văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THÔNG TƯ C Ủ A B Ộ T À I C H Í N H S Ố / 0 / T T- B T C N G À Y T H Á N G N Ă M 0 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM Thi hành Quyết định số 145/2000/QĐ-TTg ngày 19/12/2000 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung chế độ quản lý tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tổ chức tài Nhà nước, có vốn điều lệ, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, bảo đảm an toàn vốn tự bù đắp chi phí, miễn nộp thuế giá trị gia tăng hoạt động bảo hiểm tiền gửi, miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thu sử dụng vốn Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam đơn vị hạch tốn tập trung tồn hệ thống, thực thu, chi toán thu chi tài theo quy định Quy chế quản lý tài ban hành kèm theo Quyết định số 145/2000/QĐ-TTg ngày 19/12/2000 Thủ tướng Chính phủ, nội dung hướng dẫn Thông tư văn qui phạm pháp luật quản lý tài khác có liên quan Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý an toàn vốn tài sản, sử dụng vốn, chấp hành chế độ tài chính, kế tốn kiểm toán theo quy định pháp luật Bộ Tài thực chức quản lý Nhà nước tài chính, hướng dẫn thực kiểm tra hoạt động thu, chi tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam II QUẢN LÝ VỐN VÀ TÀI SẢN Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực quản lý vốn tài sản theo quy định Chương II Quy chế quản lý tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 145/2000/QĐ-TTg ngày 19/12/2000 Thủ tướng Chính phủ Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam có trách nhiệm theo dõi tồn vốn tài sản có, thực hạch toán theo chế độ kế toán, thống kê hành; phản ánh đầy đủ, xác, kịp thời tình hình biến động vốn tài sản trình hoạt động, quy định rõ trách nhiệm phận, cá nhân trường hợp làm hư hỏng, mát tài sản Quỹ dự phịng nghiệp vụ hình thành từ nguồn thu phí bảo hiểm tiền gửi dùng để chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền theo quy định pháp luật Số phí thu từ tổ chức tham gia bảo hiểm năm đầu, từ năm 2001 đến hết năm 2003 phân chia sau: 88% số phí thu hạch tốn vào quỹ dự phịng nghiệp vụ, 12% số phí cịn lại hạch toán vào thu nhập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Khi tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi khả tốn có định chấm dứt hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam sử dụng quỹ dự phòng nghiệp vụ để chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền theo quy định Trường hợp quỹ dự phịng nghiệp vụ khơng đủ để chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam báo cáo tình hình đề xuất phương án xử lý với Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Trên sở đề xuất, kiến nghị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước thống trình Thủ tướng Chính phủ định phương án xử lý Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam sử dụng vốn để phục vụ hoạt động theo quy định pháp luật, phải đảm bảo nguyên tắc an toàn phát triển vốn Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam mua sắm, đầu tư vào tài sản cố định theo nguyên tắc giá trị lại tài sản cố định không vượt 15% vốn điều lệ Việc đầu tư mua sắm tài sản cố định hàng năm phải tuân thủ quy định Nhà nước phạm vi kế hoạch năm duyệt Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, chịu trách nhiệm trước pháp luật việc sử dụng vốn để mua sắm, đầu tư vào tài sản cố định Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam sử dụng vốn tạm thời nhàn rỗi để đầu tư: - Gửi Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng Nhà nước - Mua trái phiếu Chính phủ, trái phiếu, tín phiếu Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng Nhà nước phát hành Hình thức đầu tư, mức đầu tư vốn nhàn rỗi theo phương án phê chuẩn Hội đồng quản trị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực việc kiểm kê, đánh giá lại tài sản, trích khấu hao tài sản cố định, xử lý tổn thất, lý nhượng bán tài sản theo quy định Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Quy chế quản lý tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 145/2000/QĐ-TTg ngày 19/12/2000 Thủ tướng Chính phủ I I I T H U N H Ậ P, C H I P H Í Các khoản thu nhập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khoản thực thu năm, bao gồm: 1.1 Thu hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm tiền gửi - Trong năm đầu từ năm 2001 đến hết năm 2003, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam hạch tốn vào thu nhập 12% tổng số phí thu hàng năm tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi - Thu lãi từ khoản cho vay hỗ trợ để chi trả tiền gửi bảo hiểm - Thu phí bảo lãnh cho khoản vay đặc biệt để có nguồn chi trả tiền gửi bảo hiểm 3 - Thu lãi từ mua lại nợ - Thu tiền phạt vi phạm thời hạn nộp phí theo quy định 1.2 Thu hoạt động tài - Thu lãi đầu tư vào giấy tờ có giá - Thu lãi tiền gửi 1.3 Thu hoạt động khác - Thu lý, nhượng bán tài sản: toàn số tiền thu lý, nhượng bán tài sản (không bao gồm khoản thu từ lý tài sản tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi) - Thu phí dịch vụ tư vấn, đào tạo cán cho tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi 1.4 Các khoản thu khác Các khoản thu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam phát sinh kỳ phải có hố đơn chứng từ hợp lệ phải hạch toán đầy đủ vào thu nhập Chi phí Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khoản thực chi cần thiết cho hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, có hố đơn chứng từ hợp lệ Mức chi, đối tượng chi thực theo qui định pháp luật Trường hợp pháp luật chưa có quy định, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam xây dựng định mức, định việc chi tiêu chịu trách nhiệm trước pháp luật Các khoản chi phí phải nằm kế hoạch tài năm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, bao gồm: 2.1 Chi hoạt động bảo hiểm tiền gửi - Chi trả lãi tiền vay - Chi phí dịch vụ toán, uỷ thác - Chi khác cho hoạt động nghiệp vụ: chi phí cho hoạt động mua bán nợ, hoạt động đầu tư, chi phí cho việc thu hồi khoản nợ khó địi khoản chi khác cho hoạt động nghiệp vụ 2.2 Chi cho người lao động, gồm khoản chi sau: - Chi phí tiền lương, tiền cơng khoản chi mang tính chất tiền lương phải trả cho người lao động - Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát làm việc bán chuyên trách - Chi ăn ca Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam quy định mức chi hàng tháng cho cán bộ, nhân viên không vượt mức lương tối thiểu Nhà nước quy định công chức Nhà nước - Chi cho lao động nữ - Chi bảo hộ lao động đối tượng cần trang bị bảo hộ lao động làm việc - Chi trang phục giao dịch cho cán bộ, nhân viên làm việc Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam - Chi trợ cấp việc cho người lao động - Chi trợ cấp khó khăn 4 2.3 Chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn 2.4 Chi phí cho hoạt động tổ chức Đảng, đồn thể Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam lấy từ nguồn kinh phí tổ chức này, nguồn kinh phí tổ chức khơng đủ phần chênh lệch thiếu hạch tốn vào chi phí Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 2.5 Chi hoạt động quản lý công vụ Các khoản chi cho hoạt động quản lý công vụ bao gồm: a- Chi vật tư văn phòng: vật liệu, giấy tờ in, văn phòng phẩm, phịng cháy chữa cháy b- Chi cước phí bưu điện truyền tin: khoản chi bưu phí, truyền tin, điện thoại, điện báo, thuê kênh truyền tin, telex, fax trả theo hoá đơn quan bưu điện Việc trang bị điện thoại nhà riêng áp dụng theo quy định hành Nhà nước đơn vị hành nghiệp c- Chi điện, nước, y tế, vệ sinh quan, bảo vệ môi trường d- Chi xăng dầu: Chi xăng dầu vận chuyển phục vụ cán công tác cán lãnh đạo làm việc e- Chi cơng tác phí cho cán cơng tác nước: thực theo quy định cán bộ, nhân viên doanh nghiệp Nhà nước cơng tác ngồi nước f- Chi lễ tân, giao dịch đối ngoại, khánh tiết, hội nghị, tuyên truyền, quảng cáo theo quy định hành pháp luật phải gắn với hoạt động Bảo hiềm tiền gửi Việt Nam Các khoản chi không 7% tổng chi phí năm đầu thành lập khơng q 5% năm sau g- Chi đào tạo tập huấn cán chi nghiên cứu khoa học, công nghệ thực vào nhu cầu thực tế tổng mức chi kế hoạch tài năm, gồm: - Chi tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ, vi tính, ngoại ngữ ngắn hạn cho cán bộ, nhân viên Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam - Chi mua tài liệu, sách báo, in ấn, biên dịch tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện nghiệp vụ, nghiên cứu - Chi tổ chức hội thảo khoa học - Chi nghiên cứu đề tài khoa học - Chi triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ - Các khoản chi khác theo quy định Nhà nước Kế hoạch đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, hội thảo khoa học Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam định duyệt dự toán h- Chi thuê chuyên gia nước nước thực vào nhu cầu thực tế tổng mức chi kế hoạch tài năm i- Chi phí tra, kiểm toán j- Chi tiền phạt vi phạm hợp đồng kinh tế nguyên nhân khách quan bất khả kháng k- Chi phí quản lý khác 5 2.6 Chi tài sản: - Chi khấu hao tài sản cố định theo quy chế quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định quy định doanh nghiệp Nhà nước - Chi mua bảo hiểm tài sản - Chi mua sắm công cụ lao động - Chi bảo dưỡng sửa chữa tài sản: mức chi hàng năm tối đa không 5% giá trị tài sản cố định bình quân năm - Chi phí thuê tài sản: Là số tiền thuê tài sản vào hợp đồng thuê tài sản bên cho thuê Bảo hiểm tiền gửi - Chi lý, nhượng bán tài sản (bao gồm giá trị lại tài sản chi phí lý, nhượng bán) - Chi cho khoản tổn thất tài sản lại sau bù đắp nguồn quy định 2.7 Chi nộp thuế, phí, lệ phí 2.8 Chi khen thưởng cho cá nhân đơn vị ngồi ngành có đóng góp cho hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam: đối tượng, hình thức khen Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam định Mức chi tối đa không 1/2 tháng lương thực năm 2.9 Các khoản chi phí khác gồm khoản chi cần thiết cho hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam phát sinh trình hoạt động, chưa nằm quy định nêu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực hạch tốn thu nhập, chi phí chế độ quy định, chịu trách nhiệm trước pháp luật xác khoản thu, chi thực quy định chế độ hoá đơn, chứng từ kế tốn Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khơng hạch tốn vào chi phí hoạt động khoản sau: - Các khoản thiệt hại Chính phủ hỗ trợ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường; - Các khoản chi phạt vi phạm hành chính, vi phạm mơi trường, phạt nợ vay hạn nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài chính; - Các khoản tiền phạt mà tập thể, cá nhân phải nộp vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ; - Các khoản chi không liên quan đến hoạt động Bảo hiểm tiền gửi chi đầu tư xây dựng bản; chi ủng hộ tổ chức cá nhân khác; - Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ: chi nghiệp, chi khen thưởng phúc lợi khoản chi nguồn kinh phí khác đài thọ - Các khoản chi không hợp lệ khác 6 I V C H Ê N H L Ệ C H T H U C H I T À I C H Í N H V À TRÍCH LẬP CÁC QUỸ Chênh lệch thu chi tài thực năm kết hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, xác định tổng thu nhập trừ tổng chi phí hợp lý, hợp lệ phát sinh năm quy định mục III Thông tư Việc phân phối chênh lệch thu chi Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực theo quy định điều 17 điều 18 Quy chế quản lý tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam V C H Ế Đ Ộ K Ế T O Á N , T H Ố N G K Ê , K I Ể M T O Á N VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực chế độ kế toán, thống kê hành văn hướng dẫn Bộ Tài Năm tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 dương lịch Hàng năm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam có trách nhiệm lập gửi cho Bộ Tài kế hoạch tài Hội đồng quản trị thơng qua, gồm: - Kế hoạch thu nhập - chi phí (kèm theo thuyết minh chi tiết mục thu chi định mức chi tiêu cụ thể dự kiến cho năm kế hoạch) - Kế hoạch xây dựng mua sắm tài sản cố định (kèm theo thuyết minh chi tiết dự kiến xây dựng bản, mua sắm tài sản cố định cân đối nguồn vốn) - Kế hoạch lao động, tiền lương - thu nhập Kế hoạch tài năm để Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tổ chức thực năm Trong năm tài chính, biến động khách quan không dự kiến trước dẫn đến phải điều chỉnh kế hoạch tài năm, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam phải gửi báo cáo bổ sung cho Bộ Tài Kế hoạch tài gửi cho quan tài trước ngày 15 tháng 11 năm trước năm kế hoạch Định kỳ (quý, năm) cần thiết, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam có trách nhiệm gửi báo cáo tài đến Bộ Tài chính, quan thống kê Ngân hàng Nhà nước 4.1 Các loại báo cáo: - Bảng cân đối tài khoản cấp III - Bảng cân đối kế toán (bảng tổng kết tài sản) - Báo cáo kết hoạt động - Thuyết minh báo cáo tài chính: + Tình hình tăng giảm tài sản cố định + Thực lao động, tiền lương - thu nhập + Tình hình tăng, giảm biến động nguồn vốn, sử dụng vốn + Tình hình bảo lãnh, cho vay, mua lại nợ + Tình hình lập sử dụng quỹ dự phòng nghiệp vụ 4.2 Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam chịu trách nhiệm tính xác, tính trung thực báo cáo 4.3 Thời hạn gửi báo cáo: - Báo cáo quý gửi chậm vòng 30 ngày kể từ ngày kết thúc quý - Báo cáo năm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Hội đồng quản trị thông qua gửi cho Bộ Tài chậm vịng 45 ngày từ ngày kết thúc năm tài Hàng năm, sở báo cáo tốn tài Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Bộ Tài xem xét, kiểm tra tài theo chức quan quản lý Nhà nước Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thực chế độ kiểm toán nội theo quy định VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Thông tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký - Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, xem xét, giải ... chất tiền lương phải trả cho người lao động - Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm so? ?t làm việc bán chuyên trách - Chi ăn ca Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam quy định mức chi hàng... ngồi nước: thực theo quy định cán bộ, nhân viên doanh nghiệp Nhà nước cơng tác ngồi nước f- Chi lễ tân, giao dịch đối ngoại, khánh tiết, hội nghị, tuyên truyền, quảng cáo theo quy định hành pháp... lại tài sản cố định không vượt 15% vốn điều lệ Việc đầu tư mua sắm tài sản cố định hàng năm phải tu? ?n thủ quy định Nhà nước phạm vi kế hoạch năm duyệt Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, chịu trách nhiệm