Hiện nay, quyền con người đã trở thành một vấn đề toàn cầu, mối quan tâm lớn của cộng đồng quốc tế và như Đảng ta đã khẳng định, là nguyện vọng chung của nhân loại, thành quả đấu tranh của loài người qua nhiều thế hệ. Liên hợp quốc là tổ chức toàn cầu lớn nhất, giữ vị trí trung tâm và đóng vai trò ngày càng quan trọng trong đời sống quốc tế. Hiến chương Liên hiệp quốc nêu rõ việc bảo vệ các quyền cơ bản và phẩm giá con người là một trong những mục tiêu hàng đầu của Liên hiệp quốc và trên thực tế nhiệm vụ thúc đẩy, bảo vệ quyền con người cùng với việc duy trì hòa bìnhan ninh quốc tế và hợp tác vì phát triển đã trở thành ba trụ cột trong hoạt động của tổ chức này.
MỐI QUAN HỆ GIỮA QUYỀN CON NGƯỜI VỚI CÁC LĨNH VỰC KHÁC CỦA ĐỜI SỐNG Xà HỘI, VẬN DỤNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ ĐA DẠNG VĂN HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỞ ĐẦU Hiện nay, quyền người trở thành vấn đề toàn cầu, mối quan tâm lớn cộng đồng quốc tế Đảng ta khẳng định, nguyện vọng chung nhân loại, thành đấu tranh loài người qua nhiều hệ Liên hợp quốc tổ chức tồn cầu lớn nhất, giữ vị trí trung tâm đóng vai trị ngày quan trọng đời sống quốc tế Hiến chương Liên hiệp quốc nêu rõ việc bảo vệ quyền phẩm giá người mục tiêu hàng đầu Liên hiệp quốc thực tế nhiệm vụ thúc đẩy, bảo vệ quyền người với việc trì hịa bình-an ninh quốc tế hợp tác phát triển trở thành ba trụ cột hoạt động tổ chức Ở Việt Nam, năm mươi tư dân tộc anh em ln đồn kết, tương trợ lẫn suốt chiều dài lịch sử dựng nước giữ nước, quyền người quyền công dân coi trọng bảo đảm theo giá trị Mọi hành vi vi phạm quyền công dân, kỳ thị, chia rẽ dân tộc bị nghiêm cấm Mọi mặt đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện không ngừng Thực tế văn hóa, đời sống tơn giáo, tin ngưỡng phong phú Đảng, nhà nước Việt Nam quan tâm có sách đắn bảo vệ quyền người đa dạng văn hóa, tín ngưỡng người Việt Nam nói chung, dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam nói riêng 1 Mối quan hệ quyền người với quyền công dân Quyền người lần trang trọng ghi nhận Tuyên ngôn độc lập nước Mỹ: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ quyền khơng xâm hại ,trong quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Bản Tuyên ngôn nhân quyền công dân quyền tiếng nước Pháp năm 1971 khẳng định:”Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi ln phải tự bình đẳng quyền lợi.” Quyền người luật pháp quốc tế bảo vệ Ngày 19/12/1948, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua công bố tuyên ngôn giới quyền người Ngày 19/12/1966, Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua hai công ước quốc tế quyền người Quyền công dân công dân nước quan tâm nhà nước bảo vệ, mà cụ thể Việt Nam quyền nghĩa vụ công dân thể bốn Hiến pháp ngày rõ nét Thêm vào đó, quyền người quyền cơng dân vấn đề có lịch sử lâu đời phương diện thực tiễn lý luận, gắn liền thành đấu tranh giai cấp, cách mạng tư sản, phản ánh trình nhân loại tự giải phóng So sánh quyền người quyền công dân Điểm giống quyền người quyền công dân Quyền người quyền công dân quyền bản, quan trọng quy định Hiến pháp Quyền công dân quyền người hai phạm trù gần gũi với không đồng Nhân quyền dân quyền quyền lợi mà công dân hưởng bảo vệ (trừ người khơng có quốc tịch) Trong quyền cơng dân có nghĩa hẹp so với quyền người, chất quyền công dân quyền người nhà nước thừa nhận áp dụng cho công dân nước Một số quyền cơng dân quyền người như: quyền có nhà ở, quyền tự kinh doanh buôn bán, tự ngôn luận, quyền học tập, quyền tham gia quản lí nhà nước xã hôi, quyền bảo vệ sức khỏe, quyền đa dạng văn hóa… Ở Việt Nam quyền người quyền công dân đời phát triển gắn liền với đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa lịch sử lập hiến nước nhà Nó thể hiển cách quán hiến pháp, ghi nhận quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam Đất nước ngày phát triển,nhân quyền dân quyền ngày mở rộng thể tôn trọng nhà nước với quyền lợi nhân dân,nâng cao niềm tin nhân dân với đất nước Sự quản lí nhà nước khơng nhằm hạn chế quyền tự người mà mong muốn phát triển hoàn thiện quyền người mà nhân dân Việt Nam đáng hưởng ghi nhận công ước quốc tế Một cá nhân (trừ người không quốc tịch) danh nghĩa chủ thể hai loại nhân quyền dân quyền họ sinh sống quốc gia mà họ đăng kí quốc tịch Nếu sinh sống nước ngồi họ hưởng quyền người “quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” số quyền lợi đặc thù bầu cử, ứng cử họ không thừa nhận bảo vệ Phân biệt quyền người quyền cơng dân Tiêu chí Quyền người Định Quyền nghĩa quyền) Quyền công dân người (NhânQuyền công dân (Dân quyền) quyền tựquyền người cơng nhiên người có từ lúc đãnhận theo điều kiện Pháp lý để thành hình bào thai tới lúc chếttrở thành thành viên hợp pháp không bị tước bỏ Quốc gia có chủ quyền (Quốc hay chủ thể Theotịch) Một người cơng dân định nghĩa Văn phịng Cao ủy nhiều Quốc gia không Liên Hiệp Quốc, nhân quyền làcông dân Quốc gia bảo đảm pháp lý toàn cầuMỗi Quốc gia có quy có tác dụng bảo vệ cá nhân vàđịnh pháp lý riêng người nhóm chống lại hànhtrở thành cơng dân Quốc gia đó, động bỏ mặc mà làm tổn hưởng quyền riêng biệt, hại đến nhân phẩm, tự đồng thời phải thực nghĩa người Tư tưởng xuất Lịch sử văn minh cổ đại; luật nhân quyền quốc tế có từ 1945 Cơ sở vụ Từ cách mạng tư sản (khoảng kỷ 16) Tuyên ngôn độc lập HợpTuyên ngôn Nhân quyền Dân pháp lý chủng Quốc Mỹ 1779 Quyền Cách mạng Tư sản Pháp Tuyên ngôn Nhân Quyền Dân1789 quyền cách mạng Tư sảnHiến pháp Luật Pháp 1789 Quốc gia Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền 1948 Công ước sách việc làm 1964 Cơng ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 1965 Công ước quyền người khuyết tật tâm thần 1971 Cơng ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại Phụ nữ 1979 Công ước chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm 1984 Hiến pháp Luật Quốc gia Các văn pháp lý Quốc tế khác Tất người, từ Cịn chủ thể quyền cơng dân có lúc bào thai thành hình, đượcthể “các cá nhân đặt sinh lúc chết Nóimối quan hệ với nhà nước, dựa cách khác, quyền người đượctổng thể quyền nghĩa vụ pháp áp dụng cách bình đẳng vớilý cá nhân nhà nước tất người thuộc dânđó quy định tạo nên địa vị pháp lý tộc sinh sống phạm vicủa cơng dân”, quyền cơng Chủ thể tồn cầu, khơng phụ thuộcdân mang tính chất quốc gia vào biên giới quốc gia, tư cách cáĐối với chủ thể nhân hay môi trường sống củalà công dân nước sở không chủ thể mang quốc tịch nhà nước họ có quyền hạn chế công dân phải thực thi nghĩa vụ hạn chế công dân xã hội, nhà nước nơi họ sinh sống, cư trú Bản Là quyền tự nhiên Bao gồm Nhân quyền Quốc chất mà có khơng hay chủ gia thừa nhận Tuy nhiên có thể tước bỏ hay ban quyền đặc trưng riêng biệt khác mà phát, kể người ngườiphải cơng dân khơng quốc tịch, người bị hạn chếhưởng Quốc gia Người quyền cơng dân Tuy nhiênhưởng quyền phải thực có xung đột quyềnnghĩa vụ tương ứng theo quy định cơng dân quyền conPháp lý trước người, Pháp luật số Quốc gia cho phép tước đoạt số quyền người quyền sống, quyền mưu cầu hành phúc… Quyền người mang tính độc lập,tính phổ biến, phổ quát có giá trị chung tồn thể nhân loại: Điều 14 Hiến pháp 2013 nước ta ghi nhận: “Ở nước Tính Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt chất Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật.” Quyền công dân mang tính quốc gia: Để trở thành cơng dân nước, cá nhân phải có quốc tịch nước Tư cách cơng dân mang đến cho cá nhân địa vị pháp lý đặc biệt quan hệ với nước mà họ mang quốc tịch Dựa điều kiện cụ thể mà nhà nước quy định cho công dân quyền phải thực nghĩa vụ định Căn Căn phát sinh quyền Khác với quyền người, cứ phát người: có hai trường phái phát sinh quyền công dân dựa sinh đưa quyền nhau: quan điểm trái ngượctrên sở quốc tịch.Tuy nhiên cách xác định quốc tịch quốc gia Thứ nhất, người theo họccó khác Có quốc gia xác thuyết quyền tự nhiên chođịnh quốc tịch theo huyết thống có quyền người gìquốc gia lại xác định theo nới bẩm sinh vốn có mà cá nhânsinh.Như để trở thành công dân sinh hưởng nước cần phải đáp ứng Thứ hai, theo học thuyết pháp đầy đủ điều kiện pháp lí, quyền ngườiluật nước quy định Quyền cơng khơng phải bẩm sinh vốn có dân xuất phát từ quyền người – cách tự nhiên mà phải cácgiá trị trị thừa nhận chung nhà nước xây dựng pháp điểnnhân loại nâng lên hóa thành quy định pháp luậtthành quyền công dân xuất phát từ truyền thốngquy định hiến pháp quốc văn hóa gia thừa nhận chung nhân Qua thấy được, theoloại nâng lên thành thuyết tự nhiên quyền người quyền cơng dân quy có tính thống hoàn định hiến pháp quốc gia cảnh, thời điểm quyền người theo thuyết pháp lý lại mang tính chất khác biệt tương đối mặt văn hóa trị Mặc dù phủ nhận học thuyết nào, lẽ hình thức hầu hết văn kiện pháp luật thể quyền người hình thức pháp lí tun ngơn toàn giới quyền năm1948 người văn kiện pháp luật số quốc gia quyền người khẳng định cách rõ ràng quyền tự nhiên vốn có khơng thể chuyển nhượng Cơ Luật Quốc tế Quyền ngườiKhác so với nhân quyền, chế chế đảm có hệ thống chế đảm bảođảm bảo dân quyền hẹp Quyền bảo thực việc tơn trọng, thực bảocơng dân bó hẹp mối quan vệ quyền người rộng Từ hệ Nhà nước với cá nhân, chế có tính tồn cầu, khu vựcđược ghi nhận văn pháp tới Quốc gia hình thức lý cao Mọi cá nhân thực báo cáo Quốcnước mang quốc tịch nước gia thành viên, thiết lập tổđồng thời chủ thể quyền chức giám sát Nhân quyền củangười quyền công dân quyền Liên hợp Quốc lẫn tổ chứcViệc thực quyền cơng dân hay khu vực nói quy định quyền công dân quốc gia khác khác phụ thuộc vào chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế, xã hội Quyền người quyền công dân hai phạm trù khác nhau, song có mối liên hệ chặt chẽ, tác động, bổ sung lẫn Khái niệm viễn cảnh quyền người nhìn nhận qua lăng kính quyền cơng dân ngược lại Thực tế cho thấy gắn bó quyền người quyền công dân ngày trở lên mật thiết, số trường hợp khó phân biệt số bối cảnh khơng cần thiết phải phân biệt chúng (ví dụ quyền bất khả xâm phạm tính mạng, danh dự, nhân phẩm,…) Sự tương đồng kể khiến cho nỗ lực thúc đẩy bảo vệ quyền người, quyền cơng dân trở lên khăng khít, khơng thể tách rời, kể nỗ lực gắn liền với chủ thể tương đối khác Mặc dù vậy, khác biệt định tính chất, đối tượng phạm vi điều chỉnh, quyền người quyền công dân phát triển theo hai “kênh” khác mà khơng hồ nhập hồn tồn, trừ xã hội lồi người khơng nhà nước pháp luật Điều đòi hỏi chủ thể có liên quan, đặc biệt tổ chức quốc tế, nhà nước tổ chức xã hội dân quốc gia cần tiếp tục xây dựng củng cố chế hợp tác để thúc đẩy bảo vệ quyền người quyền công dân cấp độ: quốc gia, khu vực quốc tế Quyền người quyền công dân Việt Nam Với việc đặt người vào vị trí trung tâm sách, coi người vừa động lực, vừa mục tiêu công phát triển, đường lối đổi kể không tác động đến kinh tế, xã hội mà đồng thời chi phối mạnh mẽ nhận thức thực tế bảo đảm quyền người nước ta thời gian qua Về mặt nhận thức, với việc coi trọng vị vai trò người, vấn đề quyền người coi trọng đánh giá tương ứng Hiến pháp năm 1992 (Điều 50) lần đề cập đến thuật ngữ quyền người khẳng định: “ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” Cùng với khái niệm quyền người, khái niệm có liên quan khác quyền bình đẳng phụ nữ, quyền trẻ em… thức đề cập văn kiện Đảng văn pháp luật, pháp quy Nhà nước Điều tạo nên chuyển biến nhận thức: từ đồng cách ấu trĩ khái niệm quyền người, sản phẩm chủ nghĩa cá nhân thứ cơng cụ trị, mà lực tư chủ nghĩa phương Tây sử dụng để chống phá nước XHCN đến cách nhìn nhận khách quan hơn, coi nhân quyền sản phẩm chung, kết tinh văn minh nhân loại; mang tính phức tạp nhạy cảm, yếu tố bỏ qua đời sống trị đại Xét riêng lĩnh vực lập pháp, tính từ năm 1996 đến năm 2002, Nhà nước ban hành 13.000 văn pháp luật loại, có 40 Bộ Luật Luật, 120 Pháp lệnh, gần 850 văn pháp luật Chính phủ 3.000 văn pháp quy bộ, ngành, “nội luật hóa” cách tồn diện cơng ước quốc tế quyền người mà Việt Nam phê chuẩn gia nhập từ đầu năm 80 kỷ XX thời kỳ Đây điều mà giai đoạn trước chưa làm Bảo đảm quyền dân sự, trị nước ta trình đổi Việt Nam, so với Hiến pháp năm 1959 1980, Hiến pháp năm 1992 thể bước phát triển việc pháp điển hóa quyền người, với việc khẳng định khái niệm tôn trọng quyền người (Điều 50) bổ sung loạt quyền tự tất lĩnh vực Xét lĩnh vực dân sự, trị, Hiến pháp 1992, có quyền quan trọng ban hành bổ sung thêm, bao gồm: quyền sở hữu tài sản (bao gồm tư liệu sản xuất); quyền tự kinh doanh; quyền nước từ nước nước theo luật định; quyền thông tin theo luật định; quyền bình đẳng tơn giáo; quyền khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Ngồi ra, Hiến pháp năm 1992 đề cập đến việc Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước mở rộng việc bảo vệ, giúp đỡ nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nhằm bảo đảm thực quyền dân sự, trị công dân, bên cạnh Hiến pháp năm 1992, tính giai đoạn 1996 -2001, Quốc hội thông qua 40 đạo luật, ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua 40 Pháp lệnh có liên quan đến vấn đề này, tiêu biểu Bộ Luật Hình sự; Bộ Luật Tố tụng hình sự; Bộ Luật Dân sự; Luật Hơn nhân Gia đình; Luật Quốc tịch Việt Nam; Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; Pháp lệnh Xuất nhập cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam Gần nhất, ngày 27/5/2004, Quốc hội thông qua Bộ Luật Tố tụng dân Việt Nam, bổ sung công cụ pháp lý quan trọng để bảo đảm quyền dân Nội dung đảm bảo quyền dân – trị nước ta thể cách cụ thể: Bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật cơng dân: Bình đẳng bầu cử, ứng cử, tự ứng cử; bình đẳng quan hệ thành viên gia đình nhiều dạng quan hệ dân khác, đặc biệt bình đẳng hoạt động sản xuất – kinh doanh; bình đẳng lĩnh vực văn hóa – giáo dục, khoa 10 học – công nghệ quyền học tập công dân, quyền nghiên cứu, sáng tạo, chuyển giao, chuyển nhượng kết nghiên cứu công dân Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm tính mạng, cụ thể: ngăn ngừa hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người (trong kể bị can, bị cáo phạm nhân thi hành án phạt tù)… Bảo đảm số quyền dân sự, trị khác: Quyền tự ngôn luận, quyền tự lập hội, hội họp, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo… Bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Nhằm bảo đảm thực quyền kinh tế, xã hội, văn hóa nhân dân giai đoạn mới, từ năm 1986 đến nay, bên cạnh Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng, kể Bộ Luật Dân (1995), Bộ Luật Lao động (1994), Luật Giáo dục (1998), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em (1991), Luật Phổ cập giáo dục tiểu học (1991), Pháp lệnh người tàn tật (1998)… Nội dung bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cụ thể quyền tiêu biểu nhất: Bảo đảm quyền làm việc: nước ta, quyền làm việc ghi nhận Hiến pháp Hiến pháp năm 1992 quy định: “Lao động quyền nghĩa vụ cơng dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động” (Điều 55) Bên cạnh việc thiết lập hành lang pháp lý, từ đổi đến nay, Nhà nước xây dựng thực hàng loạt sách, chương trình kinh tế – xã hội nhằm thúc đẩy việc bảo đảm quyền làm việc, tập trung vào việc mở mang, phát triển ngành nghề địa phương, hỗ trợ doanh nghiệp, mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề xuất lao động… Bảo đảm quyền tiếp cận với giáo dục: Ngay từ giành độc lập, Nhà nước ta quan tâm đến quyền tiếp cận với giáo dục nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH 11 Đảng đề năm 1991 xác định giáo dục quốc sách hàng đầu Quan điểm thể chế hóa Điều 35 Hiến pháp năm 1992: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Đây sở tư tưởng cho việc thực hóa quyền tiếp cận với giáo dục nhân dân thời kỳ Bên cạnh quy định kể trên, Hiến pháp năm 1992 nêu rõ, học tập quyền nghĩa vụ công dân (Điều 59), đồng thời xác định nghĩa vụ Nhà nước việc bảo đảm quyền (Điều 36) Trên sở đó, loạt văn pháp luật khác ban hành nhằm cụ thể hóa việc bảo đảm quyền tiếp cận với giáo dục, quan trọng Luật Giáo dục (năm 1998) Bảo đảm quyền chăm sóc y tế: Từ đổi đến nay, giống lĩnh vực kinh tế, xã hội khác, có chuyển đổi hướng tiếp cận việc bảo đảm quyền chăm sóc y tế từ chế độ bao cấp hoàn toàn Nhà nước sang hình thức Nhà nước nhân dân làm, đa dạng hóa loại hình dịch vụ y tế, thực chế độ BHYT, tạo điều kiện để người dân chăm sóc sức khỏe Sự chuyển đổi khơng có nghĩa Nhà nước giảm bớt quan tâm đến việc bảo đảm quyền chăm sóc y tế nhân dân, mà ngược lại, Nhà nước thừa nhận nỗ lực bảo đảm quyền này, theo cách thức phù hợp hiệu Quyền bảo đảm xã hội: Từ đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương đổi sách bảo đảm xã hội theo hướng người lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, tách quỹ BHXH với công nhân, viên chức nhà nước người làm công ăn lương khỏi ngân sách theo hướng xã hội hóa cơng tác BHXH Điều 56 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ BHXH viên chức nhà nước người làm cơng ăn lương, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác người lao động” Ban hành Luật BHXH (2006), hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2007 BHXH bắt buộc, từ ngày 1/1/2008 BHXH tự nguyện từ ngày 1/1/2009 bảo hiểm thất nghiệp 12 Nhờ đổi hướng tiếp cận sách, pháp luật cơng tác BHXH, việc thực quyền BHXH nước ta từ đổi đạt thành tựu đáng khích lệ: Số lượng đối tượng tham gia hưởng BHXH ngày mở rộng, quyền BHXH có phát triển chất; mức trợ cấp bình qn cho đối tượng BHXH nói chung mức tiền lương hưu bình qn nói riêng liên tục tăng Thành công bật việc thực quyền bảo đảm xã hội nước ta từ đổi đến việc thực sách xóa đói, giảm nghèo – chủ trường sách lớn Đảng, Nhà nước ta lĩnh vực kinh tế, xã hội Xuất phát từ quan điểm: Vấn đề nghèo khó khơng giải khơng có mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hịa bình, ổn định, bảo đảm quyền người thực hiện, Nhà nước ta coi Chương trình xóa đói giảm nghèo bảy chương trình mục tiêu quốc gia có ưu tiên đặc biệt nguồn nhân lực, vật lực cho chương trình Quyền người lĩnh vực văn hóa Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa, tiếp cận giá trị văn hóa” (Điều 41) Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn quy định pháp luật lĩnh vực văn hóa Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật xuất bản, Luật Quảng cáo , tạo lập hành lang pháp luật rộng mở, thuận lợi cho hoạt động bảo tồn di sản văn hóa, tơn trọng quyền tự sáng tạo tự hoạt động văn hóa tổ chức, cá nhân, bảo vệ quyền tác giả quyền liên quan… Đặc biệt, Luật Di sản văn hóa quy định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, đoàn thể liên quan Trung ương Ủy ban Nhân dân cấp việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, mở rộng giao lưu, tuyên truyền, giới thiệu di sản văn hóa Việt Nam nước ngồi 13 Ngồi ra, nhiều Luật Pháp lệnh khác liên quan đến lĩnh vực văn hóa Bộ luật Hình sửa đổi; Luật Báo chí sửa đổi; Luật Xuất bản; Luật Bình đẳng giới; Luật trẻ em, Nghị định số 79/2012/NĐ - CP, ngày 05/10/2012 Chính phủ khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam thuộc thành phần kinh tế tham gia biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; đầu tư cho việc sưu tầm, nghiên cứu, giữ gìn, phát huy giá trị loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền thống, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nghệ thuật giới Pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền văn hóa xây dựng hồn thiện sở thực tiễn tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời bảo đảm phù hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Bên cạnh đó, Chính phủ Việt Nam khơng ngừng xây dựng triển khai chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần ngày cao người dân; khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển cho lĩnh vực văn hóa; bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống dân tộc, dân tộc thiểu số, có bảo tồn tiếng nói chữ viết Thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia, nhiều di sản văn hóa phi vật thể đặc sắc điệu múa, điệu dân ca, lễ hội, bí nghề thủ cơng truyền thống, tri thức y, dược học cổ truyền… nghiên cứu, sưu tầm, tư liệu hóa nhiều hình thức lưu truyền Tính đến nay, nước kiểm kê 39.366 di sản văn hóa phi vật thể, 121 di sản đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Như vậy, với hệ thống pháp luật quyền văn hóa ban hành vào thực tiễn q trình triển khai thực hiện, khẳng định Việt Nam nỗ lực cao hoạt động xây dựng thể chế vào bảo đảm thực thi nội dung lĩnh vực quyền người nói chung quyền lĩnh vực văn hóa nói riêng Vận dụng giải vấn đề người đa dạng văn hóa nước ta 14 Đa dạng văn hóa thường dùng để tồn nhiều văn hóa, dạng thức văn hóa nhiều cách biểu đạt văn hóa khác vùng nói riêng giới nói chung Đa dạng văn hóa đặc trưng xã hội lồi người, điều kiện cần thiết cho phát triển, chí cho sinh tồn người Đa dạng văn hóa khởi nguồn sắc, đổi sáng tạo, giúp liên kết người giới Nó động lực thúc đẩy phát triển, không tăng trưởng kinh tế, mà cịn làm phong phú sống trí tuệ, tình cảm, đạo đức tinh thần Đa dạng văn hoá có ý nghĩa lĩnh vực: Kinh tế: Đa dạng văn hóa nguồn lực cho nhiều lĩnh vực kinh tế Du lịch, sản xuất hàng thủ cơng ngành cơng nghiệp văn hóa khác phụ thuộc phần lớn vào sức sáng tạo tài sản văn hóa người dân địa phương Những nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế phát huy bảo tồn đa dạng văn hóa đầu tư cách đầy đủ Các ngành công nghiệp văn hóa du lịch: tạo cơng ăn việc làm thu nhập qua di sản, qua việc tham quan, bán hàng thủ cơng sản phẩm văn hóa khác Sinh kế truyền thống: giữ gìn kiến thức địa phương, tạo công ăn việc làm; phương cách đa dạng từ sản xuất hàng thủ công, nông nghiệp, quản lý nguồn tài nguyên… Xã hội: Đa dạng văn hoá phương tiện hiệu để thúc đẩy hiểu biết lẫn chống lại định kiến Điều cần thiết ổn định xã hội Gắn kết xã hội: Văn hoá nguồn hy vọng, cho phép người có ý thức sâu sắc cảm giác thuộc cộng đồng Vốn xã hội: Bảo vệ hình thức khác biệt văn hố q trình hình thành hình thức góp phần tăng cường vốn xã hội cộng đồng đem lại cảm giác làm chủ niềm tin vào tổ chức cơng cộng An ninh quốc phịng: Đa dạng văn hoá phương tiện thúc đẩy bảo đảm an ninh trị tồn vẹn lãnh thổ Mỗi nhóm tộc người có người lãnh đạo tinh thần (già làng) Thông qua người lãnh đạo tinh thần, 15 sử dụng văn hóa ngơn ngữ nhóm tộc người địa phương phương thức hữu hiệu để đảm bảo an ninh trị Do đặc điểm cư trú nhiều nhóm dân tộc sống biên giới, vùng núi cao nên đa dạng lối sống sinh kế văn hóa giúp bảo vệ an ninh, quốc phịng, giữ đất đai lãnh thổ… Giúp cán người dân tộc dễ tiếp cận với đồng bào mình; gắn kết cộng đồng, tăng cường đại đồn kết dân tộc Mơi trường: đa dạng văn hố giúp bảo vệ cảnh quan mơi trường Điều xuất phát từ việc dân tộc có quan niệm giới quan riêng Khi nét văn hố bảo tồn, góp phần bảo tồn rừng cảnh quan thiên nhiên VD: người dân tộc có niềm tin rừng thiêng, phải cấm người lạ, người vào phá Điều giúp bảo tồn rừng, cảnh quan môi trường tự nhiên Đa dạng văn hố phương tiện để có phương thức tổ chức khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên theo nhóm dân tộc, giúp sử dụng nguồn tài nguyên cách tiết kiệm hiệu nhất, tận dụng tài ngun dân tộc Đa dạng văn hố góp phần bảo tồn rừng Ví dụ người Dao, Mường có nhiều thuốc hay lấy từ rừng Nếu bảo tồn thuốc đó, mặt bà hội tăng thu nhập, mặt khác rừng bảo tồn, to rừng cịn thuốc mọc bên sống Các giải pháp bảo đảm quyền người đa dạng văn hóa Bảo đảm thực quyền người đặt trước hết xuất phát từ mục tiêu, chất chế độ; nội dung đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN mà xây dựng; đồng thời, trước xu dân chủ hóa, giao lưu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đòi hỏi quyền người đa dạng văn hóa cá nhân cơng dân phải tôn trọng tăng cường Trước yêu cầu đó, điều kiện nước ta nay, bảo đảm thực hóa quyền người đa dạng văn hóa cần phải áp dụng hệ thống đồng nhóm giải pháp 16 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người, quyền công dân lĩnh vực, có đa dạng văn hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X xác định: Nhà nước ta định đạo luật quy định quyền người, quyền cơng dân, bên cạnh luật kinh tế, Nhà nước cần ưu tiên xây dựng luật quyền công dân nước ta, tồn nguyên tắc Hiến định: quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp Luật Như thế, quyền quy định Hiến pháp tạo thành hệ thống quyền nghĩa vụ có tính ngun tắc tảng Các quyền quy định luật, mặt, cụ thể hóa quyền Hiến pháp, mặt khác, phát triển bổ sung thêm quyền Vì vậy, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân, đa dạng văn hóa địi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Trước mắt, cần tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người dân sự, trị, văn hóa, tộc người; quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền công dân cao tuổi… Để làm điều đó, cần có nghiên cứu tổng kết toàn diện sâu sắc hệ thống pháp luật hành, có phân tích, so sánh đối chiếu với quy định quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia Trên sở quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt thời gian tới, quy phạm pháp luật quyền dân sự, trị đa dạng văn hóa cần chế định thêm, cụ thể rõ ràng Hiến pháp; tiến tới quyền Hiến pháp cần quy định đạo luật cụ thể, chẳng hạn quyền thơng tin (cần có Luật thông tin); quyền tự lập hội, 17 hội họp (cần phải sửa đổi luật hành); quyền tham gia công việc nhà nước quy định trưng cầu dân ý (cần có Luật trưng cầu dân ý); quy định dân chủ sở (cần nâng cấp Quy chế dân chủ sở lên thành Luật dân chủ sở…) Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cần gấp rút nghiên cứu tổng kết thực tiễn; sở chế định quyền sở hữu cá nhân tơn trọng đa dạng văn hóa cần phải quy định cụ thể Vì quyền giữ vị trí chi phối quyền khác Theo đó, cần hồn thiện pháp luật cụ thể hóa Điều 58 Hiến pháp 1992, tạo sở pháp lý vững để cá nhân, cơng dân tự kiểm sốt, bảo vệ tài sản Nhà nước thơng qua cơng cụ pháp lý máy chun có trách nhiệm bảo vệ tài sản cá nhân, công dân Chỉ quyền sở hữu cá nhân bảo đảm, công dân an tâm đưa vốn vào sản xuất kinh doanh, tạo cải làm giàu cho thân xã hội Trong nhà nước pháp quyền không bảo vệ quyền lợi người dân nói chung mà xuất phát từ đặc thù thể chất, tâm lý, quyền lợi trẻ em, phụ nữ, công dân cao tuổi người bị khuyết tật… phải coi đối tượng ưu tiên việc bảo vệ, yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng là: Khơng có phân biệt đối xử quy định pháp luật; quyền lợi họ phải bảo đảm thực tế Đồng thời, từ chủ nghĩa nhân văn, “uống nước nhớ nguồn”, sớm hoàn thiện nâng lên thành luật định bảo đảm quyền lợi gia đình cách mạng người có cơng với đất nước trước biến đổi sâu sắc bối cảnh xã hội tác động tiêu cực kinh tế thị trường Xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực công việc nhà nước, cá nhân, tộc người thiểu số bảo đảm tơn trọng đa dạng văn hóa Trước mắt thời gian tới cán bộ, công chức nhà nước mối quan hệ với nhân dân (quan hệ cá nhân Nhà nước) đòi hỏi xây dựng chế 18 độ trách nhiệm bảo đảm cán bộ, cơng chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Theo đó, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ cá nhân, công dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực ủy quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền cơng dân theo hướng cơng dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn cán bộ, công chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Đồng thời, trách nhiệm Nhà nước phải tôn trọng, bảo đảm thực quyền người, đa dạng văn hóa; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ phát sinh từ việc hưởng thụ quyền Hiến pháp pháp luật quy định Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước cơng dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, “làm quan cách mạng” Trong điều kiện nước ta nay, đòi hỏi chuyển mạnh từ “nền hành cai trị sang hành phục vụ” Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào cơng việc nhà nước, cơng việc xã hội, có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước, hoạt động cán bộ, công chức nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước – người phục vụ nhân dân, đòi hỏi Nhà nước phải báo cáo hoạt động trước nhân dân, bảo đảm quyền công dân cung cấp thông tin cách chân thực xác từ phía quan công quyền Những người trực tiếp nhân dân bầu ra, phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức nhà nước, tăng cường hoạt động hệ thống trị sở, tổ, khu dân phố nơi cán bộ, vợ cán bộ, cơng chức sinh sống làm việc 19 Xóa đói, giảm nghèo, thực công xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững Bảo đảm thực quyền người nhà nước pháp quyền XHCN tự thân đòi hỏi nghèo đói phải giải Điều cho thấy, bảo đảm quyền kinh tế cho người, quyền bình đẳng lĩnh vực kinh tế, địi hỏi chiến lược xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội giảm phân cách giàu nghèo quan trọng Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải xã hội người giàu với số lượng ngày đông người nghèo số lượng ngày giảm Để thực điều đó, vấn đề quan trọng Nhà nước với vai trị điều tiết vĩ mơ, quản lý kinh tế, dùng cơng cụ, sức mạnh thơng qua sách thuế, thực việc điều tiết, phân phối lợi ích bảo đảm phúc lợi xã hội, trọng đến đối tượng hưởng sách xã hội, đến vùng sâu, vùng xa; đồng thời, có chiến lược phát triển kinh tế vùng miền, bảo đảm vùng sâu, vùng xa dần tiến kịp với thành phố, đô thị… KẾT LUẬN Kinh nghiệm rằng, bất ổn trị, phân hóa ly khai có nguyên nhân sâu xa nó, bắt nguồn từ phân bổ không công lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần phân cách giàu nghèo lớn xã hội, khơng tơn trọng tính đa dạng văn hóa nhóm thiểu số Vì thế, để khắc phục tình trạng trên, cần thực tốt chiến lược xóa đói, giảm nghèo Trong đó, việc đào tạo nghề, cho vay vốn, ưu tiên giáo dục, đào tạo, đầu tư… đối tượng nghèo, gia đình khó khăn, gia đình thuộc diện sách, em nơng dân đồng bào vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số phải bước hoạch định sách tầm vĩ mơ vi mô Và phát triển đồng phải trở thành nguyên tắc hoạch định sách xã hội, sách kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 C Mác Ph.Ăng-ghen: Tồn tập, t.16, Nxb Chính trị quốc gia, H, 1996, T.16, tr 25 C Mác Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.19, tr 36 C Mác Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.2 tr 187 C.Mác Ph.Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t 42, tr 168 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, t 4, tr 67 Xem Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ: Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2018 Thủ tướng Chính phủ Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, ngày 23/10/2017 Quyền người giới đại (nghiên cứu thơng tin) Phạm Khiêm Ích- Hồng Văn Hảo Quyền lực nhà nước quyền công dân Ts.Đinh Văn Mậu (Chủ biên) Nhà xuất Tư pháp 21 ...1 Mối quan hệ quyền người với quyền công dân Quyền người lần trang trọng ghi nhận Tuyên ngôn độc lập nước Mỹ: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ quyền khơng xâm hại ,trong quyền. .. gia Các văn pháp lý Quốc tế khác Tất người, từ Cịn chủ thể quyền cơng dân có lúc bào thai thành hình, đượcthể ? ?các cá nhân đặt sinh lúc chết Nóimối quan hệ với nhà nước, dựa cách khác, quyền người. .. hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người dân sự, trị, văn hóa, tộc người; quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền công