến kỹ thuật bảo đảm áp dụng rộng rãi Đồng sông Cửu Long Kỹ thuật AWD xây dựng dựa kết quan sát nhiều hộ nông dân trồng lúa sử dụng nhiều nước mức cần thiết, điều bất lợi số lí Thứ nhất, tài nguyên nước kể vùng Đồng sông Cửu Long bị khan số thời điểm, việc sử dụng nhiều nước cho trồng lúa làm gia tăng xung đột nước với nhóm sử dụng khác – đặc biệt biến đổi khí hậu phát triển vùng thượng lưu (ví dụ Trung Quốc hay Lào) làm thay đổi dịng chảy Đồng sông Cửu Long Thứ hai, sử dụng nhiều nước tốn cho người nơng dân họ phải bơm nước từ kênh vào Ống nhựa dùng để đo mực nước ruộng lúa áp dụng kỹ thuật AWD Trong nuôi trồng thủy sản, thách thức cải tiến kỹ thuật nuôi trồng thủy sản rừng ngập mặn, kỹ thuật mà cho phép áp dụng biện pháp ni tơm lồi thủy sản khác khu rừng ngập mặn để đạt cân bảo tồn triển khai hoạt động kinh tế Ngồi ra, hộ nơng dân sản xuất quy mơ nhỏ áp dụng mơ hình sản xuất “sinh thái” kết nối với chuỗi giá trị để bảo đảm hội thu 25 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động ao, với chi phí lớn cho máy bơm chạy dầu diesel gây tác hại cho môi trường Sử dụng kỹ thuật AWD, người nông dân sau bơm ngập ruộng xuống giống sau rút nước thật cạn, nước thấp 15 cm so với bề mặt đất Sau đó, bơm nước cao cm so với mặt đất, quy trình lặp lại tương tự Việc đo lường thực ống nhựa đóng ruộng tài liệu hướng dẫn chương trình 1.100 nơng dân, có 94 phụ nữ hưởng lợi từ phương pháp tiếp cận khơng thơng qua việc giảm chi phí bơm nước mà cịn dùng thuốc trừ sâu thuốc diệt nấm hơn, với tác động tích cực túi tiền họ môi trường Theo đó, người nơng dân thu 20 – 40% lợi nhuận vụ lúa, tương đương 200 USD vụ lúa Nhờ kinh nghiệm tích cực phạm vi ICMP / CCCEP, kỹ thuật AWD áp dụng chương trình Cánh đồng mẫu lớn Bộ NN & PTNT với 440 Kỹ thuật phù hợp với người nơng dân trồng lúa ngồi vùng Đồng sông Cửu Long Các giống lúa chịu mặn Một hậu nghiêm trọng biến đổi môi trường Đồng sông Cửu Long tình trạng đất nhiễm mặn gia tăng Khắp vùng Đồng sơng Cửu Long, có nhiều diện tích khơng thể trồng lúa mức độ muối đất cao Với gia tăng xâm nhập mặn, nuôi trồng thủy sản số biện pháp sản xuất nông nghiệp làm thối hóa đất, dự đốn tình trạng đất nhiễm mặn tiếp tục vấn đề trọng tâm Đồng sông Cửu Long tương lai Chương trình ứng phó với thách thức cách giới thiệu giống lúa chịu mặn cho 240 hộ nông dân Các giống lúa – thử nghiệm dự án CLUES – bảo đảm cho sản lượng cao kể môi trường sống mặn hóa Sau thử nghiệm rộng rãi giống lúa khác nhau, Bộ NN & PTNT phê duyệt giống lúa đặc biệt phù hợp với Đồng sông Cửu Long Dự kiến nhân rộng giống lúa Lúa 26 Lúa biện pháp canh tác truyền thống mà bị mai Đồng sông Cửu Long Trước năm 1975, phần lớn sản lượng lúa đồng đến từ lúa (500.000 ha) Ngày nay, gần tất giống lúa bị đi, lại giống lúa, diện tích sản xuất lúa giảm xuống cịn 40 – 60 tỉnh An Giang Nuôi trồng thủy sản rừng ngập mặn Lúa giống lúa thích ứng với ngập lụt thích hợp với điều kiện ngập tự nhiên vùng Người ta gieo mạ đất khô trước mùa lũ, nước lũ dâng lên, lúa tăng trưởng nhanh (10 cm ngày) để đạt đến chiều dài m, khiến cho lúa sống mực nước ngập m giữ mực nước lũ, có tên lúa Lúa xem sản phẩm tốt cho sức khỏe có khơng cần đến hóa chất nơng nghiệp, dịng nước lũ mang theo chất dinh dưỡng vào ruộng lúa kiềm chế sâu bệnh Người nơng dân trồng lúa bắt cá đồng bơi vào ruộng theo dòng nước lũ Cá nguồn cung cấp protein quan trọng cho người dân địa phương Chính quyền tỉnh An Giang cơng nhận tầm quan trọng việc bảo tồn biện pháp canh tác lúa Cùng với bên hữu quan đến từ Hà Lan, IUCN cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, chương trình khởi xướng kế hoạch hành động bảo tồn mở rộng diện tích lúa tương lai Nuôi trồng thủy sản rừng ngập mặn Ngồi lúa, ni tơm động lực cho phát triển kinh tế Đồng sơng Cửu Long Vì đất cho ni trồng thủy sản không nhiều khu rừng ngập mặn cần bảo vệ, quan chức Việt Nam tỉnh ven biển Đồng sông Cửu Long áp dụng hệ thống nhà nước cho phép người dân sử dụng rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản cho 60% - số nơi 70% rừng ngập mặn sống sót (quy tắc gọi 60/40 70/30) Kết ngành nuôi trồng thủy sản quảng canh rừng ngập mặn ngày phát triển, rừng ngập mặn hình thành nên phần ao ni tơm Các lợi ích tiềm lớn: rừng ngập mặn lọc nước tỏa bóng mát, có nghĩa q trình nước nóng lên chậm đi, ao nuôi không cần sâu lắm, giúp tiết kiệm chi phí bơm nước Điều quan trọng ni trồng thủy sản quảng canh rừng ngập mặn chất nuôi quảng canh, với số lượng tôm đáng kể m3 Điều khiến cho phương pháp nuôi trồng thủy sản quảng canh rừng ngập mặn trở thành biện pháp tốt cho môi trường nhiều so với kỹ thuật nuôi tôm truyền thống Vấn đề hầu hết người nông dân Đồng sông Cửu Long thiếu kinh nghiệm môi trường nuôi phức tạp thực sở phương pháp thử sai với sản lượng lợi nhuận thấp Đây lí chương trình phối hợp với Viện nghiên cứu ni trồng thủy sản xây dựng biện pháp quản lý tốt hướng dẫn định hướng rõ cho người nơng dân – ví dụ cách tơm, cua cá kết hợp nuôi ao với tỉ lệ hợp lý, cách tư vấn kỹ thuật nuôi không làm giảm chất lượng nước Một yếu tố quan trọng khác việc trồng thêm ăn quanh trang trại ni nhằm đa dạng hóa nguồn thu nhập cho người nông dân Các kỹ thuật cải thiện đáng kể thu nhập 442 nông dân có 180 người nữ - dự kiến mở rộng đáng kể quy mơ nhờ có phối hợp chặt chẽ nhóm lợi ích ni Chương trình đã đạt mức tăng thu nhập bình quân 250 USD hộ ni, đồng thời người ni phải sử dụng hóa chất thuốc kháng sinh Các kỹ thuật làm tăng khả chống chịu nuôi trồng thủy sản trước thảm họa: vào năm 2012, bệnh đốm trắng lây nhiễm cho nhiều ao nuôi tôm Bạc Liêu, không trang trại nuôi tôm thâm canh thu lợi nhuận, trang trại nuôi trồng thủy sản kết hợp rừng ngập mặn lại gặp may, kỹ thuật ni cân họ giúp ngăn chặn lây lan chóng mặt dịch bệnh Ngày nay, trang trại nuôi tôm thâm canh áp dụng phương pháp nuôi kết hợp rừng ngập mặn phần diện tích ni họ - bảo hiểm trường hợp phương pháp sản xuất đại trà họ bị thất bát dịch bệnh Nuôi tôm sinh thái, lồng ghép chuỗi giá trị tiếp thị Cà Mau Các hộ nuôi quy mô nhỏ thuộc huyện phía nam tỉnh Cà Mau chủ yếu ni tôm sú tán rừng ngập mặn mà không sử dụng thức ăn bổ sung loại thuốc trừ sâu thuốc kháng sinh khác Các phương pháp tiếp cận việc cấp chứng nhận cho người ni ví dụ chứng nhận “sinh thái” chưa mang lại nhu cầu cao thu nhập cao Do đó, Chương trình hỗ trợ phân tích chuỗi giá trị hỗ trợ thêm quy trình cấp chứng nhận Mục đích quảng bá tốt tỉnh sản phẩm tỉnh với nhà bán buôn bán lẻ quốc tế nhằm giữ vững mơ hình sản xuất thân thiện với môi trường này, kết hộ nuôi tôm Đồng sông Cửu Long gia nhập vào thị trường giới tốt 27 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Nhận thức môi trường suất, quỹ tăng lên đáp ứng vốn vay cho 180 phụ nữ Chương trình “vốn quay vịng” Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn xem mơ hình cần nhân rộng Các biện pháp sinh kế mục tiêu nhân rộng Kiên Giang Các hoạt động sinh kế khác Quỹ quay vịng: tín dụng vi mơ cho phụ nữ Cùng với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Chương trình xây dựng đề án tín dụng vi mơ cho phụ nữ Bạc Liêu Sóc Trăng Chương trình cấp khoảng 100 USD tín dụng giúp phụ nữ có vốn làm vườn rau quy mô nhỏ bán hàng rong xe đẩy Với tỉ lệ hoàn vốn 99%, chương trình tín dụng thành cơng; người khơng trả lại vốn tín dụng vay Chương trình tín dụng bắt đầu với 120 phụ nữ, người phụ nữ trả lại vốn vay lãi Ở tỉnh Kiên Giang, phương pháp tiếp cận tăng cường sinh kế hướng dẫn thông qua nỗ lực khởi xướng can thiệp nhỏ tỉnh tự nhân rộng Phương pháp tiếp cận thúc đẩy nguồn lực bên phát huy hiệu đặc biệt lĩnh vực: • Chương trình hỗ trợ ni giống nghêu chất lượng cao rừng ngập mặn Ban đầu thành lập với 20 hộ nuôi vào năm 2011, đến năm 2013 có 200 hộ ni tham gia hệ thống • Tương tự, mơ hình sinh kế xây dựng cho nuôi cá Sặc Rằn rừng tràm mở rộng từ 25 hộ nuôi năm 2012 lên 100 hộ ni năm 2013 • Cuối cùng, hệ thống trồng hoa màu lúa kết hợp giới thiệu cho 39 phụ nữ nghèo, tăng thu nhập họ lên 80% Sau đó, thành lập thêm hai cụm thuộc làng khác Sinh kế: Các tác động VẤN ĐỀ GIẢI PHÁP KÊT QUẢ TÁC ĐỘNG Người nơng dân 22 mơ hình sinh 8.500 hộ thực kỹ thuật Ít thiệt hại mơi trường khơng thích ứng kế (xem ví dụ canh tác với mơi đây) Thu nhập tăng 20 – 80% hộ trường hay thay đổi Sử dụng nhiều Kỹ thuật tưới nước Tập huấn cho 1.110 nông dân nước thuốc trừ ngập cạn xen kẽ (trong có 94 phụ nữ) sâu trồng lúa (AWD) Sử dụng nước giảm 30% Thu nhập tăng 40% Kỹ thuật chương trình Cánh đồng mẫu lớn Bộ NN & PTNT điều chỉnh cho phù hợp Thiếu kỹ thuật Các thực hành Tập huấn cho 442 nông dân (trong chuyên môn tốt cho ni có 180 phụ nữ) Thu nhập tăng 27% nuôi trồng thủy trồng thủy sản kết sản kết hợp rừng hợp rùng ngập Ít dịch bệnh ngập mặn mặn Kỹ thuật nhân rộng cho nhóm Khơng sử dụng thuốc trừ sâu người ni 28 Hiểu tầm quan trọng thiên nhiên Khái quát Biến đổi khí hậu yếu tố đe dọa hệ sinh thái Đồng sông Cửu Long, nhiên nhiều vấn đề người gây – biện pháp canh tác nông nghiệp không hợp lý, chặt phá rừng ngập mặn để bán kiếm tiền hành vi bất lợi khác Lí đằng sau hành động thường thiếu hiểu biết sinh thái học vùng Đồng sông Cửu Long Các vấn đề môi trường thảo luận trường học, đặc biệt tác động người gây cho môi trường Trong số người dân địa phương, có người nhận thức phức tạp tương tác môi trường mối liên hệ với phúc lợi người Chương trình giải vấn đề phương pháp tiếp cận bước Bước thứ nhất, Chương trình lồng ghép vấn đề môi trường vào kế hoạch giảng dạy trường số tỉnh ven biển Đồng sông Cửu Long Bước thứ hai, Chương trình nâng cao nhận thức mơi trường quy mô rộng cho nhân dân cán công chức địa phương Giáo dục môi trường Trong năm 2011, chương trình bắt đầu tập hợp nhóm gồm giáo viên địa phương để xây dựng tài liệu môi trường cho trường trung học sở trung học phổ thông Các giáo viên lồng ghép nội dung có liên quan đến mơi trường biến đổi khí hậu vào giáo án mơn địa lý, sinh học giáo dục công dân xây dựng tài liệu giảng dạy phù hợp với đặc điểm địa phương để củng cố nội dung Sau thử nghiệm tài liệu trường chọn, Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt thông qua tài liệu, mở đường cho việc sử dụng rộng rãi Bên cạnh đó, biên soạn sách giáo khoa sách tập cho trường tiểu học Tất tài liệu thiết kế theo hướng tổng hợp thành “Bộ công cụ giảng dạy” Bộ công cụ cho phép giáo viên, trường học tỉnh mở rộng chỉnh sửa tài liệu cho phù hợp với nhu cầu cụ thể mang tính địa phương họ Chương trình tổ chức hội thảo cho giáo viên tỉnh Chương trình để phổ biến sách giáo khoa tài liệu xây dựng năm vừa qua Tổng cộng, 25.000 giáo viên tham gia; 14.100 giáo viên tham gia qua chương trình tập huấn 9.000 giáo viên tham gia thông qua trình phân phối sách giáo khoa biên soạn Các giáo viên đóng góp biên soạn sách giáo khoa môi trường Điểm bật lĩnh vực hoạt động xây dựng tài liệu, giáo viên địa phương vượt phương thức dạy học truyền thống Việt Nam, chủ yếu kiểu giáo viên giảng Đối với giáo dục môi trường, giáo viên thử nghiệm kỹ thuật dạy mới, có phương pháp tiếp cận có tương tác tập trung vào thảo luận nhiều sử dụng tài liệu sáng tạo áp phích chụp ảnh môi trường xung quanh trường học thảo luận ảnh lớp Tại tỉnh Kiên Giang, giáo dục môi trường lồng ghép vào môn học trường Cao đẳng nghề Kiên Giang Phỏng vấn 40 giáo viên 240 sinh viên cho thấy 92% hoàn toàn đồng ý đồng ý với phương pháp tiếp cận, nội dung tính hữu ích chương trình việc nâng cao nhận thức mơi trường cho giáo viên sinh viên trường 29 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Quản trị vùng ven biển Nhận thức mơi trường: Các tác động VẤN ĐỀ GIẢI PHÁP KÊT QUẢ TÁC ĐỘNG Các vấn đề môi trường không thảo luận lớp Sách giáo khoa giáo viên địa phương chuyên gia quốc tế biên soạn In gần 100.000 sách phục vụ công tác giáo dục môi trường Giáo án tài liệu dạy học chỉnh sửa phù hợp Bộ Giáo dục Đào tạo thức phê duyệt Biến giải pháp địa phương thành sách quốc gia Hơn 25.000 giáo viên chương trình tiếp cận Các tài liệu 1.300 giáo viên Kiên Giang, An Giang, Long An Đồng Tháp toàn 90 trường THCS THPT Bạc Liêu đưa vào sử dụng Khái quát Giáo án sửa đổi phù hợp Các vấn đề môi trường lồng ghép môn sinh học, địa lý giáo dục công dân Nghiên cứu tỉnh Kiên Giang cho thấy: 96% giáo viên tiểu học tham gia vấn có thêm kiến thức mơi trường, 93% học sinh tiểu học tham gia vấn thay đổi hành vi hướng tới mơi trường Các vấn đề mơi trường lồng ghép thức vào chương trình giảng dạy năm 2015/2016 Người dân thiếu nhận thức vấn đề môi trường Các phương pháp nâng cao nhận thức Tổ chức 24 kiện cấp địa phương thi vẽ tranh kênh truyền hình phát sóng chun mục Nhận thức mơi trường Bên cạnh việc lồng ghép vấn đề môi trường vào hoạt động giáo dục khóa, chương trình tổ chức hoạt động ngoại khóa thi vẽ tranh giành cho học sinh tiểu học, trung học sở trung học phổ thông với chủ đề bảo vệ môi trường sử dụng tài nguyên bền vững Các vẽ đẹp dùng để làm lịch để bàn – có vẽ học sinh vẽ mối liên kết biển, rừng ngập mặn, sinh kế việc bảo vệ người dân địa phương, điều chứng tỏ em học sinh có hiểu biết sâu sắc vài số mắt xích mà dự án nhắm đến giải Ngồi ra, cơng tác nâng cao nhận thức mơi trường cịn thực thơng qua chương trình tun truyền lưu động (roadshow) Chương trình roadshow diễn nhiều làng khác để tuyên truyền với người biến đổi khí hậu tầm quan trọng rừng ngập mặn 30 Các hoạt động chương trình roadshow tập trung vào phần chơi đố vui, trò chơi tương tác, thuyết trình chiếu phim khoa học - giáo dục Nhận thức vấn đề môi trường nâng cao tỉnh chương trình Bên cạnh hoạt động sở Chương trình, lĩnh vực hoạt động quản trị vùng ven biển nhằm mục đích kiện tồn sở pháp lý quản lý vùng ven biển Bằng cách giúp triển khai áp dụng sách quy định mới, Chương trình bảo đảm kết hoạt động tỉnh thức hóa nhân rộng để áp dụng khắp nước thích hợp Phần đặc biệt tập trung vào hai lĩnh vực chính: quản lý rừng ven biển quản lý thủy lợi Trong nhiều quy định chưa phê duyệt thức, tác động dự kiến có mức ảnh hưởng sâu rộng Theo tài liệu thức phủ, 8,7 triệu dân hưởng lợi từ sách trình bày Một điểm mạnh đặc biệt lĩnh vực hoạt động quản trị vùng ven biển tập trung vào phối hợp liên tỉnh – yếu tố cần cịn thiếu phát triển có khả chống chịu với khí hậu vùng Đồng sơng Cửu Long Vấn đề Lĩnh vực hoạt động quản trị vùng ven biển giải vấn đề chính: quản lý rừng ven biển, quản lý nước thủy lợi phối hợp liên tỉnh Suy thoái rừng ven biển Rừng ven biển Việt Nam suy thoái dần, phủ ngày nhận thức lợi ích rừng ven biển, đặc biệt bảo vệ vùng ven biển Một quan điểm then chốt ICMP / CCCEP, hệ sinh thái khỏe biện pháp bảo vệ hiệu nhất, kinh tế thân thiện với môi trường trước trận bão lũ, quan điểm ngày có sức ảnh hưởng đến nhà hoạch định sách Hà Nội Một thách thức cơng tác bảo tồn rừng ven biển câu hỏi: quản lý rừng, quản lý nào? Ở Việt Nam, rừng ven biển trải dài gần 3.200 km, khó cho nhà nước quản lý giám sát diện tích lớn Đồng thời, cộng đồng dân cư địa phương sinh sống gần rừng có quan tâm thực chất đến việc bảo vệ rừng, câu hỏi đặt làm để thu hút tốt bên tham gia nhà nước việc bảo đảm họ không gây hại cho rừng, ví dụ cách ngăn chặn tình trạng khai thác gỗ trái phép Thách thức đặt người dân phải tự bố trí vốn cho nhiệm vụ hỗ trợ Về mặt này, ICMP / CCCEP thí điểm phương pháp đồng quản lý, người hưởng lợi từ rừng, đặc biệt doanh nghiệp ni trồng thủy sản, phải chịu phí Một thách thức khác mà Chương trình gặp phải tỉnh quy định nghiêm ngặt trồng rừng ngập mặn Số tiền mà phủ dành riêng cho việc trồng rừng ven biển để trồng khu rừng dày đa dạng loài Mặt khác, số kỹ thuật truyền thống sử dụng tốn so với cần thiết, ví dụ sử dụng máy đào để làm tơi đất Quản lý thủy lợi Đồng bắng sông Cửu Long khu vực ngã tư Các thách thức lĩnh vực thủy lợi có chất khác Đồng sơng Cửu Long vùng nông nghiệp với hàng ngàn kênh lớn nhỏ chằng chịt nhau, tất tiếp nhận nước từ sông Cửu Long, nhiều kênh mang theo nước mặn nước lợ, tùy theo điều kiện thủy triều, thời điểm năm, khoảng cách đến bờ biển nhu cầu người sử dụng nước Các kênh cung cấp nước cho hàng trăm ngàn trang trại nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nhưng quản lý thủy lợi Đồng sông Cửu Long chịu sức ép Trước hết, nghiên cứu dự báo lượng nước chảy hạ nguồn sông Cửu Long giảm dần tương lai phát triển nước thượng nguồn, có gia tăng sử dụng nước dự án cơng trình đập nước Câu hỏi làm để nuôi sống vùng Đồng sông Cửu Long với nước quan trọng Ngồi ra, kịch biến đổi khí hậu gần có hai khả xảy dòng chảy tăng lên dòng chảy giảm xuống thay đổi lượng mưa theo mùa vùng thượng lưu Các yếu tố làm tăng thêm thách thức việc quản lý tài nguyên nước bối cảnh môi trường hay thay đổi 31 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Quản lý thủy lợi chịu thách thức yếu tố thứ hai, là: xâm nhập mặn nước biển dâng gia tăng hoạt động nuôi trồng thủy sản Các xung đột người nông dân cần nước để trồng trọt người nuôi thủy sản cần nước mặn cho ao nuôi dẫn đến hệ thống phức tạp loại nước khác chảy theo kênh vào thời điểm khác nhau, vừa định quản lý thủy lợi vừa sức mạnh tự nhiên Các thách thức sở cho quy định quản lý thủy lợi chương trình Phối hợp liên tỉnh: chìa khóa cho quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên hệ sinh thái Dưới cấp trung ương, Việt Nam có 63 tỉnh thành, hầu hết có dân số triệu người So sánh với Đức, quốc gia với diện tích dân số tương đương, có 16 tỉnh, dân số trung bình đạt gần triệu người tỉnh Mặc dù phạm vi ảnh hưởng tỉnh Việt Nam có giới hạn, phối hợp tỉnh thấp, tỉnh có xu hướng đặt lợi ích riêng tỉnh lên lợi ích chung tồn vùng Đồng sơng Cửu Long Sự phân mảnh làm cản trở trình phát triển kinh tế-xã hội Đồng sông Cửu Long Mặt khác, hoạt động tỉnh thường có ảnh hưởng đến tỉnh khác, ảnh hưởng thường khơng tính đến - quản lý thủy lợi, biện pháp bảo vệ bờ biển quy hoạch khơng gian vùng Ngồi ra, Đồng sông Cửu Long thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển vùng điều phối hơn, quy hoạch sở hạ tầng liên tỉnh tạo điều kiện cho thương mại nhà đầu tư nước ngồi bố trí kế hoạch phù hợp với quy hoạch không gian vùng để đảm bảo họ đầu tư chỗ Các giải pháp Gói sách quản lý rừng Gói sách quản lý rừng ven biển ứng phó với tình trạng suy giảm diện tích rừng ven biển quản lý khơng hiệu Gói gồm sách quy định liên kết chặt chẽ với Các ý tưởng then chốt nâng cao lực cho cán quản lý rừng thu hút nhiều bên tham gia vào công tác quản lý rừng có người dân địa phương Quyết định Thủ tướng Chính phủ quản lý sử dụng rừng ven biển 32 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, xem xét tính đến tháng năm 2014, nhằm hoàn thiện chế quản lý rừng ven biển Quy định tảng cho hướng dẫn cụ thể giải loạt vấn đề khác nhau, bao gồm: • Hướng dẫn cho cán lâm nghiệp cách xử lý rừng bị suy thoái, ngăn chặn khai thác gỗ trái phép triển khai kịp thời biện pháp ổn định trường hợp có xói lở; • Hướng dẫn tương tác bên thực thuộc nhà nước (như cán quản lý rừng) bên tham gia nhà nước (như người dân địa phương) việc chăm sóc rừng, có phương án đền bù tài Theo tài liệu thức phủ Việt Nam, định tác động đến 8,7 triệu dân sống khu vực ven biển, có ổn định tăng thu nhập cho gần triệu dân Quyết định tác động đến 3.200 km đường bờ biển Việt Nam, tăng diện tích rừng ven biển có lên 13% tương đương 406.000 từ năm 2014 đến năm 2020, gấp gần hai lần diện tích Luxembourg Quy định hướng dẫn kỹ thuật trồng rừng ven biển định mức kinh tế Quy định trồng rừng ven biển kết nối trực tiếp với kết giải pháp ICMP / CCCEP cấp tỉnh Kết làm việc với cán kiểm lâm cấp địa phương cho thấy nhu cầu cải cách trồng phục hồi rừng ngập mặn trở nên rõ ràng, quy định khắc phục nhiều bất cập mà tỉnh gặp phải giải pháp ICMP / CCCEP xây dựng (xem trang 21) Quan trọng hơn, quy định xem xét lại định mức trồng rừng ngập mặn, có nghĩa trồng lồi ngập mặn khơng rẻ mà cịn thích hợp tương lai Ngồi ra, quy định cụ thể hóa kỹ thuật đặc điểm trồng rừng ngập mặn khu vực khác vùng khác nhau, ví dụ có tính đến đặc trưng khu vực xói lở nghiêm trọng bồi lắng Nhìn chung, quy định mong đợi làm tăng tỉ lệ sống khu rừng ngập mặn trồng từ 50% lên 80% Quyết định Thủ tướng Chính phủ đồng quản lý rừng ngập mặn Trên sở thành công khu vực đồng quản lý ICMP / CCCEP thực thí điểm (xem trang 23), Quyết định Thủ tướng Chính phủ đồng quản lý rừng ngập mặn quy định bước cách thức thiết lập, vận hành giám sát khu vực đồng quản lý khắp Việt Nam Do đó, quy định ví dụ điển hình việc nhân rộng hoạt động thành cơng Chương trình Khía cạnh đổi công tác đồng quản lý giao cho người dân vai trò quan trọng quản lý rừng, người dân có trách nhiệm rõ ràng đền bù tài Sự phù hợp mặt thể chế phương pháp tiếp cận thể qua thực tế quy định Thủ tướng Chính phủ trực tiếp ký, có nghĩa Việt Nam nhận thức cần thiết phương pháp tiếp cận đổi quản lý rừng Quyết định Bộ NN & PTNT thực thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng nuôi trồng thủy sản Liên quan chặt chẽ với đồng quản lý Quy định Bộ NN & PTNT chi trả dịch vụ môi trường nuôi trồng thủy sản – quy định khác có từ kinh nghiệm thực ICMP / CCCEP tỉnh, đặc biệt với phương án chi trả có tham gia hợp tác xã ni nghêu tỉnh Sóc Trăng (xem trang 23) Ý tưởng nhiều hộ nuôi trồng thủy sản hưởng lợi từ rừng, đặc biệt khu rừng bảo đảm nước chất lượng cao nhờ có chức lọc nước Các lợi ích dịch vụ rừng cung cấp nên chuyển sang hình thức chi trả hộ nuôi trồng cho người bảo đảm rừng trì tiếp tục cung cấp lợi ích rừng Đặc biệt người dân địa phương, ý tưởng thú vị, làm tăng thêm thu nhập cho họ, đồng thời tăng thêm phần trách nhiệm họ Cuối cùng, chi trả cho tài nguyên mà trước miễn phí thúc đẩy hộ nuôi trồng thủy sản hành động theo hướng sử dụng tài nguyên hiệu hơn, đặc biệt tiết kiệm nước Dự kiến hàng triệu hộ gia đình sinh sống gần bên rừng hưởng lợi từ sách thơng qua chế chia sẻ lợi ích 33 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Gói sách quản lý nước thủy lợi Gói sách quản lý nước thủy lợi giải vấn đề có lẽ yếu tố quan trọng tương lai Đồng sông Cửu Long: nước Khơng nơi giới có hệ thống thủy lợi rộng khắp phức tạp hệ thống thủy lợi Đồng sông Cửu Long Một vấn đề nước ngày bị nhiễm mặn, nhìn chung điều có lợi cho ni trồng thủy sản lại đặt thách thức to lớn sản xuất nông nghiệp Các xung đột phát sinh người sử dụng nước tỉnh tỉnh với Do đó, cần có chế phối hợp tỉnh có liên quan nhằm có thỏa hiệp công tác quản lý nước thủy lợi - vấn đề chí cịn cấp thiết sức ép trận lũ cực đoan theo mùa Đối mặt với viễn cảnh có nước chảy vào sông Cửu Long nhiều nước mặn chảy từ biển vào, phần nước biển dâng, quan chức Đồng sông Cửu Long cần phải tìm phương pháp tiếp cận quản lý cách sử dụng phân phối nước Gói sách hỗ trợ quan chức đưa định đắn Tuy nhiên, việc áp dụng đầy đủ tất biện pháp trình bày tới vài năm nhiều hoạt động bị kéo dài sang Giai đoạn II Chương trình Hệ thống thơng tin ngành thủy lợi Hệ thống thông tin ngành thủy lợi hệ thống thơng tin tồn diện giúp người định có nhìn tổng qt trạng tình hình hoạt động tất cơng trình thủy lợi có Việt Nam Hệ thống đưa nhìn sâu sắc nhu cầu nước đối tượng sử dụng khác nhau, mức độ sẵn có nước cách thức cấp nước cho người sử dụng Các thông tin sau sở cho quy hoạch quản lý tổng thể tài nguyên nước, thủy lợi nông nghiệp Việt Nam Trong giai đoạn I, ICMP / CCCEP bắt đầu hỗ trợ thiết lập hệ thống thông tin ngành thủy lợi tiếp tục hỗ trợ giai đoạn Tuy nhiên, quy mô hệ thống thông tin ngành thủy lợi lớn, đóng góp tài đáng kể từ bên thứ ba – ví dụ từ hợp tác tài – cần thiết để giúp hệ thống vận hành đầy đủ, đặc biệt công tác thu thập liệu xây lắp sở hạ tầng cần thiết mạng lưới quan trắc nước cho 110 hệ thống thủy lợi lớn Việt Nam 34 Quy trình vận hành hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp Bước quản lý tổng thể ngành thủy lợi Việt Nam quản lý hệ thống thủy lợi vùng lớn hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp Cà Mau, Bạc Liêu Sóc Trăng Đó lí Chương trình hỗ trợ xây dựng quy chế vận hành cho hệ thống thủy lợi Dưới hình thức văn quy phạm pháp luật, quy chế hướng dẫn đơn vị quản lý nước vận hành cơng trình thủy lợi (như đập, cửa cống, trạm bơm, v.v…) cho tối đa hóa lợi ích tối thiểu hóa chi phí cho tất đối tượng sử dụng nước có liên quan Giải pháp cấp vùng địi hỏi hợp tác mạnh mẽ chặt chẽ tỉnh có liên quan Dự kiến can thiệp sách có lợi cho 300.000 diện tích đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Sổ tay hướng dẫn quản lý tưới có tham gia Một bước khác lĩnh vực quản lý thủy lợi hướng dẫn quản lý tưới có tham gia hướng dẫn cách quản lý nước cấp sở Hướng dẫn (dưới dạng sổ tay hướng dẫn) giới thiệu với bên hữu quan quy trình chuẩn cơng cụ hỗ trợ cách thúc đẩy thực hiệu biện pháp tưới có tham gia Điều góp phần nâng cao tính hiệu bền vững biện pháp tưới có tham gia Việt Nam Hiện nay, có gần 11.000 hiệp hội sử dụng nước khắp nước hưởng lợi từ sổ tay hướng dẫn này, bao gồm đại diện cộng đồng hưởng lợi đội ngũ cán quan nơng nghiệp thủy lợi Thơng tư bảo trì thường xun cơng trình thủy lợi Phần gói sách quản lý nước thủy lợi hoàn thành giai đoạn I ICMP / CCCEP thơng tư bảo trì thường xun cơng trình thủy lợi Thơng tư liệt kê biện pháp cần thiết bảo trì hệ thống thủy lợi, chi phí cho biện pháp Quản trị vùng ven biển cấp địa phương Quản trị vùng ven biển cấp địa phương trọng tâm Chương trình thơng qua hoạt động thực tỉnh Đồng sông Cửu Long Trong số hoạt động cần phối hợp liên tỉnh chặt chẽ, hoạt động khác nghiên cứu kỹ việc tỉnh làm để gia cố đường bờ biển Cơ chế phối hợp tỉnh Đồng sông Cửu Long Một Biên ghi nhớ phối hợp liên tỉnh Đồng sông Cửu Long xây dựng ký giai đoạn Chương trình Cơ chế phối hợp liên tỉnh thành tựu lớn chương trình, thiếu phối hợp liên tỉnh rào cản rõ việc xây dựng khả chống chịu với khí hậu Đồng sông Cửu Long Các kế hoạch quản lý tổng hợp vùng ven biển Sóc Trăng Kiên Giang Chương trình hỗ trợ xây dựng chiến lược quản lý tổng hợp vùng ven biển cho tỉnh Sóc Trăng Dự thảo chiến lược lần thứ trình bày vào tháng năm 2014, dự kiến dự thảo cuối hoàn thành vào cuối năm 2014 Cơ chế phối hợp trước hết tập trung vào công tác quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh chương trình Các tỉnh ven biển khác Đồng sơng Cửu Long tham gia chương trình giai đoạn sau Trung tâm chế phối hợp Ban đạo Tây Nam Bộ - quan cấp vùng Đảng Cộng sản Việt Nam Là tỉnh thí điểm nhà nước lựa chọn, lần Sóc Trăng sử dụng chiến lược để thực quản lý tổng hợp vùng ven biển, bao gồm loạt chủ đề khác (như lâm nghiệp, bảo vệ bờ biển, quản lý nước, v.v…) với tham gia số sở, ngành khác Phương pháp tiếp cận cịn sử dụng làm mơ hình cho tỉnh khác Liên quan chặt chẽ đến gói sách quản lý nước thủy lợi, thỏa thuận hợp tác quản lý nước vùng tứ giác Long Xuyên bước quan trọng hướng tới phương pháp tiếp cận chung quản lý nước hai tỉnh lân cận An Giang Kiên Giang Tiếp theo thỏa thuận này, giai đoạn tới Chương trình hỗ trợ xây dựng quy chế vận hành để quản lý hệ thống thủy lợi vùng tứ giác Long Xuyên Quy hoạch đầm Đông Hồ, tỉnh Kiên Giang Thỏa thuận hợp tác quản lý nước vùng tứ giác Long Xuyên An Giang Kiên Giang Ở vùng tứ giác Long Xuyên, Chương trình giải thách thức tối đa hóa hiệu thủy lợi quản lý vấn đề lũ lớn theo mùa, xâm nhập mặn nhu cầu cạnh tranh nước, có yêu cầu vùng đất ngập nước Chương trình gắn kết thành cơng hai tỉnh thơng qua thỏa thuận quản lý nước có tính chất ràng buộc mặt pháp lý với mục tiêu nhằm cải thiện công tác quản lý tài nguyên nước vùng tứ giác thúc đẩy phương pháp tiếp cận bền vững tổng hợp phát triển tài nguyên đất nước Một mối lo ngại lớn tỉnh ven biển Kiên Giang gia tăng xâm nhập mặn từ phía biển Hiện tượng chặn lại có nhiều nước chảy vào kênh từ An Giang, theo lượng nước đẩy nước mặn trở lại tràn vào kênh Ngồi ra, Kiên Giang cần có thêm thông tin thời điểm lượng nước chảy đến từ An Giang để theo điều chỉnh lịch gieo trồng địa phương Phần lớn thông tin cung cấp thơng qua mơ hình thủy văn, phiên ICMP / CCCEP xây dựng Tương tự, hỗ trợ kế hoạch quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh Kiên Giang mang lại lợi đáng kể, kế hoạch sử dụng để biện minh cho khoản vay triệu USD từ Ngân hàng phát triển châu Á đầu tư cho hệ thống cảnh báo sớm Kiên Giang Kế hoạch hỗ trợ khác Chương trình giúp bảo đảm khoản vay triệu USD Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) để xây dựng chiến lược quy hoạch tổng hợp đô thị, biến Rạch Giá thành thành phố xanh Các khoản trợ cấp phê duyệt Chương trình hỗ trợ xây dựng hướng dẫn cho kế hoạch quản lý tổng hợp Đầm Đơng Hồ, nhấn mạnh cần thiết phải quản lý toàn diện địa danh tỉnh Kiên Giang Kế hoạch gồm có hướng dẫn quản lý hệ sinh thái phát triển tiềm du lịch đầm Tài liệu sử dụng để tiếp nhận khoản vay 8,2 triệu USD từ Ngân hàng phát triển châu Á cho dự án “Phát triển sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng tồn diện khu vực tiểu vùng sơng Mê Kông mở rộng” (2014 - 2019) Thỏa thuận quản lý đánh bắt thủy sản xuyên biển giới Kiên Giang Kampot ( Campuchia) Từ nhu cầu cấp thiết việc tăng cường phối hợp liên tỉnh liên quốc gia, hai tỉnh láng giềng Kiên Giang ( Việt nam) Kampot (Campuchia) ký cam kết quản lý đánh bắt thủy sản xuyên biển giới với hỗ trợ ICMP/CCCEP Thỏa thuận nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng quy định hai tỉnh cần thiết việc bảo vệ loài thủy sản khỏi nguy khai 35 ICMP/CCCEP Pha I  Lĩnh vực hoạt động Quản trị vùng ven biển: Các tác động Hỗ trợ tiếp cận thêm nguồn khác VẤN ĐỀ GIẢI PHÁP KẾT QUẢ MONG ĐỢI (DỰA VÀO CÁC VĂN BẢN NHÀ NƯỚC) Rừng ven biển bị giảm sút mạnh Gói sách quản lý rừng Tác động tích cực đến 3.200 km bờ biển Việt Nam Làm tăng 13% diện tích rừng ven biển lên đến 406.000 khoảng 2014 đến 2020 8,7 triệu dân sống vùng ven biển người thụ hưởng DỰ ÁN NHÀ TÀI TRỢ TRỊ GIÁ ( USD) HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA ICMP/CCCEP Thiết lập mạng lưới quan trắc tài nguyên nước Hạ lưu sông Mê Kông Hệ thống thông tin tài nguyên nước cho phần hạ lưu sông Mê Kông thuộc Việt Nam Ngân hàng giới 17,3 triệu Thỏa thuận hợp tác quản lý nước An Giang Kiên Giang Hệ thống cảnh báo sớm Kiên Giang Ngân hàng phát triển Châu Á triệu Quản lý tổng hợp vùng ven biển Kiên Giang Dự án xây dựng hạ tầng du lịch để phát triển toàn diện cho Tiểu vùng sông Mê Kong (Hợp phần Kiên Giang) Ngân hàng phát triển Châu Á 8,2 triệu Hướng dẫn quản lý tổng hợp đầm Đông Hồ Hướng dẫn quản lý tổng hợp du lịch tỉnh Kiên Giang Quy hoạch tổng thể cho thành phố Rạch Giá trở thành Thành phố Xanh Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc triệu Quy hoạch tổng hợp bờ biển tỉnh Kiên Giang Hệ thống thông tin ngành thủy lợi Tăng tỷ lệ sống rừng ngập mặn từ 50 -80% Quản lý thủy lợi vùng ĐBSCL bị nhiều áp lực Gói sách quản lý nước 11.000 hiệp hội sử dụng nước thụ hưởng Thiếu phối hợp liên tỉnh Một số thỏa thuận bên, bao gồm Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ Tăng cường phối hợp liên tỉnh thác mức phát triển chia sẻ kinh nghiệm công tác quản lý biển Các hoạt động khác Nâng cao lực Một hoạt động chương trình xuyên suốt tất lĩnh vực chuyên đề xây dựng lực cho cán định Việt Nam Các cán Việt Nam hỗ trợ cải thiện kỹ chun mơn, quản lý lãnh đạo Chương trình tổ chức chuyến tham quan học tập đến Úc, Đức, Brazil Hà Lan để trang bị kiến thức sâu cách quản lý vùng ven biển cho người tham gia Một hoạt động quan trọng nhằm tăng cường lực cho cán định VIệt Nam tổ chức khóa tập huấn khả quản lý lãnh đạo, gồm số mô đun riêng giảng viên hàng đầu châu Âu phụ trách Đến nay, hoạt động xây dựng lực tiến xa Một số lượng lớn hội thảo, hội nghị quốc gia quốc tế, lớp tập huấn, đợt công tác chuyên gia ngắn hạn dịch vụ tư vấn liên tục chun gia dài hạn Chương trình góp phần tăng cường lực cho quan Việt Nam - cấp cá nhân, tổ 36 Mang lại lợi ích cho 300.000 diện tích canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản chức hệ thống Dù khó để đánh giám sát báo cáo cụ thể tác động hoạt động này, xây dựng lực đóng góp quan trọng ICMP/CCCEP Pha I Phịng tránh thiên tai tái thiết sau thiên tai Nhờ hỗ trợ từ Quỹ Phát triển châu Âu, ICMP/CCCEP giảm nhẹ đáng kể tổn thương cộng đồng trước tượng thời tiết cực đoan Đặc biệt, An Giang, Chương trình tái thiết 17 trường học, cầu, đường nông thôn trạm xá bị phá hoại lũ lớn năm 2011, giúp tỉnh có khả chống chịu với thiên tai tương lai Tổng cộng, hoạt động Chương trình giúp làm giảm khả bị tổn thương cho 27.000 người Hỗ trợ tiếp cận thêm nguồn vốn Bên cạnh hoạt động chính, Chương trình cịn giúp phủ Việt Nam tiếp cận với 32,5 triệu đô la vốn vay vốn tài trợ khơng hồn lại cho dự án liên quan đến lĩnh vực hoạt động Chương trình, thơng qua làm việc trực tiếp với nhà tài trợ ICMP/CCCEP hoạt động Chương trình đóng góp vào việc hình thành dự án sau: Giám đốc chương trình GIZ, ơng Christian Henckes chương trình vấn TV talk show với Thứ trưởng Bộ Tài nguyên MT Hướng dẫn quản lý tổng hợp đầm Đông Hồ Hướng dẫn quản lý tổng hợp du lịch tỉnh Kiên Giang Điểm nhấn truyền thông Chương trình thu hút quan tâm đáng kể giới truyền thơng, với 10 phim tài liệu phóng ngồi nước thành cơng chương trình Nổi bật phóng chiếu đài BBC, đài SWR Đức đài SRF2 Thụy Sĩ Với phóng “Trồng giữ đất” đài VTV Cần Thơ mơ hình phục hồi rừng ngập mặn Hòn Đất dành huy chương vàng Liên hoan Phim toàn quốc năm 2012 Ngoài ra, Chương trình cịn phát sóng đài Bloomberg, VTV2, VTC16, HTV7 VTV Sóc Trăng 37 ICMP/CCCEP Pha I  Các số Các số mục tiêu Chương trình ban đầu thiết kế cho chương trình từ tháng – 2011 đến tháng – 2017 với mục tiêu trung gian cho giai đoạn kết thúc vào tháng – 2014 Hầu hết mục tiêu xem xét lại chuyển từ Pha sang Pha phù hợp với nhận xét đánh giá Chương trình, báo cáo giai đoạn trình bày kết đạt Chương trình số số Chỉ số Chỉ số (cho giai đoạn Tháng – 2017): Bộ NN PTNT thông qua thực thi khung sách quốc gia hệ sinh thái ven biển liên quan đến phục hồi rừng ngập mặn, quản lý xói lở, quản lý vùng đất ngập nước, quản lý nước sinh kế bền vững Ngồi ra, Chương trình cịn góp phần hình thành khung sách giáo dục mơi trường, quản lý tổng hợp vùng ven biển quy hoạch phát triển thông qua NN PTNT, tỉnh với Bộ Tài Nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo, Kế hoạch Đầu tư Bộ Khoa học Cơng nghệ Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): tiến độ Theo mục tiêu trung gian, xây dựng dự thảo hai gói sách tổng thể lãnh đạo Bộ NN PTNT: sách phối hợp với Tổng cục lâm nghiệp quản lý rừng ven biển, sách cịn lại phối hợp Tổng Cục Thủy Lợi ( xem trang 32- 34) Chỉ số Chỉ số (cho giai đoạn tháng 8- 2017): Khả bị tổn thương phân loại theo giới xem xét bối cảnh hướng tiếp cận dựa vào hệ sinh thái nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): tiến độ Theo mục tiêu trung gian, tổ chức diễn đàn đối thoại liên tỉnh quốc gia giới biến đổi khí hậu, khả lồng ghép sách khung quan trọng lập kế hoạch quản lý hệ sinh thái ven biển Trên sở đó, thúc đẩy lồng ghép giới vào kế hoạch hành động với sở ban ngành có liên quan (Bộ NN PTNT, Sở NN PTNT, Bộ TNMT, Sở TNMT, Bộ KHĐT, Sở KHĐT, Bộ Ngoại giao, Sở Ngoại giao, BCĐ TNB, UBND) Chỉ số Chỉ số (cho giai đoạn tháng 8- 2017): Tổng diện tích rừng phịng hộ (bao gồm rừng ngập mặn, rừng tràm…) tỉnh thí điểm khơng bị suy giảm so với kết điều tra năm 2011 Chỉ số 3: Diện tích rừng phịng hộ năm 2011 2014 CÁC CHỈ SỐ DIỆN TÍCH RỪNG PHÒNG HỘ NĂM 2011 ( HA) CHÊNH LỆCH (HA) Sóc Trăng 4.341 4.657 316 An Giang 12.207 - - Bạc Liêu 2.660 2.805 145 Cà Mau 26.977 26.075 -902 4.830 4.782 -48 Kiên Giang Tổng số 38 DIỆN TÍCH RỪNG PHÒNG HỘ NĂM 2014 ( HA) -489 39 ICMP/CCCEP Pha I  Các số Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): hồn thành phần Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): hoàn thành phần Bảng biểu cho thấy Sóc Trăng Bạc Liêu, diện tích rừng phịng hộ tăng vào năm 2014 so với 2011, Kiên Giang lại có suy giảm nhẹ Cà Mau bị suy giảm nhiều Điều cho thấy số hoạt động dự án kết thúc trước chương trình bắt đầu năm 2011, mơ hình bảo vệ bờ biển khơi phục rừng ngập mặn Sóc Trăng ( từ năm 2007), Kiên Giang ( từ năm 2008) Bạc Liêu ( từ năm 2009) Do hợp phần Cà Mau bắt đầu trễ nên hoạt động bảo vệ bờ biển khôi phục rừng ngập mặn chưa thực thi Với việc tiếp tục thực thi hoạt động chương trình tỉnh, tới năm 2017 đạt mục tiêu Tuy nhiên, số đánh giá lại khơng nằm kế hoạch chương trình cho Pha Đã phần hoàn thành mục tiêu đặt tính đến cuối Pha Mặc dù biện pháp riêng lẻ giới thiệu thành công, thiếu áp dụng sâu rộng phạm vi tỉnh, chuyển giao cho tỉnh khác Phương pháp tiếp cận hứa hẹn theo hướng áp dụng kỹ thuật canh tác lúa tưới ướt khô xen kẽ (AWD) theo chương trình Cánh đồng mẫu lớn Bộ NN PTNT, có vựa lúa lớn ĐBSCL Chỉ số Chỉ số đánh giá (tính đến Tháng – 2017): Cơ chế phối hợp hợp tác liên tỉnh cho sáng kiến thích ứng với biến đổi khí hậu thiết lập thể chế hóa Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): tiến độ Theo mục tiêu trung gian, Ban đạo Tây Nam Bộ (BCĐ TNB) phối hợp với Bộ NN PTNT tỉnh xây dựng Biên ghi nhớ phối hợp liên tỉnh quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh thuộc Chương trình Ngồi ra, liên quan đến quản lý thủy lợi liên tỉnh, ký kết thỏa thuận hợp tác An Giang Kiên Giang xây dựng quy chế vận hành hệ thống thủy lợi Cà Mau, Sóc Trăng Bạc Liêu Chỉ số Chỉ số (tính đến Tháng – 2017): Các sáng kiến thích ứng với biến đổi khí hậu đưa vào kế hoạch hàng năm tỉnh với ngân sách hàng năm tăng 10% phản ánh phân bổ ngân sách Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2016-2020 Hiện trạng (tính đến Tháng – 2014): tiến độ Đạt mục tiêu đặt cho Pha Để chuẩn bị cho báo cáo lập kế hoạch ngân sách có liên quan tới biến đổi khí hậu, Chương trình đạt thỏa thuận bước thủ tục chi tiết với đối tác, đặc biệt tỉnh Cà Mau, biến đổi khí hậu bình đẳng giới lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội loại hình đánh giá Bắt đầu từ 2014, quyền tỉnh hỗ trợ việc giới thiệu hệ thống đánh giá nhằm xác định phần trăm đầu tư cho hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu tổng chi ngân sách Chỉ số Chỉ số (tính đến Tháng – 2017): Các hoạt động tạo thu nhập thay thế, thích ứng với biến đổi khí hậu, giúp tăng 7,5% thu nhập nhóm đối tượng mục tiêu 40 41 ICMP/CCCEP Pha I  BÀi học kinh nghiỆm từ Pha I Tác động diện rộng cần thiết lập thể chế Chương trình xây dựng giải pháp hiệu pha 1, để thực thi giải pháp diện rộng giải pháp phải nằm hệ thống sách Việt Nam Tính tới thời điểm nay, nhiều giải pháp áp dụng khn khổ chương trình phát triển, quy định quyền Việt Nam chưa cho phép thực biện pháp – ví dụ liên quan tới việc phục hồi rừng ngập mặn, định mức trồng rừng ngập mặn khuyến khích người làm ngành lâm nghiệp trồng lồi ngập mặn chi phí thấp thường lồi khơng phù hợp với khu vực cần trồng Đó lí pha 2, chương trình tập trung nhiều vào vấn đề làm để quyền Việt Nam áp dụng giải pháp vào thực tiễn Có thể áp dụng chế tập trung cho vấn đề là đúc rút kinh nghiệm thực tế từ cấp địa phương đưa chúng vào sách cấp quốc gia, áp dụng sách nơi phù hợp Phương pháp tiếp cận áp dụng việc xây dựng định mức trồng rừng ngập mặn hoàn thiện, với định Thủ tướng phủ hàng rào chắn sóng, định Thủ tướng phủ đồng quản lý rừng ngập mặn Tác động diện rộng cần phối hợp liên tỉnh BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ PHA Tác động diện rộng cần… … thể chế hóa … hợp tác liên tỉnh … nhiều bên tham gia … hợp tác quốc tế 42 Mặc dù ICMP/CCCEP thực thi năm tỉnh vùng ĐBSCL, việc thiết lập đối thoại tỉnh điều khó khăn, có nhiều vấn đề cấp bách – rõ ràng quản lý nước – giải khơng có hợp tác chặt chẽ tỉnh Trong Chương trình đưa số giải pháp liên quan đến khía cạnh này, hợp tác liên tỉnh cần quan tâm pha Tương tự, thân chế quản lý ICMP/CCCEP tập trung theo tỉnh mà áp dụng hướng tiếp cận toàn diện hơn, mang lại lợi ích cho tất tỉnh Tác động diện rộng cần nhiều bên tham gia Kinh nghiệm thực Pha I cho thấy để đạt tác động diện rộng, cần mở rộng phối hợp với viện nhà nước thực can thiệp Đồng sơng Cửu Long Đặc biệt khối tư nhân đóng vai trò quan trọng cho phát triển ĐBSCL, lí thời gian tới Chương trình tăng cường phối hợp với doanh nghiệp tư nhân Một ví dụ cho cách tiếp cận lên kế hoạch hợp tác lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể phối hợp với Sáng kiến sản xuất lúa hiệu Châu Á (BRIA) sáng kiến hội thảo bàn trịn ni trồng thủy sản ĐBSCL Một đối tác tiềm công ty lượng hoạt động vùng ven biển Các tổ chức xã hội dân đối tác tiềm ĐBSCL Vì chương trình hỗ trợ tổ chức mạng lưới phi phủ (NGO) nhằm nâng cao tiếng nói họ thảo luận thích ứng với biến đổi khí hậu kêu gọi nhiều bên tham gia để giảm thiểu khả bị tổn thương dân nghèo trước tác động biến đổi khí hậu Tác động diện rộng cần có hợp tác quốc tế ĐBSCL ngày nhận quan tâm từ tổ chức quốc tế thời gian gần Cộng đồng quốc tế có tiềm lớn phát triển có khả chống chịu với biến đổi khí hậu ĐBSCL, đặc biệt, nỗ lực tổ chức quốc tế không phối hợp với phủ Việt Nam mà cịn phối hợp với cộng đồng quốc tế Hội thảo bàn tròn ĐBSCL, khởi xướng phủ Hà Lan Ngân hàng giới, diễn đàn phù hợp hợp tác có đóng góp đáng kể vào việc kết nối chiến lược khác cách hỗ trợ Quy hoạch ĐBSCL, chiến lược trơng đợi ĐBSCL Ngồi ra, q trình thực pha cho thấy cần chế phối hợp có hệ thống hội thảo bàn tròn diễn đàn phối hợp khác, cách kết nối chặt hỗ trợ kỹ thuật song phương với hỗ trợ vốn vay đa phương Điều có ý nghĩa trực tiếp ICMP/CCCEP Ảnh hưởng diện rộng không phụ thuộc vào việc thực thi sách quy định có sẵn, mà thực thi cách tiếp cận Với ngân sách hạn chế cho Chương trình hợp tác kỹ thuật, ICMP/CCCEP không đủ nguồn lực để thực thi biện pháp xây dựng nơi cần thiết Điều có nghĩa Chương trình tập trung nhiều vào việc hỗ trợ quyền Việt Nam phân bổ tiếp cận nguồn ngân sách cần thiết cho phát triển có khả chống chịu với biến đổi khí hậu vùng ven biển ĐBSCL 43 ICMP / CCCEP Phase I  TRIỂN VỌNG Triển vọng Ở giai đoạn (2011-2014), ICMP/CCCEP đạt số thành công, bao gồm xây dựng giải pháp kỹ thuật cho vấn đề cộm ĐBSCL Các giải pháp nên nhân rộng để có tác động diện rộng Đây mục tiêu Pha II Chương trình (2014-2017), phát triển dựa kinh nghiệm thành công giai đoạn Từ giai đoạn qua Pha II có hai thay đổi chính: • Từ cách tiếp cận định hướng địa lý đến định hướng tác động: Ở giai đoạn 1, hoạt động Chương trình tổ chức thực theo tỉnh (và cấp trung ương) Pha II, Chương trình cấu theo tác động lĩnh vực chuyên đề, nhằm đảm bảo giải pháp lĩnh vực chuyên đề ( ví dụ nơng nghiệp) áp dụng tất tỉnh phù hợp • Từ phát triển giải pháp kỹ thuật đến thể chế hóa nhân rộng: giai đoạn 1, Chương trình tập trung vào việc phát triển giải pháp kỹ thuật thích ứng với biến đổi khí hậu thay đổi mơi trường ĐBSCL Các giải pháp ứng dụng thành công số địa điểm, Pha II, Chương trình tập trung nhiều vào việc thể chế hóa nhân Giai đoạn I TRIỂN VỌNG Chuyển tiếp đến Pha (2014-2017) - với điều chỉnh chút tên Chương trình: Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng ven biển 44 Giới thiệu cải tiến kỹ thuật quản lý rộng công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thay đổi có hệ thống (khơng chọn lựa) theo hướng phát triển có khả chống chịu với biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long Đó lí Pha II, Chương trình chuyển từ việc tập trung xây dựng giải pháp kỹ thuật sang thể chế hóa giải pháp đó, ví dụ giới thiệu sách, hợp tác liên tỉnh, mối quan hệ đối tác chiến lược xây dựng giải pháp cách dự thảo kế hoạch đầu tư nghiên cứu khả thi Điều dẫn đến việc nhân rộng kỹ thuật xây dựng giai đoạn Việc thể chế hóa nhân rộng thành công giai đoạn trọng tâm thực Pha II (xem biểu đồ): Để có khả chống chịu cao hơn, sáng kiến (giai đoạn 1) cần thể chế hóa thành cơng thành sách mang tính bắt buộc (Kết A) Mặt khác, việc thực thi sáng kiến thơng qua sách cần có hỗ trợ mặt thể chế, điều không tạo quy trình thủ tục phù hợp mà cịn thúc đẩy thiết lập mối quan hệ đối tác giúp tạo hiệp lực cần thiết (Kết C) Cuối cùng, hai hình thức thể chế hóa thực lực kỹ thuật, tài quản lý tăng cường (Kếu B) Giai đoạn II Thẩm định chuẩn hóa giải pháp kỹ thuật Kết A Đánh giá khả thi Kết B Kế hoạch đầu tư có khả thu hút vốn Các giải pháp kỹ thuật đầu tư Cơ chế phối hợp Kết C Mối quan hệ đối tác chiến lược Các quan/tổ chức & mối quan hệ đối tác Chính sách tiêu chuẩn Thực thi thông qua KHPTKTXH, Ngân sách Đầu tư nhà tài trợ Khả chống chịu cao 45 Đơn vị xuất Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Cơ quan đăng ký Bonn Eschborn, Đức Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng ven biển (ICMP) Phòng K1A, Số 14, Thụy Khuê, Tây Hồ, Hà Nội, Việt Nam www.giz.de/viet-nam; http://daln.gov.vn/icmp-cccep.html icmp@giz.de Xuất ngày Tháng 9/2014 Thiết kế Schumacher Visuelle Kommunikation www.schumacher-visuell.de In ấn Công ty Golden Sky Co., Ltd Ảnh © GIZ Biên soạn Severin Peters GIZ chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung ấn phẩm Thay mặt cho Bộ Ngoại giao Thương Mại Úc (DFAT) Bộ Hợp tác kinh tế Phát triển Liên bang Đức (BMZ) ... chi tiết v? ?i đ? ?i tác, đặc biệt tỉnh Cà Mau, biến đ? ?i khí hậu bình đẳng gi? ?i lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã h? ?i lo? ?i hình đánh giá Bắt đầu từ 2014, quyền tỉnh hỗ trợ việc gi? ?i thiệu... Các gi? ?i pháp nên nhân rộng để có tác động diện rộng Đây mục tiêu Pha II Chương trình (201 4-2 017), phát triển dựa kinh nghiệm thành công giai đoạn Từ giai đoạn qua Pha II có hai thay đ? ?i chính:... Hồ, Hà N? ?i, Việt Nam www.giz.de/viet-nam; http://daln.gov .vn /icmp-cccep. html icmp@giz.de Xuất ngày Tháng 9/2014 Thiết kế Schumacher Visuelle Kommunikation www.schumacher-visuell.de In ấn Công