ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: /UBND-KTN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 V/v triển khai thực Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021 Tỉnh ủy lĩnh vực khoáng sản DỰ THẢO Kính gửi: - Các Sở, Ban, ngành; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Báo Quảng Nam, Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, khuyết điểm thực hiệu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh thời gian đến theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXII Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021 Tỉnh ủy Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ tư, khóa XXII tăng cường công tác quản lý, bảo vệ môi trường tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; UBND tỉnh đề nghị Sở, Ban, ngành, địa phương, Báo Quảng Nam, Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp sau: Xác định công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên; phải tâm thực nghiêm có hiệu văn quy phạm pháp luật chủ trương, sách, đạo cấp liên quan đến lĩnh vực khoáng sản, Chỉ thị số 38/CT-TTg ngày 29/9/2020 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng xuất khoáng sản, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXII Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021 Tỉnh ủy; cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang có liên quan phải nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, nhiệm vụ; phải tăng cường phối hợp hiệu địa phương, địa phương với ngành chức ngành chức với nhau, có việc báo cáo, cung cấp thơng tin, số liệu liên quan đến cơng tác quản lý khống sản cho Sở, ngành, địa phương để theo dõi, quản lý báo cáo quan cấp Các hành vi vi phạm phải xử lý nghiêm, kịp thời, trường hợp gây xúc dư luận, khơng để vụ việc kéo dài, xảy điểm nóng; cấu thành tội phạm xem xét khởi tố hình để góp phần răn đe, giáo dục phịng ngừa chung Xác định trách nhiệm ngành, cấp công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản theo hướng sau: - Đối với cơng tác ngăn chặn, xử lý hoạt động khống sản trái phép: + Lực lượng Biên phịng đóng chân sở Ban quản lý rừng bên cạnh việc thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị phải kết hợp phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản (KTKS) trái phép Thủ trưởng đơn vị Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm cơng tác phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoạt động KTKS trái phép địa bàn quản lý Ngoài ra, Chủ tịch UBND cấp xã cịn chịu trách nhiệm địa bàn quản lý lại (đối với hoạt động KTKS trái phép; vận chuyển, tập kết, mua bán loại khoáng sản sử dụng khoáng sản làm ngun liệu khơng có nguồn gốc hợp pháp) Trường hợp vượt khả ngăn chặn, giải tỏa, bắt giữ, xử lý báo cáo cho quan cấp trực tiếp quan, đơn vị có liên quan để phối hợp thực + Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm: Chỉ đạo UBND cấp xã thực biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; đạo, tổ chức ngăn chặn, xử lý hoạt động KTKS trái phép, vận chuyển, tập kết, mua bán loại khoáng sản sử dụng khoáng sản làm ngun liệu khơng có nguồn gốc hợp pháp địa bàn sau phát nhận tin báo, phản ánh UBND cấp xã, báo chí tổ chức, cá nhân khác Chịu trách nhiệm liên đới để xảy hoạt động nêu trên địa bàn quản lý phải chịu trách nhiệm trường hợp sau: Phát nhận báo tin, phản ánh hoạt động nêu mà không ngăn chặn, xử lý ngay; để hoạt động nêu kéo dài, trở thành điểm nóng, gây xúc dư luận + Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Khu cơng nghiệp có trách nhiệm đạo phòng, đơn vị trực thuộc tăng cường quản lý địa bàn khu kinh tế, khu công nghiệp nhằm phát hiện, ngăn chặn hoạt động KTKS trái phép, sử dụng khoáng sản làm nguyên liệu khơng có nguồn gốc hợp pháp báo cáo cho quyền địa phương để phối hợp ngăn chặn, giải tỏa, xử lý Chịu trách nhiệm liên đới để hoạt động nêu kéo dài, trở thành điểm nóng, gây xúc dư luận - Đối với công tác quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã (sau gọi chung doanh nghiệp) KTKS cấp phép (kể trường hợp thuộc diện đăng ký khai thác): Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm việc đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp thực đúng, đầy đủ quy định có liên quan, đồng thời đạo, tổ chức theo dõi, tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành doanh nghiệp xử lý hành vi vi phạm; riêng việc đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp kê khai sản lượng nộp thuế với sản lượng khoáng sản khai thác thực tế theo dõi, tra, kiểm tra, giám sát việc thực doanh nghiệp Thủ trưởng quan thuế quản lý trực tiếp doanh nghiệp chịu trách nhiệm Giám đốc, Thủ trưởng Sở, Ban, ngành có liên quan có trách nhiệm đạo, tổ chức hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cấp huyện; theo dõi, tổ chức đề xuất cấp tổ chức tra, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất (khi cần thiết), xử lý hành vi vi phạm chịu trách nhiệm liên đới doanh nghiệp vi phạm pháp luật kéo dài, gây hậu nghiêm trọng, gây xúc dư luận lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý - Giám đốc Công an tỉnh có trách nhiệm đạo phịng chun môn Công an huyện, thị xã, thành phố tăng cường biện pháp nghiệp vụ nhằm kịp thời phát hiện, xử lý doanh nghiệp cấp phép KTKS có hành vi gian lận lút thực không quy định đối tượng KTKS trái phép, vận chuyển, tập kết, mua bán loại khoáng sản sử dụng khoáng sản làm nguyên liệu khơng có nguồn gốc hợp pháp; chịu trách nhiệm liên đới để doanh nghiệp cấp phép KTKS thực hành vi gian lận, lút thực không quy định thời gian dài, gây hậu nghiêm trọng, gây xúc dư luận để xảy hoạt động KTKS trái phép, vận chuyển, tập kết, mua bán loại khoáng sản sử dụng khống sản làm ngun liệu khơng có nguồn gốc hợp pháp kéo dài, trở thành điểm nóng, gây xúc dư luận Nâng cao hiểu biết quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm việc quản lý, bảo vệ khai thác, chế biến, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, bền vững nguồn tài ngun khống sản cho cán bộ, cơng chức, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhân dân có liên quan; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động để hệ thống trị, cộng đồng dân cư tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia tích cực vào cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản, tự giác chấp hành pháp luật, giám sát việc chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân khác tố giác hành vi vi phạm Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Sở, Ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn, Báo Quảng Nam, Đài Phát - Truyền hình Quảng Nam đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, tập huấn, quán triệt văn pháp luật chủ trương, sách, đạo cấp liên quan đến lĩnh vực khoáng sản, có Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021 Tỉnh ủy; phải triển khai đến cán bộ, công chức, người làm việc lực lượng vũ trang có liên quan, đến doanh nghiệp KTKS, cụm dân cư nơi có khống sản tổ chức, cá nhân khác có liên quan Việc tuyên truyền, vận động phải kết hợp vừa biểu dương, nêu gương tổ chức, cá nhân có thành tích tốt, đồng thời phê phán tổ chức, cá nhân vi phạm phương tiện thông tin đại chúng để ngăn ngừa, giáo dục chung Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đến doanh nghiệp KTKS địa bàn Đồng thời, đạo UBND cấp xã: Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đến cụm dân cư nơi có khống sản; hướng dẫn nhân dân chấp hành pháp luật vận động nhân dân, người có uy tín, già làng, trưởng tích cực tham gia cơng tác bảo vệ khống sản (khơng thực không tiếp tay cho tổ chức, cá nhân khác thực hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, mua bán khoáng sản trái phép; ngăn chặn, tố giác hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân khác) Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách, đạo, điều hành lĩnh vực khoáng sản lĩnh vực khác có liên quan Các Sở, Ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thường xuyên theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực văn pháp luật chủ trương, sách, đạo cấp văn quan, đơn vị ban hành để điều chỉnh, bổ sung, thay đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, thay cho đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, khả thi Rà sốt, đánh giá quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng khoáng sản giai đoạn đến năm 2020 khu vực không đấu giá quyền KTKS UBND tỉnh phê duyệt để đề xuất cho giai đoạn 2021 - 2030 Quy hoạch phải đảm bảo nguồn khoáng sản tỉnh khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, gắn với bảo vệ mơi trường, cảnh quan, di tích, danh lam thắng cảnh tài nguyên khác, bảo đảm quốc phòng - an ninh; phải đảm bảo nguồn vật liệu khoáng sản phục vụ thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh theo hướng tập trung mỏ lớn, điều kiện khai thác thuận lợi, phân bố nhiều địa phương để giảm cự ly vận chuyển đến cơng trình xây dựng, cơng trình trọng điểm Không quy hoạch, cấp phép KTKS chân sườn đồi, núi dọc theo tuyến Quốc lộ, tuyến đường cao tốc (kể đường Hồ Chí Minh) nhằm đảm bảo an tồn cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hoạt động lưu thông, bảo vệ cảnh quan, môi trường - Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố khảo sát, xác định tiềm khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường địa bàn tỉnh, dự báo cung - cầu khoáng sản ngồi tỉnh, kết hợp rà sốt, đánh giá quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng khống sản UBND tỉnh phê duyệt, cát lịng sơng, đất làm vật liệu san lấp, đất sét, đá để đề xuất quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản giai đoạn 2021 - 2030, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31/10/2021 để trình HĐND tỉnh kỳ họp cuối năm 2021, làm sở cấp phép thăm dị, KTKS, sau tích hợp vào Quy hoạch tỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Quy hoạch - Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, rà soát, đánh giá việc quy hoạch thực quy hoạch thăm dò, KTKS phân tán, nhỏ lẻ (trong trọng tâm khống sản vàng) địa bàn tỉnh thời gian qua, sở đề xuất phương án quy hoạch cho thăm dị, khai thác hiệu quả, bền vững giai đoạn 2021 - 2030 - Căn vào quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030 nên trên, Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố rà sốt khu vực thuộc tiêu chí không đấu giá quyền KTKS để tham mưu UBND tỉnh phê duyệt thay Quyết định số 1297/QĐUBND ngày 25/4/2014 Quyết định điều chỉnh, bổ sung có liên quan - Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Khu công nghiệp thực thỏa thuận địa điểm, cấp phép đầu tư xây dựng nhà máy chế biến khoáng sản phải gắn với vùng nguyên liệu 5 Tăng cường lãnh đạo, đạo thực công tác đấu giá quyền KTKS, cấp phép hoạt động khoáng sản - Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND tỉnh ban hành định ủy quyền cho UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt kế hoạch tổ chức đấu giá quyền KTKS khu vực khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh thay Quyết định số 1840/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 UBND tỉnh, quy định việc lựa chọn nhà đầu tư phải có tiêu chí rõ ràng, cụ thể, đảm bảo chặt chẽ, lựa chọn doanh nghiệp thực có lực, có cơng nghệ khai thác, tránh thất tài ngun khống sản đảm bảo mơi trường trình khai thác; trình UBND tỉnh Quý IV/2021 - UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức, triển khai đấu giá quyền KTKS theo văn ủy quyền UBND tỉnh; ưu tiên cho doanh nghiệp có kinh nghiệm, lực, cơng nghệ mới, tiên tiến, thân thiện với môi trường, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao chấp hành tốt quy định pháp luật - Không cho phép tham gia đấu giá quyền KTKS không xem xét, đề xuất, tham mưu cấp, gia hạn, cho phép chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác loại khoáng sản địa bàn tỉnh doanh nghiệp thuộc trường hợp sau: + Trong q trình khai thác, chế biến khống sản gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Không thực chậm thực nghĩa vụ đóng cửa mỏ từ 01 năm trở lên + Trong vịng 05 năm (tính từ thời điểm giấy phép KTKS hết hạn thời điểm nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền KTKS, hồ sơ đề nghị cấp, gia hạn, cho phép chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khống sản trở trước): Có sản lượng khai thác, kê khai nộp thuế trung bình 02 năm liên tiếp < 60% công suất khai thác nêu giấy phép khai thác hiệu sản xuất kinh doanh thấp, thua lỗ 02 năm liên tiếp (không tính thời gian xây dựng mỏ) + Tính từ tháng 04/2019 trở sau: Bị xử phạt vi phạm hành từ 03 lần trở lên (kể bị đình hoạt động)/01 giấy phép KTKS, bị xử phạt hình thức tước quyền sử dụng giấy phép KTKS, bị xử lý vi phạm hình sự; chậm thực nghĩa vụ tài đến mức bị quan thuế thực biện pháp cưỡng chế thuế Các trường hợp nêu không bao gồm: Cấp giấy phép cho doanh nghiệp xét chọn cho tham gia đấu giá quyền KTKS trước ngày ban hành Công văn trúng đấu giá; không đạt công suất, thua lỗ, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nêu phần bất khả kháng theo quy định khoản Điều Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 Chính phủ Sau ban hành văn xử phạt, xử lý vi phạm, văn cưỡng chế thuế, quan ban hành văn phải gửi văn cho UBND huyện, thị xã, thành phố có liên quan Sở Tài nguyên Môi trường; quan thuế cung cấp thông tin, số liệu doanh nghiệp có sản lượng kê khai nộp thuế hiệu sản xuất kinh doanh thấp, thua lỗ cho UBND huyện, thị xã, thành phố có liên quan Sở Tài nguyên Môi trường để theo dõi, quản lý thực quy định nêu - Sở Tài nguyên Môi trường Sở, Ban, ngành, địa phương liên quan phải nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ liên quan đến phê duyệt trữ lượng khoáng sản, đề nghị cấp giấy phép KTKS (Dự án đầu tư xây dựng cơng trình KTKS, thiết kế mỏ, Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường,…), hồ sơ cải tạo đất, xây dựng trang trại, nạo vét (sông, suối, luồng lạch, cửa biển, cảng, hồ chứa, ) mà có thu hồi khống sản Nghiêm cấm tình trạng lập hồ sơ nạo vét, cải tạo đất, xây dựng trang trại với mục đích KTKS - Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Sở, ngành địa phương liên quan đề xuất giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động thăm dị, KTKS diện tích đất có rừng; hoạt động KTKS phương pháp hầm lị mà khơng ảnh hưởng đến mặt đất có rừng Tăng cường theo dõi, tra, kiểm tra, tuần tra hoạt động thăm dò, khai thác, mua bán, vận chuyển khoáng sản nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm doanh nghiệp cấp phép; hành vi thăm dò, KTKS trái phép, vận chuyển, tập kết, mua bán, sử dụng khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp; bao che, tiếp tay cho phép thăm dò, KTKS, thuê đất, sử dụng đất để tập kết, trung chuyển, mua bán khống sản khơng quy định pháp luật a) Đối với hoạt động khoáng sản trái phép: - Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố lập, trình UBND tỉnh phê duyệt Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh sau Bộ Tài có văn hướng dẫn mức chi, chế độ chi, sử dụng nguồn kinh phí cho cơng tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; theo dõi việc triển khai thực Sở, Ban, ngành, địa phương sau Phương án phê duyệt - Sở Công Thương tăng cường kiểm tra, quản lý nguồn gốc, xuất xứ khoáng sản vận chuyển, tiêu thụ địa bàn tỉnh xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh có trách nhiệm đạo đơn vị trực thuộc (Ban quản lý rừng, Đồn Biên phịng) tăng cường cơng tác quản lý địa bàn nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tổ chức, cá nhân thăm dò, KTKS trái phép thăm dò, KTKS trái phép gây thiệt hại rừng - Ban Quản lý Khu kinh tế Khu công nghiệp UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tăng cường kiểm tra, cho phép nhà máy chế biến khoáng sản địa bàn quản lý thực hoạt động sản xuất có nguồn nguyên liệu hợp pháp - Cục Quản lý thị trường tỉnh tăng cường tuần tra, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời đối tượng mua bán, vận chuyển khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp, khơng có đầy đủ chứng từ liên quan giao dịch mua bán, tuyến đường chính, cửa ngõ tỉnh; phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức hoạt động kiểm tra liên ngành địa bàn cấp huyện để xử lý trường hợp vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép - Các Sở, Ban, ngành, địa phương có trách nhiệm: Yêu cầu, nhắc nhở tổ chức, cá nhân thi công cơng trình thuộc quyền quản lý phải sử dụng vật liệu xây dựng (cát, sỏi, đá, đất san lấp,…) có nguồn gốc hợp pháp Cơng trình đầu tư từ ngân sách nhà nước mà sử dụng vật liệu cát, sỏi, đá, đất san lấp,… khơng có nguồn gốc hợp pháp khơng giải ngân, tốn - UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm: + Xây dựng, tổ chức thực có hiệu Phương án, Kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn Quy chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác khu vực giáp ranh huyện, thị xã, thành phố tỉnh tỉnh, thành giáp ranh Tổ chức chốt giữ khu vực có hoạt động KTKS trái phép phức tạp, khơng để xảy điểm nóng; song song với đó, tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực nhiệm vụ tổ (đội) chốt chặn hoạt động KTKS trái phép, xử lý nghiêm đối tượng có hành vi làm ngơ, bao che, tiếp tay cho hoạt động KTKS trái phép + Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn: Tổ chức ký quy chế phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể địa phương phối hợp với Ban nhân dân thôn, bản, khối phố tổ chức công tác tuyên truyền, vận động, tự quản giám sát địa bàn; tăng cường công tác quản lý địa bàn (quản lý chặt chẽ nhân hộ khẩu, người tạm trú, nắm thông tin đối tượng từ nơi khác đến làm ăn, sinh sống địa bàn, tuần tra, kiểm tra) nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tổ chức, cá nhân thăm dò, KTKS trái phép, vận chuyển, tập kết, mua bán, tiêu thụ khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp, đưa bến bãi tập kết, trung chuyển khoáng sản vào hoạt động chưa đủ điều kiện b) Đối với KTKS cấp phép: Quản lý chặt chẽ nâng cao hiệu kinh tế - xã hội hoạt động KTKS cấp phép; phải kiểm soát sản lượng khoáng sản khai thác thực tế doanh nghiệp, thu đầy đủ, kịp thời khoản thuế, phí, tiền thuê đất, tiền cấp quyền KTKS, tiền trúng đấu giá phát sinh từ hoạt động KTKS; trọng tra, kiểm tra, quản lý doanh nghiệp báo cáo sản lượng khai thác, kê khai nộp thuế trung bình 02 năm liên tiếp < 60% công suất khai thác nêu giấy phép khai thác; hiệu sản xuất kinh doanh thấp, thua lỗ 02 năm liên tiếp; gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Các Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn, u cầu, đơn đốc doanh nghiệp cấp phép KTKS, chủ bến bãi tập kết cát, sỏi chủ phương tiện vận chuyển khoáng sản thực quy định pháp luật quy định UBND tỉnh - Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường, công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp; Sở Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường tra, kiểm tra an toàn lao động KTKS, mỏ đá làm vật liệu xây dựng; Cục Thuế tỉnh tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp; Sở, Ban, ngành liên quan tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý doanh nghiệp Trường hợp cần thiết, tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để thực việc kiểm tra - Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm thực đạo Chi cục Thuế địa phương, khu vực thực hiện: + Tăng cường theo dõi, kiểm tra, quản lý liệu sản lượng khoáng sản khai thác, mua bán có qua camera giám sát, đối chiếu với sổ sách ghi chép hợp pháp trạm cân, sổ theo dõi thống kê ngày hồ sơ khai thuế tổ chức, cá nhân có liên quan để xác định sản lượng khống sản tính thuế, phí ấn định thuế theo quy định pháp luật (nội dung ấn định thuế quy định Công văn số 5637/UBND-KTN ngày 18/10/2017 Công văn số 4888/UBNDKTN ngày 24/8/2020 UBND tỉnh khơng cịn hiệu lực kể từ ngày ký Công văn này); xử lý tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời trường hợp vi phạm + Cung cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố danh sách doanh nghiệp chưa lắp đặt trạm cân, camera camera hoạt động không ổn định, liên tục trường hợp khai thác vượt công suất để địa phương kiểm tra, xử lý Riêng camera Cục Thuế lắp đặt cho doanh nghiệp quan thuế phải tăng cường trách nhiệm quản lý, đảm bảo camera phải hoạt động ổn định, liên tục để tránh trường hợp sử dụng ngân sách nhà nước hiệu - UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm: + Chủ trì, phối hợp với quan thuế tiếp tục tăng cường kiểm tra, giám sát việc lắp đặt trì hoạt động camera, trạm cân doanh nghiệp cấp phép KTKS địa bàn; trường hợp loại thiết bị, vị trí, cách thức lắp đặt camera, trạm cân chưa đảm bảo cho việc theo dõi, quản lý sản lượng khai thác yêu cầu, hướng dẫn doanh nghiệp thay đổi, bổ sung, chỉnh sửa cho đảm bảo; trường hợp doanh nghiệp khơng trì hoạt động camera 24/24 yêu cầu doanh nghiệp khắc phục Nếu doanh nghiệp chưa lắp đặt camera, trạm cân; không cung cấp tên tài khoản, mật đăng nhập camera; không khắc phục tồn theo u cầu mà khơng có lý đáng xử lý nghiêm theo quy định pháp luật buộc đình hoạt động từ 01 tháng đến 03 tháng Nếu sau thời hạn đình hoạt động không khắc phục tái phạm, lập hồ sơ, đề xuất UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường xem xét, thu hồi giấy phép KTKS 9 + Chủ động theo dõi, kiểm tra cho phép doanh nghiệp tiến hành KTKS, chủ bến bãi đưa bến bãi vào hoạt động phương tiện vận tải lưu hành thực đầy đủ quy định có liên quan Chủ động theo dõi, tra, kiểm tra tình hình hoạt động việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp, chủ bến bãi, chủ phương tiện nêu (trong có việc theo dõi, kiểm tra thời gian khai thác ngày sản lượng khoáng sản khai thác, mua bán thực tế tổ chức, cá nhân thông qua camera, trạm cân); xử lý tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm + Chủ động, tích cực giải kịp thời vướng mắc, vấn đề phát sinh liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển, tập kết khoáng sản địa bàn; chủ động, tích cực tìm hiểu ngun nhân nhân dân địa phương khiếu kiện, khiếu nại, phản đối, cản trở hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết khoáng sản doanh nghiệp; việc khiếu kiện, khiếu nại, phản đối, cản trở khơng cần phân tích, giải thích để nhân dân hiểu, vận động nhân dân đồng thuận để tiếp tục khai thác Đồng thời, điều tra, xác minh, xử lý nghiêm đối tượng cầm đầu tổ chức, kích động nhân dân khiếu kiện, khiếu nại, phản đối, cản trở không đúng, làm an ninh trật tự tổ chức, cá nhân để xảy sai phạm công tác quản lý Trường hợp vượt khả chun mơn báo cáo UBND tỉnh, Sở, ngành liên quan để phối hợp giải quyết, xử lý, không để vụ việc kéo dài, xảy điểm nóng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bố trí kinh phí để đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước khống sản - Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Công Thương xem xét đề nghị Bộ liên quan đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC làm cơng tác quản lý nhà nước khống sản - Sở Cơng Thương vào tình hình thực tế, chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý, sử dụng, bảo quản vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho cán bộ, công nhân ngành mỏ; đào tạo, bồi dưỡng lực giám đốc điều hành mỏ; Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức an toàn lao động, vệ sinh lao động cho cán bộ, công nhân ngành mỏ - Các Sở, Ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố vào tình hình thực tế để xây dựng kinh phí phục vụ cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản năm cho phù hợp, gửi Sở Tài xem xét giải quyết; tránh trường hợp đề nghị bổ sung kinh phí nhiều lần - Sở Tài xem xét giải tham mưu UBND tỉnh giải kiến nghị, đề xuất kinh phí phục vụ cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản Sở, Ban, ngành, địa phương Yêu cầu Thủ trưởng Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực nghiêm túc nội dung Công văn quán triệt 10 nội dung Công văn đến Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Trong trình thực Sở, Ban, ngành, địa phương nhận thấy nội dung chưa phù hợp, cần điều chỉnh, bổ sung chủ động báo cáo UBND tỉnh để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Như trên; - TTTU, TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - CPVP; - Chi cục Thuế địa phương, khu vực; - Phòng TN&MT huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, KTN, TH, NC, KTTH TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Văn Tân ... KTKS, sau tích hợp vào Quy hoạch tỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Quy hoạch - Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố... xã, thành phố phê duyệt kế hoạch tổ chức đấu giá quyền KTKS khu vực khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh thay Quyết định số 1840/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 UBND tỉnh, quy định việc lựa chọn... cơng nghệ khai thác, tránh thất thoát tài nguyên khoáng sản đảm bảo mơi trường q trình khai thác; trình UBND tỉnh Quý IV/2021 - UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức, triển khai đấu giá quyền KTKS