LaThiVietHang3A BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÃ THỊ VIẾT HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÃ THỊ VIẾT HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÃ THỊ VIẾT HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 60340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MINH HỊA HÀ NỘI – 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị nhân lực "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn", cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Minh Hòa Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Lã Thị Viết Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Lao động - Xã hội, quý thầy cô tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Nguyễn Thị Minh Hịa, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, cán bộ, công chức cấp xã cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q thầy bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lã Thị Viết Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ VIII LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung chi tiết CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm, phân loại vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chứccấp xã 11 1.1.3 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 12 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước địa phương 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 1.3.3 Thị trường lao động 25 1.3.4 Đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã25 iv 1.3.5 Công cụ phương tiện làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 1.3.6 Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.4.1 Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 28 1.4.3 Giữ chân nhân tài, trì đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 29 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 31 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 31 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 37 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 37 2.1.1 Thông tin chung đơn vị 37 2.1.2 Tóm lược q trình hình thành phát triển 37 2.1.3 Sơ đồ máy tổ chức 39 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 39 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 39 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 44 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 55 v 2.3.1 Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 55 2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 58 2.3.3 Giữ chân nhân tài, trì đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 62 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 68 2.4.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước địa phương 68 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 69 2.4.3 Thị trường lao động 70 2.4.4 Đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 70 2.4.5 Công cụ phương tiện làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 73 2.4.6 Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 74 2.5 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 76 2.5.1 Ưu điểm 76 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 78 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 84 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 84 vi 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứccấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 84 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2014 -2020 85 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 89 3.2.1 Nâng cao thể lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 89 3.2.2 Nâng cao công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 90 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 92 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 95 3.2.5 Xây dựng chiến lược, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý 98 3.2.6 Đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã 99 3.2.7 Tăng cường công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 101 3.2.8 Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã 102 3.2.9 Thu hút nâng cao hiệu sử dụng nhân tài 103 KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CĐ Cao đẳng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông viii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010-2014 40 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính dân tộc thiểu số đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010-2014 42 Bảng 2.3 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn theo trình độ văn hóa từ năm 2010-2014 44 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn theo trình độ chun mơn từ năm 2010-2014 46 Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn theo trình độ lý luận trị từ năm 2010-2014 47 Bảng 2.6 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn theo trình độ quản lý nhà nước từ năm 2010-2014 48 Bảng 2.7 Tỷ lệ CBCC cấp xã có trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc loại A trở lên huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 2.8 Kết tuyển dụng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 56 Bảng 2.9 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010-2014 59 Bảng 2.10 Kết sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010-2014 60 Bảng 2.11 Cơ cấu quy hoạch đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010-2014 63