Luận án Tiến sĩ Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập nghiên cứu sinh không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Các tài liệu, số liệu, trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hồng Cơng Vũ MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề luận án tiếp tục giải Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn 2.2 Đảng tỉnh Bắc Giang đạo xây dựng nông thôn Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2015 - 2020) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang đẩy mạnh xây dựng nông thôn 3.2 Đảng tỉnh Bắc Giang đạo đẩy mạnh xây dựng nông thôn Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn (2010 - 2020) 4.2 Những kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn (2010 - 2020) KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 10 22 29 29 47 79 79 93 125 125 138 158 161 162 187 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Ban Chỉ đạo BCĐ Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Hợp tác xã HTX Kinh tế - xã hội KT - XH Mặt trận Tổ quốc MTTQ Mục tiêu quốc gia MTQG Nông thôn NTM 10 Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Việt Nam nước nông nghiệp, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn ln đóng vai trị quan trọng nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong năm tháng lầm than dân tộc, phong trào u nước nơng dân “bà đỡ” cho phong trào công nhân phát triển điều kiện thúc đẩy cho Đảng đời Trong thời kỳ đấu tranh giành quyền, giai cấp nơng dân với giai cấp công nhân giai tầng khác xã hội lãnh đạo Đảng vùng lên làm cách mạng “long trời lở đất”, giành quyền tay Nhân dân… Có thể nói lúc khó khăn nhất, địa bàn nơng thôn chỗ dựa cách mạng, nơi bảo vệ, chở che, nôi cách mạng Trong thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn ba nhân tố góp phần quan trọng đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng KT - XH (1986 - 1996) Tuy nhiên, sau thời kỳ dài phát triển, đạt thành tựu to lớn, nông nghiệp, nông dân, nông thôn dần bộc lộ khó khăn, bất cập Tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Đảng Nghị số 26-NQ/TW, ngày - - 2008 Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây Nghị quan trọng Đảng, nhằm phát huy vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Nghị xác định: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghía, đó: Nơng dân chủ thể q trình phát triển; xây dựng NTM gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt Cụ thể hóa Nghị 26-NQ/TW Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, ngày 16 - - 2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐTTg Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM Tiếp đó, ngày - 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Bắc Giang tỉnh trung du miền núi thuộc vùng Đơng Bắc Bắc Bộ, nơi có nhiều tiềm lợi để xây dựng NTM Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước từ năm 2010 đến năm 2020, Đảng tỉnh Bắc Giang có nhiều sáng tạo đề chủ trương, giải pháp xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương Nhờ đó, n hận thức đa số người dân xây dựng NTM ngày nâng cao; hạ tầng KT XH, đầu tư, nâng cấp có chuyển biến rõ nét; diện mạo nơng thôn đổi mới, khang trang, sạch, đẹp, văn minh đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, vui chơi, giải trí tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân; tạo tiền đề vững đưa Bắc Giang hòa nhập vào phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang hạn chế, bất cập cần tập trung khắc phục: Sự đạo thiếu đồng bộ, có nơi chưa liệt, sản xuất nơng nghiệp cịn phân tán, manh mún; cán bộ, cơng chức xã phụ trách NTM kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi nên ảnh hưởng đến việc theo dõi sở… Thực tiễn cần đầu tư nghiên cứu nhằm đánh giá mức ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới Trong thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu xây dựng NTM phạm vi nước nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng đề cập cấp độ phạm vi khác Có cơng trình phản ánh kết nghiên cứu, khảo sát thực trạng nông nghiệp, nông dân, nơng thơn phạm vi nước; có cơng trình ghi lại kết nghiên cứu nhà khoa học hội thảo cấp quốc gia, quốc tế nhằm tìm kiếm kinh nghiệm, giải pháp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế; có sách chuyên khảo, đặc biệt nhiều luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bàn xây dựng NTM Việt Nam nói chung địa phương sở nói riêng cơng bố Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách độc lập, có tính hệ thống q trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Đó “khoảng trống” khoa học cần khỏa lấp Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ q trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020; sở đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Hệ thống hóa, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua hai giai đoạn 2010 - 2015 2015 - 2020 Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Lãnh đạo xây dựng NTM có nội hàm rộng bao gồm nhiều nội dung với nhiều tiêu chí Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, nghiên cứu sinh tập trung làm rõ chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM trình đạo năm vấn đề bản: (1) Thành lập BCĐ, công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua công tác quy hoạch xây dựng NTM; (2) Chỉ đạo xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH; (3) Chuyển đổi mô hình, phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn; (4) Phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, giảm nghèo bảo vệ môi trường; (5) Xây dựng HTCT sở, tăng cường công tác quốc phịng, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Về thời gian: Luận án lựa chọn mốc thời gian từ 2010 đến năm 2020 Năm 2010 năm tỉnh Bắc Giang bắt đầu triển khai xây dựng NTM theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (2010) Năm 2020 năm tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020 Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có sử dụng số thơng tin có liên quan trước năm 2010 Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Đồng thời, để có sở đối chiếu so sánh, đề tài có sử dụng số liệu số địa phương khác như: Thái Nguyên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Hịa Bình Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM, thể nghị quyết, thị, chương trình, đề án báo cáo sơ, tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Tỉnh ủy, UBND, sở, ban, ngành, đoàn thể địa phương tỉnh Bắc Giang; số liệu công bố niên giám thống kê Tỉnh kết khảo sát thực tế số địa phương, sở địa bàn tỉnh Bắc Giang Ngồi ra, luận án cịn dựa vào kết nghiên cứu số cơng trình, đề tài khoa học cơng bố có liên quan tỉnh Bắc Giang địa phương phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Lịch sử Đảng, chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp lịch sử sử dụng để làm rõ bối cảnh, trình hoạch định chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua giai đoạn: 2010 - 2015 2015 - 2020 Phương pháp lơgíc dùng để làm rõ bước phát triển chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020; rút ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng nhằm làm rõ chủ trương, luận chứng mặt đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh hoạt động lãnh đạo Đảng thành tựu, hạn chế trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn; tỉnh Bắc Giang với địa phương khác; tỉnh Bắc Giang với mặt chung nước Những đóng góp luận án Góp phần hệ thống hóa, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Đưa nhận xét có sở q trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) hai bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết trình Đảng lãnh đạo xây dựng NTM (qua thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang) Góp thêm luận cho việc bổ sung, hoàn thiện chủ trương, giải pháp lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn sau năm 2020 Ý nghĩa thực tiễn Góp phần cung cấp tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam; công tác tuyên truyền xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang phạm vi nước Kết cấu luận án Kết cấu đề tài gồm: Mở đầu, chương (8 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn số nước giới Frans Ellits (1994), Agricultural Policy in Developing countries (Chính sách nơng nghiệp nước phát triển) [216] cho đầu tư, hỗ trợ nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển vùng nơng thơn, động lực huy động tham gia đóng góp thúc đẩy ý chí phát triển kinh tế hộ gia đình, tạo động lực phát triển vùng nông thôn Để hỗ trợ nhà nước đạt hiệu cần phải có quy trình cấp vốn hợp lý, cần quản lý chặt chẽ World Bank (1998), Agricultural and Environment, Perspectives on Sustainable Rural Development (Nông nghiệp môi trường, nhận thức phát triển nông nghiệp bền vững) [221] khuyến cáo với quốc gia phát triển trình phát triển KT - XH khu vực nông thôn, phải đặc biệt coi trọng việc gắn kết hài hòa phát triển sản xuất với giữ gìn bảo vệ mơi trường, đặc biệt trọng đến bảo vệ mơi trường: Nước, khơng khí, nước rừng Nghiên cứu khẳng định quốc gia muốn đạt thành công phát triển KT - XH khu vực nông thôn phải theo hướng phát triển bền vững Hanho Kim, Yong-Kee Lee (2004), Agricultural Policy Reform and Strucural Adjustment in Korea and Japan (Cải cách sách điều chỉnh cấu nông nghiệp Hàn Quốc Nhật Bản) [217] phân tích sách nơng nghiệp qua thời kỳ Hàn Quốc Nhật Bản cho rằng, hai nước trải qua thời kỳ dài bảo hộ nông nghiệp an ninh lương thực đề cao, sau chuyển đổi mạnh mẽ hướng tới thị trường nhằm tăng suất lao động tính cạnh tranh nơng nghiệp nước, đồng thời phát triển khu vực nông 11 thôn khơng cịn chênh lệch q xa so với thành thị Trong hai thời kỳ này, vấn đề đầu tư nguồn lực tạo chế quản lý nguồn lực có ý nghĩa quan trọng để tạo động lực cho phát triển khu vực nông thôn Trịnh Cường (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới” [59] viết đăng sách Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Vũ Văn Phúc (Chủ biên); tác giả khẳng định: “Khu vực nơng thơn đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển quốc gia giới” [59, tr 313] Chính vậy, phát triển nông thôn mối quan tâm chung cộng đồng giới Tác giả nêu kinh nghiệm xây dựng NTM quốc gia tiêu biểu như: Kinh nghiệm xây dựng NTM Mỹ: Chính phủ Mỹ có khoản vốn đầu tư lớn tăng cường sử dụng lao động trình độ cao lĩnh vực nơng nghiệp Chính phủ ln quan tâm cải tiến máy móc nơng nghiệp, giống, hệ thống tưới tiêu kiểm soát sâu bệnh hiệu làm cho nông dân ngày thành công lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Ngành nông nghiệp Mỹ phát triển thành ngành “kinh doanh nông nghiệp” với tập đồn sản xuất nơng nghiệp kinh tế đại Mỹ Kinh nghiệm xây dựng NTM Nhật Bản: Từ năm 1970, tỉnh Oita (miền Tây Nam Nhật Bản) hình thành phát triển Phong trào “Mỗi làng, Một sản phẩm” Cho đến nay, phong trào ngày phát triển thu nhiều thắng lợi rực rỡ, có sức lan tỏa khơng Nhật Bản mà cịn có sức lơi với nhiều quốc gia khác giới quan tâm tìm hiểu áp dụng Các nhà nghiên cứu, học giả Nhật Bản giới tiếp tục nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm để có nhiều người, nhiều khu vực nhiều quốc gia áp dụng Phong trào chiến lược phát triển nông nghiệp Kinh nghiệm xây dựng NTM Hàn Quốc: Từ tinh thần Phong trào làng (SU) năm 1970 xác định ba tiêu chí: Cần cù (chăm chỉ), tự lực vượt khó hợp tác (hiệp lực cộng đồng) đưa đất nước Hàn Quốc từ quốc gia đói nghèo vào năm 1960 thành quốc gia có ... XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn 2.2 Đảng tỉnh Bắc Giang đạo xây dựng nông thôn Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH... thống chủ trương q trình đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Vì thế, vấn đề ? ?Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020? ?? “khoảng trống” khoa... 4.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn (2010 - 2020) 4.2 Những kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn (2010 - 2020) KẾT LUẬN DANH MỤC