Đang tải... (xem toàn văn)
tiểu luận về quyền con người, một nội dung mới. Đa dạng văn hóa là đặc trưng của xã hội loài người, là quyền và là điều kiện cần cho sự sinh tồn của con người. Duy trì và phát huy tính đa dạng của văn hóa và biểu đạt văn hóa là duy trì môi trường bền vững cho sự phát triển. Việc áp đặt một sự đồng nhất và một hệ qui chiếu bất biến sẽ làm mất đi khả năng phòng vệ và sinh tồn của con người, vi phạm quyền con người. Trong số các khía cạnh biểu đạt của đa dạng văn hóa, tri thức địa phương thể hiện rõ nhất bản sắc và đặc trưng văn hóa tộc người. Các quan điểm chính thống của Chính phủ Việt Nam thể hiện trong Hiến pháp và các văn kiện của Đảng và Quốc hội nhấn mạnh sự bình đẳng, chống kỳ thị giữa các dân tộc, tôn trọng sự đa dạng văn hóa. Để thực hiện được điều này, chính phủ đã đầu tư cơ sở vật chất và kinh phí đầu tư cho một loạt chương trình xóa đói giảm nghèo và bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số, cũng như có nhiều chính sách ưu tiên thuận lợi cho dân tộc thiểu số giúp phát triển kinh tế, xã hội và văn hoá các tộc người thiểu số ở Việt Nam, bảo đảm quyền con người và sự đa dạng văn hóa.
MỐI QUAN HỆ GIỮA QUYỀN CON NGƯỜI VỚI CÁC LĨNH VỰC KHÁC CỦA ĐỜI SỐNG XÃ HỘI, VẬN DỤNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ ĐA DẠNG VĂN HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỞ ĐẦU Hiện nay, quyền người trở thành vấn đề toàn cầu, mối quan tâm lớn cộng đồng quốc tế Đảng ta khẳng định, nguyện vọng chung nhân loại, thành đấu tranh loài người qua nhiều hệ Liên hợp quốc tổ chức tồn cầu lớn nhất, giữ vị trí trung tâm đóng vai trị ngày quan trọng đời sống quốc tế Hiến chương Liên hiệp quốc nêu rõ việc bảo vệ quyền phẩm giá người mục tiêu hàng đầu Liên hiệp quốc thực tế nhiệm vụ thúc đẩy, bảo vệ quyền người với việc trì hịa bình-an ninh quốc tế hợp tác phát triển trở thành ba trụ cột hoạt động tổ chức Ở Việt Nam, năm mươi tư dân tộc anh em ln đồn kết, tương trợ lẫn suốt chiều dài lịch sử dựng nước giữ nước, quyền người quyền công dân coi trọng bảo đảm theo giá trị Mọi hành vi vi phạm quyền công dân, kỳ thị, chia rẽ dân tộc bị nghiêm cấm Mọi mặt đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện không ngừng Thực tế văn hóa, đời sống tơn giáo, tin ngưỡng phong phú Đảng, nhà nước Việt Nam quan tâm có sách đắn bảo vệ quyền người đa dạng văn hóa, tín ngưỡng người Việt Nam nói chung, dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam nói riêng NỘI DUNG Mối quan hệ quyền người với lĩnh vực khác đời sống xã hội Trong quan niệm Liên hiệp quốc số tổ chức quốc tế, quyền người có mối quan hệ tương tác phụ thuộc với số lĩnh vực đời sống xã hội, như: đói nghèo, dân chủ, pháp quyền, đa dạng văn hóa… Quyền người nghèo đói Đói nghèo khơng vấn đề thu nhập mà cịn cơng xã hội, quyền người Liên hiệp quốc khẳng định, đói nghèo cách biệt xã hội tạo thành vi phạm nhân phẩm, cản trở thụ hưởng quyền người, quyền công dân Tuyên ngôn quốc tế quyền người đời cách 70 năm nhấn mạnh mối quan hệ chặt chẽ tình trạng đói nghèo cực quyền người, rõ người sống cảnh đói nghèo nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trước hành vi vi phạm quyền người Đói nghèo xem vừa nguyên nhân, vừa hệ vi phạm quyền người, người đói nghèo cực bị hạn chế hội tiếp cận dịch vụ xã hội bản, từ y tế, nước sạch, giáo dục tới việc làm, đồng thời không hưởng thụ thành tiến xã hội Nạn đói nghèo cực việc bị gạt ngồi lề xã hội coi tình trạng vi phạm nhân phẩm, chống đói nghèo hiểu để bảo đảm quyền người, chủ đề mà Liên hợp quốc hướng tới nhân Ngày Quốc tế chống đói nghèo (17/10): “Hãy người tận xã hội xây dựng giới gắn kết tôn trọng quyền người nhân phẩm” Liên hợp quốc coi tồn nghèo đói, bao gồm nghèo đói cực mối quan tâm lớn từ năm 1992 tuyên bố ngày 17/10 năm Ngày Quốc tế chống đói nghèo Mục tiêu xóa đói giảm nghèo ln ưu tiên hoạt động Liên hợp quốc Năm 2015, Liên hợp quốc đưa mục tiêu xóa đói giảm nghèo vào Chương trình nghị phát triển bền vững 2030 Mặc dù có tiến vượt bậc chiến chống đói nghèo, song theo báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB), 10,7% dân số giới (khoảng 767 triệu người) sống cảnh đói nghèo Đây coi thách thức lớn mà giới phải đối mặt Trong bối cảnh giới bước vào thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 với nhiều tiến vượt bậc y học, khoa học, giáo dục, văn hóa, giúp người có sống tốt hơn, tồn tình trạng hàng triệu người sống cảnh nghèo khó, khơng đảm bảo điều kiện sống bản, thiếu lương thực, hạn chế dịch vụ y tế Tình trạng nghèo khổ cực coi rào cản việc hưởng quyền người cách đầy đủ hiệu Thống kê Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc (UNESCO) cho thấy tình trạng đói nghèo ngun nhân cản trở hội tới trường trẻ em, hay nói cách khác, nghèo đói liền với thất học Hiện giới có 303 triệu trẻ em độ tuổi 5-17 không đến trường, phần lớn nguyên nhân kinh tế Trẻ em gia đình nghèo có nguy phải bỏ học cao gấp lần so với em gia đình khả giả Những quốc gia thuộc danh sách nghèo giới, Nam Sudan, CH Trung Phi Niger, có tỉ lệ trẻ em gái thất học cao giới Tình trạng người nghèo giới tiếp cận dịch vụ xã hội thiết yếu đồng nghĩa với vi phạm quyền người phận Gần 50% số người nghèo 48 nước nằm danh sách nước phát triển (LDC) không tiếp cận nước sạch, 1,1 tỷ người khơng có điện sinh hoạt Dịch vụ chăm sóc y tế khơng đến với gần tỷ người diện đói nghèo nguyên nhân khiến "các bệnh dịch nghèo đói", bệnh dịch thường xuất nước nghèo người nghèo, không ngăn chặn Tổ chức Y tế giới ước tính bệnh dịch bắt nguồn từ nghèo đói cướp sinh mạng 14 triệu người năm giới Bởi vậy, cam kết xóa đói nghèo giới hiểu cam kết đảm bảo quyền người tôn trọng nhân phẩm người phải chịu thiệt thòi Bên cạnh sách phủ, gắn kết xã hội coi yếu tố quan trọng, tạo điều kiện cho tiếp cận với người tận xã hội, giúp họ khỏi đói nghèo hình thức Trên quan điểm đó, Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận điển hình bảo đảm thúc đẩy quyền người thơng qua xóa đói giảm nghèo, nói cách khác, xóa đói giảm nghèo thành tựu minh chứng cụ thể cho việc thực thi quyền người Việt Nam Theo Liên hiệp quốc, Việt Nam quốc gia đạt tốc độ giảm nghèo nhanh nhất, với việc giảm tỉ lệ đói nghèo vịng thập niên Nhũng thành tích xóa đói giảm nghèo ấn tượng tạo sở để Việt Nam bảo đảm quyền người như: giáo dục, y tế, nhà ở… Hơn 90% người dân có bảo hiểm y tế, 98% người nghèo tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe chi phí thấp Cơ hội tiếp cận giáo dục người nghèo ngày cải thiện nhờ ngân sách chủ phủ, ủng hộ người dân nước qua chương trình “Vì người nghèo”, “Chiếc yêu thương”… Với việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2016-2020, Việt Nam hướng tới hoàn thành mục tiêu phát triển bền vững 2030 xóa đói giảm nghèo, thể cam kết Việt Nam thúc đẩy bảo đảm quyền người Chống đói nghèo để xây dựng gới đồn kết bình đẳng, nơi quyền người nhân phẩm tôn trọng cách đầy đủ Quyền người dân chủ Dân chủ quyền người có mối quan hệ hữu với Mọi người dựa vào dân chủ để bảo vệ quyền tự ngôn luận, lập hội, tự lại, an ninh thân thể Mối quan hệ quyền người với dân chủ Việt Nam biểu rõ việc xác định quyền nhà nước dân, dân, dân, nhân dân người làm chủ thực Điều biểu qua việc nhân dân biết, bàn, kiểm tra chủ trương, sách, định hướng xã hội lớn mà phủ thực thơng qua quan quyền lực cao QUốc hội Để quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, chế Nhân dân bầu đại biểu thay mặt thi hành quyền lực Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt móng thể chế hóa pháp luật từ ngày đầu thành lập Nhà nước Kể từ sắc lệnh tổ chức quyền địa phương (CQĐP) Hiến pháp 1946, đến nay, trải qua 70 năm, lịch sử lập Hiến, lập pháp nước ta có Hiến pháp, luật tổ chức CQĐP ban hành gắn liền với giai đoạn phát triển lịch sử dân tộc Dù mơ hình tổ chức máy quyền tên gọi có khác địa vị pháp lý quan quyền lực Nhân dân giá trị cốt lõi dân chủ khẳng định Hiến pháp, pháp luật thực tế chân lý khách quan Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, quan quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương người đại biểu Nhân dân, thi hành mệnh lệnh, ý chí Nhân dân, ủy quyền Nhân dân Khi hết nhiệm kỳ, Nhân dân thu hồi quyền mình, trao quyền cho người đại biểu Nhân dân nhiệm kỳ dân bầu Cơ chế vượt qua nhiều thử thách, trở lực, khơng ngừng đổi mới, hồn thiện, chứa đựng sâu sắc chất Nhà nước pháp quyền kiểu mới, Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; vận hành thực thi quyền dân chủ sinh hoạt trị tồn dân suốt chiều dài lịch sử hoạt động quan dân cử, tô thắm làm sâu sắc thêm giá trị tốt đẹp dân chủ xã hội đất nước ta Khẳng định tự hào đóng góp to lớn bao hệ người đại biểu Nhân dân để làm giàu giá trị dân chủ đất nước ta; phải nhìn nhận thẳng thắn rằng, lý luận thực tiễn vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương thời gian qua chưa thống nhất, thiếu chế để phát huy hiệu quyền làm chủ Nhân dân Vì vậy, thực hành dân chủ có mặt, có nơi cịn hình thức, số lĩnh vực cịn bị vi phạm… Những vấn đề đặt yêu cầu mệnh lệnh phát triển thiết chế dân chủ nước ta Sứ mệnh quan dân cử Quan điểm bất biến tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Hiến pháp nước ta khẳng định chất Nhà nước ta Nhà nước dân chủ Cơ quan dân cử chủ thể khách quan nhận sứ mệnh tiên phong thực thi bảo vệ dân chủ Nhân dân kỳ vọng quan đại diện cho mình, trước hết HĐND cấp - quan gần dân - phải thể cụ thể trách nhiệm lĩnh, nỗ lực hành động để bảo đảm hình thức dân chủ gắn liền với kỷ cương, luật pháp phát triển xã hội Trước hết, cần nhận thức sâu sắc rằng, kỳ họp HĐND cấp theo luật định hình thức hoạt động chủ yếu để vận hành chế Nhân dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Vì vậy, cơng tác chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND bước quan trọng thực hành dân chủ, giúp HĐND đưa sách đắn Tuy pháp luật tổ chức hoạt động HĐND ngày đổi hồn thiện, tạo chuyển biến tích cực cấp, chưa khắc phục hạn chế việc ban hành nghị HĐND, nghị có tính quy phạm; số dự thảo nghị quyết, đề án trình kỳ họp chưa bảo đảm quy trình, chưa tổ chức lấy ý kiến đối tượng tác động quan liên quan theo quy định pháp luật Việc gửi tài liệu chậm, đại biểu có thời gian khơng dành thời gian nghiên cứu trước kỳ họp, nể nang công tác thẩm tra cịn tình trạng“trình HĐND xem xét đó; trình đó, khơng trình khơng xem, khơng quyết” Theo Luật Tổ chức CQĐP năm 2015, vai trò Thường trực HĐND quan thường trực HĐND nhiệm vụ, quyền hạn chưa cụ thể, tương xứng với vị trị giao, “phối hợp” với UBND, UBMTTQ quan cấp việc chuẩn bị kỳ họp, chưa có thẩm quyền định số vấn đề thuộc quyền hạn HĐND hai kỳ họp Các nội dung phân quyền, phân cấp, ủy quyền theo luật định nhằm mở rộng dân chủ, phát huy quyền hạn quyền địa phương mục tiêu phía trước Thứ hai, giám sát hình thức thực hành dân chủ trực tiếp nước ta, có giám sát quyền lực nhà nước quan dân cử giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội Vai trò HĐND cấp thực chức giám sát quyền lực lớn, vừa mang ý nghĩa thực “ủy quyền” Nhân dân, vừa hình thức dân chủ XHCN, góp phần nâng cao hiệu vận hành chế Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; củng cố, giữ vững kỷ cương, pháp luật, quản trị địa phương theo pháp luật đấu tranh chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, tha hóa quyền lực máy nhà nước Cùng với việc hoàn thiện thể chế quan dân cử, QH ban hành Luật Hoạt động giám sát QH HĐND năm 2015, mở rộng nội dung, hình thức, chủ thể thực giám sát, đặt lên vai đại biểu Nhân dân trách nhiệm trị nặng nề thực sứ mệnh thực hành dân chủ giai đoạn lịch sử quan dân cử Quyền người pháp quyền Quyền người bảo vệ thực cần có can thiệp pháp luật Điều hầu hết nhu cầu vốn có, tự nhiên người bảo đảm đầy đủ không ghi nhận pháp luật, mà thông qua đó, nghĩa vụ tơn trọng thực thi quyền tồn dạng quy tắc đạo đức mà trở thành quy tắc cư xử chung, có hiệu lực bắt buộc thống với cho tất chủ thể xã hội Chính vậy, quyền người gắn liền với pháp quyền, mà xã hội pháp luật, quan hệ pháp luật phạm trù pháp lý Pháp luật phương tiện để pháp lý hóa giá trị xã hội quyền tự nhiên, quyền tự nhiên không hiển nhiên áp dụng trực tiếp xã hội, mà phải thức hóa, xã hội hóa thơng qua pháp luật Đồng thời, pháp luật phương tiện để bảo đảm giá trị thực tế quyền người; công cụ Nhà nước bảo đảm tính thực thi quyền người chủ thể khác xã hội cơng cụ cho cá nhân tự bảo vệ thơng qua việc vận dụng quy phạm pháp luật quốc gia quốc tế có liên quan Cơng lý quyền người hai vấn đề có mối quan hệ biện chứng với Cả hai phạm trù thuộc người, quyền lợi mà người có quyền yêu cầu, đòi hỏi bảo đảm, bảo đảm thực thơng qua quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành Khi công lý thực đồng thời quyền người từ mà bảo đảm, ngược lại, quyền người bảo đảm quy phạm pháp luật từ cơng lý thực thi Ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 28/11/2013 có sửa đổi, bổ sung kế thừa tinh thần quyền người Hiến pháp 1992 có phát triển quan trọng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Với Hiến pháp 2013, lần lịch sử lập hiến, “quyền người” trở thành tiêu đề tên Chương, thay gọi “quyền nghĩa vụ công dân” tất Hiến pháp trước Sự bổ sung cụm từ “quyền người” khẳng định vơ quan trọng có ý nghĩa lớn bối cảnh phát triển đất nước hội nhập quốc tế Đồng thời, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt Chương II Hiến pháp nhằm đề cao nguyên tắc chủ quyền tối cao thuộc nhân dân, nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Mục đích cuối Hiến pháp 2013 nhằm khẳng định bảo đảm quyền tự công dân tất người Hiến pháp 2013 đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền kinh tế, xã hội văn hóa Chẳng hạn, Hiến pháp khẳng định: “Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo” (Điều 24); “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội” (Điều 28); “Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em (Điều 36)”… Việc nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền người hoàn toàn phù hợp với chất chế độ XHCN Việt Nam Theo đó, Nhà nước ln chăm lo đến người, đến quyền lợi ích hợp pháp người, đến phát triển toàn diện tất người, đặc biệt chịu trách nhiệm việc tơn trọng, thực thi bảo đảm quyền người Như Hiến pháp năm 2013 phản ánh ý chí, nguyện vọng đơng đảo tầng lớp nhân dân; thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việc quy định quyền người Hiến pháp năm 2013 tạo tảng pháp lý cao để bảo đảm quyền người thực hóa đầy đủ thực tiễn Đặc biệt Điều 102 Hiến pháp quy định, Tòa án nhân dân quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp Như tồn hệ thống trị, có Tịa án có chức xét xử thực quyền tư pháp Theo quy định khoản Điều 102 Hiến pháp 2013: “Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân”, điều đồng nghĩa với việc bảo vệ công lý, quyền người nhiệm vụ hàng đầu Tòa án Quy định phù hợp với tinh thần Hiến pháp mới, coi người trọng tâm mục tiêu phục vụ máy nhà nước Khi quyền người Việt Nam khẳng định văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật thuộc tất lĩnh vực để thực nguyên tắc hợp hiến, quyền người lần khẳng định chắn quyền pháp lý người Trong mối quan hệ với công lý, quyền người thể qua quy định pháp luật bảo đảm việc cụ thể hóa quy phạm pháp luật, cơng bằng, bình đẳng người thực thi Mọi người hưởng quyền lợi mà đáng hưởng, cơng bình đẳng hưởng quyền người thông qua việc thực quy phạm pháp luật chủ thể thực tiễn Ngược lại, công lý thực thi, người bình đẳng, cơng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp mình, Tịa án quan xét xử đại diện cho việc thực thi cơng lý, ví dụ hình sự, người phạm tội phải chịu trách nhiệm pháp lý hành vi phạm tội mình, làm phương hại đến quyền lợi ích hợp pháp người khác Khơng có quyền làm phương hại đến quyền lợi ích hợp pháp người khác, người bình đẳng việc hưởng quyền lợi pháp lý thuộc Cơng lý thực thi, quyền tự nhiên người qua bảo đảm, tơn trọng Quyền người phát triển người Con người Việt Nam vào kỷ XXI điều kiện cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển mạnh mẽ, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, phát triển kinh tế theo chế thị trường, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo lối "đi tắt, đón đầu", thiết phải gắn liền với phát triển người coi người nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi Tuy nhiên, trình hình thành, xây dựng, phát triển người Việt Nam đại trình tiến hành cách chủ động, tích cực, q trình có tính quy luật gắn liền với phát triển xã hội giai đoạn định cơng đổi Vì vậy, cần phải dự đốn hình dung mơ hình người Việt Nam đại cách rõ ràng, phải vạch đặc trưng người cho phù hợp với thực tế khách quan, với điều kiện vấn đề cần thiết Thuật ngữ “phát triển người” sử dụng từ lâu ngôn ngữ khác Nhưng đến năm 1990, khái niệm “phát triển người” (Human Development) xuất báo cáo phát triển người (HDR) Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) công bố Theo UNDP “Của cải đích thực quốc gia người quốc gia Và mục đích phát triển để tạo môi trường thuận lợi cho phép người hưởng sống lâu dài, khoẻ mạnh sáng tạo” 10 Phát triển người - quan điểm phát triển, lấy người làm trung tâm Đó phát triển người, người người Phát triển người có nghĩa đầu tư vào phát triển tiềm người giáo dục, y tế, kỹ năng… để người làm việc cách sáng tạo có suất cao Phát triển người bảo đảm tăng trưởng kinh tế mà người tạo phải phân phối rộng rãi công Phát triển người hướng vào việc tạo cho người có hội tham gia vào hoạt động đời sống xã hội (kinh tế, trị, văn hóa, xã hội ) Như vậy, theo quan điểm Liên hợp quốc, khái niệm “phát triển người” nhấn mạnh đến mục tiêu phương tiện phát triển Mục tiêu phát triển không phát triển xã hội mà phát triển người, cần phải tạo môi trường đảm bảo cho người phát huy khả sáng tạo, hưởng sống khoẻ mạnh, học hành trường thọ, quyền tự trị, quyền người cá nhân bảo đảm Quan điểm phát triển người hoàn toàn phù hợp với quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phát triển người toàn diện Quyền người đa dạng văn hóa Đa dạng văn hóa coi “đặc trưng xã hội loài người” Tuyên ngơn Tồn cầu Đa dạng văn hóa (2001) khẳng định: “là khởi nguồn cho giao lưu, đổi sáng tạo, đa dạng văn hóa cần cho nhân loại đa dạng sinh học cho thiên nhiên Vì đa dạng văn hóa di sản chung nhân loại cần công nhận khẳng định lợi ích hệ hơm mai sau” Công ước 2005 nhấn mạnh: “đa dạng văn hóa tạo nên giới giàu có đa dạng, giới làm tăng lựa chọn nuôi dưỡng khả giá trị người, nguồn suối phát triển bền vững cho cộng đồng, người dân tộc.”1 Đa dạng văn hóa, đó, điều kiện cần thiết cho phát triển Mỗi tộc người cộng đồng có cách hiểu riêng văn hóa, phụ thuộc vào nhận thức mơi trường sống 11 thực hành hàng ngày họ, văn hóa ln chứa đựng đa dạng Đối với nước giới thứ 3, nước phát triển, đa dạng văn hóa cịn đóng vai trị quan trọng nữa, khơng biểu tính phong phú thực hành văn hóa, mà cịn bảo đảm cho sinh tồn họ Đa dạng văn hóa thể qua đa dạng biểu đạt văn hóa (cultural expressions) Biểu đạt văn hóa tạo nên sắc riêng sức sống cộng đồng; tạo nên bối cảnh cho hợp tác để suy nghĩ hành động; biểu đạt văn hóa có tính giáo dục, kích thích niềm say mê sáng tạo, chữa lành nỗi đau vết thương người; tạo nên đoàn kết cộng đồng, tăng khả lưu giữ tái lịch sử họ, đồng thời cịn tạo thu nhập ni sống người Đa dạng văn hóa gắn với nội hàm quyền người Công ước Unesco Đa dạng Văn hóa 2005 khẳng định: “sự đa dạng văn hóa bảo vệ thúc đẩy quyền người tự đảm bảo, ví dụ tự biểu đạt, tự thông tin giao tiếp, khả cá nhân tự chọn biểu đạt văn hóa cho mình” (Điều 2) Bên cạnh khía cạnh nhân quyền khác, Quyền Văn hóa xem quyền bản, có ý nghĩa cá nhân cộng đồng Tuyên bố Fribough Quyền Văn hóa với 12 điều khoản xác định quyền cộng đồng văn hóa – “một nhóm người chia sẻ dấu hiệu tạo nên sắc chung mà họ có ý định gìn giữ phát triển” Trong Quyền Văn hóa, thuật ngữ “văn hóa” hiểu “bao gồm giá trị, tín ngưỡng, quan điểm, ngôn ngữ, kiến thức nghệ thuật, truyền thống, thể chế cách sống mà qua cá nhân nhóm người thể tính nhân văn ý nghĩa sống phát triển họ” Cách tiếp cận quyền văn hóa thể số điểm chính: Thừa nhận tầm quan trọng sức sống (vitality) văn hóa; Thúc đẩy tính độc đáo đa dạng sắc; Kết hợp văn hóa yếu tố chiến lược sách phát triển quốc gia quốc tế; Cung cấp môi trường tơn trọng khuyến khích tự biểu đạt; Cho phép tương tác tính sáng tạo, ni dưỡng làm biểu đạt văn hóa.1 Từ 12 khía cạnh văn hóa tộc người, thừa nhận đa dạng văn hóa có nghĩa thừa nhận khác biệt văn hóa tộc người, người đa số người thiểu số Hệ thống văn hóa xã hội tộc người hình thành phát triển cách thích ứng bối cảnh lịch sử xã hội, kinh tế, trị điều kiện tự nhiên đặc thù họ Bởi thế, tính đặc trưng riêng biệt văn hóa tộc người, giới đa sắc màu văn hóa điều tuyệt vời nhân loại, tạo nên chế thích ứng cho sinh tồn người Ở Việt Nam, đa dạng văn hóa tộc người nét đặc trưng bật, thể khơng mức độ nhóm tộc người mà cịn mức độ nhóm địa phương tộc người Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa, tiếp cận giá trị văn hóa” (Điều 41) Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn quy định pháp luật lĩnh vực văn hóa Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật xuất bản, Luật Quảng cáo , tạo lập hành lang pháp luật rộng mở, thuận lợi cho hoạt động bảo tồn di sản văn hóa, tơn trọng quyền tự sáng tạo tự hoạt động văn hóa tổ chức, cá nhân, bảo vệ quyền tác giả quyền liên quan… Đặc biệt, Luật Di sản văn hóa quy định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, đoàn thể liên quan Trung ương Ủy ban Nhân dân cấp việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, mở rộng giao lưu, tuyên truyền, giới thiệu di sản văn hóa Việt Nam nước Ngoài ra, nhiều Luật Pháp lệnh khác liên quan đến lĩnh vực văn hóa Bộ luật Hình sửa đổi; Luật Báo chí sửa đổi; Luật Xuất bản; Luật Bình đẳng giới; Luật trẻ em, Nghị định số 79/2012/NĐ - CP, ngày 05/10/2012 Chính phủ khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam thuộc thành phần kinh tế tham gia biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; đầu tư cho việc sưu tầm, nghiên cứu, giữ gìn, phát huy giá trị loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền thống, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nghệ thuật giới 13 Pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền văn hóa xây dựng hồn thiện sở thực tiễn tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời bảo đảm phù hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Bên cạnh đó, Chính phủ Việt Nam khơng ngừng xây dựng triển khai chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần ngày cao người dân; khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển cho lĩnh vực văn hóa; bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống dân tộc, dân tộc thiểu số, có bảo tồn tiếng nói chữ viết Thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia, nhiều di sản văn hóa phi vật thể đặc sắc điệu múa, điệu dân ca, lễ hội, bí nghề thủ cơng truyền thống, tri thức y, dược học cổ truyền… nghiên cứu, sưu tầm, tư liệu hóa nhiều hình thức lưu truyền Tính đến nay, nước kiểm kê 39.366 di sản văn hóa phi vật thể, 121 di sản đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Như vậy, với hệ thống pháp luật quyền văn hóa ban hành vào thực tiễn trình triển khai thực hiện, khẳng định Việt Nam nỗ lực cao hoạt động xây dựng thể chế vào bảo đảm thực thi nội dung lĩnh vực quyền người nói chung quyền lĩnh vực văn hóa nói riêng Vận dụng giải vấn đề người đa dạng văn hóa nước ta Đa dạng văn hóa thường dùng để tồn nhiều văn hóa, dạng thức văn hóa nhiều cách biểu đạt văn hóa khác vùng nói riêng giới nói chung Đa dạng văn hóa đặc trưng xã hội loài người, điều kiện cần thiết cho phát triển, chí cho sinh tồn người Đa dạng văn hóa khởi nguồn sắc, đổi sáng tạo, giúp liên kết người giới Nó động lực thúc đẩy phát triển, khơng tăng trưởng 14 kinh tế, mà cịn làm phong phú sống trí tuệ, tình cảm, đạo đức tinh thần Đa dạng văn hố có ý nghĩa lĩnh vực: Kinh tế: Đa dạng văn hóa nguồn lực cho nhiều lĩnh vực kinh tế Du lịch, sản xuất hàng thủ công ngành cơng nghiệp văn hóa khác phụ thuộc phần lớn vào sức sáng tạo tài sản văn hóa người dân địa phương Những nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế phát huy bảo tồn đa dạng văn hóa đầu tư cách đầy đủ Các ngành cơng nghiệp văn hóa du lịch: tạo công ăn việc làm thu nhập qua di sản, qua việc tham quan, bán hàng thủ cơng sản phẩm văn hóa khác Sinh kế truyền thống: giữ gìn kiến thức địa phương, tạo công ăn việc làm; phương cách đa dạng từ sản xuất hàng thủ công, nông nghiệp, quản lý nguồn tài nguyên… Xã hội: Đa dạng văn hoá phương tiện hiệu để thúc đẩy hiểu biết lẫn chống lại định kiến Điều cần thiết ổn định xã hội Gắn kết xã hội: Văn hoá nguồn hy vọng, cho phép người có ý thức sâu sắc cảm giác thuộc cộng đồng Vốn xã hội: Bảo vệ hình thức khác biệt văn hố q trình hình thành hình thức góp phần tăng cường vốn xã hội cộng đồng đem lại cảm giác làm chủ niềm tin vào tổ chức cơng cộng An ninh quốc phịng: Đa dạng văn hoá phương tiện thúc đẩy bảo đảm an ninh trị tồn vẹn lãnh thổ Mỗi nhóm tộc người có người lãnh đạo tinh thần (già làng) Thông qua người lãnh đạo tinh thần, sử dụng văn hóa ngơn ngữ nhóm tộc người địa phương phương thức hữu hiệu để đảm bảo an ninh trị Do đặc điểm cư trú nhiều nhóm dân tộc sống biên giới, vùng núi cao nên đa dạng lối sống sinh kế văn hóa giúp bảo vệ an ninh, quốc phòng, giữ đất đai lãnh thổ… Giúp cán người dân tộc dễ tiếp cận với đồng bào mình; gắn kết cộng đồng, tăng cường đại đồn kết dân tộc Mơi trường: đa dạng văn hố giúp bảo vệ cảnh quan mơi trường Điều 15 xuất phát từ việc dân tộc có quan niệm giới quan riêng Khi nét văn hoá bảo tồn, góp phần bảo tồn rừng cảnh quan thiên nhiên VD: người dân tộc có niềm tin rừng thiêng, phải cấm người lạ, người vào phá Điều giúp bảo tồn rừng, cảnh quan môi trường tự nhiên Đa dạng văn hố phương tiện để có phương thức tổ chức khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên theo nhóm dân tộc, giúp sử dụng nguồn tài nguyên cách tiết kiệm hiệu nhất, tận dụng tài nguyên dân tộc Đa dạng văn hố góp phần bảo tồn rừng Ví dụ người Dao, Mường có nhiều thuốc hay lấy từ rừng Nếu bảo tồn thuốc đó, mặt bà hội tăng thu nhập, mặt khác rừng bảo tồn, to rừng cịn thuốc mọc bên sống Các giải pháp bảo đảm quyền người đa dạng văn hóa Bảo đảm thực quyền người đặt trước hết xuất phát từ mục tiêu, chất chế độ; nội dung đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN mà xây dựng; đồng thời, trước xu dân chủ hóa, giao lưu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đòi hỏi quyền người đa dạng văn hóa cá nhân cơng dân phải tôn trọng tăng cường Trước yêu cầu đó, điều kiện nước ta nay, bảo đảm thực hóa quyền người đa dạng văn hóa cần phải áp dụng hệ thống đồng nhóm giải pháp Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người lĩnh vực, có đa dạng văn hóa dân tọc thiểu số Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X xác định: Nhà nước ta định đạo luật quy định quyền người, quyền cơng dân, bên cạnh luật kinh tế, Nhà nước cần ưu tiên xây dựng luật quyền công dân nước ta, tồn nguyên tắc Hiến định: 16 quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp Luật Như thế, quyền quy định Hiến pháp tạo thành hệ thống quyền nghĩa vụ có tính ngun tắc tảng Các quyền quy định luật, mặt, cụ thể hóa quyền Hiến pháp, mặt khác, phát triển bổ sung thêm quyền Vì vậy, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân, đa dạng văn hóa địi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Trước mắt, cần tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người dân sự, trị, văn hóa, tộc người; quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền công dân cao tuổi… Để làm điều đó, cần có nghiên cứu tổng kết toàn diện sâu sắc hệ thống pháp luật hành, có phân tích, so sánh đối chiếu với quy định quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia Trên sở quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt thời gian tới, quy phạm pháp luật quyền dân sự, trị đa dạng văn hóa cần chế định thêm, cụ thể rõ ràng Hiến pháp; tiến tới quyền Hiến pháp cần quy định đạo luật cụ thể, chẳng hạn quyền thông tin (cần có Luật thơng tin); quyền tự lập hội, hội họp (cần phải sửa đổi luật hành); quyền tham gia công việc nhà nước quy định trưng cầu dân ý (cần có Luật trưng cầu dân ý); quy định dân chủ sở (cần nâng cấp Quy chế dân chủ sở lên thành Luật dân chủ sở…) Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cần gấp rút nghiên cứu tổng kết thực tiễn; sở chế định quyền sở hữu cá nhân tơn trọng đa dạng văn hóa cần phải quy định cụ thể Vì quyền giữ vị trí chi phối quyền khác Theo đó, cần hồn thiện pháp luật cụ thể hóa Điều 58 Hiến 17 pháp 1992, tạo sở pháp lý vững để cá nhân, cơng dân tự kiểm sốt, bảo vệ tài sản Nhà nước thơng qua cơng cụ pháp lý máy chun có trách nhiệm bảo vệ tài sản cá nhân, công dân Chỉ quyền sở hữu cá nhân bảo đảm, công dân an tâm đưa vốn vào sản xuất kinh doanh, tạo cải làm giàu cho thân xã hội Trong nhà nước pháp quyền khơng bảo vệ quyền lợi người dân nói chung mà xuất phát từ đặc thù thể chất, tâm lý, quyền lợi trẻ em, phụ nữ, công dân cao tuổi người bị khuyết tật… phải coi đối tượng ưu tiên việc bảo vệ, yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng là: Khơng có phân biệt đối xử quy định pháp luật; quyền lợi họ phải bảo đảm thực tế Đồng thời, từ chủ nghĩa nhân văn, “uống nước nhớ nguồn”, sớm hoàn thiện nâng lên thành luật định bảo đảm quyền lợi gia đình cách mạng người có cơng với đất nước trước biến đổi sâu sắc bối cảnh xã hội tác động tiêu cực kinh tế thị trường Xây dựng sách phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa phù hợp cho cá nhân, tộc người thiểu số, bảo đảm tơn trọng đa dạng văn hóa Các dự án sách phát triển nên sử dụng cách tiếp cận tương đối văn hóa - quan điểm tảng nhân học đại, văn hóa xem xét theo chiều ngang, bình đẳng, nhấn mạnh giá trị đa dạng, độc đáo văn hóa, khơng có phân biệt cao thấp, khơng lấy châu Âu làm chuẩn mực “tiến bộ” phát triển cách nhìn tiến hóa luận Thừa nhận đa dạng văn hóa dân tộc thiểu số bị đánh giá giá trị qui chuẩn tộc người đa số Nhận thành kiến (định kiến/suy nghĩ rập khuôn) nhân tố nghiêm trọng hủy hoại nỗ lực nhân loại giá trị bình đẳng quyền người Nhận thức phát huy mạnh tri thức địa phương phát triển tộc người vai trò luật tục quản lý cộng đồng Đề xuất số nghiên cứu lâu dài với cộng đồng để hiểu thêm quan điểm người đưa tiếng nói họ xã hội 18 Xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững Bảo đảm thực quyền người nhà nước pháp quyền XHCN tự thân địi hỏi nghèo đói phải giải Điều cho thấy, bảo đảm quyền kinh tế cho người, quyền bình đẳng lĩnh vực kinh tế, địi hỏi chiến lược xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội giảm phân cách giàu nghèo quan trọng Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải xã hội người giàu với số lượng ngày đông người nghèo số lượng ngày giảm Để thực điều đó, vấn đề quan trọng Nhà nước với vai trị điều tiết vĩ mơ, quản lý kinh tế, dùng cơng cụ, sức mạnh thơng qua sách thuế, thực việc điều tiết, phân phối lợi ích bảo đảm phúc lợi xã hội, trọng đến đối tượng hưởng sách xã hội, đến vùng sâu, vùng xa; đồng thời, có chiến lược phát triển kinh tế vùng miền, bảo đảm vùng sâu, vùng xa dần tiến kịp với thành phố, đô thị… Kinh nghiệm rằng, bất ổn trị, phân hóa ly khai có nguyên nhân sâu xa nó, bắt nguồn từ phân bổ khơng cơng lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần phân cách giàu nghèo q lớn xã hội, khơng tơn trọng tính đa dạng văn hóa nhóm thiểu số Vì thế, để khắc phục tình trạng trên, cần thực tốt chiến lược xóa đói, giảm nghèo Trong đó, việc đào tạo nghề, cho vay vốn, ưu tiên giáo dục, đào tạo, đầu tư… đối tượng nghèo, gia đình khó khăn, gia đình thuộc diện sách, em nông dân đồng bào vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số phải bước hoạch định sách tầm vĩ mô vi mô Và phát triển đồng phải trở thành nguyên tắc hoạch định sách xã hội, sách kinh tế KẾT LUẬN Đa dạng văn hóa đặc trưng xã hội loài người, quyền điều kiện cần cho sinh tồn người Duy trì phát huy tính đa dạng 19 văn hóa biểu đạt văn hóa trì mơi trường bền vững cho phát triển Việc áp đặt đồng hệ qui chiếu bất biến làm khả phòng vệ sinh tồn người, vi phạm quyền người Trong số khía cạnh biểu đạt đa dạng văn hóa, tri thức địa phương thể rõ sắc đặc trưng văn hóa tộc người Các quan điểm thống Chính phủ Việt Nam thể Hiến pháp văn kiện Đảng Quốc hội nhấn mạnh bình đẳng, chống kỳ thị dân tộc, tơn trọng đa dạng văn hóa Để thực điều này, phủ đầu tư sở vật chất kinh phí đầu tư cho loạt chương trình xóa đói giảm nghèo bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số, có nhiều sách ưu tiên thuận lợi cho dân tộc thiểu số giúp phát triển kinh tế, xã hội văn hoá tộc người thiểu số Việt Nam, bảo đảm quyền người đa dạng văn hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác Ph.Ăng-ghen: Tồn tập, t.16, Nxb Chính trị quốc gia, H, 1996, T.16, tr 25 C Mác Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.19, tr 36 C Mác Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.2 tr 187 C.Mác Ph.Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t 42, tr 168 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, t 4, tr 67 Xem Cổng Thông tin điện tử Chính phủ: Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2018 Thủ tướng Chính phủ Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, ngày 23/10/2017 Quyền người giới đại (nghiên cứu thơng tin) Phạm Khiêm Ích- Hồng Văn Hảo Quyền lực nhà nước quyền công dân Ts.Đinh Văn Mậu (Chủ biên) Nhà xuất Tư pháp 20 ... DUNG Mối quan hệ quyền người với lĩnh vực khác đời sống xã hội Trong quan niệm Liên hiệp quốc số tổ chức quốc tế, quyền người có mối quan hệ tương tác phụ thuộc với số lĩnh vực đời sống xã hội, như:... phẩm, cản trở thụ hưởng quyền người, quyền công dân Tuyên ngôn quốc tế quyền người đời cách 70 năm nhấn mạnh mối quan hệ chặt chẽ tình trạng đói nghèo cực quyền người, rõ người sống cảnh đói nghèo... bảo đảm quyền người Chống đói nghèo để xây dựng gới đồn kết bình đẳng, nơi quyền người nhân phẩm tôn trọng cách đầy đủ Quyền người dân chủ Dân chủ quyền người có mối quan hệ hữu với Mọi người dựa