Việt nam và những thách thức về vi phạm luật bảo vệ môi trường trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa

Việt nam và những thách thức về vi phạm luật bảo vệ môi trường trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa Việt nam và những thách thức về vi phạm luật bảo vệ môi trường trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa Việt nam và những thách thức về vi phạm luật bảo vệ môi trường trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TỔ GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG AN NINH - TIỂU LUẬN HẾT HỌC PHẦN BỘ MÔN ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG & AN NINH CỦA ĐCSVN Đề tài: VIỆT NAM VÀ NHỮNG THÁCH THỨC VỀ VI PHẠM LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Họ tên sinh viên : Phạm Thị Hà Giang Lớp : K41 QHCT&TTQT Mã sinh viên : 2156110021 Hà Nội – 2021 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG 2.1 Những sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò quy định pháp luật bảo vệ môi trường 2.1.2 Khái niệm, dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 2.1.3 Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường 2.2 Thực trạng mơi trường Việt Nam tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa 10 2.2.1 Thực trạng môi trường Việt Nam 10 2.2.2 Tình trạng, khó khăn trước tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 15 2.3 Giải pháp phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam thời đại cơng nghiệp hóa - đại hóa 18 PHẦN 3: KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài Chúng ta sống thời đại phát triển chóng mặt Nhu cầu đời sống hàng ngày người ngày tăng cao, khiến phát minh, dịch vụ, sản phẩm phải bắt kịp tốc độ phát triển nhu cầu Sự phát triển xu hướng tất yếu chung nhân loại, kèm theo hệ lụy mà người gây cho môi trường Theo Báo cáo Tình trạng khơng khí tồn cầu năm 2020 cơng bố ngày 21/10 Viện Ảnh hưởng Sức khoẻ (HEI) Viện Đo lường Đánh giá Sức khoẻ (IHME) Đại học Washington Đại học British Columbia thực tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí giới đáng báo động Tình trạng khơng phải xảy mà tồn từ trước, nhiên người chưa có biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí WHO gọi tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí “kẻ giết người thầm lặng” mà 92% dân số giới sống mơi trường có chất lượng khơng khí mức tiêu chuẩn WHO Ở Việt Nam, ô nhiễm mơi trường khơng khí vấn đề nhức nhối Theo Báo cáo thường niên số môi trường (The Environmental Performance Index - EPI) tổ chức Môi trường Mỹ thực hiện, Việt Nam 10 nước ô nhiễm môi trường khơng khí hàng đầu Châu Á Tình trạng nhiễm đất, ô nhiễm nguồn nước,… trạng thái báo động đỏ, nhiều xí nghiệp, khu cơng nghiệp xả thải trực tiếp nguồn nước, không sử dụng hệ thống xử lí chất thải cơng nghiệp có chất lượng đạt chuẩn Điều gây nhiều hậu họa sau, làm nhiễm độc nguồn nước, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân hoạt động lao động sản xuất, khó để xử lí dứt điểm thời gian ngắn 2 Việt Nam đà phát triển, q trình thực cơng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, song, tác động mức người kèm với vi phạm luật bảo vệ môi trường mối lo ngại hàng đầu, cần có giải pháp xử lý kịp thời, cấp thiết, mơi trường tài sản quý giá để lại cho cháu mai sau, cho người điều kiện để sống phát triển; nữa, xu hướng phát triển giới phát triển bền vững, phát triển kinh tế phải đôi với phục hồi vết thương mơi trường tự nhiên Chính vậy, chọn chuyên đề “Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường” với đề tài “Việt Nam thách thức vi phạm luật bảo vệ môi trường thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa” để tìm hiểu sâu sắc vi phạm luật bảo vệ môi trường Việt Nam, thách thức phải đối mặt giải pháp cho 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu vi phạm luật bảo vệ môi trường - Những thách thức Việt Nam vi phạm luật bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa - Đưa phương hướng giải quyết, giải pháp tương lai 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp lý luận thông qua việc đọc, tra cứu, thu thập tài liệu từ kênh thông tin - Sử dụng phương pháp hệ thống để trình bày tiểu luận rõ ràng, mạch lạc, dễ đọc tra cứu 3 PHẦN 2: NỘI DUNG 2.1 Những sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò quy định pháp luật bảo vệ môi trường 2.1.1.1 Khái niệm Mơi trường tất tồn quanh ta, cho ta hội để sống phát triển Do đó, bảo vệ mơi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, sở quan trọng để phát triển bền vững thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với phương châm lấy phòng ngừa ngăn chặn làm nguyên tắc chủ đạo, kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; phát huy lực nội sinh, đẩy mạnh hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường (BVMT) Theo đó, pháp luật BVMT hệ thống văn pháp luật quy định quy tắc xử Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành 2.1.1.2 Vai trò pháp luật cơng tác BVMT Pháp luật có vai trị quan trọng công tác BVMT Môi trường bị hủy hoại chủ yếu “tác động mức” người thành phần cấu tạo nên mơi trường tự nhiên Chính người q trình khai thác yếu tố (thành phần) môi trường làm cân sinh thái, gây ô nhiễm, suy thối chí hủy hoại mơi trường Vì vậy, muốn BVMT trước hết phải tác động đến người chế tài định Pháp luật với tư cách hệ thống quy phạm điều chỉnh hành vi xử người có tác dụng lớn vai trị pháp luật BVMT thể qua khía cạnh sau: - Pháp luật quy định quy tắc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố (thành phần) môi trường - Pháp luật xây dựng hệ thống quy chuẩn môi trường, tiêu chuẩn môi trường để bảo vệ môi trường - Pháp luật quy định chế tài hình sự, kinh tế, hành chính, dân buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ yêu cầu đòi hòi pháp luật việc khai thác, sử dụng yếu tố môi trường - Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi trường - Giải tranh chấp liên quan đến bảo vệ môi trường 2.1.1.3 Quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động bảo vệ môi trường + Hiến pháp (1980, 1992, 2013) quy định công tác bảo vệ môi trường + Luật, Pháp lệnh quy định bảo vệ môi trường + Nghị định, Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ + Các văn hướng dẫn cấp công tác bảo vệ môi trường - Pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ mơi trường + Xử lý hình + Xử lý vi phạm hành + Xử lý trách nhiệm dân bảo vệ môi trường 2.1.2 Khái niệm, dấu hiệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 2.1.2.1 Khái niệm Tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến quy định Nhà nước bảo vệ môi trường, xâm phạm đến thành phần mơi trường làm thay đổi trạng thái, tính chất môi trường gây ảnh hưởng xấu tới tồn tại, phát triển người sinh vật, mà theo quy định phải bị xử lý hình Như vậy, tội phạm môi trường trước hết phải hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác động tiêu cực gây tổn hại mức độ đáng kể đến yếu tố môi trường, tài nguyên gây thiệt hại trực tiếp gián tiếp đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người, đến sống động vật, thực vật sống mơi trường Thứ hai, tội phạm môi trường phải xâm hại đến quan hệ luật hình bảo vệ Đó sạch, tính tự nhiên thành phần mơi trường, cân sinh thái, tính đa dạng sinh học,… tạo nên điều kiện sống, tồn phát triển người sinh vật Ngoài ra, để phân biệt tội phạm môi trường với loại tội phạm khác cần dựa vào yếu tố mơi trường Sự khác biệt thể hiện, tội phạm môi trường tác động đến thành phần mơi trường dẫn đến làm thay đổi trạng thái, tính chất môi trường xâm phạm đến quyền người sống môi trường lành Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm, theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành 6 Dấu hiệu: Tội phạm môi trường quy định Chương 19 - Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) bao gồm 12 tội danh quy định từ Điều 235 đến điều 246 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm môi trường thể yếu tố cấu thành tội phạm sau đây: 2.1.3 Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường 2.1.3.1 Nguyên nhân, điều kiện khách quan Sự phát triển “quá nhanh” “nóng” kinh tế - xã hội khơng tính đến yếu tố bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm môi trường mảnh đất tốt để tội phạm môi trường phát triển - Các quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế mà không quan tâm đến bảo vệ môi trường + Đất nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm thu hút đầu tư với nhiều sách ưu đãi, nhập máy móc, phương tiện, thiết bị phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý xuất nhập chưa chặt chẽ để đối tượng lợi dụng thực hành vi vi phạm pháp luật môi trường + Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện phát triển cho ngành cơng nghiệp, khai thác khống sản, xuất nhập khẩu, sản xuất hàng hóa có điều kiện phát triển, song phải đối mặt với thách thức hành vi gây nhiễm, huỷ hoại môi trường, khai thác cạn kiệt tài nguyên môi trường, vi phạm chế độ BVMT, đặc biệt hành vi vận chuyển chất thải nguy hại, phóng xạ trái phép qua biên giới, xả thải khơng qua xử lý mơi trường…với tính chất, mức độ ngày phức tạp đa dạng Các doanh nghiệp nước lợi dụng hạn chế công tác quản lý môi trường, sơ hở pháp luật, thiếu kinh nghiệm, non kiến thức khoa học - kỹ thuật lợi dụng cán thối hóa biến chất ký cấp phép dự án mà không trọng cam kết bảo vệ môi trường 7 - Áp lực tăng trưởng kinh tế, quan địa phương quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt, chưa trọng mức đến công tác bảo vệ môi trường: + Nhận thức không đầy đủ công tác BVMT kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định ảnh hưởng dự án môi trường Bên cạnh đó, việc giải “mâu thuẫn” phát triển tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, an sinh xã hội với công tác BVMT “bài toán” nan giải chưa thể giải sớm chiều nhiều cấp, nhiều ngành - Công tác quản lý nhà nước môi trường: Việc phân định chức quản lý nhà nước phân công trách nhiệm Bộ, ban ngành công tác bảo vệ mơi trường nói chung, bảo vệ thành phần mơi trường nói riêng cịn chồng chéo, trùng dẫm chức nhiệm vụ Bộ lại quản lý khâu, hoạt động nên việc thống quản lý xuyên suốt có sơ hở, đối tượng lợi dụng thực tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường Một số bất cập công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: + Quản lý nhà nước nước thải + Quản lý nhà nước chất thải rắn (CTR) + Quản lý nhà nước môi trường khơng khí + Thẩm định cơng nghệ mơi trường + Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường - Hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường cịn thiếu chưa đồng Văn pháp luật môi trường giai đoạn xây dựng, bổ sung hoàn thiện Hệ thống văn pháp luật môi trường “vừa thiếu lại vừa thừa” Thiếu văn pháp quy mang tính thống có hiệu lực cao Nhiều văn pháp luật chồng chéo, trùng lập Trong đó, thiếu Thơng tư hướng dẫn thực dẫn đến khó khăn cho lực lượng thực nhiệm vụ 2.1.3.2 Nguyên nhân, điều kiện chủ quan - Nhận thức số phận quan quản lý nhà nước BVMT: Nhận thức chưa cao, ý thức BVMT quan, doanh nghiệp cơng dân cịn kém, chưa tự giác, vấn đề bảo vệ môi trường chưa quan tâm trọng mức Chính quyền cấp, ngành trọng phát triển kinh tế chưa coi trọng công tác bảo vệ môi trường; thực biện pháp thu hút đầu tư, cấp phép dự án chưa quan tâm đạo thực cam kết BVMT, đầu tư hệ thống hạ tầng đảm bảo cho công tác xử lý chất thải, rác thải - Các quan chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 2.1.2.3 Ngun nhân thuộc phía đối tượng vi phạm - Vi phạm pháp luật môi trường nói chung phần lớn có động cơ, mục đích tư lợi cá nhân, đặc biệt đối tượng phạm tội môi trường - Hầu hết tội phạm cụ thể lĩnh vực mơi trường có động cơ, mục đích vụ lợi, nhằm mục đích thu lợi bất kinh tế - Các đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích để kiếm nhiều lợi nhuận chi phí bỏ lĩnh vực gây ô nhiễm, suy thoái môi trường - Phần lớn đối tượng biết song chi phí cho xử lý chất thải thường tốn nên giá thành sản phẩm cao, không cạnh tranh thị trường nên đối tượng không đầu tư, chấp nhận bị xử phạt rẻ đầu tư xử lý chất thải 9 - Ý thức coi thường pháp luật, sống thiếu kỷ cương không tuân thủ quy tắc, chuẩn mực xã hội với việc ý thức sai lệch cách thỏa mãn nhu cầu cá nhân yếu tố chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm PL BVMT đối tượng - Do vậy, việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật chuẩn mực sống góp phần quan trọng vào phòng, chống vi phạm PL BVMT giai đoạn 10 2.2 Thực trạng môi trường Việt Nam tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa 2.2.1 Thực trạng mơi trường Việt Nam 2.2.1.1 Mơi trường khơng khí: Theo báo cáo năm 2018 Cơ quan lượng quốc tế (IEA), giao thông vận tải đóng góp 24.34% lượng khí thải carbon năm Xét riêng lĩnh vực giao thông vận tải, loại ô tô hạng nhẹ, ô tô tải ô tô bus chiếm 44%, 27% 6% lượng khí thải carbon năm Các phương tiện giao thông giới sử dụng nhiên liệu hóa thạch xăng dầu diesel, trình đốt cháy nhiên liệu dẫn tới phát sinh nhiều loại khí thải SO2, NO2, CO, bụi (TSP, PM10, PM2.5); chí rị rỉ, bốc nhiên liệu vận hành phát sinh VOC, Benzen, Toluen Đến tháng 02 năm 2020, tồn quốc có tổng số 3.553.700 xe ô tô khoảng 45 triệu xe máy lưu hành Trong đó, Hà Nội có gần triệu xe máy, Thành phố Hồ Chí Minh có triệu xe máy lưu thông hàng ngày, chưa tính đến phương tiện giao thơng người dân từ địa phương khác qua Trong số phương tiện lưu hành, nhiều phương tiện cũ không đảm bảo tiêu chuẩn khí thải, niên hạn để lưu thông thành phố, nhiều xe qua nhiều năm sử dụng không thường xuyên bảo dưỡng nên hiệu sử dụng nhiên liệu thấp, nồng độ chất độc hại bụi khí thải cao Đây ngun nhân vấn đề nhiễm khơng khí thành phố lớn Việt Nam, đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh thời gian gần ngày gia tăng Diễn biến chất lượng khơng khí từ năm 2010 đến cho thấy: Từ năm 2018 đến năm 2019, nồng độ bụi PM2.5 có xu hướng tăng so với giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2017 So sánh kết quan trắc nồng độ bụi PM2.5 tháng qua năm từ 2013 - 2019 cho thấy, từ tháng đến tháng 12 năm 2019, nồng độ bụi PM2.5 tăng mạnh so với tháng trước tăng cao so với kỳ năm từ 2015 - 2018 Giai đoạn từ tháng đến tháng 12 11 năm 2019, khu vực miền Bắc xảy số đợt cao điểm nhiễm khơng khí Chỉ số chất lượng khơng khí số thị Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều thời điểm mức xấu với số AQI từ 150 đến 200, có vượt 200 tương đương mức xấu Nguy hại bụi mịn gồm hạt nhỏ bay lơ lửng không trung PM2.5 (dưới 2.5 micromet), thẩm thấu qua đường hô hấp nguyên nhân tiềm ẩn hàng loạt bệnh, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Chất lượng khơng khí từ ngày 01/01/2020 đến ngày 10/4/2020 có xu hướng cải thiện so với kỳ năm trước Kết tính tốn số AQI cho thấy, chất lượng khơng khí Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số thị phần lớn thời gian trì mức tốt trung bình Đặc biệt, từ thời gian nửa cuối tháng 3/2020 đến nay, có giai đoạn nước thực cách ly xã hội để phòng ngừa dịch bệnh Covid 19, giá trị thông số PM2.5 CO thấp hẳn thời gian kỳ năm trước Đây khoảng thời gian ghi nhận lượng phương tiện tham gia giao thông khu vực nội đô giảm so với thời gian từ tháng 02 năm 2020 trước, nhiều hoạt động kinh tế - xã hội phải tạm dừng giảm Điều cho thấy ảnh hưởng nguồn phát thải giao thơng hoạt động sản xuất có tác động đáng kể đến chất lượng khơng khí thị, thể rõ Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội khoảng thời gian nêu có xu hướng tốt thời gian trước Nguyên nhân: - Nguyên nhân tự nhiên: từ vụ cháy rừng Cháy rừng trở thành vấn nạn Việt Nam mùa khô hanh Trong vài năm trở lại đây, vụ cháy rừng lớn liên tiếp xảy tỉnh miền Trung Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Những đám cháy sản sinh lượng Nito Oxit khổng lồ, giải phóng lượng khói bụi tàn tro lớn vào khơng khí gây nhiễm khơng khí 12 - Nguyên nhân từ người: + Hoạt động sản xuất công, nông nghiệp: Đây nguyên nhân chính, gây nhức nhối cho cộng đồng nhà nước, khơng riêng Việt Nam mà nhiều nước phát triển điều vướng phải tình trạng Khói bụi từ ống xả nhà máy, xí nghiệp khu cơng nghiệp làm đen ngịm khoảng trời Chúng thải khí CO2, CO, SO2, NOx số chất hữu khác, với nồng độ cực cao Mưa Axit hậu hoạt động sản xuất công nghiệp không xử lý thải cách gây nên + Việc lạm dụng thuốc trừ sâu, phân bón hay hoạt động đốt rơm, rạ, đốt rừng làm rẫy nguyên nhân gây nhiễm mơi trường khơng khí + Giao thơng vận tải: Với số lượng phương tiện giao thơng khổng lồ di chuyển liên tục, lượng khí thải từ phương tiện vô khủng khiếp Đặc biệt, xe cũ, hệ thống máy móc hoạt động lượng khí thải lớn Các phương tiện giao thông thải vào không khí chất độc hại như: CO, VOC, NO2, SO2, với nồng độ cực cao liên tục Nguyên nhân đứng sau hoạt động công nghiệp, mà lượng khí thải từ phương tiện giao thơng xả môi trường lớn Theo báo cáo Cơ quan lượng quốc tế (IEA) giao thông vận tải đóng góp 24,34% lượng Carbon năm + Hoạt động quốc phòng, quân + Hoạt động xây dựng sở hạ tầng: Các hoạt động xây dựng cao ốc, chung cư cao tầng hay cầu đường luôn mang đến nhiễm mơi trường khơng khí nặng nề Tiêu điểm Hà Nội vào ngày tháng 12/2020 bụi mịn bao phủ hoàn toàn Hà Nội, làm giảm tầm nhìn ảnh hưởng nhiều tới sức khỏe người dân + Thu gom xử lý rác thải: Việc rác thải thải nhiều khiến cho khu tập kết rác không xử lý hết khiến cho mùi hôi thối bốc Hay 13 phương pháp xử lý thủ công đốt khiến cho khơng khí bị nhiễm trầm trọng + Hoạt động sinh hoạt: Trong q trình nấu nướng, khí thải từ nguyên liệu cháy gas, than, củi, giải phóng lượng lớn khí độc bụi vào mơi trường khí q trình sản sinh lượng lớn khí CO, CO2, NOx, SOx, độc hại ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người 2.2.1.2 Môi trường nước Kể từ năm 2016, tổ chức môi trường quốc tế báo động Trung Quốc, Indonesia, Philippines, Thái Lan Việt Nam đứng TOP quốc gia có lượng rác thải đổ biển nhiều giới Có thực trạng đáng buồn Việt Nam hành động xả thải sông hồ biển trở thành hình ảnh quen thuộc với người dân Các hình thức chế tài, nhắc nhở phạt hành trở nên q nhẹ nhàng, khơng có tính răn đe trường hợp vi phạm Việc dịng sơng Thị Vải bị “bức tử” hóa chất thải từ nhà máy Vedan 14 năm liền nỗi trăn trở người yêu môi trường Việt Nam Tuy nhiên, sau sông Thị Vải, hàng năm nước ta chứng kiến nhiều sông vùng biển khác Vài năm trở lại đây, viện Y học lao động Vệ sinh mơi trường báo cáo có đến 17 triệu người Việt Nam chưa tiếp cận với nước Những người dân phải chấp nhận sống chung với nguồn nước ngầm, nước mưa, nước từ nhà máy lọc khơng an tồn Chưa dừng lại đó, năm tổ chức mơi trường quốc tế nước tiếp tục đưa số đáng lo ngại tình trạng ô nhiễm nguồn nước nước ta: - Khoảng 9.000 người tử vong năm nguồn nước vệ sinh (theo thống kê Bộ Y tế Bộ Tài nguyên & Môi trường) 14 - Khoảng 20.000 người mắc bệnh ung thư phát mà ngun nhân nhiễm nguồn nước (theo thống kê Bộ Y tế Bộ Tài nguyên & Môi trường) - 44% trẻ em bị nhiễm giun 27% trẻm em tuổi bị suy dinh dưỡng Việt Nam thiếu nước vệ sinh (theo WHO) - Khoảng 21% dân số sử dụng nguồn nước bị nhiễm Asen (theo báo cáo Bộ Tài nguyên & Môi trường) - 19.000 rác nhựa thải môi trường ngày, trung bình người số đóng góp đến 1,2kg rác/ngày (theo TS Quách Thị Xuân – Giám đốc Trung tâm Tư vấn Phát triển bền vững Đà Nẵng) Bất chấp số báo động đỏ có đến 30% dân số chưa nhận thức tầm quan trọng nước 2.2.1.3 Mơi trường đất Ở Việt Nam tình trạng nhiễm môi trường đất không xảy vùng nơng thơn mà chí thành phố lớn Hà Nội hay TP.Hồ Chí Minh Theo báo cáo gần có khoảng 3,3 triệu hecta đất chưa đưa vào sử dụng bị suy thoái, quỹ đất để phục vụ sản xuất nông nghiệp hay phi nông nghiệp bị nhiễm nghiêm trọng Biểu điển hình đất bị khơ cằn, có màu xám khơng đồng nhiều bọt, xuất hạt màu trắng tùy theo mức độ nặng nhẹ khác mà tình trạng ô nhiễm môi trường đất khác Chúng ta xem xét nguyên nhân gây ổ nhiễm khía cạnh nguồn gây nhiễm chất gây nhiễm Dưới số nguyên nhân nhiễm mơi trường đất khía cạnh - Nguồn gây ô nhiễm tự nhiên: Đất bị nhiễm phèn nguồn nước di chuyển từ khu vực bị ô nhiễm khác đến, đất bị nhiễm mặn tình trạng xâm 15 ngập mặn nước biển từ cánh đồng muối Gley hóa đất sinh chất độc gây ô nhiễm - Nguồn gây ô nhiễm nhân tạo: + Do hoạt động xả thải q trình sản xuất cơng nghiệp khai thác mỏ, nilon, hóa chất, dùng than để chạy nhà máy nhiệt điện hay chất thải nông nghiệp thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, phân bón chất thải sinh hoạt nước rỉ rác, thức ăn thừa, rác thải, + CO chất khí gây nhiễm điển hình chất thải từ phương tiện xe máy, tơ, khói từ lò sản xuất gạch núi lửa phun trào + Kim loại nặng nguyên nhân gây nhiễm đất điển hình loại bình ắc quy, sắt hay phế liệu, Chúng tồn môi trường đất nhiều dạng khác từ rắn đến lỏng + Các chất phóng xạ ngấm vào đất tác động đến môi trường sống loại sinh vật sống vượt ngưỡng cho phép làm chúng bị tuyệt chủng gây nguy hại cho sức khỏe người hầu hết đất bị nhiễm phóng xạ khó để tái sử dụng + Các chất bao gồm phân bón, thuốc trừ sâu, chất tẩy rửa, cơng nghiệp sản xuất đồ da, pin, hóa chất, Ngồi nguyên nhân khác kể đến mưa axit, tình trạng chặt phá rừng bừa bãi, chôn lấp rác thải không quy định, 2.2.2 Tình trạng, khó khăn trước tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thứ nhất, việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường ngày khó khăn Ngun nhân phương thức, thủ đoạn loại tội phạm ngày tinh vi hơn, có đối phó với quan chức năng, đòi hỏi lực lượng công an nhân dân phải áp dụng đồng nhiều biện pháp nghiệp 16 vụ, huy động lực lượng phương tiện, tổ chức theo dõi thời gian dài Một khó khăn khác cơng tác điều tra, xử lý nhiều vi phạm có yếu tố nước ngồi, số vụ việc xử lý phải cân nhắc yếu tố ngoại giao, giải tốn "phát triển kinh tế - bảo vệ môi trường - công ăn việc làm người lao động" Nhiều nơi, nhiều lúc việc xử lý gặp cản trở, áp lực từ phía hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ Thứ hai, xử lý vi phạm pháp luật mơi trường chưa có đồng đều, thống chưa thực nghiêm minh, có nguyên nhân từ quan điểm xử lý địa phương, số bộ, ngành chưa thống Nhiều nơi ưu tiên phát triển kinh tế nên kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định, đánh giá ảnh hưởng dự án môi trường, dự án thuộc lĩnh vực trọng điểm xử lý doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước Thứ ba, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật thiếu chưa đồng bộ, chưa rõ ràng, chế tài chưa đủ mạnh để răn đe, nhiều lỗ hổng để đối tượng "lách luật" Lực lượng cảnh sát môi trường thành lập có nhiều cố gắng kinh nghiệm cịn hạn chế Vấn đề đặt là, năm tới, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường dự báo cịn nhiều diễn biến mới, phức tạp, chưa thể giải sớm chiều Do hệ thống pháp luật bước sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, lực lượng chuyên trách làm công tác quản lý thực chức phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường bước củng cố lực để thực thi pháp luật, nên đối tượng khai thác triệt để kẽ hở để vi phạm, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp; kinh doanh nhập khẩu; khai thác tài nguyên, khoáng sản; lĩnh vực quản lý, xây dựng đô thị có diễn biến phức tạp Vi phạm pháp luật môi trường khu công nghiệp, khu 17 chế xuất; vấn đề xử lý chất thải công nghiệp cịn nhức nhối khó kiểm sốt; vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm, quản lý mơi trường lĩnh vực y tế, lĩnh vực quản lý thuốc bảo vệ thực vật, đặt cho quan quản lý, quan chuyên trách phòng, chống tội phạm mơi trường thách thức Vì lợi nhuận, tội phạm doanh nghiệp thiếu đạo đức móc nối với nhân viên nhà nước biến chất, hám lợi, cấu kết với tổ chức tội phạm nước để nhập rác, phế thải, thiết bị máy móc cũ vào Việt Nam Các doanh nghiệp nước ngồi áp lực mơi trường nước họ, sẵn sàng đầu tư công nghệ lạc hậu vào Việt Nam nhằm trốn phí mơi trường, thủ đoạn ngày tinh vi Tình hình khai thác tài nguyên, khoáng sản bừa bãi thiếu kiểm soát, tiếp nhận đầu tư số lĩnh vực giải trí sân Golf gây ô nhiễm môi trường, phá hoại đa dạng sinh học dẫn đến nguy cố mơi trường Nếu khơng có sách quản lý tốt, tình trạng vi phạm pháp luật mơi trường khu chế xuất, khu công nghiệp dẫn đến phức tạp tình hình an ninh trật tự địa bàn Do áp lực yêu cầu tăng trưởng kinh tế, áp lực công ăn việc làm, đối ngoại, an sinh xã hội nên việc xử lý vi phạm pháp luật môi trường toán nan giải Việc tổ chức phát vi phạm khơng khó, việc xử lý sai phạm, đặc biệt doanh nghiệp lớn, có yếu tố nước ngồi, số lượng lao động đơng lại khó khăn 18 2.3 Giải pháp phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam thời đại cơng nghiệp hóa - đại hóa Trước tình hình lực lượng cơng an nhân dân xác định nhiệm vụ đề xuất số giải pháp cấp thiết nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường thời giantới: Một là, tiếp tục tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước kế hoạch, thị Bộ Công an công tác bảo vệ mơi trường, phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, làm cho cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân hiểu sâu sắc nhận thức rõ nhiệm vụ công tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Rà sốt kỹ văn pháp luật liên quan đến hoạt động lực lượng cảnh sát mơi trường để tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội bổ sung, hoàn thiện theo hướng tăng thẩm quyền điều tra tố tụng xử lý vi phạm hành cho lực lượng cảnh sát mơi trường Triển khai kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ công an nhân dân nhằm nhanh chóng phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường Kiện tồn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường cấp Làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo huấn luyện, phân cơng bố trí cán cảnh sát môi trường Đồng thời phối hợp với lực lượng cảnh sát nước có kinh nghiệm để tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm mơi trường Hai là, quan tâm kiện tồn tăng cường lực tổ chức máy quan quản lý nhà nước môi trường, cấp sở để bảo đảm thực có hiệu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Có chế quy định trách nhiệm phối hợp, phân cơng, phân cấp hợp lý nhiệm vụ phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường ngành, cấp với lực lượng cơng an nhân dân 19 Ba là, hồn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường; xây dựng ban hành quy định pháp luật phí bảo vệ mơi trường, giải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh xử lý vi phạm hành nghị định có liên quan lĩnh vực môi trường để tạo đồng bộ, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, bổ sung đầy đủ thẩm quyền cho cảnh sát môi trường lực lượng tra chuyên ngành có liên quan Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cơng dân phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến sách, chủ trương, pháp luật, thông tin môi trường phát triển bền vững cho người, đặc biệt tầng lớp niên; đưa nội dung giáo dục bảo vệ mơi trường vào chương trình, sách giáo khoa hệ thống giáo dục quốc dân Tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi gây ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường đơi với việc áp dụng chế tài, xử phạt nghiêm khắc có tác dụng răn đe, ngăn ngừa vi phạm Năm là, tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra công khai, kết hợp với điều tra xử lý biện pháp nghiệp vụ công an sở, địa bàn có nguy gây nhiễm mơi trường Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng an rà sốt, lập danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng để tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục có kế hoạch xử lý triệt để giai đoạn (từ đến năm 2015) Quan tâm đạo doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế chủ đạo thực tốt sách, pháp luật bảo vệ môi trường Sáu là, ưu tiên kinh phí nhằm tăng cường lực cho lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường theo đạo Nghị số 27/NQCP ngày 12-6-2009 Chính phủ, kinh phí nghiệp mơi trường 20 năm theo Luật Bảo vệ môi trường, cần bổ sung mục chi cho cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Bổ sung ngân sách để bảo đảm sở vật chất, phương tiện, thiết bị chuyên dùng biên chế cho Bộ Công an để tăng cường cho lực lượng cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Bảy là, thúc đẩy hoạt động hợp tác với tổ chức quốc tế nhằm nghiên cứu, trao đổi, ứng dụng khoa học - công nghệ xử lý ô nhiễm, khắc phục cố bảo vệ môi trường 21 PHẦN 3: KẾT LUẬN Đất nước ta thiên nhiên ưu ban tặng cho môi trường, hệ sinh thái vơ tuyệt vời, có rừng vàng biển bạc, có đa dạng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tốt để khai thác, phát triển kinh tế Trong q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, không tránh khỏi vi phạm luật bảo vệ môi trường, hành vi khai thác, tác động mức, gây suy kiệt số khu vực môi trường tự nhiên Những khó khăn, thách thức khơng thể tránh khỏi q trình phát triển, đặc biệt sư phát triển diễn nhanh chóng thời gian ngắn Nhưng, tơi tin tưởng rằng, tương lai không xa, bên cạnh cố gắng Nhà nước vai trò răn đe, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, cá nhân ý thức rằng, hành động nhỏ sống hàng có ảnh hưởng đến mơi trường sống xung quanh Thế hệ trẻ hệ sinh viên chúng tơi hiểu rằng, mơi trường tài sản mà hệ trước để lại, tài sản mà để lại cho hệ mai sau, từ sức gìn giữ, bảo vệ, biết tự ý thức bảo vệ môi trường chung quanh, hình thành lối sống xanh, tối giản, hướng đến phát triển bền vững, khơng lợi ích trước mắt mà gánh hậu sau này; dám lên tiếng phê bình hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, không dung túng, che giấu, làm lơ trước hành vi để giữ gìn màu xanh cho dải đất hình chữ S nói riêng, hành tinh nói chung 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng “Vi phạm pháp luật bảo vê môi trường” Báo cáo công tác bảo vệ môi trường năm 2020: Một số vấn đề môi trường chính, Bộ Tài ngun Mơi trường: Cơng bố Báo cáo Hiện trạng môi trường Quốc gia năm 2019 4, Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 11/2008 chủ đề Pháp luật bảo vệ môi trường Và số nguồn tin từ trang báo điện tử  ... vi phạm luật bảo vệ môi trường Vi? ??t Nam, thách thức phải đối mặt giải pháp cho 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu vi phạm luật bảo vệ mơi trường - Những thách thức Vi? ??t Nam vi phạm luật bảo vệ. .. kiện vi phạm pháp luật môi trường 2.2 Thực trạng môi trường Vi? ??t Nam tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa 10 2.2.1 Thực trạng mơi trường Vi? ??t Nam. .. thương mơi trường tự nhiên Chính vậy, tơi chọn chun đề ? ?Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường? ?? với đề tài ? ?Vi? ??t Nam thách thức vi phạm luật bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa? ?? để tìm