TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT Tiêu chuẩn hóa giúp bảo vệ người tiêu dùng Đỗ Huy Số Phó Chủ tịch Hội Đo lường Bảo vệ người tiêu dùng Cách 60 năm, năm 1946, Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (International Organization for Standardization - ISO) thành lập Ln Đơn thức bắt đầu hoạt động từ 23/2/1947 ISO liên đoàn quốc tế quan tiêu chuẩn hoá quốc gia tổ chức tiêu chuẩn hoá lớn giới Mục tiêu ISO thúc đẩy phát triển công tác tiêu chuẩn hố hoạt động có liên quan nhằm tạo thuận lợi cho việc trao đổi hàng hoá dịch vụ phạm vi toàn giới phát triển hợp tác lĩnh vực trí tuệ, khoa học công nghệ kinh tế Kết hoạt động kỹ thuật ISO tiêu chuẩn quốc tế ISO Phạm vi hoạt động ISO bao trùm tất lĩnh vực, trừ điện điện tử thuộc phạm vi trách nhiệm Uỷ ban Điện Quốc tế IEC Thành viên ISO phải quan tiêu chuẩn hoá quốc gia quốc gia có quan/tổ chức đại diện để tham gia ISO Hiện nay, 70% thành viên ISO quan phủ thành lập theo luật định Số cịn lại khơng phải quan phủ phủ cử làm đại diện cho quốc gia tổ chức (có thể hiệp hội quan tư nhân) Tính đến hết năm 2000, ISO ban hành 12000 tiêu chuẩn quốc tế ISO xuất phẩm khác (hướng dẫn, báo cáo kỹ thuật, v.v ) Việt Nam tham gia ISO từ năm 1977 có đóng góp định cho tổ chức Tính đến tháng 01/2008, Việt Nam thành viên P (thành viên tham gia) 12 Ban Kỹ thuật/Tiểu ban kỹ thuật thành viên O (thành viên quan sát) gần 60 Ban Kỹ thuật/Tiểu ban kỹ thuật ISO, tham góp ý cho việc xây dựng soát xét khoảng 50 tiêu chuẩn quốc tế ISO hàng năm Việc hoà hợp Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) với Tiêu chuẩn Quốc tế ISO mục tiêu quan trọng hoạt động tiêu chuẩn hoá Việt Nam Trong năm gần đây, nhiều TCVN ban hành sở chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế ISO Năm 1970, theo sáng kiến Chủ tịch ISO đương nhiệm ông Faru Sunter (người Thổ Nhĩ Kỳ), ISO chọn ngày 14/10 hàng năm ngày Tiêu chuẩn Thế giới để khẳng định vị trí cơng tác tiêu chuẩn hóa hoạt động đời sống xã hội Đây ngày truyền thống người hoạt động lĩnh vực Tiêu chuẩn hóa, dịp để nhìn nhận đánh giá kết đạt sau năm hoạt động, đồng thời dịp để quảng bá đến người vai trò Tiêu chuẩn sống Ngày Tiêu chuẩn giới tổ chức hàng năm năm có chủ đề khác Năm nay, Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế, Ủy ban Kỹ thuật Điện Quốc tế (IEC) Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU), đưa chủ đề cho ngày Tiêu chuẩn giới năm “Tiêu chuẩn giúp hòa nhập người giới” Tiêu chuẩn giúp người trở nên bình đẳng việc sử dụng sản phẩm, cơng trình xây dựng dịch vụ Tiêu chuẩn đưa yêu cầu an tồn, phương pháp thử hài hịa nhằm tăng cường khả hịa nhập bình đẳng người giới Tiêu chuẩn tạo tảng cho việc phổ biến công nghệ quốc gia phát triển phát triển Tiêu chuẩn giúp thị trường tăng trưởng nhanh thúc đẩy thương mại toàn cầu Đây chủ đề chung toàn nhân loại quốc gia, đòi hỏi khả hòa nhập cộng đồng, vấn đề ngày thu hút quan tâm đông đảo người từ trẻ em đến người già, từ người bình thường đến người khuyết tật để đảm bảo cho họ hịa nhập bình đẳng đời sống xã hội, trị kinh tế Bởi vì, vấn đề đặt sản phẩm hàng hóa, dịch vụ lớn nhỏ nào, cao cấp hay bình dân, đơn giản hay phức tạp phải có tiêu chuẩn phải áp dụng tiêu chuẩn, từ tiêu chuẩn sở đến tiêu chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế Tiêu chuẩn quốc tế hướng cho nhà sản xuất thiết kế đưa sản phẩm mà sử dụng Tiêu chuẩn quốc tế giúp người bình đẳng việc sử dụng sản phẩm dịch vụ, công trình xây dựng đảm bảo an tồn Để tiêu chuẩn ngày áp dụng rộng rãi hơn, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cóliên quan đến tiêu chuẩn hóa, để nâng cao nhận thức người sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng, để tiêu chuẩn có hiệu lực sống điều kiện đảm bảo hòa nhập người quốc gia giới Tăng cường tra, kiểm tra việc áp dụng tiêu chuẩn sản xuất kinh doanh dịch vụ, đặc biệt quy chuẩn, quy phạm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng vệ sinh an tồn thực phẩm, thuốc chữa bệnh đảm bảo mơi trường liên quan đến sức khỏe người dân, lĩnh vực vấn đề xúc dư luận xã hội ảnh hưởng nghiêm trọng đến cộng đồng lợi ích đáng người tiêu dùng Thành phố cần có giải pháp tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ, trang thiết bị áp dụng tiêu chuẩn quốc tế tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao thị trường khu vực quốc tế, thỏa mãn nhu cầu ngày cao người tiêu dùng nước, để người Việt dùng hàng Việt chiếm thị phần ngày cao Bên cạnh đó, cần có quy hoạch, trang bị sở vật chất đủ điều kiện lực kiểm tra đánh giá việc thực tiêu chuẩn quốc tế sản phẩm xuất nhập cảng khu vực Hải Phòng làm sở cho việc thực hiệp định thừa nhận lẫn kết giấy chứng nhận tổ chức thử nghiệm, kiểm nghiệm (hiện ta tham gia mặt thừa nhận thông tin) Áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn xây dựng nước hoạt động xây dựng Việt Nam Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng, bao gồm: khảo sát thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng; thiết kế, thi công nghiệm thu cơng trình xây dựng; sản xuất, xuất nhập lưu thơng sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng Tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn xây dựng nước áp dụng hoạt động xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, ngoại trừ tiêu chuẩn trích dẫn quy chuẩn văn quy phạm pháp luật Việc áp dụng tiêu chuẩn phải đảm bảo yêu cầu : đảm bảo tính đồng tính khả thi hệ thống tiêu chuẩn áp dụng cho dự án tồn q trình khảo sát, thí nghiệm, thiết kế, sản xuất chế tạo, thi công nghiệm thu cơng trình xây dựng; phải phù hợp với u cầu quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lĩnh vực khác có liên quan theo quy định pháp luật; trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn xây dựng nước phải phù hợp với yêu cầu nêu tiêu chuẩn quốc gia bắt buộc áp dụng bộ, ngành quy định Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, ưu tiên sử dụng tiêu chuẩn quốc gia Trong trường hợp chưa có tiêu chuẩn quốc gia, người định đầu tư xem xét, chấp thuận tiêu chuẩn nước Tiêu chuẩn áp dụng trực tiếp hoạt động xây dựng Khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn với phiên Có thể áp dụng tiêu chuẩn cách gián tiếp thông qua việc thực quy định tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, có viện dẫn tồn phần nội dung tiêu chuẩn Người định đầu tư tổ chức xem xét chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn theo thẩm quyền trình thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trong nội dung dự án đầu tư xây dựng, hệ thống tiêu chuẩn xây dựng kiến nghị áp dụng phải bao gồm: danh mục mã số hiệu tên tiêu chuẩn; tiêu chuẩn hướng dẫn nước ngồi, cần có tồn văn tiêu chuẩn hướng dẫn dạng mềm (files) in, kèm theo dịch tiếng Việt tiếng Anh cho phần nội dung sử dụng; thuyết minh đáp ứng tiêu chuẩn so với yêu cầu nêu Đối với dẫn kỹ thuật (technical guidelines) tài liệu hướng dẫn (recommendations) tổ chức nước ngồi cho giải pháp cơng nghệ chưa ban hành thành tiêu chuẩn, cần phải giải trình về: tên giải pháp kỹ thuật - cơng nghệ; kết nghiên cứu thực nghiệm; công trình áp dụng dẫn kỹ thuật tài liệu hướng dẫn; quyền tác giả giải pháp kỹ thuật - cơng nghệ; tính khả thi điều kiện kinh tế - kỹ thuật công nghệ Việt Nam Ban hành Tiêu chuẩn Quốc tế “Chỉ dẫn trách nhiệm xã hội” - ISO 26000 Ngày 1/11 vừa qua, Geneva (Thụy Sĩ), Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (International Standardization Organization) thức ban hành tiêu chuẩn ISO 26000:2010 - Tiêu chuẩn quốc tế "Chỉ dẫn Trách nhiệm xã hội" (International Standard ISO 26000:2010 - "Guidance on Social Responsibility" - ISO SR) Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp phương pháp tiến hành tự nguyện có tầm nhìn phát triển bền vững, kết hợp xã hội khả cạnh tranh Khái niệm bao gồm tác động liên quan đến xã hội, môi trường kinh tế Trong tồn cầu hóa ngày mạnh mẽ, người ngày có ý thức khơng việc mua mà cịn quan tâm tới việc hàng hóa dịch vụ hình thành Những vấn đề sản xuất gây ô nhiễm môi trường, sử dụng lao động trẻ em, môi trường làm việc nguy hại, sử dụng vật liệu độc hại, ví dụ tính bền vững trình phát triển Mọi tổ chức muốn bảo đảm khả sinh lợi lâu dài tín nhiệm cộng đồng cần phải nhận thức điều "đúng" "sai" hoạt động ISO 26000 xây dựng với mục đích hướng tới giới bền vững Tháng 6/2000, đòi hỏi dư luận sức ép ngày tăng tổ chức bảo vệ người tiêu dùng quan tâm tới trách nhiệm tồn diện cơng ty hoạt động họ thị trường nước mà thị trường tồn cầu, Ủy ban sách người tiêu dùng Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế (Committee on Consumer Policy - ISO/COPOLCO) tổ chức hội thảo với chủ đề “Trách nhiệm xã hội công ty - Những khái niệm giải pháp” Tháng 5/2001, Ủy ban ISO/COPOLCO bắt đầu nghiên cứu tính khả thi tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội công ty tổ chức diễn đàn quan điểm nhóm xã hội có liên quan Diễn đàn tạo nên trao đổi rộng rãi vai trị tiêu chuẩn việc xác định yếu tố trách nhiệm xã hội công ty Diễn đàn xác định chế để nâng cao nhận thức thúc đẩy đối thoại xây dựng sáng kiến có trách nhiệm xã hội công ty mối liên quan chúng Qua diễn đàn nảy sinh dự án tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội Tháng 9/2002, Ban Quản lý kỹ thuật Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế (ISO/TMB) thành lập Nhóm cố vấn chiến lược bao gồm chuyên gia liên nhóm xã hội để tiến hành khảo sát kỹ liệu ISO/TMB nên hay không nên xây dựng tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội công ty (Corporate Social Responsibility - CSR) Tháng 2/2003, sau thời gian nghiên cứu việc xây dựng tiêu chuẩn CSR, Nhóm cố vấn chiến lược kiến nghị với ISO/TMB cần xây dựng tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội không với công ty sản xuất kinh doanh mà áp dụng tất tổ chức nói chung Tháng 4/2004, Nhóm cố vấn chiến lược gửi báo cáo kiến nghị cuối lên ISO/TMB nêu rõ cần thiết xây dựng tiêu chuẩn quốc tế trách nhiệm xã hội (Social Responsibility - SR) Trên sở báo cáo kiến nghị Nhóm cố vấn chiến lược đồng thời tài trợ Viện tiêu chuẩn Thụy Điển, ISO/TMB tổ chức hội nghị quốc tế trách nhiệm xã hội Stockholm, Thụy Điển Hội nghị có 355 đại biểu 66 quốc gia tham gia, có 33 quốc gia nước phát triển, đại diện cho nhóm xã hội chủ yếu Qua thảo luận, hội nghị thống kiến nghị với Tổ chức ISO cần xây dựng tiêu chuẩn quốc tế trách nhiệm xã hội Tại họp sau đó, ISO/TMB cho việc nghiên cứu khả thi không cần thiết nên tiến hành xây dựng tiêu chuẩn quốc tế SR sớm tốt Chấp nhận kiến nghị Nhóm cố vấn kỹ thuật, ISO/TMB nghị số 35/2004 việc ISO xây dựng tiêu chuẩn quốc tế trách nhiệm xã hội (viết tắt SR) ký hiệu ISO 26000, đồng thời yêu cầu quốc gia thành viên ISO đề cử thành viên đại diện cho nước phát triển thành viên đại diện cho nước phát triển vào Ban lãnh đạo thư ký kép nhóm cơng tác ISO/TMB xây dựng tiêu chuẩn quốc tế trách nhiệm xã hội viết tắt ISO/TMB/ WG SR Năm 2005, Dự án xây dựng tiêu chuẩn ISO 26000 thực Nhóm công tác Trách nhiệm xã hội ISO (ISO/WG SR) Nhóm gồm chuyên gia quan sát viên từ 99 nước thành viên ISO, có 69 quốc gia phát triển 42 tổ chức khu vực cơng tư nhân Sáu nhóm đối tác tham gia vào q trình xây dựng đại diện cho khối cơng nghiệp, phủ, người lao động, người tiêu dùng, tổ chức phi phủ; khối dịch vụ, hỗ trợ, nghiên cứu người khác, có cân địa lý sở giới người tham gia Trong số đó, khoảng 400 người tham gia vào nhóm cơng tác ISO dự án lớn từ trước đến Các thành viên ISO bỏ phiếu thông qua dự thảo cuối tiêu chuẩn ISO 26000 vào 12/9/2010 94% biểu quốc gia đồng ý phê duyệt Tiêu chuẩn ISO 26000 hỗ trợ tổ chức giải vấn đề trách nhiệm họ xã hội thơng qua: Định hình vấn đề trách nhiệm xã hội liên quan tới tổ chức mình; nhận diện vận động tham gia bên hữu quan; nâng cao độ tin cậy báo cáo tuyên bố vấn đề trách nhiệm xã hội Tiêu chuẩn ISO 26000 bao gồm hướng dẫn mang tính tự nguyện khơng phải tài liệu kỹ thuật dành cho đánh giá chứng nhận bên thứ ba tiêu chuẩn ISO 9001 ISO 14001 Các hướng dẫn ISO 26000 xây dựng dựa thực hành tốt thực trình thực TNXH khu vực cơng tư nhân Nó phù hợp với có bổ sung văn liên quan công ước Liên hiệp quốc Tổ chức trực thuộc, đặc biệt Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tổ chức mà ISO ký kết biên ghi nhớ (MoU) để đảm bảo tính quán với tiêu chuẩn lao động ILO ISO ký Biên ghi nhớ với Văn phịng Hiệp ước tồn cầu Liên Hiệp Quốc (UN Global Compact Office) với Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD) nhằm tăng cường hợp tác họ vào phát triển tiêu chuẩn ISO 26000 ISO 26000 có số đặc điểm bật: tiêu chuẩn quốc tế cung cấp dẫn; áp dụng cho loại hình tổ chức quy mơ vùng miền; khơng nhằm mục đích không phù hợp việc chứng nhận bên thứ ba; tiêu chuẩn hệ thống quản lý (trách nhiệm xã hội nên xem thái độ ứng xử mực tổ chức và, vậy, tự nguyện thực động thái có tính định để đạt mục đích phát triển lâu bền) Ông Rob Steele - Tổng thư ký ISO nhận xét: “ISO 26000 giúp tổ chức thực trách nhiệm xã hội nhiều “không ý tưởng tốt đẹp”, mà cịn giúp hướng đến hiệu thực Nó công cụ mạnh để giúp tổ chức chuyển từ “ý định tốt” trách nhiệm xã hội đến “hành động tốt” Tiêu chuẩn ISO 26000 cung cấp cho tổ chức lĩnh vực hành tư nhân mơ hình giúp họ thực trách nhiệm xã hội yêu cầu/mong đợi Nó cịn giúp họ đạt lợi ích kinh tế lâu dài với chi phí xã hội tối thiểu đồng thời giảm thiểu tác động lợi tới mơi trường Tổng thư ký ISO nhấn mạnh, Tiêu chuẩn ISO 26000 tiêu chuẩn hướng dẫn, tài liệu kỹ thuật để chứng nhận ISO 26000 nhằm thống toàn cầu định nghĩa Trách nhiệm xã hội (SR) nguyên tắc SR; thống toàn cầu nội dung cốt lõi SR; hướng dẫn làm để tích hợp SR tồn hoạt động tổ chức Theo iso.org ... tham gia mặt thừa nhận thông tin) Áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng vừa ban hành Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn... hoạt động xây dựng Việt Nam Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng, bao gồm: khảo sát thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; lập thẩm định... trình xây dựng; phải phù hợp với yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lĩnh vực khác có liên quan theo quy định pháp luật; trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn sở,