ĐỀ TÀI NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

tài liệu ĐỀ TÀI NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khát vọng về một cuộc sống ấm no, hạnh phúc, khát vọng về một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử. Chính vì thế để đáp ứng khát vọng trên đòi hỏi chúng ta phải xây dựng bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa hoàn thiện, vững mạnh lấy pháp luật làm phương tiện để quản lý. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là kiểu nhà nước mới mà ở đó quyền lực nhà nước thuộc về giai cấp công nhân có sứ mệnh đưa nhân dân lao động lên làm chủ mọi mặt đời sống và được xây dựng trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác- Lê-nin với những giá trị văn hóa, tiến bộ của nhân loại và mang bản sắc riêng của dân tộc. Là công cụ để mà Đảng và giai cấp công nhân thực hiện vai trò lãnh đạo xã hội của mình. Lấy pháp luật tạo điều kiện cho những cá nhân được tự do, phát triển toàn diện về mọi mặt, xây dựng nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tại đại hội Đảng lần thứ VIII đã khẳng định nhà nước ta cần phải tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước, từng bước xậy dựng một nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: “tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức”. Hay là tại Điều 2 Hiến pháp 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định rõ: “Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với nông dân và tầng lớp trí thức”. Đây chính là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể chế hóa được đường lối mà Đảng đề ra trong “cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính là điều bắt buộc để có được cuộc sống ấm no, dân chủ, công bằng, văn minh, là tiền đề giải quyết các vấn đề xảy ra trong mối quan hệ Nhà nước và nhân dân. Chính vì thế mà xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vô cùng cấp thiết trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Cải cách hành chính là những thay đổi trong hệ thống hành chính nhà nước, có tính hệ thống, lâu dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính hoạt động tốt hơn, thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Là bộ phận quan trọng trong công cuộc đổi mới, là trọng tâm của tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần đảm bảo trật tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng nhà nước. Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia trên thế giới Hiện nay ở Việt Nam, công cuộc cải cách hành chính nhà nước là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm phát triển, từng bước hoàn thiện như là nền hành chính được cải cách và dần được hoàn thiện cơ bản phù hợp với chủ trương của Đảng, phương thức, lề lối làm việc của cơ quan hành chính nhà nước thông qua điện tử hóa. Tuy nhiên cũng còn tồn tại những hạn chế như thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp; hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương vẫn chưa thật sự thống nhất, thông suốt; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có nơi chưa đồng đều, thậm chí còn yếu; ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính còn hạn chế. Đối mặt với sự phát triển chóng mặt từ các cuộc cách mạng khoa học công nghệ, cách mạng công nghiệp 4.0, chúng ta cần phải quyết liệt cải cách hành chính hơn nữa, nhằm tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA  BÀI TẬP LỚN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LỚP L07 - NHÓM 10 HK212 NGÀY NỘP :23-2-2022 Giảng viên hướng dẫn: THS ĐOÀN VĂN RE Sinh viên thực Lâm Phạm Quốc Duy Nghiêm Nguyễn Thị Ánh Ngọc Hà Vĩ Nguyên Phan Chí Nguyên Đinh Thành Nhân Mã số sinh viên 2013863 1914346 2013907 2010465 1914428 Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 Điểm số TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA KHOA HỌC ỨNG DỤNG BỘ MƠN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÁO CÁO KẾT QUẢ LÀM VIỆC NHĨM VÀ BẢNG ĐIỂM BTL Mơn: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC (MSMH: SP1035) Nhóm/Lớp: L07 Tên nhóm: 10 HK 212 .Năm học 2021-2022 Đề tài: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ST T Mã số SV 2013863 1914346 Lâm Phạm Quốc Nghiêm Duy Nguyễn Thị Ánh Ngọc 2013907 Hà Vĩ 2010465 1914428 Họ Tên Nhiệm vụ phân công % Điểm BTL Phần I, III IV 20% Phần II: Chương (2.1, 2.2) 20% Nguyên Phần II: Chương (1.1, 1.2) 20% Phan Chí Nguyên Phần II: Chương (2.4) 20% Đinh Thành Nhân Phần II: Chương ( 2.3) 20% Điểm BTL Ký tên Họ tên nhóm trưởng: Đinh Thành Nhân Số ĐT: 0918198167 Email: nhan.dinh22@hcmut.edu.vn Nhận xét GV: GIẢNG VIÊN NHÓM TRƯỞNG (Ký ghi rõ họ, tên) (Ký ghi rõ họ, tên) MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU .1 II PHẦN NỘI DUNG Chương NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA .4 1.1 Khái niệm đời nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Sự đời phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2 Bản chất chức nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Bản chất nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Tóm tắt chương Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 11 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 11 2.1.2 Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 2.2 Cải cách hành vấn đề liên quan 15 2.2.1 Khái niệm cải cách hành 15 2.2.2 Các vấn đề có liên quan đến cải cách hành 16 2.2.2.1 Vai trị mục đích cải cách hành 16 2.2.2.2 Yêu cầu cải cách hành 17 2.3 Thực trạng đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua 17 2.3.1 Những mặt đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Những mặt đạt 17 17 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt 20 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 22 2.3.2.1 Những hạn chế 22 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 22 2.4 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới .23 2.4.1 Phát triển mặt đạt 23 2.4.2 Các giải pháp khắc phục hạn chế 25 III KẾT LUẬN 29 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khát vọng sống ấm no, hạnh phúc, khát vọng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh xuất từ lâu lịch sử Chính để đáp ứng khát vọng địi hỏi phải xây dựng máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa hoàn thiện, vững mạnh lấy pháp luật làm phương tiện để quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước mà quyền lực nhà nước thuộc giai cấp công nhân có sứ mệnh đưa nhân dân lao động lên làm chủ mặt đời sống xây dựng tảng lý luận chủ nghĩa Mác- Lê-nin với giá trị văn hóa, tiến nhân loại mang sắc riêng dân tộc Là công cụ Đảng giai cấp công nhân thực vai trị lãnh đạo xã hội Lấy pháp luật tạo điều kiện cho cá nhân tự do, phát triển toàn diện mặt, xây dựng nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tại đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định nhà nước ta cần phải tiếp tục cải cách máy nhà nước, bước xậy dựng nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: “tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Hay Điều Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định rõ: “Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức” Đây sở pháp lý quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể chế hóa đường lối mà Đảng đề “cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều bắt buộc để có sống ấm no, dân chủ, cơng bằng, văn minh, tiền đề giải vấn đề xảy mối quan hệ Nhà nước nhân dân Chính mà xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vô cấp thiết cơng đổi tồn diện đất nước Cải cách hành thay đổi hệ thống hành nhà nước, có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ Là phận quan trọng công đổi mới, trọng tâm tiến trình xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần đảm bảo trật tự xã hội, trì phát triển xã hội theo định hướng nhà nước Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn quốc gia giới Hiện Việt Nam, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm phát triển, bước hoàn thiện hành cải cách dần hoàn thiện phù hợp với chủ trương Đảng, phương thức, lề lối làm việc quan hành nhà nước thơng qua điện tử hóa Tuy nhiên cịn tồn hạn chế thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, phức tạp; hoạt động máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương chưa thật thống nhất, thông suốt; chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có nơi chưa đồng đều, chí cịn yếu; ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành cịn hạn chế Đối mặt với phát triển chóng mặt từ cách mạng khoa học công nghệ, cách mạng công nghiệp 4.0, cần phải liệt cải cách hành nữa, nhằm tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Xuất phát từ tình hình thực tế trên, nhóm chọn đề tài: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” để nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, nhà nước xã hội chủ nghĩa Thứ hai, thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Thứ nhất, làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành Thứ hai, đánh giá thực trạng cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua Thứ ba, đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp: phương pháp thu thập số liệu; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử - logic;… Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Nhà nước xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II PHẦN NỘI DUNG Chương NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm đời nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa “Nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước mà đó, thống trị trị thuộc giai cấp công nhân, cách mạng xã hội chủ nghĩa sản sinh có sứ mệnh xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, đưa nhân dân lao động lên địa vị làm chủ tất mặt đời sống xã hội xã hội phát triển cao - xã hội xã hội chủ nghĩa”1 Chủ nghĩa Mác - Lênin quan niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa thống với nhà nước chun vơ sản chất, mục tiêu, vai trò, chức hoạt động theo ngun tắc, pháp luật, sách 1.1.2 Sự đời phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ nguyện vọng nhân dân lao động muốn thoát khỏi áp bức, bất công chuyên chế, ước mơ xây dựng xã hội dân chủ, công giá trị người tơn trọng bảo vệ có điều kiện để phát triển tự tất lực mình, nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động tiến hành lãnh đạo Đảng Cộng sản Tuy nhiên, chỉ đến xã hội tư chủ nghĩa xuất hiện, mà mâu thuẫn quan hệ sản xuất tư tư nhân tư liệu sản xuất với tính chất xã hội hóa ngày cao lực lượng sản xuất trở nên ngày gay gắt dẫn tới khủng hoảng kinh tế mâu thuẫn sâu sắc giai cấp tư sản giai cấp vô sản làm xuất phong trào đấu tranh giai cấp vơ sản, đấu tranh giai cấp vô sản, Đảng Cộng sản thành lập để lãnh đạo phong trào đấu tranh cách mạng trở thành nhân tố có ý nghĩa định thắng lợi cách mạng Bên cạnh đó, giai cấp vơ sản trang bị vũ khí lý luận chủ nghĩa Mác Bộ Giáo dục Đào tạo (2021) Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Sự thật, tr.143 Lênin với tư cách sở lý luận để tổ chức, tiến hành cách mạng xây dựng nhà nước giai cấp sau chiến thắng Cùng với đó, yếu tố dân tộc thời đại tác động mạnh mẽ đến phong trào cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động nước Dưới tác động yếu tố khác với mâu thuẫn gay gắt giai cấp vô sản nhân dân lao động với giai cấp bóc lột, cách mạng vơ sản xảy nước có chế độ tư chủ nghĩa phát triển cao nước dân tộc thuộc địa Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động tiến hành lãnh đạo Đảng Cộng sản Tuy nhiên, tùy vào đặc điểm điều kiện quốc gia, đời nhà nước xã hội chủ nghĩa việc tổ chức quyền sau cách mạng có đặc điểm, hình thức phương pháp phù hợp Song, điểm chung nhà nước xã hội chủ nghĩa chỗ, tổ chức thực quyền lực nhân dân, quan đại diện cho ý chí nhân dân, thực việc tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Các đặc trưng nhà nước xã hội chủ nghĩa Dựa vào sở lý luận khoa học nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội, đưa đặc trưng nhà nước XHCN sau: Thứ nhất, có sản xuất cơng nghiệp đại Chỉ có sản xuất cơng nghiệp đại đưa suất lao động lên cao, tạo ngày nhiều cải vật chất cho xã hội, đảm bảo đáp ứng nhu cầu vật chất văn hóa nhân dân, khơng ngừng nâng cao phúc lợi xã hội cho toàn dân Nền cơng nghiệp đại phát triển dựa lực lượng sản xuất phát triển Thứ hai, thiết lập chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Chủ nghĩa xã hội hình thành dựa sở bước thiết lập chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, bao gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Chế độ sở hữu củng cố, hoàn thiện, bảo đảm thích ứng với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển, xóa bỏ dần mâu thuẫn đối kháng xã hội, làm cho thành viên xã hội ngày gắn bó với lợi ích Thứ ba, tạo cách tổ chức lao động kỷ luật lao động Quá trình xây dựng Nhà nước XHCN bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa trình hoạt động tự giác đại đa số nhân dân lao động, lợi ích đa số nhân dân Chính chất mục đích đó, cần phải tổ chức lao động kỷ luật lao động phù hợp với địa vị làm chủ người lao động, đồng thời khắc phục tàn dư tình trạng lao động bị tha hóa xã hội cũ Thứ tư, thực nguyên tắc phân phối theo lao động Nhà nước XHCN bảo đảm cho người có quyền bình đẳng lao động sáng tạo hưởng thụ Mọi người có sức lao động có việc làm hưởng thù lao theo nguyên tắc “làm theo lực, hưởng theo lao động” Đó sở công xã hội giai đoạn Thứ năm, Nhà nước mang chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân rộng rãi tính dân tộc sâu sắc Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản lãnh đạo Thông qua nhà nước, Đảng lãnh đạo toàn xã hội mặt nhân dân lao động thực quyền lực lợi ích mặt xã hội Nhân dân lao động tham gia nhiều vào công việc nhà nước Đây “nhà nước nửa nhà nước”, với tính tự giác, tự quản nhân dân cao, thể quyền dân chủ, làm chủ lợi ích ngày rõ Thứ sáu, giải phóng người khỏi áp bóc lột, thực cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội Mục tiêu cao Nhà nước XHCN giải phóng người khỏi ách áp kinh tế nô dịch tinh thần, bảo đảm phát triển tồn diện cá nhân, hình thành phát triển lối sống xã hội chủ nghĩa, làm cho người phát huy tính tích cực cơng xây dựng Nhà nước XHCN Nhờ xóa bỏ chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa mà xóa bỏ đối kháng giai cấp, xóa bỏ tình trạng người bóc lột người, tình trạng nơ dịch áp dân tộc, thực công bằng, bình đẳng xã hội 1.2 Bản chất chức nhà nước xã hội chủ nghĩa văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực phần (19 văn bản) thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ.” b/ Cải cách thủ tục hành Mơi trường kinh doanh cải thiện đổi sáng tạo, đồng thời góp phần cấu lại kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng bên cạnh sức cạnh tranh kinh tế đẩy mạnh.” Việc tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị giải thủ tục hành trọng thực nhằm kịp thời điều chỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức; đồng thời, phân công công chức theo dõi, đôn đốc đơn vị trả lời ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân doanh nghiệp Hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị (PAKN), qua kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Trong tháng đầu năm 2021, Bộ Nội vụ tiếp nhận trả lời 193 ý kiến PAKN người dân, doanh nghiệp qua Hệ thống tiếp nhận PAKN Cổng dịch vụ công quốc gia.”2 c/ Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Đã phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ Cơ cấu bên có phân định rõ ràng quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp.“Đến giảm nhiều đầu mối bên bộ, ngành trung ương, địa phương, đặc biệt giảm 25% đơn vị nghiệp địa phương (giảm 3.980 đơn vị nghiệp), giảm 27.500 biên chế công chức (tương ứng giảm 10,01% so với 2015), giảm gần 243.000 biên chế viên chức (tương ứng giảm 11,98% so với năm 2015, vượt mục tiêu Nghị 39NQ/TW Bộ Chính trị đến năm 2021 giảm 10%), giảm số lượng cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách thôn, bản, tổ dân phố gần 148.000 người.” (28/06/2021) Kết thực công tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2021 Bộ Nội vụ Truy cập từ https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/ket-quathuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-46299.html 2(28/06/2021) Kết thực cơng tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2021 Bộ Nội vụ Truy cập từ https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/ket-quathuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-46299.html (28/01/2021) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành xây dựng hành nhà nước góp phần đẩy mạnh đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước Truy cập từ 18 d/ Cải cách chế độ công vụ Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước.” Trong tháng đầu năm 2021, cơng tác kiện tồn nhân lãnh đạo đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ đẩy mạnh thực Theo đó, Bộ Nội vụ tiến hành điều động, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Vụ 05 trường hợp; tiếp nhận biệt phái bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 01 trường hợp; bổ nhiệm lại công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Vụ 07 trường hợp; thực tuyển dụng 05 công chức theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Ban hành định công nhận kết kỳ thi nâng ngạch công chức thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức năm 2020; tiến hành bổ nhiệm xếp lương ngạch chuyên viên 32 công chức, bổ nhiệm xếp lương chức danh nghề nghiệp chuyên viên 41 viên chức, bổ nhiệm xếp lương chức danh nghề nghiệp giảng viên 95 viên chức Về thực cấu cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm, Bộ Nội vụ ban hành định phê duyệt danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước.”1 e/ Cải cách tài cơng Đã đạt kết tích cực, cơng tác quản lý tài chính, ngân sách có nhiều đổi nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực tài quốc gia cho phát triển kinh tế - xã hội Đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu 1(28/06/2021) Kết thực cơng tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2021 Bộ Nội vụ Truy cập từ https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/ket-quathuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-46299.html 19 tư doanh nghiệp.” Để bảo đảm nguồn lực triển khai thực cách nghiêm túc, kịp thời, hiệu nhiệm vụ công tác năm 2021, Bộ Nội vụ giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 cho quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ sớm thực việc cơng khai dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 Trong tháng đầu năm 2021, Bộ ban hành định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 19 đơn vị nghiệp công lập thuộc trực thuộc Bộ Nội vụ Phê duyệt phương án tự chủ Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước.”1 f/ Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Chính phủ số, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp có đủ lực vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức.” Trong tháng đầu năm 2021, Bộ Nội vụ thực rà sốt, chỉnh sửa, nâng cấp 11 quy trình ISO giải thủ tục hành chính; xây dựng, nâng cấp 30 quy trình ISO nội Để nâng cao chất lượng, hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động Bộ, góp phần thực hiệu cơng tác cải cách hành chính, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch trì áp dụng cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 áp dụng ISO điện tử vào quy trình xử lý cơng việc.”2 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt Nguyên nhân mặt đạt thứ nhất: việc ban hành thêm văn luật, nghị định, góp phần việc hồn thiện thể chế hành ”Chỉ tính giai đoạn năm qua (từ 2016-2020) quan Trung ương ban hành tổng cộng 1(28/06/2021) Kết thực cơng tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2021 Bộ Nội vụ Truy cập từ https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/ket-quathuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-46299.html 2(28/06/2021) Kết thực công tác cải cách hành nhà nước tháng đầu năm 2021 Bộ Nội vụ Truy cập từ https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/ket-quathuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-46299.html 20 71 Luật, 745 Nghị định, 232 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 2.242 Thơng tư nhiều văn khác.”1 Nguyên nhân mặt đạt thứ hai: Cải cách thủ tục hành thực qua việc tiết kiệm chi phí xã hội “Tính từ đầu nhiệm kỳ đến năm 2020, Chính phủ cắt giảm, đơn giản hoá 3.893/6.191 điều kiện kinh doanh, 6.776/9.926 danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành 30/120 TTHC liên quan đến kiểm tra chuyên ngành Tổng chi phí xã hội tiết kiệm từ việc cắt giảm, đơn giản hố khoảng 18 triệu ngày cơng/năm, tương đương 6.300 tỷ đồng/năm.”2 Nguyên nhân mặt đạt thứ ba: việc triển khai Nghị số 18-NQ/TW,19NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (Khoá XII) bước đầu đạt nhiều kết tích cực, tạo nhận thức mới, tư hành động liệt hệ thống trị, từ máy hành trung ương đến địa phương Nguyên nhân mặt đạt thứ tư: Bộ Nội vụ tiếp tục tăng cường kỷ luật tài chính, điều hành chặt chẽ ngân sách phạm vi dự toán giao; triệt để tiết kiệm khoản chi ngân sách, rà soát, xếp nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết; hạn chế mua sắm trang thiết bị đắt tiền; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, hội thảo Quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu tài sản công; tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ đầu tư công Nguyên nhân mặt đạt thứ năm: Bộ trưởng Bộ Nội vụ thành lập Ban soạn thảo xây dựng Đề án luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức địa phương công tác Bộ Nội vụ giai đoạn 2022 - 2026, định hướng đến năm 2030; thành lập Ban soạn thảo Đề án “Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý điều động, biệt phái công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ (28/01/2021) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành xây dựng hành nhà nước góp phần đẩy mạnh đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước Truy cập từ https://moha.gov.vn/tin-noi-bat/-tiep-tuc-day-manh-cai-cach-hanh-chinh-va-xay-dung-nen-hanhchinh-nha-nuoc-gop-phan-day-manh-doi-moi-sang-tao-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-45775.html (28/01/2021) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành xây dựng hành nhà nước góp phần đẩy mạnh đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước Truy cập từ https://moha.gov.vn/tin-noi-bat/-tiep-tuc-day-manh-cai-cach-hanh-chinh-va-xay-dung-nen-hanhchinh-nha-nuoc-gop-phan-day-manh-doi-moi-sang-tao-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-45775.html 21 Nguyên nhân mặt đạt thứ sáu: Bộ Nội vụ xác định đại hóa hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quan hành nói chung, đẩy mạnh thực xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, chuyển đổi số nói riêng nội dung trọng tâm, góp phần đổi mới, nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động Bộ 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành chính: hệ thống thể chế tổ chức hoạt động máy hành nhà nước cịn nhiều bất cập Thứ hai, cải cách tổ chức máy hành nhà nước: nay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số bộ, ngành Thứ ba, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức: nói, hạn chế, bất cập lớn chưa xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế thứ nhất: chưa nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng công tác xây dựng thể chế quản lý hành nhà nước, quản trị nhà nước Bên cạnh trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu hoạch định xây dựng thể chế nhiều bất cập, nguồn lực tài đầu tư cho xây dựng ban hành thể chế hạn chế Nguyên nhân hạn chế thứ hai: thiếu kiên quyết, quán đồng khâu tổ chức thực thiếu giải pháp hiệu điều kiện cần thiết cho cải cách máy Nguyên nhân hạn chế thứ ba: chưa nhận thức đầy đủ vai trị cốt lõi, tính chất đặc điểm lao động đội ngũ cán bộ, công chức, mà đặc biệt cơng chức hành 2.4 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới 22 2.4.1 Phát triển mặt đạt  Thứ xây dựng hồn thiện thể chế Việc thực thí điểm quản lý theo mơ hình quyền thị quán triệt sứu sắc đường lối, chủ trương Đảng việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; hoàn thiện thêm bước sở lý luận, khoa học thực tiễn tổ chức hợp lý quyền địa phương theo hướng phân biệt rõ khác biệt quyền thị quyền nơng thơn Tuy nhiên, việc xây dựng mơ hình thí điểm quyền thị làm phát sinh khác biệt so với quy định văn quy phạm pháp luật hành (các luật, nghị định, thơng tư…) Do vậy, địi hỏi phải có phối hợp triển khai đồng quan trung ương (Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành) việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan tổ chức máy hoạt động quyền địa phương quyền thị, để có thay đổi bản, toàn diện, mạnh mẽ, tạo hành lang pháp lý chắn cho quyền thị hoạt động hiệu Chính vậy, Quốc hội Chính phủ cần khẩn trương rà sốt, bổ sung, hồn thiện văn quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy quyền cấp hành theo mơ hình quyền thị (như Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Đất đai, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng…, nghị định, thơng tư Chính phủ bộ, ngành Trung ương) phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, theo hướng bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, hợp lý, thống nhất, liên thơng, minh bạch Rà sốt lại tồn hệ thống văn pháp luật có quy định quyền thị, góp phần sửa đổi, bổ sung ban hành văn nhằm hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn để phù hợp với tình hình phát triển thị Tiếp tục hồn thiện thể chế phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành với quyền thành phố; quyền thành phố với quyền cấp quận, huyện, thị xã Chủ động ban hành quy định, chế theo thẩm quyền nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước làm tiền đề 23 để thực cải cách tổ chức máy quyền thành phố tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, triển khai quản lý theo mơ hình quyền đô thị  Thứ hai, cải cách tổ chức máy quyền Việc thực thí điểm mơ hình tổ chức quyền làm cho máy quyền thành phố tinh gọn, phản ứng nhanh nhạy, hoạt động thơng suốt hơn; quan hành cấp huyện cấp xã tích cực, chủ động điều hành, định nhanh chóng vấn đề cấp bách địa phương sở xác định rõ trách nhiệm, rõ người, rõ việc Các quan chuyên môn trực thuộc xếp lại tinh gọn; đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền quan trung ương quyền thành phố, qua đó, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền Do vậy, hiệu lực hiệu quản lý máy quyền thị nâng cao, không chỉ quản lý đô thị đại, phát triển mà bảo đảm tình khẩn cấp, khó khăn, an ninh phi truyền thống, hoả hoạn, thiên tai, dịch bệnh… Tuy nhiên, việc triển khai thí điểm mơ hình quyền thị cần có bước thận trọng, vừa bảo đảm tính kế thừa, vừa giữ ổn định mơ hình tổ chức quyền quận, huyện, thị xã; cần có số điều chỉnh định cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã ủy ban hành cấp phường cho phù hợp với đặc điểm quản lý quyền đô thị, tạo đa dạng, phù hợp với đặc thù loại đơn vị hành (phường, xã, thị trấn)  Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị phải sáp nhập, hợp nhất, tổ chức lại bị giải thể dẫn đến số cán bộ, công chức phải chuyển đổi cơng tác bị dơi dư, từ đó, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chế độ, sách số cán bộ, công chức Do vậy, đòi hỏi phải triển khai biện pháp đồng để giải tốt chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Mặt khác, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tiếp tục đổi tư duy, tác phong, phương pháp làm việc; nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, am hiểu pháp luật xu phát triển, hội nhập quốc tế; tinh thơng nghiệp vụ 24 có lực để bắt kịp trình phát triển theo hướng phục vụ người dân, doanh nghiệp, xây dựng đô thị thông minh hội nhập quốc tế…  Thứ tư, đẩy mạnh chế giám sát người dân hoạt động quyền thị Trong trường hợp thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, phường, xã cần phải xây dựng chế giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội người dân nhằm góp phần phát huy cao quyền làm chủ nhân dân Do đó, cần hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát xã hội tổ chức hoạt động quyền địa phương nói chung quyền thị nói riêng, góp phần thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận hoạt động ủy ban nhân dân, phối hợp việc giải vấn đề địa phương, thay chức giám sát không tổ chức hội đồng nhân dân  Thứ năm, đổi mới, nâng cao hiệu quản trị đô thị, đẩy mạnh xây dựng quyền điện tử, xây dựng thành phố thơng minh Tiếp tục hồn thiện, ban hành triển khai thực đồng bộ, có hiệu khung kiến trúc quyền thị theo chỉ đạo Chính phủ, yêu cầu quản lý phù hợp với việc thí điểm thực mơ hình quyền đô thị Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng công nghệ thông minh để bước mở rộng việc cung cấp loại hình dịch vụ công vận hành thông suốt hệ thống thông tin hoạt động điều hành, tác nghiệp quan, đơn vị, tăng cường mối quan hệ Nhà nước công dân Kết nối vận hành thông suốt phần mềm quản lý tác nghiệp, điều hành đơn vị thành phố thành phố với Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.4.2 Các giải pháp khắc phục hạn chế  Thứ nhất, bất cập hệ thống thể chế tổ chức hoạt động máy hành nhà nước 25 Cần đổi mới, nâng cao hiệu quản trị từ khâu lập kế hoạch, tổ chức, phân công, phối hợp đến lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm; phân công, phối hợp, lãnh đạo kiểm tra Cần phải khắc phục tư tưởng bao cấp, cào bằng, bình quân chủ nghĩa hoạch định xây dựng thể chế, sách Bên cạnh đó, cần nhận thức khác cải cách hành nhà nước giới khác với Việt Nam để vận dụng kinh nghiệm cách khoa học  Thứ hai, giải chồng chéo máy Cần phải có cơng tác cải cách lập pháp hướng tới mục tiêu làm cho máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đồng thời, phải đồng với cải cách, đổi hệ thống trị Nhiệm vụ trọng tâm cải cách, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi cần nhận thức đúng, xác định xác chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm thẩm quyền quan, tổ chức cấu thành hệ thống trị điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, trước thách thức hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Ngồi ra, khơng nhầm lẫn nhận thức lẫn hành động xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức hệ thống trị Cần xác định đúng, đầy đủ vai trò trách nhiệm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; xác định xác chức năng, thẩm quyền trách nhiệm quản lý, quản trị quốc gia xã hội Nhà nước; xác định thực đúng, đầy đủ quyền dân chủ, quyền làm chủ Nhân dân tham gia vào lãnh đạo Đảng quản lý, quản trị quốc gia Nhà nước →Tạo Sự đồng cải cách hành cải cách lập pháp  Thứ ba, cải cách tổ chức máy hành nhà nước Cần nhận thức đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, vai trị, đặc điểm, tính chất hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế để xác định mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cải cách hành Bởi vì, thực 26 chất cải cách hành nhà nước chuyển đổi từ quản lý nhà nước sang quản lý công nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản trị nhà nước, tạo điều kiện cho đất nước phát triển phục vụ đắc lực cho người dân, doanh nghiệp Cần xác định rõ nhiệm vụ giải pháp, biện pháp phải thực để đạt mục tiêu quản trị nhà nước có hiệu quả, quản trị nhà nước tốt  Thứ tư , cải cách chế độ cơng vụ Cơng tác cải cách hành tiền đề tạo động lực cho kiến tạo phát triển đất nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Do đó, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định Ngoài ra,cần phải đầu tư nguồn lực đủ mạnh, có giải pháp để thu hút, huy động nguồn lực cho cải cách hành  Thứ năm, tận dụng khoa học công nghệ Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vừa tạo hội, mang tới thách thức cơng tác cải cách hành nhà nước Vì vậy, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức, kỹ công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin vào thực nhiệm vụ, cơng vụ Đồng thời, cần có cơng cụ, giải pháp, biện pháp hữu hiệu để đẩy nhanh trình đại hóa hành chính, xây dựng Chính phủ, quyền điện tử, hướng tới Chính phủ số kinh tế số giai đoạn hội nhập Việt Nam Tóm tắt chương Về thực trạng cải cách hành nhà nước năm qua: đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế, không ngừng nâng cao vị thế, uy tín đất nước ta trường quốc tế Tuy nhiên, cải cách hành vừa qua có mặt chưa mang tính đột phá, khn khổ thể chế cho hành cơng vụ chuyên nghiệp, hiệu hạn chế; chồng chéo, thiếu liên thơng cịn phổ biến; việc phân cấp, 27 phân quyền Trung ương – địa phương; việc xếp tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu chưa đồng bộ; chất lượng, cấu đội ngũ cơng chức cịn có mặt bất cập 28 III KẾT LUẬN Từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật -phương tiện quan trọng quản lý nhà nước Đảng ta nhận thức nhà nước xã hội chủ nghĩa cơng cụ chủ yếu để thiết lập tổ chức thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân Bản chất, nội dung chủ nghĩa xã hội định chức nhà nước xã hội chủ nghĩa giai đoạn cụ thể Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa phương hướng hoạt động nhà nước nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ nhà nước giai đoạn phát triển cụ thể Về chất, việc thực chức nhà nước thực quyền lực nhà nước lĩnh vực hoạt động khác đời sống xã hội Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, việc thực chức nhà nước gắn chặt với việc thực quyền lực nhân dân Tuy chức hoạt động riêng, chúng có tác động qua lại, tương hỗ lẫn nhau, Đảng ta cân nhắc kĩ Tất chức nhà nước hợp thành hệ thống thống - thể chất nhà nước nhiệm vụ chiến lược quan trọng nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh … Về nguyên tắc, nhà nước xã hội chủ nghĩa khác có chức giống nhau, nhiên xuất phát từ đặc điểm riêng biệt đời sống xã hội mà theo chức nhà nước lại có khác biệt Trong trình phát triển, phụ thuộc vào tình hình thực tiễn nước mà chức nhà nước có thay đổi định để phù hợp với đời sống xã hội xuất chức Đối mặt với cách mạng cơng nghiệp 4.0, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, Việt Nam phải cấp thiết xây dựng máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện, lấy pháp luật làm phương tiện quản lý nhà nước Một nhà nước mà đó, tất công dân giáo dục pháp luật, phải hiểu biết pháp luật, tuân thủ pháp luật, 29 pháp luật phải đảm bảo tính nghiêm minh, hoạt động quan nhà nước, phải có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt lẫn nhau, mục tiêu phục vụ nhân dân Kể từ Đảng đề mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền bắt đầu đặt hệ thống trị tồn thể nhân dân vào nhiệm vụ, tâm thế, bối cảnh tầm cao Bên cạnh việc phát huy mạnh mẽ đặc điểm tích cực, tiến phải khắc phục đặc điểm mang tính tiêu cực, cản trở việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát huy dân chủ nhiều bất cập hệ thống pháp luật nhiều hạn chế; hệ thống tổ chức máy, chế vận hành chưa hiệu phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, Xuất phát từ vấn đề Đảng ta nhận thức cần tiếp tục hồn thiện thể chế, cải cách hành chính, tinh gọn máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, đáp ứng yêu cầu vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân, dân Đẩy mạnh cải cách hành góp phần vào trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội, góp phần giải vấn đề, thách thức Bằng cách thực đồng số giải pháp liên quan tới hồn thiện thể chế hành chính, tái cấu, đổi mơ hình tăng trưởng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, cải cách chế độ công vụ, tăng cường cải cách tài cơng, nâng cao cơng tác quản lý tài chính, hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải bất cập việc đồng cải cách hành cải cách lập pháp, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trị, hiểu biết, lực ứng xử cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng hoàn thiện tổ chức máy nhà nước, thiết chế, chế phù hợp, phát triển Chính phủ điện tử v.v nhằm phát huy thật tốt vai trò việc đẩy mạnh cải cách hành Tuy nhiên, cải cách hành khơng phải lúc dễ dàng cải cách đơi lúc làm ảnh hưởng tới lợi ích số phận công chức máy quyền họ sức cản trở, ngăn chặn việc cải cách hành - kéo tụt đà phát triển đất nước Vì mà nhà nước cần phải có biện pháp xử lý, cải 30 cách phù hợp triệt tiêu quan chức tham ơ, làm máy quyền,… từ cải cách hành cách hồn chỉnh Tổng quan, vịng hai thập kỷ qua, Việt Nam phát triển vượt trội nhờ có sách cải cách hành phù hợp Đảng nhà nước Tuy cịn nhiều khó khăn, thách thức phía trước, đất nước ta đứng trước hội lớn chưa có, đất nước bình, an ninh trị ổn định, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân không ngừng nâng lên; ý Đảng, lịng dân hồ quyện, sức mạnh truyền thống lịch sử, cách mạng, văn hố tinh thần đồn kết, trí toàn Đảng, toàn dân ta Nhưng để phát triển thời gian tới, ta cần phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, có biện pháp cải cách triệt để hơn, hiệu Trên sở ấy, chắn trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới đến thành công 31 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2021) Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Sự thật Hội đồng Trung ương chỉ đạo biên soạn giáo trình quốc gia, mơn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2008) Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Báo Lý Tưởng (2021) Nhà nước xã hội chủ nghĩa gì? Chức năng, hình thức, máy Truy cập từ https://lytuong.net/nha-nuoc-xa-hoi-chu-nghia/? fbclid=IwAR11VE-cExQYGKV18NyqLNm-FXU7a_DEyffVsPxpBcqWYtVcbByTB_HyTM Nguyễn Văn Dương.(2021).Cải cách hành gì? Nội dung ý nghĩa cải cách hành chính? Truy cập từ https://luatduonggia.vn/cai-cach-hanh-chinh-lagi-noi-dung-va-y-nghia-cua-cai-cach-hanh-chinh/#:~:text=Kh%C3%A1i%20ni %E1%BB%87m%20c%E1%BA%A3i%20c%C3%A1ch%20h%C3%A0nh%20ch %C3%ADnh,-Tr%C3%AAn%20c%C6%A1%20s%E1%BB%9F&text=C %C5%A9ng%20c%C3%B3%20th%E1%BB%83%20hi%E1%BB%83u%20c %E1%BA%A3i,m%C3%A1y%20h%C3%A0nh%20ch%C3%ADnh%20nh %C3%A0%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc%E2%80%9D (2011) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Truy cập từ http://www.xaydungdang.org.vn/uploads/thuhuyen/3chuyendenhanuocphapquyen.pdf Chuyên đề – Cải cách hành nhà nước Truy cập từ https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf 32 ... 2021-2022 Đề tài: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ST T Mã số SV... đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành đáp ứng yêu cầu xây. .. TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Khái