(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC GIÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC GIÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Ngọc Giáp ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, hoàn thành đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Trong suốt trình thực hiện, nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ Q Thầy Cơ, đồng nghiệp Tơi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa - Viện kinh tế Việt Nam - Cô trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo huyện Đại Từ Anh/chị đồng nghiệp Phịng Nội vụ, Chi cục Thơng kê, số phòng ban trực thuộc UBND huyện Đại Từ nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Ngọc Giáp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CỤM TỪ, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cở sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.3 Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 11 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.5 Các yếu tổ ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 31 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 35 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá nội dung lập kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá nội dung thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá nội dung kiểm tra hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 39 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1 Tổng quan huyện Đại từ, tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 41 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.1 Lập kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 44 3.2.2 Thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.3 Kiểm tra hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ, cán công chức cấp xã 56 3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đai Từ, tỉnh Thái Nguyên 59 3.3.1 Kết đạt 59 3.3.2 Những hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 v Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 73 4.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đai Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 73 4.1.2 Mục tiêu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 75 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 76 4.2.1 Giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch 76 4.2.2 Giải pháp nâng cao việc tổ chức thực kế hoạch 78 4.2.3 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra 84 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 86 4.3.1 Đối với Chính phủ quan ban ngành 86 4.3.2 Đối với UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở tài 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CỤM TỪ, CHỮ VIẾT TẮT - BC : Báo cáo - BNV : Bộ Nội vụ - BTTTT : Bộ Thông tin truyền thông - CBCC : Cán công chức - CCHC : Cải cách hành - CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa - ĐTNCS : Đồn niên cộng sản - HĐND : Hội đồng nhân dân - HU : Huyện ủy - KH : Kế hoạch - LHPN : Liên hiệp phụ nữ - MT : Môi trường - NĐ : Nghị định - NN : Nông nghiệp - NQ : Nghị - PGS.TS : Phó giáo sư, Tiến sỹ - QĐ : Quyết định - THPT : Trung học phổ thông - TS : Tiến sỹ - TT : Thông tư - TU : Thị ủy - UBND : Ủy ban nhân dân - XD : Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 3.1 Các tiêu kinh tế số ngành chủ yếu huyện Đại Từ 41 Bảng 3.2 Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 45 Bảng 3.3 Quy mô cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.4 Số lượng CBCC cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.5 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã điều động, luân chuyển huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 3.6 Số lượng CC cấp xã chuyển đổi vị trí cơng tác huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 3.7 Trình độ học vấn đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Đại Từ 52 Bảng 3.8 Tình hình tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 53 Bảng 3.9 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.10 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.11 Kết đánh giá bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.12 Kết điều tra, khảo sát nội dung đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.13 Kết điều tra, khảo sát nội dung đánh giá công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.14 Kết điều tra đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ 58 Bảng 3.15 Kết khảo sát, điều tra đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ 69 Hình: Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Đại Từ 40 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức máy cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ 46 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cách mạng công nghiệp lần thứ Tư (CMCN 4.0), cách mạng có tốc độ phát triển nhanh chưa có lịch sử, tác động sâu rộng đến lĩnh vực đời sống xã hội Sự tác động đặt yêu cầu vô cấp bách cho nghiệp đổi bản, tồn diện chất lượng đội ngũ cán cơng chức, đặc biệt cấp xã Đây thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo nhu cầu thời đại Cán cấp xã, phường, thị trấn (cán sở) vừa người tuyên truyền nghị Ðảng đến với người dân, vừa người lãnh đạo, quản lý, trực tiếp vận động, hướng dẫn nhân dân triển khai thực Thời gian qua, đội ngũ cán sở (CBCS) nước phát huy tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị Tuy nhiên, để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tình hình mới, cần giải pháp toàn diện, hiệu xây dựng đội ngũ CBCS đủ trình độ, lực phẩm chất, tạo tảng vững xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Huyện Đại Từ 09 huyện, thị, thành phố tỉnh Thái Nguyên bao gồm thị trấn 28 xã Cho đến nay, đời sống nhân dân huyện nâng cao rõ rệt, tạo thêm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Đạt thành tựu năm qua cấp quyền huyện coi trọng cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức nói chung cán cơng chức xã nói riêng, đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ hội nhập, phát triển kinh tế Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đại Từ số hạn chế như: chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thỏa đáng để thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao quan hành huyện cơng tác… Đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương VII khóa XII Đảng vào sống vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa phương đòi hỏi cấp thiết thời gian tới 84 Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù CBCC cấp xã thường xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với người dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức xã, thị trấn vào thành phận cấu thành quan trọng kế đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng cơng nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cuối năm theo quy định Luật Viên chức quy định có liên quan, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc đội ngũ CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy trình làm việc người 4.2.3 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng CBCC nói chung Thứ nhất, phát huy vai trò nhân dân giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng nhân dân giới thiệu người có đủ đức, đủ tài ứng cử, bầu cử vào chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp xã Đảm bảo chế bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân để người bầu phải gắn 85 bó với người dân, phản ánh ý chí nguyện vọng người dân, khơng hồn thành vai trị đại diện quyền lợi nguyện vọng cử tri bầu cho họ phải bị bãi miễn, khơng cịn đại diện chung chung, hình thức Hồn thiện chế để nhân dân sở trực tiếp thông qua Mặt trận, đoàn thể, ban tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; thực tốt dân chủ công khai kinh tế ngân sách, đất đai, công tác cán xây dựng Kết giám sát nhân dân phải tiếp thu nghiêm túc Tổ chức việc lấy ý kiến địa phương cán bộ, đảng viên nơi cư trú cách thường xuyên, nghiêm túc nhằm phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, đảng viên đương chức, sinh hoạt sở Qua biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực nhân dân phát hiện, kiểm điểm, phê bình, góp phần nâng cao phẩm chất, đạo đức, tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức sở Thứ hai, xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức thực hóa thực tiễn Mở rộng thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình địa bàn, sở, kịp thời phát kiểm tra CBCC có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Phải giám sát, đơn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa, ngăn chặn Xử lý nghiêm khắc CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, CBCC không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ô, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chất lượng hoạt động xã, thị trấn Định kỳ đột xuất phải tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân 86 CBCC, phát huy quyền làm chủ Nhân dân nhằm củng cố niềm tin Nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ CBCC cấp xã 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 4.3.1 Đối với Chính phủ quan ban ngành Đề nghị hoàn thiện hệ thống văn quản lý CBCC cấp xã Cụ thể: Điều 14 Luật Lưu trữ quy định: “1 Tài liệu hình thành trình hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp xã, phường, thị trấn lựa chọn lưu trữ Văn phòng Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Người làm lưu trữ Văn phòng Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải có đủ tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ lưu trữ hưởng chế độ, quyền lợi theo quy định pháp luật Người làm lưu trữ Văn phòng Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có nhiệm vụ hướng dẫn việc lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, chỉnh lý, thống kê, bảo quản phục vụ sử dụng tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ” Như vậy, theo quy định hành, lưu trữ cấp xã lưu trữ cố định, giao nộp hồ sơ, tài liệu cho cấp nào, khối lượng công việc người làm lưu trữ cấp xã lớn; thấy rằng, hệ thống văn quy định nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ cấp xã không thiếu, việc bố trí biên chế cơng chức chun trách làm công tác văn thư, lưu trữ cấp xã Giải toán giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, CBCC cấp xã phụ trách cơng tác văn thư nói riêng 4.3.2 Đối với UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở tài - Chính quyền cấp tỉnh tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng bố trí, sử dụng công chức cấp xã; sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn cán cấp xã; đổi mới, quy trình lựa chọn, bầu cử cán cấp xã - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chun ngành chun mơn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương 87 - Xây dựng áp dụng tiêu chí theo hướng lượng hóa việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức xã hàng năm - Quản lý chặt chẽ thông tin công chức, cập nhật thường xuyên thay đổi chức vụ, chức danh thông tin cá nhân; bước đại hóa cơng cụ quản lý thơng tin cán bộ, công chức; triển khai hệ thống phần mềm quản lý cán bộ, công chức xã, thị trấn - Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý cơng việc; trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” xã, thị trấn 4.3.3 Đối với cán bộ, công chức cấp xã - Cấp xã cấp quyền gần dân nhất, sát dân nên đòi hỏi người đứng đầu, cụ thể Bí thư Đảng ủy Chủ tịch UBND đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, phạm vi quyền hạn mình, có thêm sáng kiến phù hợp với tình hình thực tiễn, nỗ lực giải rốt vấn đề địa phương, tránh ùn tắc đơn thư, kiến nghị, hạn chế tối đa việc người dân phải khiếu kiện vượt cấp… Việc lắng nghe người dân hiểu rõ địa bàn không làm tốt cán quyền, đồn thể Vì thế, cán cấp xã phải tích cực tương tác với dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để làm tốt vai trò cầu nối sở cấp, góp phần đưa chủ trương, sách vào sống cách hiệu - Cá nhân cán bộ, công chức xã, thị trấn cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm đơn vị, địa phương Để công chức lập kế hoạch cơng tác cá nhân, địi hỏi đơn vị, địa phương phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù yếu tố tác động, ảnh hưởng khối lượng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức 88 KẾT LUẬN Cán bộ, cơng chức cấp xã đóng vai trò quan trọng, lực lượng nòng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trò định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Có thể nói, đội ngũ cán công chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả giải vấn đề sau: Thứ nhất, đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã gồm: - Các khái niệm bản: Cán bộ, công chức cấp xã; đội ngũ CBCC cấp xã; chất lượng chất lượng cán bộ, chất lượng công chức, chất lượng đội ngũ CBCC - Vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCC cấp xã - Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã - Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Thứ hai, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đại Từ giai đoạn 2017-2020 (đến tháng năm 2020) Thứ ba, sở đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đại Từ mục tiêu, phương hướng chất lượng đội ngũ CBCC cấp đến năm 2025 Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đưa 03 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, là: - Giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã: Thực chủ trương nâng cao chất lượng trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền; cán bộ, công chức đưa vào quy hoạch giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã phải có đủ tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể chức vụ theo quy định; Quy hoạch cán thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy 89 hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa - Giải pháp nâng cao việc tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Tác giả đưa 03 giải pháp là: Cơ cấu tổ chức, bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã (02 giải pháp); Giải pháp nâng cao trí lực (03 giải pháp Giải pháp nâng cao tâm lực (04 giải pháp) - Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra: Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng CBCC nói chung Qua đó, cho thấy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều vấn đề tầm vĩ mô vi mô Mặt khác, điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề hạn chế nên tác giả có nhiều cố gắng trình nghiên cứu song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy để luận văn hồn thiện 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ban hành ngày 16/01/2014, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, ban hành ngày 06/11/2019, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019-NĐ), Nghị định hợp số 02/NĐHN-BNV quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ban hành ngày 21/5/2019, Hà Nội Bộ Chính trị (2019), Quy định số 179-QĐ/TW chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, ban hành ngày 25/02/2019, Hà Nội Bộ Chính trị (2018), Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19/5/2018, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17/4/2015, Hà Nội Bộ Y tế (2020), Quyết định 1266/QĐ-BYT quy định tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán mẫu phiếu khám sức khỏe cán bộ, ban hành ngày 21/3/2020, Hà Nội Chủ tịch nước (1995), Sắc lệnh Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa số 76/S, ban hành ngày 20 tháng năm 1950, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ban hành ngày 22/10/2009, Hà Nội 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 27/7/2017, Hà Nội 11 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, ban hành ngày 21/4/2019, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01/9/2017, Hà Nội 91 13 Cổng thông tin huyện Đại từ (2020) http://daitu.thainguyen.gov.vn/tin-moi//asset_publisher/cMkV2GOLG69g/content/gap-mat-ton-vinh-doanh-nghiephop-tac-xa-tieu-bieu-tren-ia-ban-huyen 14 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB thống kê, TP.HCM 15 Huyện ủy Đại Từ (2016), Nghị số 03-NQ/HU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng lao động, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 12/4/2016, Đại Từ 16 Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 17 Niên giám thống kê huyện Đại Từ năm 2017, 2018, 2019 18 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2003), Giáo trình Kinh tế lao động, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB lao động-xã hội, hà nội-2003 19 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật Cán công chức, ban hành ngày 13/11/2008, Hà Nội 20 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, ban hành ngày 25/11/2019, Hà Nội 21 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 22 Trần Kim Dung (2012), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, TP.HCM 23 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2017), Thông báo số 268/TB-UBND thi tuyển công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2017, ban hành ngày 22/9/2017 24 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2018), Thông báo số 160/TB-UBND thi tuyển công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2018, ban hành ngày 27/7/2018 25 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2020), Báo cáo số 291/BC-UBND kết thực Đề án cải cách hành nhà nước địa bàn thị xã Phổ Yên, giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 16/12/2020 26 http://baophutho.vn/xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/201910/cam-khe-nang-c-aonang-luc-can-bo-cap-xa-167219, tải ngày 14/10/2019, 15:25:12/ 92 Mẫu 1: Phiếu khảo sát cán công chức giữ chức vụ lãnh đạo PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN -Thưa anh/chị! Tôi học viên lớp Thạc sỹ K15A chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên thực đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, thân kinh mong quý anh/chị vui lòng cho biết ý kiến vấn đề đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu không phục vụ cho mục đích khác) A THƠNG TIN CHUNG: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Đơn vị công tác: Chức vụ tại: B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Xin anh/chị vui lòng đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã giai đoạn 2017-2019? TT Nội dung Thái độ, tinh thần, phong cách phục vụ, trách nhiệm với công việc 1.1 Cán Khối Đảng 1.2 Cán Khối Đoàn thể 1.3 Cơng chức chun mơn cấp xã Rất Hài hài lịng lịng Rất Khơng Bình khơng hài thường hài lịng lịng 93 Kết giải công việc cán bộ, công chức địa phương 2.1 Cán Khối Đảng 2.2 Cán Khối Đồn thể 2.3 Cơng chức chun mơn cấp xã Câu 2: Xin anh/chị vui lịng đánh giá mức độ hài lịng sách quản lý, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã? TT Nội dung Việc bố trí sử dụng cán bộ, cấp chức cấp xã? (như luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bố trí ) Quy chế làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Chính sách tuyển dụng Phương thức đánh giá cán bộ, công chức hàng năm đảm bảo cơng tác dụng phát huy nhân tố tích cực Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Rất Khơng khơng hài hài lịng lịng Câu Nội dung đào tạo bồi dưỡng có cung cấp kiến thức cần thiết cho công việc Rất cần thiết Chấp nhận Cần thiết Không chấp nhận Câu Mức độ nhận thức khả thích nghi với thay đổi công việc tương lai Rất tốt Khá Tốt Trung bình Câu Cơ sở vật chất, môi trường làm việc ảnh hưởng đến tinh thần, chất lượng công việc cán bộ, cơng chức Ảnh hưởng nhiều Có hảnh hưởng khơng nhiều Không ảnh hưởng 94 C Ý KIẾN KHÁC CỦA ANH (CHỊ): (Xin vui lòng đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị lựa chọn) Xin chân thành cảm ơn anh (chị) hợp tác! (Phiếu không cần ký tên) 95 Mẫu 2: Phiếu điều tra cán bộ, công chức cấp xã PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN -Thưa anh/chị! Tôi học viên lớp Thạc sỹ K15A chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên thực đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, thân kinh mong quý anh/chị vui lòng cho biết ý kiến vấn đề đây: (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu không phục vụ cho mục đích khác) A.THƠNG TIN CHUNG: 1.Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Đơn vị công tác: Chức vụ tại: Câu 1: Xin anh /chị vui lịng cho biết đảm nhận cơng việc năm? Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm Câu 2: Một số thơng tin trình độ anh/chị nay? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo + Chuyên ngành đào tạo anh/chị: + Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ lý luận trị: Cao cấp, cử nhân Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo 96 + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ ngoại ngữ Không biết Đại học, cao đẳng A tương đương B tương đương C tương đương + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ tin học Không biết Biết thao tác đơn giản Thành thạo Trung cấp, cao đẳng, đại học B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Xin anh/chị vui lòng đánh giá mức độ hài lịng vị trí cơng tác tại: TT Nội dung Công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo? Cơng việc có phù hợp với đặc điểm sở trường cá nhân? Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị…)? Môi trường làm việc đơn vị? 4.1 Khơng khí làm việc 4.2 Chính sách tiền lương 4.3 Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng Rất hài lịng Hài lịng Rất Khơng Bình khơng hài thường hài lòng lòng 97 Câu 2: Xin anh/chị vui lịng đánh giá mức độ hài lịng sách quản lý, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã? TT Nội dung Việc bố trí sử dụng cán bộ, cấp chức cấp xã? (luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bố trí…) Quy chế làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Chính sách tuyển dụng Phương thức đánh giá cán bộ, công chức hàng năm đảm bảo cơng tác dụng phát huy nhân tố tích cực Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Rất Khơng khơng hài hài lịng lịng Câu 3: Khối lượng cơng việc anh/chị nay? Rất nhiều Bình thường Vừa phải Không nhiều Câu 4: Trong giai đoạn 2017-2019 anh/chi tham gia khóa bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chưa? Đã tham gia Chưa tham gia Câu 5: Nếu tham gia khóa bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, xin vui lòng anh/chị đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã? 5.1 Cơ quan tạo điều kiện để tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Thường xuyên Rất Thỉnh thoảng Khơng có 5.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng có cung cấp kiến thức cần thiết cho công việc Rất cần thiết Chấp nhận Cần thiết Không chấp nhận 98 Câu 6: Nếu đào tạo bồi dưỡng kiến thức, anh/chị có nhu cầu đào tạo? TT Nội dung Chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc Quản lý nhà nước Trình độ trị (cao cấp, trung cấp, sơ cấp) Nghiệp vụ ngoại ngữ Nghiệp vụ tin học 5.1 Nhu cầu cao Nhu Nhu cầu Khơng Ít nhu trung có nhu cầu cầu bình cầu cao Các kỹ giao tiếp (Xin vui lòng đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị lựa chọn) Xin chân thành cảm ơn anh (chị) hợp tác! (Phiếu không cần ký tên) ... động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. .. chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 75 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái. .. đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020 nào? Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên?