Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH NGỌC KIÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH NGỌC KIÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: S Lê Ngọc Nương THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Ngọc Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sỹ này, tơi nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến cô giáo TS Lê Ngọc Nương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hỗ trợ từ phía Phịng Đào tạo – Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giám đốc tồn thể cán cơng nhân viên Bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có hội tiếp xúc, làm quen với công việc thực tế để tơi hồn thành đề tài Tuy nhiên, kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khuyết điểm thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn đọc để luận văn hồn thiện Lời cuối cùng, tơi xin kính chúc q thầy trường Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Giám đốc toàn thể anh chị Bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông sức khỏe dồi dào, gặt hái nhiều thành công công việc Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Trịnh Ngọc Kiên năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội 1.1.4 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.5 Chức bảo hiểm xã hội 1.1.6 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 1.1.7 Vai trò bảo hiểm xã hội 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan quản lý bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế – xã hội 25 1.3.2 Chính sách Nhà nước 26 iv 1.3.3 Năng lực máy cán quản lý thu bảo hiểm xã hội 27 1.3.4 Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội địa phương nước 29 1.4.1 Quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 29 1.4.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội cho huyện Bạch Thông 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương BHXH huyện Bạch Thông 37 2.3.2 Nhóm tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội huyện Bạch Thông 39 3.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 40 3.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 43 3.2.1 Công tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 43 3.2.2 Công tác tổ chức thu bảo hiểm xã hội 45 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá công tác thực thu bảo hiểm xã hội 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch v Thông 62 3.3.1 Tình hình phát triển kinh tế – xã hội 62 3.3.2 Chính sách Nhà nước 64 3.3.3 Năng lực máy cán quản lý thu bảo hiểm xã hội 66 3.3.4 Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH 70 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 75 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 75 4.1.1 Quan điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 75 4.1.2 Định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 75 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 77 4.2.1 Giải pháp tăng cường công tác lập kế hoạch sách quản lý thu BHXH bắt buộc 77 4.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 78 4.2.3 Tăng cường công tác quản lý thu BHXH phối hợp với ngành có liên quan 79 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra đơn vị 83 4.2.5 Quản lý đối tượng bắt buộc quỹ lương trích nộp BHXH 84 4.2.6 Đôn đốc thu quản lý tiền thu BHXH 85 4.2.7 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH 86 vi 4.3 Nhóm giải pháp khác 87 4.3.1 Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu Bảo hiểm xã hội 87 4.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, luật BHXH 88 4.4 Một số kiến nghị 89 4.4.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 89 4.4.2 Đối với BHXH Việt Nam 90 4.4.3 Đối với BHXH tỉnh Bắc Cạn 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBNV Cán nhân viên DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động HCSN Hành nghiệp 10 KCT Khơng chuyên trách 11 LĐTBXH Lao động thương binh xã hội 12 NLĐ Người lao động 13 NSDLĐ Người sử dụng lao động 14 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 SDLĐ Sử dụng lao động 17 TNLĐ & BNN Tai nạn lao động & bệnh nghề nghiệp 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 GTTB Giá trị trung bình viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Phân bổ số lượng phần tử mẫu điều tra 35 Bảng 2.2 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 36 Bảng 3.1 Chỉ tiêu thu BHXH huyện Bạch Thông giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.2 Đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 3.3 Mức đóng BHXH người lao động (NLĐ) Người sử dụng lao động (NSDLĐ) 50 Bảng 3.4 Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH huyện Bạch Thơng 51 Bảng 3.5 Kết thu BHXH giai đoạn 2017 – 2019 55 Bảng 3.6 Kết thu BHXH theo khối loại hình giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.7 Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.8 Số tra, kiểm tra BHXH địa bàn huyện Bạch Thông giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.9 Đánh giá đối tượng điều tra tình hình phát triển kinh tế – xã hội 64 Bảng 3.10 Đánh giá đối tượng điều tra Chính sách Nhà nước 65 Bảng 3.11 Đánh giá đối tượng điều tra lực máy cán quản lý thu bảo hiểm xã hội 69 Bảng 3.12 Đánh giá đối tượng điều tra Chính sách Nhà nước 70 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Bạch Thông 41 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu BHXH 52 Sơ đồ 3.3 Quy trình quản lý nợ BHXH huyện Bạch Thông 57 83 Thành lập Tổ thu hồi nợ, nợ đọng BHXH với tham gia ngành chức Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, quan thực cơng tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Cần thành lập tổ thường trực giám sát việc phối hợp có nhiệm vụ nắm bắt tình hình phối hợp ngành Định kỳ cuối tháng, BHXH huyện chuyển danh sách nợ đọng BHXH tháng có số tiền nợ đọng 50 triệu đồng cho phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện tình hình khắc phục sai phạm sau tra Cần bổ sung cán quản lý thu số lượng cán quản lý thu BHXH huyện Bạch Thơng cịn hạn chế khối lượng công việc nhiều; Cần có chế tài phù hợp q trình tác nghiệp, xử lý nợ đọng chế độ bồi dưỡng cho thành viên ngành tham gia thu nợ, chế độ cơng tác phí cán thu; tiếp tục áp dụng giải pháp khác thực ngun tắc đóng-hưởng, bình xét thi đua khen thưởng, tính lãi suất chậm nộp 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra đơn vị Ngoài việc tham gia đoàn kiểm tra liên ngành, BHXH huyện cịn thực quy trình kiểm tra ngành: Phòng thu BHXH huyện thực đối chiếu thu trực tiếp đơn vị có dấu hiệu nợ xấu, kéo dài Căn kết đối chiếu thu danh sách vi phạm phịng thu phịng chế độ sách chuyển sang, Phòng Kiểm tra BHXH tỉnh thực định kiểm tra tình hình thu chi BHXH đơn vị sử dụng lao động có dấu hiệu vi phạm Việc đối chiếu, kiểm tra quan BHXH đơn vị để xem xét, phân loại việc chấp hành sách BHXH đơn vị Các đơn vị cố tình vi phạm Phòng Kiểm tra lập danh sách chuyển tra lao động xử phạt Các đơn vị thật gặp khó khăn, quan BHXH chuyển quan Lao động Thương binh Xã Hội có ý kiến xem xét Sự chủ động, linh hoạt công tác kiểm tra ngành góp phần giảm dần tỷ lệ nợ đọng công tác thu 84 Để xử lý nợ đọng BHXH cần đạo trước hết cán phải sâu sát vào đơn vị để biết đơn vị lại nợ đọng, phải phân tích cụ thể nguyên nhân, phải đơn vị tháo gỡ khó khăn; thực khơng có khả đóng BHXH cho người lao động nguyên nhân khách quan, BHXH huyện Bạch Thông báo cáo ngành, cấp có thẩm quyền xin ý kiến giải quyết, trường hợp cố tình trốn tránh tiến hành khởi kiện theo quy định pháp luật 4.2.5 Quản lý đối tượng bắt buộc quỹ lương trích nộp BHXH Quản lý đối tượng tham gia BHXH nội dung quan trọng công tác quản lý thu BHXH Trong điều kiện kinh tế phát triển chưa cao, có doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, nhận thức đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp hạn chế, người lao động khơng có việc làm thường xun, cơng tác quản lý lao động cịn chưa quan tâm mức… vấn đề quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH cần quan tâm Đồng thời cần quản lý quỹ lương trích nộp BHXH Điều thực qua giải pháp sau: Tăng cường công tác phân công cán chuyên quản trực tiếp đơn vị sử dụng lao động, nắm tình hình quản lý lao động đơn vị, tình hình biến động lao động, biến động quỹ lương, nắm bắt thời hạn thời điểm nâng lương người lao động để quản lý tốt quỹ lương trích nộp BHXH Đẩy mạnh biện pháp nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH, tiền lương làm đóng BHXH người lao động thời điểm đầu cuối năm tài Hàng năm, người sử dụng lao động lập danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH theo quy định Tăng cường cơng tác tuyên truyền chế độ sách BHXH cho chủ sử dụng lao động người lao động Cần dựa vào tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để làm tốt công tác này, sở tạo sức ép chủ sử dụng lao động Kinh nghiệm cho thấy đơn vị có tổ chức cơng 85 đồn mạnh làm tốt công tác thực tốt việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Bên cạnh cần cơng khai hóa khoản đóng góp vào quỹ BHXH kết hợp tuyên truyền cho người lao động hiểu rõ lợi ích việc trích nộp BHXH thời hạn tiền lương thực tế, định kỳ hàng năm người lao động phải kiểm tra sổ BHXH để ghi nhận đóng góp thân thời gian qua Phối hợp với tra lao động, liên đoàn lao động cấp tổ chức kiểm tra việc thực Bộ Luật lao động đơn vị sử dụng lao động Thực việc xử lý nghiêm minh chủ sử dụng lao động cố ý trốn tránh việc khai báo đầy đủ số lượng lao động quỹ lương Trong công tác xử lý cần phân định rõ trách nhiệm người nghiêm khắc xử lý theo luật định chủ sử dụng lao động Đối với doanh nghiệp quốc doanh cần xem xét xử lý góc độ giấy phép kinh doanh doanh nghiệp Việc xử lý kịp thời, nghiêm túc biện pháp hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi người lao động Có chương trình phối hợp thực sách BHXH với quan quản lý lao động địa bàn để nắm bắt thông tin lao động quỹ lương, tình hình biến động lao động quỹ lương đơn vị sử dụng lao động 4.2.6 Đôn đốc thu quản lý tiền thu BHXH Công tác quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH quỹ lương trích nộp BHXH tảng để đẩy mạnh biện pháp đôn đốc thực trích nộp BHXH quản lý tiền thu BHXH Trên sở quản lý chặt chẽ đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH quỹ lương trích nộp BHXH cần đẩy mạnh biện pháp đôn đốc thực trích nộp BHXH quản lý tiền thu BHXH: Tăng cường công tác phân công cán chuyên quản trực tiếp đơn vị sử dụng lao động, thường xuyên bám sát đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc tiến độ thực nộp BHXH 86 Định kỳ hàng quý tiến hành thông báo nợ BHXH đơn vị sử dụng lao động có số tiền nợ BHXH lớn cho Giám đốc, chủ tịch cơng đồn sở, quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời báo cáo với quan chủ quản cấp Đảng ủy cấp Trên sở làm rõ sách BHXH sách lớn Đảng nhà nước, phải xem tiêu quan trọng việc đánh giá kết thực nhiệm vụ trị đơn vị sở Đảng Coi trọng việc thực sách BHXH cơng tác ngành, cấp, đặc biệt tranh thủ quan tâm cấp quyền, coi cơng tác thường xun cấp quyền Kinh nghiệm cho thấy đơn vị sử dụng lao động quan tâm coi trọng công tác thực sách BHXH nơi thực việc trích nộp BHXH đầy đủ Tăng cường việc quản lý tiền thu BHXH, đảm bảo thu theo quy định Nhà nước Tiền thu đến đâu, chuyển BHXH tỉnh đến đó, khơng để khê đọng tiền cấp sở 4.2.7 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công việc, điều kiện làm việc tốt mang lại thoải mái làm việc có hiệu Ngược lại, môi trường làm việc bận rộn, với sở vật chất, kỹ thuật thô sơ, lạc hậu gây tình trạng căng thẳng mệt mỏi, khơng muốn làm việc làm việc khơng có hiệu quả… Mặt khác, với việc thực mục tiêu mà Đảng đề ra, chắn thời gian tới số lượng người tham gia BHXH có phát triển nhanh chóng, từ đặt yêu cầu quản lý ngày cao Hiện nay, ngành BHXH đưa công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hiệu sử dụng thấp, chưa biết khai thác hết hiệu máy tính, phần mềm ứng dụng công tác quản lý quỹ BHXH Mặc dù, hầu hết quan 87 có máy tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo cịn hạn chế Vì ngành BHXH cần tập trung trang bị sở vật chất kỹ thuật, đẩy nhanh đại hoá phương tiện quản lý công nghệ thông tin Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện ứng dụng cơng nghệ đại vào hoạt động quản lý Có vậy, cán BHXH quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, đồng thời phục vụ đối tượng tham gia người lao động tốt Ngồi ra, quan BHXH tổ chức lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH để giúp họ thích nghi với mơi trường làm việc đại Hơn nữa, quan BHXH cần tiếp tục tăng cường việc xây dựng đào tạo đội ngũ cán chun quản làm cơng tác thu BHXH nói riêng, tập thể cán cơng chức, viên chức ngành nói chung vừa có chun mơn nghiệp vụ sâu để hướng dẫn giải thích, tháo gỡ, tư vấn cho đơn vị đối tượng tham gia BHXH 4.3 Nhóm giải pháp khác 4.3.1 Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu Bảo hiểm xã hội Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo công việc, BHXH huyện Bạch Thông đa số cán đào tạo chuyên môn BHXH ngành không nhiều, số cán chuyển sang từ ngành khác như: ngành LĐTB XH, ngành Y tế, liên đoàn Lao động … để nâng cao hiệu cơng tác thu việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cần thiết Hơn nữa, cơng tác quản lý thu địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý cơng việc,vì việc sử dụng cán đòi hỏi phân công người việc 88 Từ khó khăn trên, địi hỏi BHXH huyện Bạch Thơng phải có biện pháp để hồn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH như: - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH cho cán công chức BHXH huyện Bạch Thông - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Hiện kinh tế nước ta đường hội nhập phát triển, để phát triển theo kịp với nước khác đòi hỏi phải tăng cường công tác hợp tác nước quốc tế BHXH, đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH - Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học lớp chuyên ngành BHXH để đào tạo cách có hệ thống, khoa học - Ln coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản lý thu BHXH - Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách, pháp lý BHXH, cán làm cơng tác kiểm tra, tính tốn số liệu với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hoàn thành nghiệp chung BHXH 4.3.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, luật BHXH Để sách BHXH đến với NLĐ, có nhiều biện pháp, đó, cơng tác tun truyền, phổ biến coi biện pháp hàng đầu Trong đó, BHXH huyện Bạch Thơng cần phải trọng quan tâm đến nội dung hình thức tuyên truyền để nâng cao hiệu công tác thời gian tới 89 Về nội dung tuyên truyền cần tập trung: Phổ biến cho đối tượng tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc nay; Phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH để thay đổi nhận thức người dân BHXH bắt buộc; Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH (gồm có bên: NSDLĐ, NLĐ quan BHXH); Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn thắc mắc thực Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như: (1) Xây dựng chuyên mục Đài phát Truyền hình huyện xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; (2) Tổ chức thi tìm hiểu BHXH theo nội dung, chuyên đề nhiều hình thức như: thi viết, thi văn nghệ, thi tuyên truyền viên; (3) Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, pano, áp phích, băng rơn; (4) Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện tổ chức cơng đồn để tun truyền sách pháp luật BHXH; (5) Xây dựng đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH NSDLĐ 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe người vi phạm làm gương cho người khác - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho NLĐ đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Đồng thời cần tăng cường kết hợp đồng quan quản lý Nhà nước với quan BHXH việc kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH 90 - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH huyện Vì nay, quan BHXH huyện nơi nắm rõ vi phạm ĐVSDLĐ việc tham gia nộp BHXH lại thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn 4.4.2 Đối với BHXH Việt Nam - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt - Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH dễ dàng quản lý, lưu trữ 4.4.3 Đối với BHXH tỉnh Bắc Cạn - BHXH tỉnh Bắc Kạn cần thực tốt việc tham mưu cho tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, huyện ĐVSDLĐ thực tốt pháp luật BHXH - Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH huyện Bạch Thông để bổ sung đội ngũ cán cơng chức có lực, trình độ chun mơn phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng việc - Xem xét tình hình phát triển đối tượng tham gia BHXH huyện Bạch Thông với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH tỉnh Bắc Kạn bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện 91 Bạch Thơng trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy in, máy photocopy, ) phục vụ cơng tác quản lý thu Đồng thời, bố trí khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tồn tỉnh có thành tích tốt tác chun mơn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị - Khi nhận thông tư, nghị định thực BHXH từ cấp trên, BHXH tỉnh cần gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thơng tư để BHXH huyện thực nghiệp vụ cách xác, dễ dàng 92 KẾT LUẬN BHXH hình thành phát triển nước ta nhiều thập kỷ qua, xã hội ngày phát triển đa dạng phức tạp vai trò BHXH ngày quan trọng nhiêu Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo đời sống cho người lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế - xã hội góp phần vào cơng xây dựng đất nước giàu đẹp, văn minh BHXH khẳng định vai trị khơng thể thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nước ta - Nhà nước dân, dân dân Quản lý nghiệp BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng trở thành cơng việc thường xun ngành BHXH Nền kinh tế ngày phát triển nhiệm vụ ngành BHXH ngày quan trọng Cũng tầm quan trọng cơng tác thu mà việc quản lý thực gặp nhiều khó khăn, phức tạp, địi hỏi vừa phải quản lý khoa học, vừa phải quản lý nghệ thuật Những hạn chế trình quản lý thu BHXH xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan: nhận thức hạn chế người lao động, ý thức chủ sử dụng lao động, thiếu đồng văn hướng dẫn, lực hạn chế cán BHXH…do BHXH huyện Bạch Thơng gặp phải khơng khó khăn cho dù xuất phát từ nguyên nhân thời gian tới cần nghiên cứu, khắc phục để công tác quản lý thu BHXH huyện Bạch Thơng nói riêng BHXH tỉnh Bắc Kạn nói chung ngày hoàn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng người lao động kinh tế quốc dân 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Tài - Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thơng tư liên số 17- TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH Bộ Tài (1998), Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TTLĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bùi Minh Trang (2017), Quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an 94 nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương qn nhân, cơng an nhân dân; 10 Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 11 Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 12 Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 14 Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ 15 Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 16 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 17 Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế đấu thầu 18 Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 19 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 20 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 95 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 21 Dương Kiều Hạnh (2018), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên 22 Đoàn Thị Trinh (2015), Quản lý thu BHXH BHXH huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hữu Khuê Mai(2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Lao động 25 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số 40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ tính nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý 26 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nội dung thu chi quỹ BHXH 27 Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng năm 1994 việc tính nộp phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý 28 Liên Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thơng tư liên số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 29 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1989), Thông tư liên số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phương pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội 30 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội quản lý 31 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1990), Thông tư liên số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát 96 quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội 32 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 33 Nguyễn Tiến Dũng (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 34 Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 36 Trần Lệ Hằng (2017), Quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế bắt buộc DN quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên 37 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 38 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH 39 Tổng Cơng Đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước 40 Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước 97 ... xã hội 1.1.7 Vai trò bảo hiểm xã hội 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội quan quản lý bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 75 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông 75 4.1.1 Quan điểm quản lý thu bảo hiểm. .. đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn? Thứ ba, giải pháp cần sử dụng nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn? 2.2 Phương