UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI CHÍNH Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /TTr-STC (DỰ THẢO Lần 1) Bà Rịa – Vũng Tàu, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Về dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 (gọi tắt Luật ban hành văn QPPL 2015), quy định Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2014 Chính phủ quy định việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển (gọi tắt Nghị định số 51/2014/NĐ-CP), quy định Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo (gọi tắt Nghị định số 40/2016/NĐ-CP), quy định Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLTBTC-BTNMT ngày 07 tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường quy định phương pháp tính, phương thức thu, chế độ quản lý sử dụng tiền sử dụng khu vực biển (gọi tắt Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT) Nay, Sở Tài kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021, cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Tại Điểm a Khoản Điều Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTCBTNMT quy định: “Điều Khung giá áp dụng mức thu tiền sử dụng khu vực biển Việc xác định tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển thực sau: a) Căn khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển Khoản Điều điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể địa phương, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan có liên quan xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành hàng năm mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn thuộc thẩm quyền giao địa phương sau xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để thực xác định số tiền sử dụng khu vực biển cho tổ chức, cá nhân phải nộp theo quy định Thông tư giao khu vực biển ” Ngày 26 tháng 12 năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND Ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2020 Căn quy định nêu trên, việc ban hành Quyết định Ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 cần thiết nhằm có sở pháp lý để đơn vị, tổ chức, cá nhân quan có liên quan thực II MỤC ĐÍNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN Mục đích - Tạo điều kiện tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực biển thực nghĩa vụ tài (nộp tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) với Nhà nước; công khai, minh bạch nghĩa vụ tài cho tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực biển với Nhà nước - Đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cách dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực biển nhằm hạn chế tham nhũng, lãng phí cơng tác quản lý, sử dụng tài nguyên biển - Đảm bảo tính khả thi giải được những khó khăn, tờn thực tiễn, đơn giản thủ tục hành Quan điểm xây dựng Sở Tài nghiên cứu soạn thảo dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 đảm bảo nguyên tắc sau đây: - Tiếp thu, chỉnh sửa những nội dung chưa hợp lý Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; - Tiếp thu ý kiến góp ý sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố để làm sở điều chỉnh (nếu có) mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 nằm khung giá quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội địa phương không thấp mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2020 quy định Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN Ngày tháng năm 2020, Sở Tài có cơng văn số /STCQLGCS&TCDN gửi Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Giao thông vận tải, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch đầu tư, Cục Thuế tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có ý kiến góp ý dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 (gửi kèm dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021) Qua tổng hợp ý kiến đóng góp đa số thống với dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định, cụ thể sau: Sở Tài tổng hợp có tiếp thu ý kiến góp ý đơn vị (kèm theo văn góp ý sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố) Ngày tháng năm 2020, Sở Tài có cơng văn số /STCQLGCS&TCDN đề nghị Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Trung tâm Công báo – Tin học tỉnh đăng tải nội dung dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 thời hạn 30 ngày Dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 được đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh từ ngày tháng năm 2020 đến ngày tháng năm 2020 Ngày tháng năm 2020, Sở Tài có Tờ trình số /TTr-STC báo cáo trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xem xét, xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 Ngày tháng năm 2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có Tờ trình số /TTr-UBND (trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh) việc đề nghị phê duyệt mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 Trên sở góp ý kiến quan, đơn vị văn nêu trên, Sở Tài tổng hợp, tiếp thu ý kiến, hồn thiện có cơng văn số /STCQLGCS&TCDN ngày tháng năm 2020 gửi Sở Tư pháp đề nghị thẩm định dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 (Gửi kèm dự thảo Tờ trình Sở Tài dự thảo Quyết định UBND tỉnh ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển năm 2021 (lần 1), Bảng tổng hợp ý kiến góp ý quan văn góp ý kèm theo) Ngày tháng năm 2020, Sở Tư pháp có văn số ……/STP-QLVB việc thẩm định dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Bố cục Dự thảo Quyết định bao gồm Điều, cụ thể: Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Mức thu tiền sử dụng khu vực biển Điều Xử lý chuyển tiếp Điều Tổ chức thực Điều Hiệu lực thi hành Nội dung 2.1 Về phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển tổ chức, cá nhân được quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền giao khu vực biển định vùng biển thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo quy định Nghị định số 51/2014/NĐ-CP Quyết định không áp dụng trường hợp quy định khoản Điều Nghị định số 51/2014/NĐ-CP 2.2 Về đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển định vùng biển thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo quy định Nghị định số 51/2014/NĐ-CP Cơ quan quản lý nhà nước, cấp có thẩm quyền giao khu vực biển Các quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan 2.3 Về mức thu tiền sử dụng khu vực biển 2.3.1 Quy định Liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường khung giá áp dụng thu tiền khu vực biển Tại khoản 1, khoản Điều Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTCBTNMT quy định: “Điều Khung giá áp dụng mức thu tiền sử dụng khu vực biển Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển nhóm hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển quy định Điều Thông tư quy định sau: a) Nhóm 1: Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển từ 3.000.000 đồng/ha/năm đến 7.500.000 đồng/ha/năm; b) Nhóm 2: Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển từ 4.000.000 đồng/ha/năm đến 7.500.000 đồng/ha/năm; c) Nhóm 3: Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển từ 5.000.000 đồng/ha/năm đến 7.500.000 đồng/ha/năm; d) Nhóm 4: Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển từ 6.000.000 đồng/ha/năm đến 7.500.000 đồng/ha/năm; đ) Nhóm 5: Tiền sử dụng khu vực biển phải nộp hoạt động đổ thải bùn nạo vét 7.500.000 đồng/ha/năm Khi Nhà nước điều chỉnh khung giá tính tiền sử dụng khu vực biển đơn giá tính tiền sử dụng khu vực biển hoạt động đổ thải bùn nạo vét điều chỉnh xác định mức cao khung giá tính tiền sử dụng khu vực biển điều chỉnh; e) Nhóm 6: Khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển từ 3.000.000 đồng/ha/năm đến 7.500.000 đồng/ha/năm Việc xác định tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển thực sau: a) Căn khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển khoản Điều điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể địa phương, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường quan có liên quan xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành hàng năm mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn thuộc thẩm quyền giao địa phương sau xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để thực xác định số tiền sử dụng khu vực biển cho tổ chức, cá nhân phải nộp theo quy định Thông tư giao khu vực biển.” 2.3.2 Quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu mức thu tiền sử dụng khu vực biển năm 2020 Tại Điều Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2020, quy định cụ thể sau: “Điều Mức thu tiền sử dụng khu vực biển Nhóm 1: Sử dụng khu vực biển để khai thác lượng gió, sóng, thủy triều, dịng hải lưu: 3.000.000 đồng/ha/năm; Nhóm 2: Sử dụng khu vực biển để xây dựng hệ thống ống dẫn ngầm, lắp đặt cáp viễn thông, cáp điện: 4.000.000 đồng/ha/năm; Nhóm 3: Sử dụng khu vực biển để xây dựng cơng trình nổi, ngầm, đảo nhân tạo, cơng trình xây dựng dân dụng biển, hoạt động lấn biển: 5.000.000 đồng/ha/năm; Nhóm 4: Sử dụng khu vực biển để làm vùng nước cảng biển, cảng nổi, cảng dầu khí cảng, bến khác (gồm: vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển cơng trình phụ trợ khác), vùng nước phục vụ hoạt động sở sửa chữa, đóng tàu biển, xây dựng cảng cá, bến cá; vùng nước phục vụ hoạt động vui chơi, giải trí, đón trả khách, khu neo đậu, trú nghỉ đêm tàu thuyền du lịch; thăm dị, khai thác khống sản, khai thác nước biển làm mát cho nhà máy; trục vớt vật, khảo cổ: 6.000.000 đồng/ha/năm; 5 Nhóm 5: Sử dụng khu vực biển để đổ thải bùn nạo vét: 7.500.000 đồng/ha/năm Khi Nhà nước điều chỉnh khung giá tính tiền sử dụng khu vực biển đơn giá tính tiền sử dụng khu vực biển hoạt động đổ thải bùn nạo vét điều chỉnh xác định mức cao khung giá tính tiền sử dụng khu vực biển điều chỉnh; Nhóm 6: Các hoạt động sử dụng khu vực biển khác: 3.000.000 đồng/ha/năm” 2.3.3 Đề xuất mức thu tiền sử dụng khu vực biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 Thực theo quy định Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTCBTNMT ngày 07 tháng 12 năm 2015, hàng năm UBND tỉnh xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Quyết định quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu kể từ năm 2016 – đến (năm 2020) không thay đổi (gồm Quyết định: năm 2016, năm 2017 Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2016 thông báo số 199/TBUBND ngày 22 tháng năm 2017 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; năm 2018 Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2018 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; năm 2019 Quyết định số 30/2018/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2018 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; năm 2020 Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) mức thu nằm khung giá quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Mặt khác, qua tổng hợp ý kiến đóng góp quan, đơn vị thống với dự thảo Tờ trình dự thảo Quyết định Do đó, Sở Tài đề xuất sau: a) Về mức thu tiền sử dụng khu vực biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 quy định Điều dự thảo Quyết định Mức thu tiền sử dụng khu vực biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 được giữ nguyên theo mức thu năm 2020 b) Về xử lý chuyển tiếp Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành thuộc nhóm quy định khoản Điều Thơng tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT được tiếp tục thực theo nội dung quy định Quyết định số 41/2019/QĐUBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2020 c) Tổ chức thực - Giao Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh thực theo trách nhiệm quy định Thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT - Giao Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thơng báo danh sách tổ chức, cá nhân được Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu chấp thuận vị trí đổ thải bùn nạo vét theo quy hoạch địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thuộc đối tượng phải nộp tiền sử dụng khu vực biển đến Cục Thuế tỉnh để đôn đốc nộp tiền theo quy định d) Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 thay Quyết định số 41/2018/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2020 Trên Tờ trình dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để áp dụng năm 2021, Sở Tài kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành./ (Xin gửi kèm theo dự thảo Quyết định UBND tỉnh ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 văn góp ý quan, đơn vị) Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như (kính trình); - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Các Sở: Tư pháp, TNMT, GTVT, KHĐT; - Cục Thuế tỉnh; - Kho bạc nhà nước tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, QLGCS (Thắng) D/CHINHSACH/Thu tien SD KV BIEN/nam 2021 ... định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 đảm bảo nguyên tắc sau đây: - Tiếp thu, chỉnh sửa những nội dung. .. nội dung dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021 thời hạn 30 ngày Dự thảo Quyết định ban. .. Tờ trình số /TTr -STC báo cáo trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xem xét, xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định ban hành mức thu tiền sử dụng khu vực biển