ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số: 60/2014/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuy Hòa, ngày 31 tháng 12 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TRÍCH LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM TỈNH PHÚ YÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg ngày 01/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ phịng, chống tội phạm; Căn Thơng tư Liên tịch số 168/2013/TTLT-BTC-BCA ngày 15/11/2013 Bộ Tài - Bộ Công an hướng dẫn thực Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg ngày 01/11/2012 Thủ tướng Chính phủ; Căn Quyết định số 2114/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 việc thành lập Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Phú Yên; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Tờ trình số 3305/STC-NS ngày 26/12/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế trích lập, quản lý sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Phú Yên” Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài chính, Lao động-Thương binh Xã hội; Giám đốc Cơng an tỉnh; Kho bạc Nhà nước tỉnh; Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh; Cục thi hành án dân tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh có liên quan Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Đình Cự QUY CHẾ TRÍCH LẬP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TỈNH PHÚ YÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 60/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh (sau viết tắt Quỹ phòng, chống tội phạm) thành lập để hỗ trợ cơng tác phịng, chống tội phạm; phịng chống ma túy địa bàn tỉnh Điều Quỹ phòng, chống tội phạm Chủ tịch UBND Tỉnh quản lý, điều hành Giám đốc Sở Tài Chủ tịch UBND Tỉnh ủy quyền để theo dõi, quản lý, cấp phát tốn, tốn kinh phí từ Quỹ phịng, chống tội phạm Quỹ phòng, chống tội phạm mở tài khoản Kho bạc nhà nước Tỉnh Điều Quỹ phịng, chống tội phạm hình thành từ nguồn Tiền Việt Nam, ngoại tệ, tiền bán đấu giá tài sản, phương tiện, tang vật thu (trừ chất ma túy tang vật phải tiêu hủy theo quy định pháp luật) sau trừ chi phí hợp lý theo quy định hành bán đấu giá tài sản (nếu có) từ vụ án hình sự, ma túy địa bàn tỉnh sau án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Các khoản tài trợ cá nhân, tổ chức nước nước cho cơng tác phịng, chống tội phạm; phịng, chống ma túy tiền, phương tiện, tài sản nguồn huy động hợp pháp khác có địa cụ thể chuyển theo địa mà cá nhân, tổ chức tài trợ định theo quy định hành pháp luật, khơng có địa cụ thể chuyển Quỹ phòng, chống tội phạm Trung ương Nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định pháp luật Điều Mức trích thưởng trích lập Quỹ phòng, chống tội phạm Đối với vụ án hình sự, vụ án tội phạm ma túy thuộc loại tội phạm nghiêm trọng: a) Trích 42% chuyển vào Quỹ phịng, chống tội phạm Trung ương b) Trích 58% chuyển vào Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Đối với vụ án hình sự, vụ án tội phạm ma túy thuộc loại nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng: a) Trích 30% chuyển cho quan điều tra trực tiếp khám phá, thụ lý vụ án hình để thưởng cho đơn vị, cá nhân trực tiếp phát hiện, truy bắt tội phạm điều tra, truy tố, xét xử vụ án theo quy định b) Trích 30%, chuyển vào Quỹ phòng, chống tội phạm Trung ương c) Trích 40%, chuyển vào Quỹ phịng, chống tội phạm tỉnh Điều Tiếp nhận, quản lý, sử dụng khoản tài trợ Trường hợp Quỹ phòng, chống tội phạm nhận khoản tài trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước cho cơng tác phịng, chống tội phạm; phịng, chống ma túy tỉnh xử lý sau: - Nếu khoản tài trợ tiền Việt Nam, ngoại tệ Sở Tài trực tiếp tiếp nhận nộp vào tài khoản Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh - Nếu khoản tài trợ vật Sở Tài tiếp nhận quản lý, bảo quản xử lý sau: + Trường hợp loại trang thiết bị, phương tiện phù hợp với hoạt động phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy Sở Tài chủ trì, phối hợp với Công an Tỉnh ngành liên quan tổ chức đánh giá lại tài sản, trình UBND Tỉnh định cấp trang thiết bị, phương tiện cho đơn vị quản lý, sử dụng; đồng thời làm thủ tục ghi thu cho Ngân sách Nhà nước, ghi chi cho đơn vị giao theo giá trị tài sản đánh giá lại Các đơn vị tiếp nhận trang thiết bị, phương tiện có trách nhiệm mở sổ theo dõi quản lý, sử dụng tài sản cấp theo quy định hành Nhà nước quản lý, sử dụng tài sản công + Trường hợp loại trang thiết bị, phương tiện không phù hợp với hoạt động phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy Sở Tài chủ trì, phối hợp với Công an Tỉnh ngành liên quan đánh giá lại, báo cáo Chủ tịch UBND Tỉnh định giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh tổ chức bán đấu giá theo quy định Số tiền thu sau trừ chi phí hợp lý theo quy định bán đấu giá tài sản (nếu có), chuyển vào tài khoản Quỹ phòng, chống tội phạm Đồng thời làm thủ tục ghi thu cho Ngân sách Nhà nước ghi chi cho Quỹ phòng, chống tội phạm số tiền Điều Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí trích thưởng Sau Bản án, Quyết định Tịa án vụ án hình sự, vụ án tội phạm ma tuý có hiệu lực pháp luật, Cơ quan thi hành án cấp quan quản lý tiền Việt Nam, ngoại tệ, tài sản, phương tiện, tang vật có trách nhiệm chuyển giao toàn số tiền Việt Nam, ngoại tệ, tài sản, phương tiện, tang vật bị Toà án tuyên tịch thu vụ án hình xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh (trừ chất ma tuý tang vật phải tiêu huỷ theo quy định pháp luật) cho Sở Tài Giám đốc Sở Tài tiếp nhận, tổ chức bán đấu giá tài sản, phương tiện, tang vật (nếu có) theo quy định pháp luật trình Chủ tịch UBND Tỉnh định trích 30% để thưởng cho đơn vị, cá nhân trực tiếp truy bắt tội phạm, phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng ma túy theo quy định Thủ tướng Chính phủ Khoản 1, Điều Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg Mức thưởng cụ thể cho tập thể, cá nhân theo quy định Điều quy chế Sau thực thưởng cho cá nhân tập thể theo quy định Khoản Điều này, số tiền cịn lại (nếu có) coi 100%, Giám đốc Sở Tài báo cáo Chủ tịch UBND Tỉnh thực sau: a) Trích 42%, chuyển vào Quỹ phòng, chống tội phạm Trung ương b) Trích 58%, chuyển vào Quỹ phịng, chống tội phạm tỉnh Chương II QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ THANH TOÁN, QUYẾT TỐN, THANH TRA, KIỂM TRA QUỸ PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM Điều Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí trích thưởng Đối tượng khen thưởng: - Các cá nhân, tập thể trực tiếp phát hiện, bắt giữ đối tượng truy nã, đối tượng phạm tội hình sự, ma túy - Cá nhân có cơng trực tiếp phát giác, tố giác đối tượng phạm tội hình sự, ma t, cung cấp thơng tin giúp quan Công an điều tra, làm rõ vụ án nghiêm trọng, phức tạp, gây dư luận xấu nhân dân - Các tập thể trực tiếp phát hiện, điều tra làm rõ vụ án hình sự, ma tuý nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Mức thưởng: - Thưởng tập thể, cá nhân phát hiện, truy bắt đối tượng truy nã nguy hiểm đặc biệt nguy hiểm; bắt đối tượng phạm tội tang tội hình nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng: Mức thưởng tuỳ trường hợp, Cơng an Tỉnh đề nghị trình Chủ tịch UBND Tỉnh định, tối đa không 3.000.000 đồng/cá nhân 5.000.000 đồng/tập thể; tổng tiền thưởng không 15.000.000 đồng/vụ - Thưởng tập thể trực tiếp thụ lý, điều tra, khám phá vụ án hình sự, kinh tế , thuộc loại tội phạm nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng, dư luận xã hội ý: Mức thưởng tuỳ trường hợp, Công an Tỉnh đề nghị trình Chủ tịch UBND Tỉnh định tối đa không 2.000.000 đồng/cá nhân 5.000.000 đồng/tập thể; tổng tiền thưởng không 10.000.000 đồng/vụ - Thưởng tập thể trực tiếp thụ lý, điều tra, khám phá, truy tố, xét xử vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng: Mức thưởng tuỳ trường hợp, Cơng an Tỉnh đề nghị trình Chủ tịch UBND Tỉnh định, tối đa không 5.000.000 đồng/cá nhân 10.000.000 đồng/tập thể; tổng tiền thưởng không 30.000.000 đồng/vụ - Thưởng tập thể trực tiếp phát hiện, bắt giữ đối tượng phạm tội ma tuý thực theo quy định hành Trình tự, thủ tục thưởng: - Đơn vị có cá nhân, tập thể có thành tích đấu tranh chống tội phạm, truy bắt đối tượng truy nã, triệt xoá thuốc phiện , lập báo cáo đề nghị khen thưởng, kèm theo hồ sơ (biên cân tịnh, niêm phong tang vật; biên bắt người có hành vi phạm tội tang, định khởi tố vụ án , riêng trường hợp có thành tích triệt xố thuốc phiện phải có xác nhận UBND cấp huyện, thành phố), gửi Công an Tỉnh để tổng hợp, đề xuất - Công an Tỉnh tổng hợp hồ sơ, thành tích cụ thể tập thể, cá nhân quy định tỉnh mức khen thưởng để đề xuất Chủ tịch UBND Tỉnh ban hành Quyết định thưởng - Căn Quyết định Chủ tịch UBND Tỉnh, Công an Tỉnh chịu trách nhiệm bàn giao tiền thưởng cho đơn vị lập hồ sơ đề nghị thưởng Đơn vị lập hồ sơ đề nghị thưởng chịu trách nhiệm trao tiền thưởng kịp thời cho đơn vị, cá nhân có thành tích cách công khai, minh bạch, khách quan, dân chủ công Q trình khen thưởng phải đảm bảo bí mật cho người thưởng (nếu cần thiết để đảm bảo an tồn) Kế tốn, tốn nguồn trích khen thưởng: - Việc chi thưởng phải đảm bảo nguyên tắc quản lý tài kế tốn (mở sổ sách, hồ sơ theo dõi, có biên giao nhận) sổ sách coi tài liệu mật - Cơng an Tỉnh quản lý kinh phí trích thưởng, thực cơng tác kế tốn khoản kinh phí theo chế độ kế toán hành kế toán theo dõi chi tiết riêng - Định kỳ tháng, hàng năm, Công an Tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND Tỉnh đồng gửi Sở Tài việc thu, chi nguồn kinh phí trích khen thưởng tình hình sử dụng kinh phí trích khen thưởng Điều Nội dung chi, mức chi Quỹ phòng, chống tội phạm Hỗ trợ đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy, mua sắm trang, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ trực tiếp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm; phịng, chống ma túy: - Các đơn vị lập dự toán đề nghị hỗ trợ mua sắm loại trang thiết bị phục vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm; phòng, chống ma tuý theo quy định mua sắm tài sản, gửi Công an tỉnh tổng hợp - Công an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định dự toán đơn vị; khả Quỹ phịng, chống tội phạm trình Chủ tịch UBND Tỉnh định hỗ trợ cho đơn vị - Các đơn vị thực việc mua sắm tài sản theo trình tự, thủ tục quy định hành Nhà nước mua sắm đấu thầu mua sắm tài sản Nhà nước Hỗ trợ lần cho thân nhân người hy sinh (gồm vợ chồng, cha, mẹ ruột, ruột, nuôi hợp pháp, người có cơng ni dưỡng theo quy định pháp luật), người bị thương tật, ốm đau trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy Tùy theo trường hợp mức hỗ trợ tối đa 10 (mười) tháng theo mức tiền lương sở, áp dụng quan hành nghiệp - Đơn vị có liên quan lập dự tốn chi hỗ trợ, gửi Cơng an Tỉnh tổng hợp - Cơng an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài quan liên quan thẩm định dự tốn; khả Quỹ phịng, chống tội phạm trình Chủ tịch UBND Tỉnh định hỗ trợ Hỗ trợ công tác phá bỏ thay có chứa chất ma túy theo định cấp có thẩm quyền, bao gồm: - Hỗ trợ lực lượng trực tiếp tham gia phá bỏ có chứa chất ma túy mọc hoang trồng trái phép: mức hỗ trợ số người, số ngày cơng thực tế tham gia, quan chủ trì việc phá bỏ có chứa chất ma túy mọc hoang trồng trái phép thực hỗ trợ người không hưởng lương từ Ngân sách nhà nước: Mức hỗ trợ 200.000 đồng/ngày/người; người hưởng lương từ Ngân sách nhà nước: mức hỗ trợ thực theo quy định Nghị số 56/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 HĐND Tỉnh sửa đổi số quy định mức chi cơng tác phí, mức chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập ban hành kèm theo Nghị số 160/2010/NQ-HĐND ngày 18/10/2010 HĐND Tỉnh văn liên quan Để tránh chi trùng lặp, quan chủ trì việc phá bỏ có chứa chất ma túy thơng báo văn (trong giấy mời, triệu tập) cho quan, đơn vị cử người tham gia xóa bỏ có chứa chất ma túy chi trả khoản chi - UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị lập dự tốn đề nghị hỗ trợ cơng tác thay có chất ma túy địa bàn, gửi Công an Tỉnh tổng hợp Công an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài quan liên quan thẩm định dự toán; khả Quỹ phịng, chống tội phạm, trình Chủ tịch UBND Tỉnh định chi hỗ trợ 4 Hỗ trợ hoạt động chiến dịch tuyên truyền phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy, bao gồm: biên tập, phát hành, viết tuyên truyền sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác phịng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; tổ chức họp dân, thành lập tổ tuyên truyền viên với già làng, trưởng đến hộ gia đình kêu gọi, vận động người thân tội phạm bị truy nã đầu thú để hưởng sách khoan hồng Đảng Nhà nước, vận động, tuyên truyền con, cháu, dịng họ khơng vi phạm pháp luật, khơng tham gia đường dây vận chuyển, mua bán tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy địa bàn trọng điểm, phức tạp tội phạm ma túy - UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị lập dự tốn đề nghị hỗ trợ cơng tác tuyên truyền địa bàn, gửi Công an Tỉnh tổng hợp - Cơng an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định dự tốn; khả Quỹ phòng, chống tội phạm Sở Tài trình Chủ tịch UBND Tỉnh định chi hỗ trợ Hỗ trợ việc thưởng tiền cho cá nhân, gia đình, quan, tổ chức có thành tích xuất sắc cơng tác phịng, chống tội phạm, phịng, chống ma túy phải đảm bảo thành tích đến đâu hỗ trợ thưởng đến đó; thành tích đạt điều kiện khó khăn có phạm vi ảnh hưởng lớn xem xét, đề nghị hỗ trợ thưởng tiền với mức cao hơn; hỗ trợ thưởng tập thể nhỏ cá nhân chính; Mức hỗ trợ thưởng tiền cụ thể cho tập thể, cá nhân Chủ UBND Tỉnh định tối đa cá nhân 3.000.000 đồng/người/lần khen thưởng tập thể 15.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng - Căn báo cáo thành tích tập thể, cá nhân, đơn vị chủ quản tập thể, cá nhân lập tờ trình đề nghị khen thưởng từ nguồn Quỹ phịng, chống tội phạm gửi Cơng an Tỉnh tổng hợp - Cơng an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định dự tốn; khả Quỹ phịng, chống tội phạm trình Chủ tịch UBND Tỉnh ký Quyết định thưởng Hỗ trợ đền bù, trợ cấp thiệt hại theo định cấp có thẩm quyền thuộc địa phương cho đối tượng trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm; phịng, chống ma túy bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản thực theo mức quy định Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLTBCA-BTC-BLĐTBXH-BQP ngày 06/6/2005 Bộ Cơng an - Bộ Tài - Bộ Lao độngThương binh Xã hội – Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực số điểm Nghị định 103/2002/NĐ-CP ngày 17/12/2002 Chính phủ quy định chế độ đền bù, trợ cấp cá nhân, gia đình, quan, tổ chức tham gia phòng, chống ma túy bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản - UBND huyện, thị xã, thành phố quan, đơn vị có liên quan lập dự tốn chi đền bù, trợ cấp gửi Công an tỉnh (kèm theo thủ tục, hồ sơ theo quy định Nghị định số 103/2002/NĐCP ngày 17/12/2002 Chính phủ) - Cơng an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài quan liên quan thẩm định dự toán; khả Quỹ phịng, chống tội phạm trình Chủ tịch UBND Tỉnh định chi hỗ trợ Điều Lập dự tốn, kế tốn, tốn kinh phí Quỹ phịng, chống tội phạm Lập dự tốn: Khi có nhu cầu sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm, quan, đơn vị nội dung chi, mức chi quy định Điều Quy chế này, chế độ chi tiêu tài hành hồ sơ, giấy tờ có liên quan nội dung đề nghị hỗ trợ để lập dự toán chi gửi đến Cơng an Tỉnh Cơng an Tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài quan liên quan thẩm định dự toán; khả Quỹ phịng, chống tội phạm trình Chủ tịch UBND Tỉnh định chi hỗ trợ Sau có Quyết định Chủ tịch UBND Tỉnh, Sở Tài chuyển tiền cho đơn vị để thực chi trả, hỗ trợ quy định, đối tượng Kế toán, tốn Quỹ phịng, chống tội phạm: - Các quan, đơn vị cấp phát kinh phí từ Quỹ phòng, chống tội phạm phải thực báo cáo, tốn kinh phí theo q, tháng, năm với quan quản lý Quỹ phòng, chống tội phạm theo quy định chế độ kế tốn hành Sở Tài chính, Cơng an Tỉnh theo chức phân cơng có trách nhiệm thẩm định, xét duyệt toán việc sử dụng kinh phí cấp từ Quỹ phịng, chống tội phạm theo quy định - Kho bạc Nhà nước Tỉnh có trách nhiệm chuyển số tiền từ Quỹ phịng, chống tội phạm cho đơn vị theo Quyết định UBND Tỉnh uỷ nhiệm chi Sở Tài - Sở Tài chính, Cơng an Tỉnh có trách nhiệm thẩm định, xét duyệt toán việc sử dụng kinh phí cấp phát từ Quỹ phịng, chống tội phạm; trường hợp chi sai mục đích phải xuất tốn thu hồi Quỹ - Định kỳ tháng, năm, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Cơng an Tỉnh xây dựng báo cáo thu, chi từ Quỹ; tình hình sử dụng kinh phí cấp phát từ Quỹ phịng, chống tội phạm đơn vị trình Chủ tịch UBND Tỉnh phê duyệt gửi Bộ Công an, đồng gửi Bộ Tài để theo dõi, quản lý chung, - Số kinh phí hỗ trợ cho quan, đơn vị từ Quỹ phòng, chống tội phạm cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Điều 10 Thanh tra, kiểm tra Quỹ phòng, chống tội phạm Quỹ phòng, chống tội phạm chịu tra, kiểm tra, giám sát kiểm tốn quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý Ngân sách Nhà nước Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, đơn vị kịp thời phản ánh Sở Tài để tổng hợp báo cáo đề xuất UBND Tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./