969-qd-ubnd-18-04-2016

Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: 969/QĐ-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 01 tháng 04 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC, XỬ LÝ NƯỚC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Căn Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải; Căn Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03/4/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý nước thải; Xét đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số 369/SXD-HTKT&PTĐT ngày 19/02/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Các Ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc Sở Xây dựng; Thủ trưởng Sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ tịch UBND địa phương Tỉnh; Thủ trưởng đơn vị liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Bộ Xây dựng (b/c); - TT TU, TT HĐND Tỉnh (b/c); TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - CT, PCT UBND Tỉnh (b/c); - Như Điều 3; - V0, V1, V2, V3, V4, MT; - Lưu: VT, MT; 18 bản, M-QĐ 22 Đặng Huy Hậu QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC, XỬ LÝ NƯỚC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 969/QĐ-UBND ngày 01/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Quy định quy định quản lý hoạt động thoát nước xử lý nước thải khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung, khu công nghiệp, khu chức địa bàn khu kinh tế, cụm công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Quảng Ninh b) Các nội dung khác liên quan đến hoạt động thoát nước xử lý nước thải không nêu quy định thực theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý nước thải quy định khác pháp luật hành có liên quan Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân hộ gia đình nước; tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh Quảng Ninh Điều Giải thích từ ngữ Dịch vụ thoát nước xử lý nước thải hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải xử lý nước thải theo quy định pháp luật Chi phí dịch vụ nước xử lý nước thải (gọi tắt chi phí dịch vụ nước) chi phí để thực nhiệm vụ thu gom, tiêu thoát nước mưa thu gom, xử lý nước thải khu vực có dịch vụ nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải (gọi tắt giá dịch vụ thoát nước) tồn chi phí sản xuất tính đúng, tính đủ mức lợi nhận hợp lý cho mét khối nước thải (1m3) để thực nhiệm vụ thoát nước xử lý nước thải Đơn vị thoát nước tổ chức cung ứng dịch vụ quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo hợp đồng quản lý vận hành Hộ thoát nước tổ chức, cá nhân, hộ gia đình nước, nước sinh sống hoạt động lãnh thổ Việt Nam xả nước thải vào hệ thống thoát nước Xử lý nước thải phi tập trung giải pháp xử lý nước thải cho khu vực chưa kết nối điều kiện thực tế khơng cho phép kết nối với hệ thống nước tập trung Nước thải sau xử lý đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật theo quy định hành trước xả nguồn tiếp nhận Điều Thành phần hệ thống thoát nước Mạng lưới thoát nước cấp 1: Hệ thống cống bao, kênh, mương dẫn nước thải, nước mưa xả vào kênh mương, sông, suối có dịng chảy tiêu nước cho khu vực, vùng theo quy định hoạch nước thị Mạng lưới thoát nước cấp 2: Bao gồm hệ thống cống dọc đường phố có chức vận chuyển nước thải nước mưa, thơng qua không thông qua trạm bơm, trạm xử lý, hồ điều hịa, đến hệ thống nước cấp Mạng lưới thoát nước cấp 3: Bao gồm cống dọc đường phố tiểu khu, cống dẫn nước mưa, nước từ hố ga mặt đường, dùng để thu gom, truyền tải nước thải, nước mưa hộ nước bề mặt tới mạng lưới cấp cấp Cơng trình thuộc hệ thống thoát nước gồm: a) Hố kiểm tra, ga thăm, cửa thu nước lề đường, cửa tràn tách nước v.v b) Trạm bơm nước thải, nước mưa; cống liên quan đến trạm bơm; c) Hồ điều hòa kênh mương; d) Cửa xả nước mưa nước thải xử lý vào môi trường tiếp nhận; đ) Nhà máy xử lý nước thải, phịng thí nghiệm; e) Cơng trình xử lý bùn cặn; g) Các phai ngăn triều Điều Chủ sở hữu hệ thống thoát nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn UBND huyện, thị xã, thành phố chủ sở hữu toàn hệ thống nước địa bàn quản lý, bao gồm: a) Hệ thống thoát nước đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước phần từ ngân sách nhà nước; b) Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị địa bàn quản lý; c) Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư để kinh doanh cơng trình nước địa bàn quản lý; Các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp địa bàn tỉnh phép sở hữu, quản lý, vận hành hệ thống nước địa bàn quản lý đến bàn giao theo quy định Các tổ chức, cá nhân chủ sở hữu cơng trình nước bỏ vốn đầu tư đến bàn giao cho UBND cấp huyện theo quy định Chương II QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC Điều Lựa chọn đơn vị thoát nước Đối với hệ thống nước thị, khu dân cư nơng thơn tập trung đầu tư vốn ngân sách nhà nước, việc lựa chọn đơn vị thoát nước tuân thủ theo quy định pháp luật hành cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Các tổ chức, cá nhân kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp tổ chức quản lý, vận hành hệ thống nước đầu tư đến bàn giao cho UBND cấp huyện Ban quản lý Khu kinh tế theo quy định Đơn vị thoát nước phải có nhân lực, trang thiết bị phương tiện kỹ thuật cần thiết để thực yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý, vận hành hệ thống thoát nước mưa nước thải Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lựa chọn đơn vị nước địa bàn quản lý Điều Quyền nghĩa vụ đơn vị thoát nước Đơn vị nước có quyền sau: a) Ký hợp đồng dịch vụ với hộ thoát nước thực hoạt động theo hợp đồng dịch vụ ký kết; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Thu tiền dịch vụ thoát nước xử lý nước thải; c) Được đề nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung quy phạm, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến hoạt động nước xử lý nước thải; d) Được đề xuất, tham gia ý kiến vào kế hoạch, quy hoạch, cải tạo, mở rộng hệ thống thoát nước xử lý nước thải Được làm chủ đầu tư cơng trình xây dựng, cải tạo, thay mở rộng hệ thống thoát nước xử lý nước thải thuộc nguồn vốn đơn vị; đ) Được quyền từ chối nhận bàn giao cơng trình nước xử lý nước thải chất lượng cơng trình khơng đảm bảo theo quy định xây dựng không theo quy hoạch chung thoát nước; e) Báo cáo với chủ sở hữu, quan hữu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân gây ảnh hưởng thiệt hại tới hoạt động thoát nước xử lý nước thải f) Giải miễn trừ đấu nối cho phép hai hộ thoát nước nhiều đấu nối vào vị trí đấu nối hố kiểm tra Đơn vị thoát nước có nghĩa vụ sau: a) Đảm bảo việc cung cấp, trì ổn định dịch vụ nước, xử lý nước thải cho hộ thoát nước chất lượng số lượng theo hợp đồng dịch vụ ký; b) Quản lý tài sản, hồ sơ tài sản, thiết lập lưu trữ sở liệu hệ thống thoát nước xử lý nước thải bàn giao đưa vào khai thác sử dụng; quản lý hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước quản lý; c) Kiểm tra, đánh giá tình trạng hoạt động hệ thống thoát nước xử lý nước thải, đảm bảo việc thu gom, xử lý xả nước vào môi trường theo thỏa thuận; sửa chữa kịp thời trục trặc, hư hỏng; d) Bồi thường thiệt hại gây cho hộ thoát nước theo thỏa thuận ghi hợp đồng dịch vụ thoát nước xử lý nước thải; e) Tiếp nhận giải kiến nghị, phản ánh có liên quan đến dịch vụ thoát nước xử lý nước thải Giải khiếu nại dịch vụ thoát nước, bảo đảm hài lịng cao hộ nước; f) Bảo vệ an toàn, đảm bảo vận hành hiệu quả, tiết kiệm quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải theo quy định g) Chỉ định rõ vị trí hố kiểm tra vị trí đấu nối trường hợp giải miễn trừ đấu nối cho phép hai hộ thoát nước nhiều đấu nối vào vị trí đấu nối hố kiểm tra LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn h) Kiểm soát việc xây dựng quy cách đường ống nối từ nhà tới hố kiểm tra kể chất lượng vật liệu kỹ thuật thi cơng cơng trình k) Cung cấp thơng tin thỏa thuận đấu nối cho đối tượng có nhu cầu n) Báo cáo định kỳ theo quy định chủ sở hữu quan quản lý nhà nước thoát nước địa bàn tỉnh (Sở Xây dựng) Điều Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước Các chủ sở hữu đơn vị thoát nước phải thực ký kết Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo quy định Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống nước có nội dung sau: a) Các bên ký hợp đồng; b) Đối tượng hợp đồng; c) Hồ sơ tài sản (danh mục, giá trị, chất lượng tài sản) mà chủ sở hữu bàn giao cho đơn vị nước; d) Nội dung cơng việc thực hiện; đ) Hồ sơ quản lý mạng lưới, cơng trình nước, thu gom xử lý nước thải, quy trình quản lý, vận hành thoát nước yêu cầu kỹ thuật; e) Tiêu chuẩn dịch vụ; g) Giá trị hợp đồng; điều chỉnh giá trị hợp đồng; h) Nội dung toán, phương thức toán; i) Nghĩa vụ, quyền hạn bên liên quan Thời hạn hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước: a) Thời hạn hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước ký kết năm lần đơn vị thoát nước với chủ sở hữu; b) Trước kết thúc thời hạn hợp đồng năm, bên tham gia hợp đồng phải thương thảo việc kéo dài hợp đồng quản lý vận hành ký kết kéo dài hợp đồng (nếu tiếp tục kéo dài Hợp đồng); Thời hạn kéo dài hợp đồng không năm kể từ ngày ký kết kéo dài hợp đồng; c) Hết thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng muốn tiếp tục kéo dài Hợp đồng chấm dứt hợp đồng theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Quản lý hệ thống thoát nước mưa Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý hệ thống thoát nước mưa, nội dung quản lý bao gồm: Xây dựng quy trình quản lý hệ thống thoát nước mưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo quy định, thực quan trắc chất lượng nước hệ thống Thường xuyên kiểm tra, bảo trì, nạo vét, tu, bảo dưỡng tuyến cống, mương, hố ga, nắp hố ga, cửa thu nước mưa, bảo đảm dòng chảy theo thiết kế Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tuyến cống, cơng trình thuộc mạng lưới, kịp thời đề xuất phương án thay thế, sửa chữa (nếu có) với chủ sở hữu Đề xuất phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực Điều Quản lý hệ thống hồ điều hịa Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý hồ điều hòa, nội dung bao gồm: Kiểm soát hành vi xả nước thải sinh hoạt nước thải sinh trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ trực tiếp vào hồ điều hòa Kiểm tra, giám sát việc khai thác, sử dụng hồ điều hịa hộ nước tuân thủ theo quy định để đảm bảo chức điều hịa nước mưa mơi trường; Duy trì mực nước ổn định hồ điều hòa, đảm bảo tốt nhiệm vụ điều hòa nước mưa yêu cầu khác; Định kỳ hàng năm tiến hành nạo vét đáy hồ, vệ sinh lòng hồ bờ hồ xong trước mùa mưa bão; Xây dựng quy trình quản lý, khai thác, sử dụng hồ điều hòa; đảm bảo an tồn cho hồ q trình khai thác sử dụng Điều 10 Quản lý hệ thống thoát nước thải Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý hệ thống thoát nước thải, nội dung bao gồm: a) Định kỳ hàng năm kiểm tra độ kín, lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống để lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa, bảo trì cống cơng trình mạng lưới; Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình, đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới thoát nước cơng trình mạng lưới; Thực quan trắc chất lượng nước thải hệ thống phù hợp với pháp luật bảo vệ môi trường; b) Thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước thải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo quy định; c) Đề xuất phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực Trong trường hợp mạng lưới nước chung việc quản lý hệ thống nước thực quy định Khoản 1, Điều Điều quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều 11 Điều kiện xả thải Đối với nước thải sinh hoạt: Cho phép hộ gia đình phép xả nước thải trực tiếp vào hệ thống thoát nước điểm đấu nối Nước thải sinh hoạt đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải tổ chức thu gom có hệ thống xử lý nước thải cục bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật theo quy định trước xả vào điểm đấu nối theo quy định đấu nối thỏa thuận đấu nối Đối với loại nước thải khác: Các hộ thoát nước phải thu gom có hệ thống xử lý nước thải cục bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật theo quy định trước xả vào điểm đấu nối theo quy định đấu nối thỏa thuận đấu nối Điều 12 Quy định xử lý nước thải tập trung phi tập trung Nước thải đô thị, khu công nghiệp phải thu gom vào hệ thống thoát nước xử lý nước thải tập trung, để tiết kiệm chi phí xây dựng vận hành nhà máy xử lý đồng thời đảm bảo việc kiểm soát mức độ ô nhiễm nước thải trước xả nguồn tiếp nhận Các khu dân cư, đô thị, khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải đấu nối nước thải vào hệ thống nước chung thị phải xây dựng cơng trình xử lý riêng, đảm bảo xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quy định trước xả nguồn tiếp nhận Điều 13 Nạo vét, khơi thông hệ thống nước Khi tiến hành nạo vét, khơi thơng hệ thống thoát nước, đơn vị thoát nước phải thực đảm bảo nguyên tắc sau: Lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch bảo vệ mơi trường (tùy theo tính chất quy mơ dự án nạo vét, khơi thơng) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Phải lập kế hoạch cụ thể thời gian thi công, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng bảo đảm vệ sinh môi trường trước tiến hành nạo vét, gửi Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày để phối hợp giám sát, quản lý Thực biện pháp cần thiết đặt tín hiệu, biển báo cơng trình, để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Chất thải nạo vét phải để vào thùng kín, khơng để rị rỉ ngồi phải vận chuyển nơi quy định Nghiêm cấm để chất thải qua đêm đường phố Vận chuyển chất thải phương tiện chuyên dùng, không để chất thải rơi vãi lưu thông đường giao thông công cộng Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy nắp đan, chèn khít mạch hệ thống nước đến Khơng để miệng cống, hố ga hở qua đêm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nghiêm cấm tổ chức nạo vét vào cao điểm từ 11 đến 14 từ 17 đến 19 hàng ngày Trường hợp khẩn thiết, việc tổ chức nạo vét vào cao điểm từ 11 đến 14 từ 17 đến 19 hàng ngày phải đồng ý UBND cấp huyện Điều 14 Quản lý bùn thải hệ thống thoát nước Bùn thải phân loại để quản lý lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp, góp phần giảm chi phí vận chuyển, chi phí xử lý Phân loại bùn thải; lựa chọn công nghệ xử lý bùn thải; thu gom, vận chuyển xử lý bùn thải thực theo Luật Bảo vệ môi trường Quy định hành Chính phủ thoát nước xử lý nước thải Khi đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải phải có giải pháp thu gom xử lý nước thải phù hợp; bùn thải xử lý phải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định Điều 15 Các sách hỗ trợ đầu tư xây dựng, quản lý vận hành hệ thống nước Khuyến khích, thu hút đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT Mở rộng hình thức nhà nước nhân dân làm; khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp Đổi mới, tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi; có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư; tranh thủ tối đa nguồn viện trợ phi phủ (NGO); vốn ODA; vốn vay ưu đãi nguồn hợp pháp khác UBND tỉnh có sách ưu đãi thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, miễn giảm tiền thuế sử dụng đất đai, ưu đãi tiền thuê đất, thuê mặt nước; hỗ trợ đầu tư, chuyển giao công nghệ dự án đầu tư xây dựng nhà máy nước, nhà máy xử lý nước thải hệ thống cấp nước Chương III DỊCH VỤ THỐT NƯỚC Điều 16 Hợp đồng dịch vụ thoát nước Các hộ thoát nước phải thực ký kết hợp đồng dịch vụ thoát nước với đơn vị thoát nước trước đấu nối xả nước mưa, nước thải vào hệ thống nước cơng cộng theo quy định Hợp đồng dịch vụ thoát nước bao gồm nội dung sau: a) Các bên ký kết hợp đồng; b) Loại nước thải phép đấu nối; c) Xác định vị trí điểm đấu nối; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d) Khối lượng, chất lượng nước thải xả vào hệ thống; đ) Phân loại hộ thoát nước theo quy định; e) Chất lượng dịch vụ; g) Quyền nghĩa vụ bên; h) Giá sử dụng dịch vụ thoát nước, phương thức toán; i) Tiêu chuẩn xả thải áp dụng cho hộ thoát nước gián tiếp vào hệ thống nước cơng cộng; k) Giải tranh chấp vi phạm hợp đồng Điều 17 Đấu nối hệ thống thoát nước Tất hộ nước nằm phạm vi có mạng lưới đường ống, cống thu gom nước mưa, nước thải khu vực đầu tư xây dựng đưa vào vận hành hệ thống thoát nước đối tượng bắt buộc phải đấu nối vào hệ thống thoát nước trừ trường hợp quy định miễn trừ đấu nối (bao gồm trường hợp tổ chức đấu nối trước quy định có hiệu lực) Các trường hợp miễn trừ đấu nối vào hệ thống thoát nước gồm: a) Gần nguồn tiếp nhận mà chất lượng nước thải bảo đảm yêu cầu vệ sinh môi trường việc đấu nối vào hệ thống nước chung gây gánh nặng bất hợp lý kinh tế cho hộ thoát nước; b) Tại địa bàn chưa có mạng lưới thu gom hệ thống thoát nước tập trung Trường hợp hệ thống nước khu dân cư nơng thôn tập trung, làng nghề cụm công nghiệp khu cơng nghiệp đấu nối vào hệ thống nước thị coi hộ sử dụng dịch vụ nước thị phải tn theo quy định đấu nối vào hệ thống nước thị Các hộ thoát nước phép thực đấu nối vào hệ thống nước cơng cộng sau có hồ sơ thỏa thuận đơn vị nước quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép xả thải (nếu có) theo quy định xả nước thải vào nguồn Hồ sơ đề xuất thỏa thuận đấu nối gồm: Đơn xin đấu nối; Bản vẽ trạng, vẽ thiết kế tài liệu khảo sát thực tế, xác định rõ: khn viên tài sản, vị trí hố ga chờ sẵn để đấu nối vào hệ thống nước cơng cộng, vị trí cao độ cơng trình có, bể tự hoại, hầm rút Đối với hộ thoát nước sở sản xuất, sở y tế, sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn, hồ sơ quy định phải kèm theo văn xác nhận quan có thẩm quyền tài liệu chứng minh hệ thống xử lý nước thải cục hoàn thành chất lượng nước thải LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn sau xử lý cục đạt yêu cầu phép xả vào hệ thống nước cơng cộng, phù hợp với tiêu đầu vào nhà máy xử lý nước thải Cao độ điểm đấu nối phải thấp cao độ cơng trình hộ nước nhằm đảm bảo nước từ hệ thống thoát nước cơng cộng khơng chảy ngược vào Hộ nước đấu nối phải tự bỏ kinh phí để thực biện pháp bảo vệ cần thiết tránh nước thải chảy ngược từ hệ thống nước cơng cộng vào Tại vị trí điểm đấu nối phải bố trí hộp đấu nối nhằm đảm bảo ổn định, an toàn cho điểm đấu nối; đồng thời thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát, bảo dưỡng cần thiết tránh rò rỉ nước thải Hộp đấu nối xây dựng phần đất công sát ranh giới giữ phần đất công với đất thuộc quyền sử dụng hộ thoát nước Đơn vị thoát nước thực thiết kế, xây dựng, sửa chữa hộp đấu nối Hộ nước tự lựa chọn nhà thầu có đủ lực, tự chịu chi phí để tổ chức thi cơng cải tạo đấu nối hệ thống thoát nước thải (kể nước thải từ nhà vệ sinh, nước thải từ tắm giặt, nhà bếp) đến điểm đấu nối, hoàn trả nguyên trạng mặt công cộng sử dụng thi cơng Các hộ nước cung cấp: a) Một vị trí đấu nối chung cho nước thải nước mưa thuộc lưu vực hệ thống nước chung; b) Một vị trí đấu nối vào cống thoát nước thải vị trí đấu nối vào cống nước mưa thuộc lưu vực hệ thống thoát nước riêng Hệ thống vệ sinh riêng hộ thoát nước xả thải kể từ cơng trình nhà tới hố kiểm tra thuộc trách nhiệm hộ thoát nước đấu nối, kể xây dựng, vận hành bảo dưỡng Điều 18 Hỗ trợ đấu nối vào hệ thống thoát nước Đối tượng hỗ trợ: hộ gia đình có cơng, gia đình nghèo có sổ chứng nhận hộ nghèo Phương thức hỗ trợ: a) Hỗ trợ phần tồn chi phí lắp đặt từ hố kiểm tra đến vị trí đường ống nước phạm vi phần đất hộ gia đình; b) Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương, từ dự án đầu tư từ nguồn vốn đơn vị thoát nước Căn vào điều kiện cụ thể địa phương, UBND cấp huyện định mức hỗ trợ đấu nối cho đối tượng cụ thể Điều 19 Làm hút hầm cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Các hộ thoát nước trình sử dụng bể tự hoại tùy theo thơng số thiết kế bể, định kỳ phải làm hút cặn bể kinh phí hộ nước Các phương tiện, trang thiết bị thông hút, thu gom vận chuyển bùn bể tự hoại phải phương tiện chuyên dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Đơn vị nước tham mưu kỹ thuật, giám sát việc thực điều phối hoạt động có liên quan yêu cầu Điều 20 Tiếp cận với cơng trình xả nước thải Hộ thoát nước phải tạo điều kiện cho đơn vị thoát nước tiếp cận kiểm tra cơng trình xả nước thải bên nhà, khn viên cung cấp số liệu kỹ thuật có u cầu Đơn vị nước có quyền lấy mẫu nước thải hố kiểm tra hộ thoát nước lúc nào; kết xét nghiệm mẫu nước thải sử dụng làm sở để tính giá dịch vụ nước Điều 21 Ngừng dịch vụ thoát nước Đối với hộ thoát nước hộ gia đình: Đơn vị quản lý vận hành hệ thống nước khơng ngừng cung cấp dịch vụ thoát nước trường hợp, trừ trường hợp quy định cụ thể Hợp đồng dịch vụ thoát nước Đối với hộ thoát nước khác: a) Vi phạm quy định thoát nước mà không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường, đơn vị nước có văn thơng báo việc vi phạm yêu cầu hộ thoát nước khắc phục Sau 15 ngày mà hộ nước khơng chấp hành đơn vị nước thơng báo lần thứ hai, sau 15 ngày mà hộ thoát nước khơng chấp hành đơn vị nước phép ngừng dịch vụ thoát nước theo thỏa thuận quy định Hợp đồng dịch vụ thoát nước quy định pháp luật thoát nước; b) Vi phạm quy định nước có gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường, đơn vị nước tiến hành lập biên yêu cầu hộ thoát nước phải khắc phục Nếu hộ thoát nước khơng chấp hành đơn vị nước báo cáo quan có thẩm quyền để bị xử lý theo quy định pháp luật; đồng thời đơn vị thoát nước quyền ngừng dịch vụ thoát nước Dịch vụ nước khơi phục sau hộ nước khắc phục hoàn toàn hậu hành vi vi phạm gây ra, hoàn thành nghĩa vụ theo quy định Trường hợp ngừng dịch vụ thoát nước để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hệ thống nước, đơn vị nước phải có văn thơng báo cho hộ nước có liên quan biết lý do, thời gian tạm ngừng dịch vụ nước, đồng thời, đơn vị nước phải có biện pháp thoát nước tạm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thời để hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất sinh hoạt hộ thoát nước giảm thiểu ô nhiễm môi trường Nếu điểm xả xảy cố đơn vị quản lý vận hành phải báo cáo chủ sở hữu thực khắc phục cố thời gian ngắn nhất, chậm 15 ngày (kể từ cố xảy ra), đồng thời có biện pháp hạn chế tối đa thiệt hại môi trường xung quanh Điều 22 Giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải Hộ thoát nước xả nước thải vào hệ thống thoát nước phải toán giá sử dụng dịch vụ thoát nước Hộ thoát nước toán giá dịch vụ nước khơng phải trả phí bảo vệ mơi trường theo quy định pháp luật hành phí bảo vệ mơi trường nước thải Hộ nước xả nước thải trực tiếp mơi trường có nghĩa vụ trả phí bảo vệ mơi trường nước thải theo quy định pháp luật hành Giá dịch vụ thoát nước xác định theo phương pháp quy định Thông tư số 02/2015/TTBXD ngày 02/4/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định giá dịch vụ nước Chương IV PHÂN CƠNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI Điều 23 Trách nhiệm Sở, ban, ngành cấp tỉnh Sở Xây dựng a) Tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh, bao gồm: Công tác quy hoạch, đầu tư phát triển, quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống thoát nước xử lý nước thải; hướng dẫn, đôn đốc, tra, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng, khai thác, sử dụng, tu, bảo dưỡng, sửa chữa, quản lý vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh; b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan lập Kế hoạch đầu tư phát triển nước địa bàn tồn tỉnh (trừ khu kinh tế khu cơng nghiệp), trình Sở Kế hoạch & Đầu tư thẩm định, UBND tỉnh phê duyệt; c) Chủ trì thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch thoát nước xử lý nước thải vùng, quy hoạch nước xử lý nước thải thị địa bàn tỉnh; d) Cung cấp thông tin cao độ đô thị cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu để đảm bảo nước; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đ) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải hệ thống thoát nước đầu tư từ ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh định; e) Chủ trì tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng cơng trình nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề theo hình thức đầu tư khác ngồi ngân sách nhà nước; triển khai thực văn Chính phủ Bộ, ngành liên quan; ban hành văn quy định địa phương quản lý thoát nước xử lý nước thải g) Phối hợp với Sở Tài thẩm định phương án giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải đầu tư từ nguồn vốn khác không thuộc ngân sách nhà nước; h) Thực chức năng, kiểm tra, tra chuyên ngành thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề theo quy định; i) Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động xả nước thải từ hộ nước, khu cơng nghiệp xả vào hệ thống nước thị; k) Chịu trách nhiệm lập, quản lý, khai thác sử dụng sở liệu hệ thống thoát nước địa bàn tỉnh (trừ khu kinh tế khu công nghiệp) Sở Tài nguyên Môi trường a) Thực chức quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường theo phân cấp, phân quyền cơng trình nước xử lý nước thải; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định hoạt động xả nước thải vào nguồn tiếp nhận theo quy định pháp luật tài nguyên nước, bảo vệ môi trường văn pháp luật khác có liên quan; c) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan giám sát chất lượng nước thải hệ thống thoát nước hộ thoát nước địa bàn tỉnh xả thải trực tiếp vào nguồn tiếp nhận; tổ chức quản lý điểm xả, chất lượng nước thải xả vào nguồn tiếp nhận theo lưu vực theo quy định pháp luật tài nguyên nước, bảo vệ môi trường văn pháp luật khác có liên quan; Sở Tài a) Chủ trì thẩm định phương án giá dịch vụ nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh đầu tư từ ngân sách nhà nước, trình UBND tỉnh định Chịu trách nhiệm tổng hợp, cân đối nhu cầu vốn từ ngân sách nguồn vốn khác trình quan thẩm quyền phân bổ kinh phí hàng năm cho công tác quy hoạch, xây dựng, bảo trì thường xun phát triển hệ thống nước xử lý nước thải; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Cho ý kiến thỏa thuận giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải khu công nghiệp để chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm sở định mức giá theo quy định; c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng quan có liên quan thẩm định giá dự tốn hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; d) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thu sử dụng giá dịch vụ thoát nước chủ sở hữu hệ thống thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; đ) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc bảo đảm cân đối vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, nghiên cứu, xây dựng chế sách nhằm khuyến khích, huy động nguồn vốn cho công tác quy hoạch, đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải; e) Tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý tài nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải Sở Kế hoạch Đầu tư a) Trên sở kế hoạch đầu tư công trung hạn thời kỳ kế hoạch đầu tư hàng năm, cân đối nhu cầu vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch bố trí vốn cho cơng tác quy hoạch, xây dựng dự án cơng trình nước xử lý nước thải từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định Kế hoạch đầu tư phát triển nước địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt sở kế hoạch đầu tư công trung hạn c) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng cơng trình nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề theo hình thức đầu tư khác ngân sách nhà nước; d) Là đầu mối đăng ký với bộ, ngành Trung ương kêu gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải; đ) Tổng hợp, trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề để kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hóa Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn a) Quản lý nhà nước hoạt động xả nước thải vào hệ thống cơng trình thủy lợi Chỉ đạo đơn vị giao quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi liên quan đến nước xử lý nước thải thị, khu cơng nghiệp, làng nghề phối hợp với đơn vị nước việc bảo đảm yêu cầu cao độ, vị trí xả thải nhằm nước, chống úng ngập bảo vệ cơng trình thủy lợi; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường quan liên quan giám sát chất lượng nước thải tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi; tra, kiểm tra việc thực giấy phép tổ chức, cá nhân cấp phép xả nước vào hệ thống cơng trình thủy lợi xử lý vi phạm theo quy định; c) Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động xả nước thải từ hệ thống thoát nước đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư tập trung vào hệ thống cơng trình thủy lợi Sở Giao thơng vận tải Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan việc: Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo phát triển hệ thống thoát nước; quản lý nhà nước hoạt động thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh có liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thơng thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành; phối hợp với chủ đầu tư hệ thống thoát nước đơn vị liên quan để có phương án thi cơng hệ thống nước dọc theo đường giao thơng quản lý Sở Y tế Chủ trì phối hợp với quan liên quan việc quản lý nhà nước hoạt động thoát nước xử lý nước thải bệnh viện sở y tế địa bàn tỉnh theo quy định hành Tham gia quan kiểm tra chất lượng nước xả môi trường Công an tỉnh Phối hợp với quan chức kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thoát nước theo quy định Ban quản lý khu kinh tế a) Trực tiếp quản lý, bảo trì, vận hành khai thác hệ thống thoát nước xử lý nước thải đơn vị quản lý theo quy định quy định nhà nước b) Chủ trì, phối hợp quan liên quan lập kế hoạch đầu tư phát triển nước khu kinh tế khu cơng nghiệp trình Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định UBND tỉnh phê duyệt; c) Cho ý kiến thỏa thuận giá dịch vụ nước khu cơng nghiệp để chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm sở định mức giá theo quy định; d) Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu kinh tế khu công nghiệp xây dựng theo quy hoạch thực quy định quản lý thoát nước xử lý nước thải; đ) Phối hợp với quan tra quản lý chuyên ngành việc tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động thoát nước khu kinh tế khu công nghiệp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Chịu trách nhiệm lập, quản lý, khai thác sử dụng sở liệu hệ thống thoát nước khu kinh tế khu công nghiệp f) Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý thoát nước; báo cáo cơng tác quản lý hoạt động nước xử lý nước thải khu kinh tế khu công nghiệp theo định kỳ hàng năm đột xuất Sở Xây dựng UBND tỉnh Điều 24 Trách nhiệm UBND cấp huyện Tổ chức lập quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển hệ thống thoát nước, xử lý nước thải (bao gồm mạng lưới thu gom chuyển tải từ hố kiểm tra đến mạng lưới thoát nước cấp 3, cấp cấp 1) chủ sở hữu cơng trình nước thị đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn theo phân cấp Tổ chức quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thoát nước xử lý nước thải làm chủ sở hữu, gồm: Lựa chọn đơn vị thoát nước, ký kết thực hợp đồng với đơn vị lựa chọn; cấp phép đấu nối, xả thải cho hộ thoát nước; đạo đơn vị thoát nước tổ chức lập phương án giá dịch vụ nước, trình Sở Xây dựng, Sở Tài thẩm định, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng xây dựng theo quy hoạch thực quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải Phối hợp với quan tra quản lý chuyên ngành việc tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động thoát nước địa bàn Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý nước; báo cáo cơng tác quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn theo định kỳ đột xuất Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Điều 25 Trách nhiệm UBND cấp xã Phối hợp với quan quản lý nhà nước thoát nước, tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thoát nước xử lý nước thải; báo cáo kịp thời cho UBND cấp huyện phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thoát nước địa bàn để xử lý theo quy định Điều 26 Trách nhiệm đơn vị thoát nước Tổ chức quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thoát nước xử lý nước thải quản lý theo quy định Lập hồ sơ, quản lý vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn đơn vị quản lý; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Theo dõi, quản lý, giám sát hoạt động đấu nối nước Cung cấp thơng tin thỏa thuận đấu nối cho đối tượng có nhu cầu Theo dõi tình trạng ngập úng; phối hợp với đơn vị liên quan, tổ chức thực đề xuất quan có thẩm quyền thực biện pháp kịp thời Kiểm tra, xử lý báo cáo đề xuất quan có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn đơn vị quản lý Báo cáo định kỳ theo quy định chủ sở hữu quan quản lý nhà nước thoát nước địa bàn tỉnh (Sở Xây dựng) Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27 Điều khoản thi hành Đơn vị thoát nước có trách nhiệm hướng dẫn hộ nước xả thải vùng tiếp nhận thực điều khoản có liên quan Quy định Báo cáo kịp thời cho chủ sở hữu để có biện pháp khắc phục vướng mắc phát sinh trình thực (nếu có) Giám đốc Sở chuyên ngành liên quan, Ban quản lý Khu kinh tế; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn Thủ trưởng đơn vị quản lý vận hành có trách nhiệm tổ chức triển khai thực quy định Trong trình tổ chức thực Quy định này, có khó khăn vướng mắc, Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố quan, đơn vị liên quan kịp thời phản ánh Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162