Thực tiễn giải quyết các vụ án về hôn nhân và gia đình theo thủ tục tố tụng dân sự của tòa án địa phương

Thực tiễn giải quyết các vụ án về hôn nhân và gia đình theo thủ tục tố tụng dân sự của tòa án địa phương Thực tiễn giải quyết các vụ án về hôn nhân và gia đình theo thủ tục tố tụng dân sự của tòa án địa phươngThực tiễn giải quyết các vụ án về hôn nhân và gia đình theo thủ tục tố tụng dân sự của tòa án địa phương

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MƠN Thực tiễn giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục tố tụng dân tịa án địa phương ( MƠN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ ) CƠ SỞ THỰC TẬP TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN Y NĂM 2021 BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN Thực tiễn giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục tố tụng dân tòa án địa phương ( MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ ) CƠ SỞ THỰC TẬP TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN Y NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Cán hướng dẫn thực tập Tác giả báo cáo thực tập (Ký ghi rõ họ tên) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS: BLDS: QPPL: TAND: HN&GĐ: TTDS Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật Dân Quy phạm pháp luật Tịa án nhân dân Hơn nhân gia đình Tố tụng dân MỤC LỤC BÌA PHỤ i LỜI CAM ĐOAN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU I Vắn tắt tình hình sở thực tập II Lý lựa chọn nội dung báo cáo thực tập NỘI DUNG CHƯƠNG I ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP .3 1.1 Đặc thù vụ án hôn nhân gia đình 1.2 Đặc điểm thẩm quyền dân theo loại việc tranh chấp HN&GĐ Tòa án 1.3 Tình hình giải vụ án nhân gia đình TAND huyện Y 1.4 Ví dụ minh họa 1.4.1 Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân 1.4.2 Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ CHƯƠNG II NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ CÔNG TÁC THỰC TẬP LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ .9 1.1 Nắm quy định khởi kiện thụ lý vụ án 1.2 Trách nhiệm giải vụ án HN&GĐ Tòa án huyện Y 10 1.3 Chú ý nội dung hình thức trình bày văn tố tụng thủ tục tố tụng 11 1.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân 12 CHƯƠNG III MỘT SỐ BÌNH LUẬN QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ TRONG CÁC VỤ ÁN VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 12 3.1 Ưu điểm 12 3.2 Một số vướng mắc 14 3.3 Kiến nghị, đề xuất 17 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 PHỤ LỤC .20 MỞ ĐẦU I Vắn tắt tình hình sở thực tập Có thể nói, với đời phát triển hệ thống Tòa án Việt Nam, lịch sử Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh H hình thành phát triển trải qua ba giai đoạn: Giai đoạn thứ từ thành lập đến trước sáp nhập tỉnh H Hải Dương vào tháng 01- 1968 Giai đoạn thứ hai từ sát nhập tỉnh tháng năm 1968 đến tháng 01- 1997 thời kỳ hai tỉnh Hải Dương H sáp nhập thành tỉnh Hải Hưng, TAND tỉnh Hải Hưng Giai đoạn thứ ba từ tháng năm 1997 đến nay, với kiện chia tách tỉnh Hải Hưng thành hai tỉnh Hải Dương H; TAND tỉnh H tái lập phải đối mặt với mn vàn khó khăn, thiếu thốn tổ chức sở vật chất; cán thiếu, trình độ lại bất cập, sở vật chất thiếu thốn, 04 đơn vị cấp huyện Toà án tỉnh chưa có trụ sở làm việc phải làm việc nhờ trụ sở, 06 đơn vị lại tình trạng trụ sở khơng cịn đáp ứng u cầu cần phải cải tạo nâng cấp, với quan tâm lãnh đạo TAND tối cao, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, TAND hai cấp tỉnh HưngYên nhanh chóng ổn định tổ chức máy, chủ động linh hoạt bố trí địa điểm làm việc địa điểm xét xử, tận dụng điều kiện trang thiết bị sở vật chất, bắt tay vào hoạt động xét xử Trải qua 20 năm xây dựng phát triển, toàn Đảng, toàn dân tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, thực Nghị Đại hội lần thứ IX, X, XI, XII Đảng cải cách Tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, năm gần ngành Tòa án H đạt nhiều kết khả quan, góp phần tạo nên cơng xã hội phát triển ngày, với bao mâu thuẫn phát sinh Có kết khơng thể khơng nói đến vai trị mạng lưới TAND cấp huyện, có TAND huyện Y Với nỗ lực vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ, nhiều năm qua, TAND huyện Y xứng đáng cán cân công lý, chỗ dựa tin cậy cho nhân dân Về cấu quan, tổ chức Theo Điều 45 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Tòa án nhân dân huyện Y gồm 09 cán bộ, gồm có thẩm phán, chánh án đồng thời thẩm phán, phó chánh án đồng thời thẩm phán, thư ký Tòa án, thẩm tra viên đồng thời thư ký, kế tốn Tịa án Trong có 02 thẩm phán có trình độ Đại học, 02 thẩm phán có trình độ Cao học Ngồi ra, TAND huyện Y cịn có 17 Hội thẩm nhân dân tham gia Hội đồng xét xử theo quy định pháp luật TAND huyện Y hoạt động theo nguyên tắc phân công giải vụ việc cách ngẫu nhiên đảm bảo tính minh bạch giải xét xử loại án Với số lượng 03 thẩm phán, năm 2020, TAND huyện Y giải 379 vụ tháng đầu năm 2021 144 vụ https://hungyen.toaan.gov.vn/webcenter/portal/hungyen/gioithieu?dDocName=TAND017714, truy cập ngày 12/07/2021 Như vậy, cấu tổ chức TAND huyện Y chặt chẽ nên hoàn thành tốt nhiệm vụ việc giải án mà đặc biệt loại án hôn nhân gia đình Để đáp ứng yêu cầu giải số lượng án tăng năm tính chất, mức độ vụ án ngày phức tạp, năm vừa qua TAND huyện Y trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán để tạo nguồn bổ nhiệm thẩm phán Hiện nay, TAND huyện Y có 04 cán theo học cao học Hà Nội có 02 cán có chứng Trung cấp lí luận trị Về nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy định Điều 44 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2014, TAND huyện Y có nhiệm vụ, quyền hạn sau: (1) Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật (2) Giải việc khác theo quy định pháp luật II Lý lựa chọn nội dung báo cáo thực tập Trong công đổi đất nước ta nay, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Để xây dựng thành cơng xã hội chủ nghĩa cần có gia đình người mới, địi hỏi tất yếu khách quan Gia đình khơng “tế bào” tự nhiên mà đơn vị kinh tế xã hội Khơng có gia đình tạo người để xây dựng xã hội xã hội khơng thể tồn phát triển Gia đình khơng giữ vai trị tảng, tế bào xã hội, mà cịn mơi trường quan trọng, trực tiếp giáo dục nếp sống, hình thành nên nhân cách người Gia đình giữ vai trị đặc biệt quan trọng tới số lượng, chất lượng dân số cấu dân cư quốc gia Trong thập niên qua, gia đình Việt Nam trải qua biến chuyển quan trọng, từ gia đình truyền thống sang gia đình với đặc điểm mới, đại tự Q trình hội nhập quốc tế, có hội nhập giao lưu văn hóa làm xuất quan điểm cởi mở hôn nhân gia đình Việt Nam Nhận thức gia đình có vị trí, vai trị quan trọng trình phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta quan tâm công tác chăm lo xây dựng gia đình nhiều chủ trương, sách cụ thể Kế thừa phát huy thành tựu Luật Hôn nhân gia đình năm 1959, năm 1986 năm 2000, Luật nhân gia đình Việt Nam 2014 bước tiến mới, có nhiệm vụ góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ chế độ nhân gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lí cho cách ứng xử thành viên gia đình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Bên cạnh đó, quy trình tố tụng dân Tịa án quy định BLTTDS năm 2015 có thay đổi theo hướng bảo đảm cho việc giải vụ án dân sự, có nhân gia đình, nhanh chóng, xác, công minh pháp luật Xuất phát từ yếu tố trên, thực tập sở thực tập, em lựa chọn tiếp cận sâu thực tiễn thực thi thủ tục tố tụng giải tranh chấp lĩnh vực HN&GĐ TAND huyện Y với đề tài: “Thực tiễn giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục tố tụng dân tòa án địa phương” NỘI DUNG CHƯƠNG I ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Đặc thù vụ án nhân gia đình Tại Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 giải thích từ ngữ: “1 Hôn nhân quan hệ vợ chồng sau kết Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với theo quy định Luật này.” Từ quy định giải thích với thực tế sống rút đặc thù riêng vụ án hôn nhân gia đình sau: Một là, quan niệm, chuẩn mực đạo đức tiền đề tư tưởng cho pháp luật Tuy nhiên, khơng có vụ án, vụ việc có mối quan hệ mật thiết với đạo đức vụ việc nhân gia đình Điều cho thấy pháp luật nhân gia đình thừa nhận tập quán đạo đức, phong mỹ tục quan hệ nhân gia đình người Việt Nam Hai là, hôn nhân liên kết pháp lý người nam giới người phụ nữ thành vợ chồng, quan hệ dựa nguyên tắc hồn tồn tự nguyện, bình đẳng theo quy định pháp luật Ba là, gia đình khái niệm rộng khái niệm nhân Gia đình tượng xã hội, phát sinh phát triển với phát triển xã hội loài người nhân sở để hình thành nên gia đình Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với Do vậy, gia đình hình ảnh thu nhỏ xã hội, hình thái kinh tế – xã hội khác tính chất kết cấu gia đình khác Bốn là, tính chất đặc thù vụ án hôn nhân gia đình, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng vợ, chồng, 1.2 Đặc điểm thẩm quyền dân theo loại việc tranh chấp HN&GĐ Tòa án2 Thứ nhất, thẩm quyền dân theo loại việc tranh chấp nhân gia đình Tịa án phát sinh có yêu cầu đương bị giới hạn phạm vi yêu cầu đương sự, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Điều thể tính chất bình đẳng, quyền tự định đoạt đương tranh chấp dân nói chung, tranh chấp HN&GĐ pháp luật dân nói riêng Tính chất bình đẳng điểm Nguyễn Hoàng Bảo Tuấn (2018), Thẩm quyền giải vụ việc nhân gia đình Tịa án thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, tr 13-15 đặc biệt việc xác định thẩm quyền nhóm ngành luật tư nhóm ngành luật cơng Trong tố tụng hình sự, mối quan hệ Nhà nước người phạm tội mối quan hệ bất bình đẳng Nhà nước bên mang quyền lực người phạm tội kẻ thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Do đó, pháp luật trao cho quan điều tra quyền tự phát động vụ án Còn tố tụng hành chính, để vụ án phát sinh cần có u cầu đương u cầu khơng có tính chất tự do, bình đẳng pháp luật tố tụng dân mà phương thức giải khiếu kiện hành chính, tồn song song với chế giải khiếu nại, tố cáo hành Thứ hai, sở pháp lý để xác định thẩm quyền giải tranh chấp HN&GĐ Tòa án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Mỗi quan nhà nước pháp luật trao quyền phạm vi định để tránh lạm quyền, lộng quyền, chồng chéo thẩm quyền CQNN Việc xác định tranh chấp HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải tòa án phải tuân theo quy định pháp luật TTDS nhằm đảm bảo Tòa án thực quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ mình, đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp bên đương Thứ ba, việc xác định thẩm quyền Tòa phải vào quan hệ pháp luật HN&GĐ mà bên có tranh chấp Trong tranh chấp lĩnh vực kinh doanh, thương mại, lao động thường gắn với quyền nghĩa vụ tài sản tranh chấp HN&GĐ thường gắn với quyền nghĩa vụ nhân thân Trong số vụ án ly hơn, tịa án giải vấn đề liên quan tài sản theo yêu cầu đương thực chất quan hệ mà pháp luật hướng đến để giải quan hệ ly hơn, cịn quan hệ tài sản quan hệ phụ 1.3 Tình hình giải vụ án nhân gia đình TAND huyện Y Trong hoạt động tư pháp từ hoạt động Tịa án trung tâm có vai trò quan trọng hệ thống quan tư pháp Tòa án quan nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung án nhân gia đình nói riêng Chỉ có Thẩm phán Hội thẩm trực tiếp giải vụ án nhân gia đình áp dụng QPPL cho phù hợp khoa học để giải án hôn nhân gia đình khn khổ pháp luật Nhận thấy, giải vụ án nhân gia đình tương tự giải vụ án dân nói chung, nhiên có số điểm khác biệt Trong giải án nhân gia đình, thường giải lúc ba mối quan hệ: Mối quan hệ tình cảm vợ chồng, mối quan hệ cái, mối quan hệ tài sản Mối quan hệ tài sản vụ án nhân gia đình lĩnh vực án dân nói chung Trong năm qua, việc áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình giải mâu thuẫn bất hịa gia đình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, bên cạnh mặt đạt trình áp dụng pháp luật giải nhân gia đình cịn thiếu sót, có vụ án q trình giải cịn để tồn đọng dây dưa kéo dài, có vụ bị sửa, hủy, đình gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên đương Ở TAND huyện Y năm trở lại đây, số lượng án hôn nhân gia đình có chênh lệch rõ rệt, vụ án có nội dung đa dạng phức tạp khác Đặc biệt là, năm 2020 tháng đầu năm 2021, với bùng phát đại dịch COVID4 19 khó khăn lớn từ khách quan mang lại, nên việc áp dụng pháp luật cách linh động gặp nhiều rào cản Tuy vậy, trình giải án nhân gia đình TAND huyện Y đạt kết định, cụ thể sau: Theo số liệu thống kê TAND huyện Y, năm 2018, thụ lý 233 vụ giải quyết, xét xử 233 vụ; năm 2019, thụ lý 132 vụ giải 89 vụ; năm 2020, thụ lý 211 vụ, giải 211 vụ Trong tháng đầu năm 2021, thụ lý 125 vụ giải 86 vụ  Đối với áp dụng pháp luật hòa giải thành: Năm 2018 hòa giải thành 39/233 vụ; năm 2019 hòa giải thành 14/132 vụ; năm 2020 hòa giải thành 51/211 vụ; tháng đầu năm 2021 hòa giải thành 21/125 vụ  Áp dụng pháp luật trường hợp tạm đình chỉ, đình vụ án HN&GĐ Năm 2018 tạm đình vụ, đình 39 vụ; năm 2019 tạm đình 01 vụ, đình 18 vụ; năm 2020 tạm đình vụ, đình 51 vụ Trong tháng đầu năm 2021 tạm đình vụ, đình 21 vụ  Áp dụng pháp luật trường hợp định công nhận thuận tình ly Trong q trình giải vụ án đương tự nguyện thỏa thuận với tranh chấp vụ án HN&GĐ Tịa án xem xét thỏa thuận phù hợp với pháp luật lựa chọn QPPL định cơng nhận thuận tình ly đương Việc áp dụng pháp luật trường hợp định cơng nhận thuận tình ly chiếm số lượng lớn giải vụ án HN&GĐ TAND huyện Y, cụ thể sau: Năm 2018 38 vụ/ 233 vụ; năm 2019 12 vụ/ 89 vụ, năm 2020 21 vụ/211 vụ Đến quý II năm 2021 18 vụ/ 86 vụ Qua số liệu trên, thấy số lượng án HN&GĐ giữ mức độ tăng giảm tùy theo năm, nhìn chung số không nhỏ Cụ thể như, năm 2018 thụ lý 233 vụ, năm 2019 thụ lý 132 vụ Mặc dù ảnh hưởng dịch COVID-19, năm 2020 thụ lý 211 vụ tháng đầu năm 2021 125 vụ, trình tiếp nhận đơn, thực thủ tục tố tụng diễn quy trình, khắc phục việc nộp hồ sơ khởi kiện trực tiếp Tòa án phương án khác như: Gửi theo đường dịch vụ bưu Gửi trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án Hạn chế tiếp xúc với đương thời gian giãn cách quan trọng cần thiết 100% vụ án thụ lý thẩm quyền thủ tục tố tụng, khơng có vụ bị hủy án lý sai sót thủ tục tố tụng dân sự; xấp xỉ 70% vụ án giải sau thụ lý theo trình tự thời gian luật định Số lượng vụ án hòa giải thành có số lượng lớn chủ yếu Quyết định cơng nhận thuận tình ly hịa giải thành, định hòa giải thành khác HN&GĐ không nhiều, chủ yếu nguyên nhân đương thỏa thuận tài sản chung, xác định trách nhiệm trả nợ chung, cấp dưỡng ni chung ly Số lượng hịa giải thành vụ án HN&GĐ cố gắng không ngừng TAND huyện Y cơng tác hịa giải, thể trình độ lực, am hiểu pháp luật Thẩm phán giải quyết, đặc biệt thời gian dịch bệnh có diễn biến phức tạp Quá trình giải sơ thẩm vụ án quan trọng, Tịa án q trình áp dụng pháp luật để giải vụ án, phải tuân thủ theo bước TTDS xây dựng hồ sơ từ đầu, thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh… Đối với vụ án HN&GĐ phức tạp, đương tham gia khởi kiện, tính cách, trình độ, nhận thức xã hội, nghề nghiệp khác nên đòi hỏi cách thức làm việc vụ án cần phải có chuẩn bị khác nhau, hướng đến mục đích cuối xét xử để đạt kết vụ án chất lượng cao Khi xét xử Tòa án thực coi trọng phương châm hịa giải phiên tịa, tơn trọng quyền tự định đoạt, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Tuy số lượng án HN&GĐ năm qua có chiều hướng khơng tăng không giảm nhiều, cấp sơ thẩm xét xử đạt hiệu tốt nhất, số lượng án bị sửa, hủy gần khơng có 1.4 Ví dụ minh họa 1.4.1 Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân hiểu mối quan hệ hôn nhân vợ chồng tồn tại, họ khơng có u cầu Tịa án giải việc ly hôn mà yêu cầu phân chia tài sản chung vợ chồng xuất phát từ nhu cầu đáng họ để thực nghĩa vụ tài sản riêng để thuận tiện cho giao dịch riêng tài sản Do vậy, khơng thỏa thuận phân chia đượcthì trường hợp pháp luật quy định có tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân loại vụ án HN&GĐ Các trường hợp xảy tranh chấp chia tài sản chung vợ, chồng thời kì nhân bao gồm: Trường hợp 1: Một bên vợ chồng yêu cầu chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân bên cịn lại khơng đồng ý chia Trường hợp 2: Cả hai bên vợ chồng thống việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân không thỏa thuận phần tài sản đem chia, cách chia, v.v Nếu vợ chồng khơng có tranh chấp tài sản chung vợ chồng mà tự nguyện, thống phân chia văn có u cầu Tịa án cơng nhận phân chia họ khối tài sản chung khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án (hai bên cơng chứng) Trong trường hợp họ u cầu Tịa án cơng nhận thỏa thuận Tịa án khơng thụ lý khơng phải vụ án HN&GĐ quy định Điều 28 việc HN&GĐ quy định Điều 29 Do vậy, cần hướng dẫn đương để họ liên hệ với quan công chứng quan hành nhà nước có thẩm quyền để xác nhận Cần lưu ý tranh chấp chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân giải án, định Tịa án sau có thỏa thuận chấm dứt hiệu lực việc chia tài sản chung giải theo trình tự việc HN&GĐ theo quy định Khoản Điều 29 BLTTDS.3 Chu Xuân Minh - Thẩm phán TAND Tối cao, Tài liệu tập huấn chuyên đề giải vụ việc hôn nhân gia đình ngày 29/10/2018, tr.2 Xem tại: https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tatc/chi-tiet-chi-dao-dieu-hanh?dDocName=TAND048477 truy cập ngày 30/06/2021 Ví dụ: Trong vụ án yêu cầu chia tài sản chung vợ chồng chị Nguyễn Thị Minh A anh Lương Văn H, TAND huyện Y giải ly hôn định thuận tình ly số 55/2018/QĐST –HNGĐ ngày 09/4/2018 Trong thời gian vợ chồng, vợ chồng chị A anh H có tài sản sau: - 01 ngơi nhà tầng xây năm 2015 nằm diện tích 132.2 m2.tại tờ đồ số 20, số 506, vị trí đất thơn Bắc Kênh Cầu, xã Đồng Than, huyện Y, tỉnh H Thửa đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên chủ sửdụng anh Lương Văn H chị Nguyễn Thị Minh A Nguồn gốc mảnh đất vợ chồng ông Lương Văn H bà Lê Thị T bố mẹ đẻ anh H cho - 01 ô tô Trung Quốc biển kiểm soát 89C –13027 mang tên Lương Văn H mua năm 2017 trị giá 140.000.000đồng, anh H bán xe 97.000.000đồng, anh H trả Ngân hàng 82.500.000đồng, số tiền lại 14.500.000đồng anh H quản lý => Tại biên định giá tài sản ngày 02/8/2018 Hội đồng định giá kết luận: -Về đất ở: 132.2m2 trị giá 2.000.000đ/m2= 264.400.000đ; 01 ngơi nhà tầng tổng diện tích 231.3m2 01 lán tơn phía trước có diện tích 29.05m2 sau trừ khấu hao 6% lại trị giá 907.474.000đ; 01 bể nước cạnh nhà 8.73m3 sau trừ khấu hao 6% cịn lại 9.615.000đ Vì vậy, tổng trị giá tài sản chung vợ chồng bao gồm cơng trình xây dựng đất đất: 1.181.479.000đ 14.500.000đ anh H quản lý là: 1.195.979.000đ -Về nợ: Ngày 11/01/2016, Ngân hàng TMCP Q –Chi nhánh H (gọi tắt Ngân hàng) với vợ chồng chị NguyễnThị Minh A anh Lương Văn H có ký hợp đồng tín dụng số 006/15/HĐHM/121 -11, theo Ngân hàng cho vợ chồng anh H, chị A vay số tiền 250.000.000đ, thể khế ước nhận nợ ngày 09/01/2017, mục đích vay tốn tiền mua hàng, thời hạn vay tháng từ tháng 09/01/2017, lãi suất 10.5%/năm, lãi suất hạn 150% lãi hạn Để đảm bảo trả nợ vợ chồng chị A với Ngân hàng có ký hợp đồng chấp số 006/16/HĐTC –BĐS/121/ngày 11/01/2016 theo vợ chồng chị Anh chấp mảnh đất có số 506, tờ đồ số 20, diện tích 132.2 m2và tài sản gắn liền với đất, vị trí đất thơn Bắc Kênh Cầu, xã Đồng Than, huyện Y, tỉnh H Trong hợp đồng chấp thể trường hợp vợ chồng anh Hùng chị Anh không trả trả nợ không đầy đủ cho Ngân hàng Ngân hàng có quyền yêu cầu quan thi hành án kê biên phát mại tài sản để đảm bảo nghĩa vụ trả nợ Quá trình thực hợp đồng vợ chồng chị A anh H trả tổng số tiền 80.000.000đ (trong gốc 73.384.870 đ nợ lãi 6.615.130 đ) Tại thời điểm đó, chị Nguyễn Thị Minh A xác định chị có chỗ ổn định, cơng trình xây dựng đất chị đề nghị Hội đồng xét xử giao cho anh H quyền sở hữu, anh H có trách trả nợ ngân hàng chị A theo quy định pháp luật Ông Mai Anh T xác định đến thời điểm ngày 19/3/2019, vợ chồng anh H nợ tiền gốc 176.615.130đ lãi 26.911.730đ Quá trình giải quyết, Bản số 46/2019/HNGĐ-ST ngày 19/03/2019, xác định tình trạng nhân, mục đích nhân khơng đạt định thuận tình ly số 55/2018/QĐST –HNGĐ ngày 09/4/2018 có sở, phù hợp với quy định Khoản Điều 51, Điều 55 Luật HN&GĐ năm 2014 Bên cạnh đó, chị Nguyễn Thị Minh A khởi kiện yêu cầu chia tài sản chung vợ chồng sau ly hôn, nên quan hệ pháp luật tranh chấp Tranh chấp tài sản chung vợ chồng sau ly Tài sản bất động sản có vị trí xã Đồng Than, huyện Y nên thuộc thẩm quyền giải TAND huyện Y theo quy định điểm a, c khoản Điều 39 BLTTDS Căn điều Điều 33 Điều 61 Luật HN&GĐ; Điều 147 BLTTDS Khoản Điều 468 BLDS, xét thấy chị A thời điểm khơng có nhu cầu ngơi nhà trên, anh H sử dụng, nên giao cho anh H quyền sở hữu sử dụng toàn tài sản hợp tình, hợp lý, tạo điều kiện cho anh H có chỗ ổn định Đồng thời, xét thấy chấp để vay tiền Ngân hàng vợ chồng chị Anh anh Hùng chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất mảnh đất có số 506, tờ đồ số 20, diện tích 132.2 m2 , vị trí đất thôn Bắc Kênh Cầu, xã Đồng Than, huyện Y, tỉnh H hợp đồng chấp ký kết sở tự nguyện, tài sản chấp thuộc quyền sở hữu sử dụng chị A anh H, nên hợp đồng chấp có hiệu lực pháp luật Tại phiên tòa quan điểm đại diện theo ủy quyền Ngân hàng xác định Tòa án giao tài sản chấp cho người có trách nhiệm trả ngân hàng só tiền nợ bao gồm tiền gốc lãi, trường hợp người khơng trả trả nợ khơng đầy đủ Ngân hàng có quyền u cầu phát mại để đảm bảo nghĩa vụ trả nợ phù hợp cần chấp nhận 1.4.2 Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ Điều 101 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định thẩm quyền Tòa án giải việc xác định cha, mẹ, trường hợp có tranh chấp người yêu cầu xác định cha, mẹ, chết trường hợp quy định Điều 92 Luật HN&GĐ Cụ thể, tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha mẹ tòa án giải theo thủ tục vụ án dân trường hợp sau: Người có liên quan yêu cầu không đồng ý (trong trường hợp người liên quan đến yêu cầu người chưa thành niên xác định tranh chấp cha mẹ người khơng đồng ý) Tùy trường hợp mà người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, cha, mẹ, con, người giám hộ; quan quản lý nhà nước gia đình; quan quản lý nhà nước trẻ em; Hội liên hiệp phụ nữ Ví dụ: Vụ án, năm 2020, TAND huyện Y thụ lý xét xử vụ án HN&GĐ việc tranh chấp Xác định cha cho đương sự, nguyên đơn: anh Hà Duy T (sinh năm 1990), bị đơn: chị Vi Thị T (sinh năm 1993), người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: cháu dự kiến đặt tên Hà Thảo Ng (sinh ngày 07/04/2020) Anh Hà Duy T quan hệ tình cảm với chị Vi Thị T (tức N) vào tháng năm 2019 nên chị T có thai, thời gian chị T có chồng anh Nguyễn Văn M sống ly thân giải ly hơn, q trình giải ly với anh M chị T khơng biết có thai với anh Tại Quyết định cơng nhận thuận tình ly số 162/2019/QĐST-HNGĐ ngày 09/9/2019 TAND huyện Y xác định chị T anh M khơng có chung Sau chị T ly hôn với anh M xong kết hôn với anh T vào ngày 25/3/2020 đến ngày 07/4/2020 chị T sinh con, sinh xong anh T chị T UBND xã H để làm thủ tục khai sinh cho con, UBND xã H trả lời không đăng ký khai sinh cho cháu với tên bố đứa trẻ anh T nên anh T đề nghị Tòa án xác định cháu Hà Thảo Ng, sinh ngày 7/4/2020 đẻ anh Tại kết luật giám định số 124/C09-TT3 ngày 18/5/2020 Viện khoa học hình - Bộ cơng an kết luận anh Hà Duy T chị Vi Thị T (tức N) cha đẻ - mẹ đẻ cháu bé (dự kiến đặt tên Hà Thảo Ng, sinh ngày 07 tháng 04 năm 2020) – theo Giấy chứng sinh số 88, Quyển 09/2020, Trung tâm Y tế huyện V, tỉnh H cấp ngày 07/4/2020 Như vậy, có đủ để xác định cháu dự kiến đặt tên Hà Thảo Ng đẻ anh Hà Duy T Áp dụng khoản Điều 35, Điều 235, khoản Điều 227 BLTTDS kết hợp với Khoản Điều 88, 89, 90,91 Luật HN&GĐ hợp lý, giải kịp thời vấn đề đương vụ án Vì vậy, yêu cầu khởi kiện anh Hà Duy T việc xác định cháu Ng đẻ anh T pháp luật CHƯƠNG II NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ CÔNG TÁC THỰC TẬP LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Nắm quy định khởi kiện thụ lý vụ án Về quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình BLTTDS năm 2015 bổ sung quy định khoản Điều 187 nội dung “Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật Hôn nhân gia đình” Quy định đảm bảo quyền khởi kiện xin ly cha, mẹ, người thân thích bên quan hệ hôn nhân bị tâm thần bị bệnh khác làm khả nhận thức, điều khiển hành vi theo quy định khoản Điều 51 Luật HN&GĐ; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly “người thân thích” theo điểm a khoản Điều 84 Luật HN&GĐ; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành nước “người thân thích” theo quy định điểm a khoản Điều 86 Luật HN&GĐ; đảm bảo quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, người cha, mẹ, con, người giám hộ theo quy định điểm a khoản Điều 102 Luật HN&GĐ; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng “người thân thích” theo quy định điểm a khoản Điều 119 Luật HN&GĐ Về hình thức nội dung đơn khởi kiện Theo quy định pháp luật tố tụng dân người khởi kiện bắt buộc phải làm đơn khởi kiện văn gửi đến tòa án BLTTDS 2015 quy định cụ thể cách thức làm đơn khởi kiện, nội dung đơn khởi kiện, phương thức gửi tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực quyền yêu cầu khởi kiện vụ án dân Nội dung cụ thể hóa Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành hướng dẫn số biểu mẫu tố tụng dân Nếu người khởi kiện cá nhân phải có chữ ký điểm người khởi kiện đó; trường hợp người khởi kiện người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp người phải ký tên điểm chỉ; trường hợp người khởi kiện, người đại diện hợp pháp khơng biết chữ, khơng nhìn được, khơng tự làm đơn khởi kiện, khơng tự ký tên điểm người có lực hành vi tố tụng dân đầy đủ làm chứng, ký xác nhận vào đơn khởi kiện Người khởi kiện phải nộp kèm theo đơn khởi kiện tài liệu, chứng để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm để tịa án có xem xét, thụ lý vụ án Các tài liệu, chứng liệt kê danh sách kèm đơn khởi kiện Đối với vụ án HN&GĐ gồm ba nhóm tài liệu: nhóm thứ chứng minh tư cách chủ thể khởi kiện cước công dân, sổ hộ khẩu; nhóm thứ hai tài liệu, chứng chứng minh cho việc quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phậm, tùy thuộc vào quan hệ tranh chấp mà có tài liệu khác nhau, tranh chấp quan hệ hôn nhân gia đình phải có giấy chứng nhận đăng ký kết hơn, giấy khai sinh có chung, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản chung (nếu có tài sản chung vợ chồng); nhóm thứ ba tài liệu chứng minh nhân thân, nơi cư trú, làm việc người bị kiện (vợ chồng) cước công dân, địa công ty, giấy xác nhận nơi cư trú… 1.2 Trách nhiệm giải vụ án HN&GĐ Tòa án huyện Y Thứ nhất, vào tình hình thực tế đơn vị, hàng năm việc xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ trọng tâm phải gắn liền với kế hoạch thực giải pháp đột phá đơn vị; việc lựa chọn thực giải pháp đột phá phải phù hợp sát với thực tế nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế năm trước Đặc biệt, trước tác động tiêu cực đại dịch COVID-19, từ ngày 24/06/2021, TAND huyện Y thuộc địa phận Thị trấn Y, tỉnh H thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ việc thực biện pháp cấp bách chống dịch COVID-19, TAND huyện Y có biện pháp ứng phó khẩn cấp, cụ thể như: Tạm dừng việc xét xử, giải vụ án, vụ việc, tiếp xúc đương sự; trừ trường hợp cấp bách phải thực theo yêu cầu pháp luật (ví dụ: giải khiếu kiện danh sách cử tri; giải yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam ), phải thực nghiêm biện pháp phịng, chống dịch Cơng chức, người lao động Tịa án sử dụng cơng nghệ thông tin để làm việc nhà, trừ trường hợp cần thiết theo yêu cầu Chánh án TAND Phân công lãnh đạo đơn vị công chức trực quan để xử lý công việc cần thiết, cấp bách Đồng thời, kịp thời nắm bắt khó khăn vướng mắc cơng tác giải quyết, xét xử để có giải pháp tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc, tránh án tồn đọng Thứ hai, nhận thức vai trò quan trọng việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, cán tốt cơng việc xong Trong thời gian qua, đơn vị trọng công tác giáo dục tư tưởng trị, bồi dưỡng trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ; tập trung xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Qua xây dựng tập thể Tịa án người có tâm huyết, thật yêu nghề, có trách nhiệm biết đặt lợi ích nhân dân lên hết Đồng thời, phải thường xuyên lắng nghe ý kiến, phản hồi người dân thái độ phục vụ công chức, chất lượng xét xử, giải vụ án tranh chấp, từ lãnh đạo tổng hợp xem xét, đề giải pháp chấn chỉnh, củng cố nâng cao hiệu làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân Thứ ba, trình xét xử, giải vụ án HN&GĐ phải ln tn thủ trình tự, thủ tục đảm bảo thời hạn giải theo quy định Lãnh đạo 10 quan tâm nhắc nhở Thẩm phán, Thư ký thực Quy chế Văn hóa cơng sở, Quy tắc ứng xử đạo đức Thẩm phán công tác tiếp công dân, tiếp xúc đương sự, hướng dẫn quy định pháp luật tố tụng thủ tục khởi kiện, thủ tục tố tụng trình giải vụ việc, giúp người dân thực đúng, đủ quyền nghĩa vụ tố tụng mình; giảm thiểu việc khiếu nại, tố cáo công dân; đảm bảo thời hạn giải án nhanh chóng, tránh gây phiền hà cho đương Qua đó, tạo niềm tin cho người dân hoạt động xét xử Tòa án 1.3 Chú ý nội dung hình thức trình bày văn tố tụng thủ tục tố tụng Thứ nhất, nội dung: văn tố tụng phải phản ánh đúng, đủ, rõ ràng, xác đối tượng điều chỉnh, phạm vi áp dụng, nội dung quan hệ tố tụng phù hợp với hình thức văn tố tụng Văn tố tụng văn pháp lý phát sinh sở quan hệ pháp luật tố tụng cụ thể Một quan hệ pháp luật tố tụng có chủ thể, khách thể đối tượng nội dung quyền, nghĩa vụ Do đó, văn tố tụng có tính xác định chủ thể (do quan, hay người tiến hành tố tụng ban hành, cho người tiến hành tố tụng nào, cho cá nhân, tổ chức nào), mục đích văn tố tụng (ghi nhận, phản ánh hoạt động tố tụng, hay thông báo, hay định đoạt quyền, nghĩa vụ), nội dung văn tố tụng Hoạt động tố tụng ngày chun mơn hố, đó, hầu hết văn tố tụng mẫu hố; xác định sẵn thành phần thể thức kỹ thuật trình bày Tuy mức độ mẫu hố cịn có khác nhau, phụ thuộc vào hình thức (loại văn bản), song giảm đến mức thấp hao phí người làm cơng tác soạn thảo văn Trong tố tụng dân sự, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành Nghị hướng dẫn thi hành quy định BLTTDS, như: Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân sự; Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự; Nghị 04/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn quy định Bộ luật tố tụng dân 92/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử; Nghị 04/2018/NQ-HĐTP biểu mẫu giải việc dân Kèm theo Nghị nêu hệ thống biểu mẫu văn tố tụng biểu mẫu có phần hướng dẫn cách ghi biểu mẫu Văn tố tụng định, hầu hết mẫu hoá chi tiết (như Quyết định phân công Thẩm phán giải vụ án, Quyết định đưa vụ án xét xử, Quyết định chuyển vụ án, Quyết định lấy vụ án lên để giải quyết, Quyết định yêu cầu cung cấp chứng cứ, Quyết định uỷ thác thu thập chứng cứ, Quyết định trưng cầu giám định, Quyết định định giá tài sản, Quyết định xem xét, thẩm định chỗ, Quyết định tạm đình chỉ, đình giải vụ án, Quyết định hỗn phiên tồ, v.v.) Một số văn tố tụng có chi tiết phần đầu văn (như Bản án, Quyết định công nhận thoả thuận đương sự); số văn mẫu hoá mức độ đơn giản (như Biên bản) 11 Khi soạn thảo văn tố tụng, hình thức văn gì, người làm cơng tác soạn thảo phải tuân thủ yêu cầu chung việc soạn thảo văn hành chính; là: nội dung thông tin, liệu phải rõ ràng, ngơn ngữ sáng, sử dụng xác từ, thuật ngữ pháp lý, cấu trúc câu đơn giản, dấu câu phải xác đủ Về hình thức: văn tố tụng, trước hết loại văn hành chính, việc soạn thảo ban hành văn tố tụng thực theo quy định thể thức cách trình bày văn Nghị định 30/2020/NĐ-CP, cụ thể: Một là, phải bảo đảm yêu cầu hình thức văn Hình thức văn tố tụng văn hành lĩnh vực tố tụng, hay gọi văn hành chun ngành Do đó, văn sử dụng hoạt động tố tụng phải văn hành quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ cơng tác Văn thư theo quy định pháp luật tố tụng Hai là, phải bảo đảm yêu cầu thể thức văn hành chính: văn tố tụng phải có đủ thành phần văn hành (như Quốc hiệu, tên quan ban hành, số, ký hiệu, trích yếu tên văn bản, nơi ban hành, ngày, tháng năm ban hành, nội dung văn bản, chữ ký, dấu, nơi nhận, v.v.); thực yêu cầu kỹ thuật trình bày (các thành phần văn phải xác, trình bày cân đối; sử dụng khổ giấy, kích thước, kiểu chữ, giãn cách từ, câu, đoạn văn bản, lề trang văn bản, ngữ pháp 1.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Việc giải vụ việc dân nói chung, vụ án HN&GĐ nói riêng, làm phát sinh quan hệ khác quan tiến hành tố tụng (Tòa án, Viện kiểm sát) với người tham gia tố tụng, quan tiến hành tố tụng với người tham gia tố tụng với Trong đó, quan hệ phát sinh quan tiến hành tố tụng với đương phổ biến Để bảo đảm việc giải nhanh chóng đắn vụ việc dân sự, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể, Nhà nước phải đặt QPPL quy định cụ thể quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ phát sinh giải vụ án HN&GĐ, cần phải trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân CHƯƠNG III MỘT SỐ BÌNH LUẬN QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ TRONG CÁC VỤ ÁN VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 3.1 Ưu điểm Thứ nhất, thủ tục rút gọn điểm BLTTDS nhằm giải tranh chấp nhỏ, đơn giản, giúp cho bên đương quan chức Nhà nước, rộng xã hội, tiết kiệm thời gian, công sức tiền vụ án dân nói chung vụ án HN&GĐ nói riêng Từ thực tiễn xét xử tranh chấp dân HN&GĐ tịa án cấp nói chung TAND huyện Y nói riêng, nhận thấy: Có nhiều loại tranh chấp có tình tiết đơn giản như: thuận tình ly hôn, thỏa thuận đương quyền ni giải trình tự pháp luật; bên thống nội dung tranh chấp chứng rõ ràng Việc áp dụng thủ tục tố tụng dân rút gọn giảm đáng kể chi phí tố 12 tụng cho đương Tồ án q trình giải vụ án Thơng thường pháp luật nước có quy định thủ tục TTDS rút gọn quy định án phí mà đương phải chịu thấp so với thủ tục tố tụng thơng thường Bên cạnh đó, vụ án đơn giản, xét xử nhanh phí lại, th luật sư khơng phát sinh Tịa án khơng phải tiến hành tất trình tự, thủ tục để đưa vụ án xét xử mà gần vào tài liệu, chứng bên đương cung cấp Vì vậy, chi phí phát sinh định giá, thẩm định chỗ, thu thập tài liệu, chứng khơng phát sinh Xét thực tế bước thủ tục giản lược nên Toà án giảm tối đa công việc không cần thiết, số lần lại để triệu tập đương sự, người làm chứng, thu thập chứng theo mà giảm đáng kể, thời hạn giải vụ án không bị kéo dài cách không cần thiết Đồng thời, cơng dân thủ tục TTDS rút gọn tạo điều kiện thuận lợi để họ tiến hành khởi kiện tham gia tố tụng Tịa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trong vụ án có nội dung tranh chấp đơn giản, chứng rõ ràng…thì nguyên đơn bị đơn trải qua tất thủ tục tố tụng thủ tục thông thường, mà tiến hành số thủ tục luật định cần thiết cho việc giải vụ án Thứ hai, số trường hợp ly hôn không thực giải pháp cần thiết, đắn việc hịa giải thành có ý nghĩa quan trọng Việc hịa giải thực trước bên đưa vụ việc tòa án (hòa giải hòa giải viên sở, dòng họ, người thân…) hòa giải theo thủ tục bắt buộc Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân Cơ sở pháp lý việc áp dụng hòa giải sở vụ việc ly là: (i) Điểm c khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hòa giải sở quy định hòa giải sở tiến hành đối với: “c) Tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân gia đình tranh chấp phát sinh từ quan hệ vợ, chồng; quan hệ cha mẹ con; quan hệ ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh, chị, em thành viên khác gia đình; cấp dưỡng; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; ly hơn; (ii) Điều 52 Luật nhân gia đình năm 2014 khuyến khích hịa giải sở quy định: “Nhà nước xã hội khuyến khích việc hịa giải sở vợ, chồng có u cầu ly Việc hịa giải thực theo quy định pháp luật hòa giải sở.” Theo quy định thấy, hịa giải ly hôn sở thủ tục bắt buộc ly hôn mà khuyến khích thực Nhà nước Tuy nhiên, xuất phát từ mục đích nhân văn hịa giải sở thực nhằm hàn gắn lại quan hệ vợ chồng bờ vực chia ly nên thực tế thời gian qua thụ lý vụ việc ly hôn, thẩm phán thường hướng dẫn bên thực hịa giải sở Hai bên vợ chồng có quyền thỏa thuận lựa chọn việc có áp dụng thủ tục hay không Trường hợp bên không đồng ý hịa giải sở thẩm phán thực bước theo quy trình tố tụng quy định Trường hợp qua hòa giải, bên thỏa thuận với vấn đề phải giải có u cầu cơng nhận kết hịa giải thành bên có quyền u cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án Tòa án xem xét thụ lý, 13 giải việc dân u cầu cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án theo quy định Chương XXXIII Bộ luật Tố tụng dân Trường hợp u cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án hồ sơ vụ việc, Biên hòa giải thành chuyển cho Tòa án để trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện Thứ ba, quy định thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn: BLTTDS năm 2015 quy định 02 điều luật liên quan đến chế định thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn Điều 396 Điều 397 Trên thực tiễn, việc thụ lý giải yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn trước áp dụng BLTTDS năm 2015 Tòa án giải sở quy định phần chung thủ tục giải việc dân BLTTDS cũ Tháo gỡ vướng mắc qua thực tế thụ lý, giải loại yêu cầu này, Điều 396 Điều 397 BLTTDS năm 2015 quy định cụ thể trình tự, thủ tục thụ lý đơn mở phiên hòa giải Khác với quy định BLTTDS cũ sau thụ lý yêu cầu, Tòa án mở phiên họp để xem xét yêu cầu đương với thành phần phiên họp có tham gia đại diện Viện kiểm sát Theo Điều 396 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 xác định Tòa án tiến hành hòa giải Thẩm phán chủ trì xử lý kết hịa giải theo trường hợp: Đương đồn tụ hịa giải Thẩm phán định đình giải yêu cầu họ; đương thuận tình ly hơn, thỏa thuận pháp luật không trái đạo đức vấn đề chung, tài sản chung Thẩm phán định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương sự; trường hợp hòa giải đồn tụ khơng thành đương khơng thỏa thuận hai vấn đề chung, tài sản chung Tịa án đình giải việc dân thụ lý vụ án mà không cần lập thủ tục thông báo thụ lý vụ án, phân công Thẩm phán giải vụ án 3.2 Một số vướng mắc Bên cạnh ưu điểm, trình thực thủ tục tố tụng, thực tế tồn số bất cập: Thứ nhất, vướng mắc trình thụ lý vụ án HN&GĐ Điều 28 Điều 29 BLTTDS năm 2015 quy định 07 quan hệ tranh chấp cụ thể 10 loại yêu cầu cụ thể vụ việc hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tịa án Ngoài khoản Điều 28 khoản 11 Điều 29 quy định việc xác định “các tranh chấp khác, yêu cầu khác” thuộc thẩm quyền giải Tịa án thực tiễn việc đương gửi đơn u cầu Tịa án khơng cơng nhận vợ chồng không nằm quy định Trước đây, để thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, điểm c mục Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2000 xác định “Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2001 trở đi, trừ trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Nghị này, nam nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, không pháp luật công nhận vợ chồng; có u cầu ly Tồ án thụ lý tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng; có yêu cầu tài sản Tồ án áp dụng khoản khoản Điều 17 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 để giải quyết” 14 Khoản Điều 53 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định “ Trong trường hợp khơng đăng ký kết mà có u cầu ly Tịa án thụ lý tun bố khơng công nhận quan hệ vợ chồng theo quy định khoản Điều 14 Luật này; có yêu cầu tài sản giải theo quy định Điều 15 Điều 16 Luật này” Theo đó, thực tiễn thụ lý đơn “Yêu cầu khơng cơng nhận vợ chồng” đương sự, Tịa án có hai hình thức chọn: Một số Tịa án địa phương xác định tranh chấp HN&GĐ theo khoản Điều 28 BLTTDS năm 2015 ly Một số Tịa án khác lại xác định vụ án “Yêu cầu không công nhận vợ chồng” theo quy định khoản Điều 28 BLTTDS năm 2015 “Các tranh chấp khác hôn nhân gia đình” Điều làm cho việc thụ lý đơn yêu cầu không công nhận vợ chồng đương khơng thống nhất, chí có khơng thống Tòa án địa phương Vấn đề đặt Tòa án phải xác định yêu cầu thuộc loại tranh chấp tất tranh chấp nhân gia đình quy định Điều 28 BLTTDS năm 2015 Bởi lẽ, Khoản Điều 53 Luật HN&GĐ năm 2014 xác định đến mức độ “…thì Tịa án thụ lý”, khơng xác định rõ Tịa án thụ lý vào loại tranh chấp gì; vấn đề nêu trước có Dự thảo BLTTDS năm 2015 không xử lý Giải vấn đề vướng mắc đảm bảo cho việc định nghĩa vụ chịu án phí đương quy định Nghị 326/2016/UBTVQH14 lẽ Nghị quy định án phí vụ án xin ly hơn, khơng quy định án phí vụ án “Yêu cầu không công nhận vợ chồng”; đồng thời đảm bảo cho Tòa án nhân dân địa phương thống số liệu đầu vào đầu báo cáo thống kê tháng, năm Thứ hai, vướng mắc q trình hịa giải vụ án HN&GĐ Cụ thể là: Một là, có nhiều cách hiểu cách làm áp dụng khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thành phần phiên họp, phiên hòa giải:“Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên họp; vụ án nhân gia đình, Thẩm phán u cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; vắng mặt họ Tịa án tiến hành phiên họp” Đây khoản bổ sung so với quy định Bộ luật tố tụng dân cũ Theo đó, có Tịa án địa phương hiểu việc mời quan quản lý nhà nước gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ…chỉ thuộc “trường hợp cần thiết”, tốt họ không mời quan tham dự họ lý giải trường hợp “thuộc diện chưa cần thiết”, lẽ Tòa án cho có phát giấy mời đơn vị đa phần họ khơng đến, tốn chi phí, tốn thời gian, trường hợp có đến dự họ chẳng có ý kiến gì, ngồi n làm người chứng kiến suốt phiên họp khiến họ nản lần sau mời họ khơng đến Một số Tịa án địa phương xác định thủ tục mời đại diện quan quản lý nhà nước địa phương gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ…là yêu cầu bắt buộc, lúng túng chỗ mời hết loại quan hay cần 01 loại quan đủ? Về thực tiễn thực hiện, Tịa án cho biết tình trạng có mặt chất lượng tham dự đại biểu hình thức, thiếu hiệu quả, tốn chi phí liên quan Do vậy, đa phần Thẩm phán chọn phương pháp lập giấy mời lưu hồ sơ để đảm 15 bảo thủ tục; thực quy định vụ án có mâu thuẫn gay gắt, liên quan đến bạo lực gia đình nhân dân, quyền địa phương quan tâm Hai là, Tòa án địa phương lúng túng thủ tục xử lý trường hợp phiên hịa giải đương thống đồn tụ ngun đơn khơng thống rút đơn khởi kiện Có Tòa án địa phương xử lý theo hướng lập biên hịa giải đồn tụ thành (mẫu tự sáng chế mẫu ban hành theo Nghị số 01/2017/NQ – HĐTP ngày 13/01/2017 khơng có mẫu “biên hịa giải đoàn tụ thành”),sau thời hạn ngày bên khơng thay đổi ý kiến Tịa án định cơng nhận đồn tụ thành (mẫu tự sáng chế), định phần án phí mà đương phải chịu 50% mức án phí ly trước mở phiên tịa 150.000 đồng Có Tịa án địa phương vận dụng quy định khoản Điều 397 BLTTDS năm 2015 (hịa giải việc nhân gia đình) để định đình việc giải vụ án theo điểm c khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015, trả lại cho đương toàn án phí Cách làm thứ phù hợp với chất kết hòa giải vụ án dân theo nghĩa rộng, hậu để lại quyền khởi kiện lại đương bị ảnh hưởng; lẽ rõ ràng sau nguyên đơn vụ án trước làm đơn xin ly hôn lại, đương sự, tranh chấp…thì Tịa án xử lý tồn Quyết định công nhận đồn tụ thành, định có hiệu lực pháp luật giải vụ án này; quyền nộp đơn khởi kiện lại theo quy định khoản Điều 193 BLTTDS năm 2015 ấn định phạm vi “u cầu ly hơn…….mà trước Tịa án chưa chấp nhận”, trường hợp “Đồn tụ thành” khơng thuộc diện “Tịa án chưa chấp nhận” Cách làm thứ hai đảm bảo quyền khởi kiện lại đương việc Tịa án đình giải vụ án theo điểm c khoản Điều 217 BLTTDS (người khởi kiện rút toàn khởi kiện) trả lại tiền tạm ứng án phí cho nguyên đơn thiếu sở pháp lý thực tiễn Bởi lẽ ngun đơn khơng có đơn xin rút đơn khởi kiện Nghị 326/2016/NQ-UBTVQH14 BLTTDS năm 2015 không quy định cụ thể xử lý tiền tạm ứng án phí trường hợp Thứ ba, xét trường hợp đơn khởi kiện không đảm bảo quy định hình thức đơn khởi kiện Thẩm phán xử lý nào? Trong BLTTDS 2015 chưa có hướng dẫn cụ thể nội dung nêu quay lại tham khảo từ quy định Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Điều Nghị hướng dẫn: Hình thức, nội dung đơn khởi kiện quy định Điều 164 BLTTDS năm 2004 sau: Để bảo đảm cho việc làm đơn khởi kiện thống nhất, Toà án yêu cầu người khởi kiện làm đơn khởi kiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị Tồ án phải niêm yết cơng khai trụ sở Toà án mẫu đơn khởi kiện hướng dẫn sử dụng mẫu đơn khởi kiện.Từ thấy việc niêm yết hướng dẫn nội dung, hình thức mẫu đơn khởi kiện Tòa án bắt buộc Mọi cá nhân, tổ chức làm đơn khởi kiện phải bám sát mẫu đơn nhiều cách khác nhau, liên hệ trực tiếp Tịa án nơi khởi kiện nơi cư trú để biết hình thức nội dung đơn khởi kiện quy định Chẳng hạn, Tịa án khơng thể thụ lý đơn mà phần hình thức đơn phần cuối đơn khơng có chữ ký, họ tên người khởi kiện nội dung đơn khởi kiện đảm bảo; Do cần có sửa đổi, bổ sung hướng dẫn thống 16 trường hợp Thẩm phán yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện để đảm bảo nội dung hình thức đơn Làm tốt khâu xử lý đơn, thụ lý ban đầu góp phần rút ngắn thời gian giải vụ án, giảm thiểu khó khăn, phiền hà cho đương q trình giải vụ việc; góp phần giảm thiểu trường hợp vi phạm thời hạn tố tụng đồng thời nâng cao chất lượng giải án 3.3 Kiến nghị, đề xuất Từ vướng mắc nêu xuất phát từ yêu cầu đảm bảo quy định BLTTDS năm 2015 áp dụng triệt để hiệu thực tiễn giải vụ việc dân nói chung, vụ việc nhân gia đình nói riêng, chúng tơi mạnh dạn kiến nghị, đề xuất số nội dung sau: Một là, HĐTPTANDTC cần sớm ban hành Nghị hướng dẫn BLTTDS năm 2015, tạo hành lang pháp lý rõ ràng để Tòa án nhân dân địa phương tổ chức tốt công tác thụ lý, giải vụ việc dân sự, không để xảy tình trạng chờ văn hướng dẫn, địa phương làm kiểu, gây lãng phí thời gian, tiền phiền hà cho nhân dân Trong đó, vấn đề thụ lý yêu cầu không công nhận vợ chồng vụ án nhân gia đình cần đặt quan hệ tranh chấp ly hơn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn theo khoản Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015; lẽ chất nội hàm yêu cầu không công nhận vợ chồng, giải vấn đề chung, tài sản chung tương tự với nội hàm quan hệ tranh chấp theo khoản Điều 28 nói Hai là, theo chúng tôi, nên quy định Khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 theo hướng “chỉ tiến hành hòa giải vụ án nhân gia đình có ngun nhân xin ly phát sinh từ tình trạng bạo lực gia đình Tịa án mời đại diện quan quản lý nhà nước địa phương gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ tham gia phiên họp cơng khai, tiếp cận chứng hịa giải”; việc mời đại diện hay hai hay ba quan Thẩm phán xem xét, định; họ mời khơng có mặt Tịa án tiến hành phiên họp, phiên hòa giải Bên cạnh đó, TAND tối cao cần kiến nghị quan thẩm quyền việc nâng cao chất lượng công tác quản lý hành nhà nước địa phương lĩnh vực gia đình, trẻ em, có việc nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương việc hòa giải tranh chấp liên quan đến hôn nhân gia đình; xác định trách nhiệm quan thực thi quy định BLTTDS năm 2015 việc cung cấp thơng tin, chứng cho Tịa án tham dự phiên họp, phiên hòa giải vụ án nhân gia đình Tịa án Ba là, HĐTPTANDTC cần sớm có hướng dẫn thủ tục xử lý việc đương đoàn tụ phiên hòa giải phiên tòa xét xử vụ án ly hôn Theo chúng tôi, việc đương thống đồn tụ phiên hịa giải hay phiên tịa xét xử vụ án nhân gia đình phản ánh thực tế quyền lợi ích hợp pháp bên khơng cịn sở bị xâm phạm, vụ án khơng cịn tranh chấp; đương thỏa thuận đồn tụ phiên hịa giải hay phiên tịa xét xử vụ án ly hơn, Thẩm phán Hội đồng xét xử vào nội dung tự nguyện yêu cầu đoàn tụ bên biên hịa giải phiên tịa để đình giải vụ án theo Điều 186, điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (Chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật) Bởi xử lý tình theo hướng này, vừa 17 đảm bảo quyền khởi kiện lại đương (điểm c khoản Điều 192) vừa phù hợp với chất, nguyện vọng đương trả lại tiền tạm ứng án phí cho nguyên đơn theo khoản Điều 218 Bộ luật tố tụng dân Bốn là, cần có hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Điều 193 BLTTDS yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện với nội dung: Thẩm phán có quyền trả lại đơn khởi kiện khơng đảm bảo hình thức nội dung đơn khởi kiện, cụ thể sau:“Trường hợp đơn khởi kiện không hình thức khơng có đủ nội dung quy định Điều 189 Bộ luật Thẩm phán thông báo văn nêu rõ vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho người khởi kiện để họ sửa đổi, bổ sung thời hạn Thẩm phán ấn định không 01 tháng; trường hợp đặc biệt, Thẩm phán gia hạn khơng q 15 ngày Văn thơng báo giao trực tiếp, gửi trực tuyến gửi cho người khởi kiện qua dịch vụ bưu phải ghi vào sổ nhận đơn để theo dõi Thời hạn thực việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện khơng tính vào thời hiệu khởi kiện.Trường hợp người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định Điều 189 Bộ luật Thẩm phán tiếp tục việc thụ lý vụ án; họ không sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện Cần quy định cụ thể, rõ ràng để thống từ đầu hình thức nội dung đơn khởi kiện để làm sở vững cho Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện, đồng thời hạn chế đáng kể khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện KẾT LUẬN Việc ban hành BLTTDS năm 2015 đánh dấu bước phát triển hệ thống pháp luật TTDS Việt Nam, khắc phục tình trạng tản mạn mâu thuẫn, khiếm khuyết quy định tố tụng dân trước đồng thời thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng xây dựng pháp luật, cải cách tư pháp ghi nhận văn kiện Đảng Từ tạo điều kiện thuận lợi cần thiết cho Tịa án giải nhanh chóng đắn vụ việc dân sự; bảo đảm cho cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tịa án Kết nghiên cứu chứng minh qua số liệu báo cáo năm TAND huyện Y, đồng thời đánh giá ưu, nhược điểm thủ tục tố tụng giải tranh chấp HN&GĐ để từ rút kinh nghiệm tiền đề sửa đổi, bổ sung QPPL phù hợp với thực tiễn xã hội ngày phát triển Để nâng cao chất lượng công tác xét xử hình thức thủ tục tố tụng giải tranh chấp HN&GĐ cần phải có giải pháp cụ thể tăng cường lãnh đạo Đảng, hoàn thiện văn QPPL, đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tồn diện để góp phần nâng cao hiệu chất lượng mặt công tác xét xử, áp dụng thống pháp luật nhằm hạn chế tỷ lệ án bị sửa, hủy án bị kháng nghị, kiến nghị nguyên nhân chủ quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Bộ luật dân năm 2015 18 Nghị định 30/2020/NĐ-CP Chính phủ công tác văn thư Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ban hành số biểu mẫu tố tụng dân Nghị 04/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn quy định Bộ luật tố tụng dân 92/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử Nghị 04/2018/NQ-HĐTP biểu mẫu giải việc dân Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2000 Quốc hội ban hành việc thi hành Luật hôn nhân gia đình 10 Nghị 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban Thường trực Quốc hội ban hành quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án 11 Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ban hành số biểu mẫu tố tụng dân B Giáo trình 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội C Tài liệu chuyên khảo 13 Nguyễn Hoàng Bảo Tuấn (2018), Thẩm quyền giải vụ việc nhân gia đình Tịa án thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, tr 13-15.n 14 Chu Xuân Minh - Thẩm phán TAND Tối cao, Tài liệu tập huấn chuyên đề giải vụ việc nhân gia đình ngày 29/10/2018 D Các trang web tham khảo 15 https://hungyen.toaan.gov.vn/ 16 https://www.tapchitoaan.vn/ 17 http://lapphap.vn/ 18 https://thuvienphapluat.vn 19 https://www.toaan.gov.vn 19 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MƠN Thực tiễn giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục tố tụng dân tịa án địa phương ( MƠN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ ) CƠ SỞ THỰC TẬP TÒA... TẬP LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Nắm quy định khởi kiện thụ lý vụ án Về quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình BLTTDS năm 2015 bổ... ? ?Thực tiễn giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục tố tụng dân tòa án địa phương? ?? NỘI DUNG CHƯƠNG I ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP CỦA CƠ SỞ THỰC