UBND TỈNH LAI CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ NÔNG NGHIỆP & PTNT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1072/HD-SNN Lai Châu, ngày 07 tháng 11 năm 2016 HƯỚNG DẪN Về thu sử dụng tiền nước cơng trình cấp nước tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Lai Châu Căn Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nông thôn; Căn Quyết định số 51/2008/QĐ-BNN ngày 14/04/2008 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Bộ số theo dõi đánh giá Nước vệ sinh môi trường nông thôn; Căn Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 liên Tài Chính, Xây dựng, Nơng nghiệp & PTNT hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn; Căn Thơng tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 Bộ Tài việc ban hành khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt; Căn Thông tư số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31/10/2014 liên Nơng nghiệp & PTNT, Tài Chính, Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn thực Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, Sở Nơng nghiệp & PTNT hướng dẫn thu sử dụng tiền nước cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn địa bàn tỉnh Lai Châu sau: I Giải thích từ ngữ Cấp huyện: bao gồm Huyện, Thành phố trực thuộc tỉnh Cấp xã: bao gồm Xã, Phường, Thị trấn Cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn (sau gọi tắt cơng trình) hệ thống gồm cơng trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống dẫn nước đến nhiều hộ gia đình cụm dân cư sử dụng nước nơng thơn cơng trình phụ trợ có liên quan; bao gồm loại hình: cấp nước tự chảy, cấp nước sử dụng bơm động lực Hộ dùng nước: quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng nước từ cơng trình cấp nước tập trung nông thôn phục vụ cho sinh hoạt mục đích khác Đơn vị quản lý cơng trình: quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cấp có thẩm quyền giao cơng trình để trực tiếp quản lý, sử dụng khai thác bao gồm: Doanh nghiệp, Ban quản lý cấp xã, huyện, hợp tác xã, tổ quản lý cộng đồng Giá tiêu thụ nước: giá nước mà hộ dùng nước phải trả cho đơn vị quản lý cơng trình II Ngun tắc thu, sử dụng tiền nước Mọi tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn phải có nghĩa vụ trả tiền nước để tạo nguồn kinh phí phục vụ cơng tác quản lý, bảo trì cơng trình sau đầu tư Nhà nước đảm bảo cho người sử dụng nước vùng nông thôn trả tiền nước với giá ưu đãi phù hợp với điều kiện kinh tế theo khu vực, tạm thời chưa tính thuế, khấu hao cơng trình Trường hợp kinh phí thu khơng sử dụng hết chuyển năm sau để sử dụng cho việc sửa chữa, bảo trì cơng trình Tất nguồn thu tiền sử dụng nước sử dụng 100% cho công tác quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình, khơng nộp vào ngân sách nhà nước Trước thu, đơn vị thu phải có đầy đủ văn làm thu gồm: Quyết định thành lập giao quyền quản lý cơng trình cho đơn vị trực tiếp quản lý; Quyết định phê duyệt phương án thu tiền nước cho đối tượng sử dụng nước cơng trình; Hợp đồng sử dụng nước đơn vị thu với hộ dùng nước Trường hợp đơn vị thu tổ chức cộng đồng (tổ hợp tác, hợp tác xã) phải có quy chế quản lý cộng đồng xây dựng quyền cấp xã phê duyệt, ghi rõ chế độ quản lý thu chi tiền nước cộng đồng Đơn vị thu phải mở sổ sách theo dõi có chứng từ thu, chi rõ ràng III Quy định thu tiền nước Việc thu tiền sử dụng nước từ cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn quy định thu tiền Việt Nam đồng Trường hợp hộ dùng nước khơng có khả tốn tiền mặt đơn vị thu cho phép nộp lương thực (thóc, ngơ…) quy đổi tiền theo giá thị trường thời điểm thu Thu tiền sử dụng nước thường xun (định kỳ): a) Đối với cơng trình khơng lắp đặt đồng hồ: - Việc thu tiền nước cơng trình cấp nước xây dựng không lắp đặt đồng hồ áp dụng cho đối tượng dân cư chỗ sử dụng nước cho nhu cầu sinh hoạt Mức thu tiền nước tạm thời áp dụng mức thu khoán theo mức tiêu thụ cho người 4m3/tháng thu bình quân 6.000 đồng/người/tháng Đối với địa phương khơng tính theo người tính theo hộ dân cư sử dụng 16m3/tháng thu bình quân 30.000 đồng/hộ/tháng - Các đối tượng sử dụng nước vào mục đích khác (cấp nước cho trường học, chợ, quan nhà nước, doanh nghiệp hộ dùng nước cho nhu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác) phải chuyển đổi sang thu tiền nước có đồng hồ Các đối tượng phải có đăng ký với đơn vị quản lý cơng trình phải lắp đặt bổ sung đồng hồ để thu theo biểu giá quy định điểm b khoản Trong thời gian chưa lắp đồng hồ tạm thời thu theo mức thỏa thuận đối tượng sử dụng nước với đơn vị quản lý cơng trình sở mức giá nước nằm khung giá Bộ Tài quy định Thơng tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 b) Đối với cơng trình có lắp đặt đồng hồ: STT Mục đích sử dụng nước Ký hiệu Hệ số tính giá theo mục đích sử dụng Giá tiêu thụ (đ/m3) Sinh hoạt hộ dân cư (tính theo giá nước SH bình qn) Cơ quan hành chính, đơn vị nghiệp (bao gồm trường học, bệnh viện), phục vụ mục đích cơng cộng Hoạt động sản xuất vật chất Kinh doanh dịch vụ SH 1,0 2.000 đến 4.000 1,2 SH x Hệ số SX 1,5 SH x Hệ số DV SH x Hệ số HCSN c) Trên sở khung giá nước tùy vào điều kiện kinh tế tình hình thực tế địa phương, quyền cấp xã đơn vị quản lý cơng trình tổ chức họp hộ dùng nước thảo luận thoả thuận thống để đưa mức giá cụ thể, xây dựng phê duyệt phương án thu cơng trình đảm bảo công tác quản lý, vận hành tu, sửa chữa cơng trình phát huy hiệu Thu tiền sử dụng nước đột xuất Trường hợp thiên tai (sạt lở, bồi lấp, ) làm hư hỏng công trình (mức độ hư hỏng nhỏ) nguồn thu thường xuyên từ hộ dùng nước khơng đủ chi phí cho sửa chữa cơng trình quyền cấp xã vận động cộng đồng hưởng lợi đóng góp tự nguyện tổ chức thu đột xuất để sửa chữa công trình Chính quyền cấp xã đơn vị quản lý cơng trình tổ chức họp hộ dùng nước để định mức đóng góp sức người, sức cho phù hợp để thực sửa chữa (quá trình họp bàn tùy mức độ hư hỏng cơng trình đưa phương án sử dụng nhân công lao động người dân, tận dụng tối ưu vật liệu sẵn có cách tự thu gom mua vật liệu địa phương có trường hợp nhận hỗ trợ vật tư từ huyện, xã để tiết kiệm chi phí sửa chữa phát huy hiệu cơng trình) IV Quy định sử dụng tiền nước Tiền nước thu dùng để chi cho nội dung sau: - Tối thiểu 50% kinh phí thu chi cho hoạt động sửa chữa nhỏ, sửa chữa thường xun cơng trình: nhân công, mua nguyên - vật liệu … - Kinh phí cịn lại sử dụng để chi: + Lương (phụ cấp - công) quản lý, nạo vét, vận hành cơng trình, + Chi khác: mua vật tư dụng cụ, văn phịng phẩm, hội họp, thơng tin, tun truyền Người đứng đầu đơn vị thu (đơn vị quản lý cơng trình) vào nội dung hoạt động, tình hình tài chính, ngun tắc sử dụng, định mức chi theo quy chế đơn vị, thực chi trả trực tiếp cho nội dung chi khác công tác quản lý, vận hành, nạo vét thường xun Riêng kinh phí sử dụng cho sửa chữa cơng trình phải lập dự tốn định mức kinh tế kỹ thuật, giá hành thông qua tập thể hộ dùng nước trí làm thực sửa chữa Ngồi ra, trường hợp cơng trình bị hư hỏng nặng thiên tai hư hỏng cơng trình bị xuống cấp với mức độ mà đơn vị quản lý cơng trình khơng đủ khả tự sửa chữa, khắc phục cần thơng báo tình hình đến cấp có thẩm quyền địa phương (UBND xã/huyện) Sau phối hợp với quyền xã/huyện để xác nhận tình hình hư hỏng xác định nguồn kinh phí khắc phục, sửa chữa V Quy định chế độ báo cáo Kết thúc năm, đơn vị quản lý cơng trình lập báo cáo tình hình thu, chi để báo cáo UBND cấp xã thực công khai tài với hộ dùng nước UBND cấp xã, UBND cấp huyện kiểm tra, tổng hợp, báo cáo đánh giá hiệu cơng trình cấp nước giao cho đơn vị, tổ chức, cộng đồng thực thu, chi tiền sử dụng nước địa bàn gửi Sở Nông nghiệp PTNT trước ngày 30 tháng 10 hàng năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Trên hướng dẫn thu sử dụng tiền nước cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn địa bàn tỉnh Lai Châu, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, thành phố đạo, phịng Nơng nghiệp & PTNT (Phòng Kinh tế) cấp huyện phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức triển khai hướng dẫn Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Sở Nông nghiệp PTNT để hướng dẫn, xem xét giải quyết./ Nơi nhận: - HĐND, UBND tỉnh (b/c); - Sở Tài (để phối hợp); - UBND huyện, thành phố; - Phòng NN& PTNT huyện; - Phịng Kinh tế thành phố; - Trang thơng tin điện tử Sở; - Lưu: VT, TL KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Vũ Văn Luật a) Công tác đạo quản lý quyền cấp xã (5% kinh phí thu được), gồm hoạt động: - Hỗ trợ lại kiểm tra, làm việc cán xã với đơn vị trực tiếp quản lý khai thác cơng trình cấp nước) - Văn phịng phẩm, hội họp, thông tin, tuyên truyền… b) Công tác quản lý, vận hành, tu, sửa chữa thường xuyên đơn vị quản lý cơng trình (95% kinh phí thu được), gồm hoạt động: Nâng cấp, sửa chữa công trình Đơn vị quản lý khai thác cơng trình cấp nước tập trung nhà nước hỗ trợ kinh phí để nâng cấp, sửa chữa cơng trình trường hợp sau: Cơng trình bị hư hỏng thiên tai, hỏa hoạn nguyên nhân khách quan khác; Nâng cấp cơng trình theo quy hoạch, dự án, đề án cấp thẩm quyền phê duyệt Hiện nhà nước chưa có sách hỗ trợ cho cơng tác quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn Do nguồn tài quản lý vận hành cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn chủ yếu phải thu từ tiền sử dụng nước người hưởng lợi