BỘ MÔN LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ ĐỀ TÀI TỔ CHỨC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM

BỘ MÔN LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ ĐỀ TÀI TỔ CHỨC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế được thành lập năm 1947, có tổng hành dinh đặt tại Montreal, Canada. Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) là một cơ quan của Liên Hợp Quốc hệ thống hóa các nguyên tắc và kỹ thuật của dẫn đường hàng không quốc tế cũng như tạo điều kiện về kế hoạch và phát triển ngành vận tải hàng không quốc tế để đảm bảo an toàn và lớn mạnh một cách có thứ tự. Ủy ban ICAO đưa ra những tiêu chuẩn và những điều thực tế liên quan đến dẫn đường hàng không, và ngăn chặn hành vi trái luật cũng như làm thuận tiện quy trình bay từ nước này sang nước khác trong hàng không dân dụng. Thêm vào đó, Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế cũng định nghĩa những cách thức để điều tra tai nạn hàng không dựa theo Công ước hàng không dân dụng quốc tế (còn gọi là công ước Chicago) để các cơ quan hàng không ở các quốc gia có thể dựa vào đó thực hiện. Cùng với những quy định phát luật việc thành lập tổ chức hàng không dân dụng quốc tế mở ra một con đường mới giao thương cũng như liên kết mối quan hệ giữa các quốc gia trong khi đường sắt rất khó giao thương với các quốc gia xa nhau còn đối với đường biển thì tàu thuyền đi rất chậm do ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố chủ yếu là khí hậu và tốn nhiên liệu chính vì vậy đường hàng không rất được ưu chuộng hiện nay từ tốc độ đến sự giảm nhiên liệu đi lai. Chính vì vậy, Việt Nam đã mở rộng những con đường hàng không và giao thương để phát triển kinh tế và đối ngoại. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Trong quá trình tìm hiểu những quy định quốc tế, tiểu luận cũng muốn đối chiếu vào quy định của Việt Nam để đưa ra ý kiến nhận xét và đánh giá về các quy định pháp luật nhằm nhìn nhận khái quát ra tổ chức hàng không dân dụng quốc tế và việc Việt Nam tham gia để tồn tại hệ thống hàng không trên thế giới. 3. Mục đích nghiên cứu của đề tài 3 Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hàng không dân dụng quốc tế, những quy định khát quát về tổ chức và các điều ước quốc tế và pháp luật Việt Nam của hàng không dân dụng. 4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Pháp luật quốc tế điều chỉnh hàng không dân dụng quốc tế rất rộng và bao trùm lên nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều đối tượng do đó tiểu luận không tham vọng đề cập tất cả các vấn đề liên quan đến hàng không dân dụng quốc tế mà chủ yếu đề cập đến một số vấn đề pháp lý chi phối đến hoạt động hàng không của quốc tế quy định trong các điều ước quốc tế đa phương. Sau đó tìm hiểu về sự tham gia của Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế. 5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Phương pháp được sử dụng trong tiểu luận là các phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, thống kê dựa trên các văn bản pháp luật và các bài báo tin tức, giáo trình của các tác giả liên quan đến hàng không dân dụng.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: TỔ CHỨC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG QUỐC TẾ VÀ SỰ THAM GIA CỦA VIỆT NAM Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp Chuyên ngành Giảng viên môn Đào Quốc Thắng 19064045 K64-LTMQT Luật Thương mại Quốc tế TS Ngô Lan Hương Hà nội, tháng12/2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU DANH MỤC VIẾT TẮT Chương 1: Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế I Lịch sử hình thành Tổ chức hàng khơng dân dụng quốc tế II Cơ cấu tổ chức ICAO Đại hội đồng ICAO Hội đồng ICAO Uỷ ban không lưu 10 III Mục tiêu mục đích ICAO 11 IV Năng lực pháp lý ICAO 12 V Chức ICAO 12 VI Nhiệm vụ ICAO 12 VII Vai trị ICAO với phát triển hàng khơng dân dụng 13 Chương 2: Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế 14 II Quy định tham gia ICAO 14 III Điều chỉnh quy định ICAO vào pháp luật Việt Nam 16 Kết luận 18 Danh mục tham khảo 19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế thành lập năm 1947, có tổng hành dinh đặt Montreal, Canada Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) quan Liên Hợp Quốc hệ thống hóa nguyên tắc kỹ thuật dẫn đường hàng không quốc tế tạo điều kiện kế hoạch phát triển ngành vận tải hàng khơng quốc tế để đảm bảo an tồn lớn mạnh cách có thứ tự Ủy ban ICAO đưa tiêu chuẩn điều thực tế liên quan đến dẫn đường hàng không, ngăn chặn hành vi trái luật làm thuận tiện quy trình bay từ nước sang nước khác hàng khơng dân dụng Thêm vào đó, Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế định nghĩa cách thức để điều tra tai nạn hàng không dựa theo Cơng ước hàng khơng dân dụng quốc tế (cịn gọi công ước Chicago) để quan hàng không quốc gia dựa vào thực Cùng với quy định phát luật việc thành lập tổ chức hàng không dân dụng quốc tế mở đường giao thương liên kết mối quan hệ quốc gia đường sắt khó giao thương với quốc gia xa cịn đường biển tàu thuyền chậm ảnh hưởng nhiều yếu tố chủ yếu khí hậu tốn nhiên liệu đường hàng khơng ưu chuộng từ tốc độ đến giảm nhiên liệu lai Chính vậy, Việt Nam mở rộng đường hàng không giao thương để phát triển kinh tế đối ngoại Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình tìm hiểu quy định quốc tế, tiểu luận muốn đối chiếu vào quy định Việt Nam để đưa ý kiến nhận xét đánh giá quy định pháp luật nhằm nhìn nhận khái quát tổ chức hàng không dân dụng quốc tế việc Việt Nam tham gia để tồn hệ thống hàng không giới Mục đích nghiên cứu đề tài Làm sáng tỏ vấn đề lý luận hàng không dân dụng quốc tế, quy định khát quát tổ chức điều ước quốc tế pháp luật Việt Nam hàng không dân dụng Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật quốc tế điều chỉnh hàng không dân dụng quốc tế rộng bao trùm lên nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều đối tượng tiểu luận khơng tham vọng đề cập tất vấn đề liên quan đến hàng không dân dụng quốc tế mà chủ yếu đề cập đến số vấn đề pháp lý chi phối đến hoạt động hàng không quốc tế quy định điều ước quốc tế đa phương Sau tìm hiểu tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp sử dụng tiểu luận phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, thống kê dựa văn pháp luật báo tin tức, giáo trình tác giả liên quan đến hàng không dân dụng Kết cấu đề tài Tiểu luận bố cục gồm: Mở đầu, hai chương, kết luận Chương I: Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Chương II: Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC VIẾT TẮT Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế: ICAO Liên hợp quốc: LHQ Vùng thông báo bay: FIR Chương 1: Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế I Lịch sử hình thành Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Chuyến bay thành công anh em nhà Wright ngày 17/12/1903 đánh dấu khởi đầu chuyến bay ngành hàng không dân dụng Từ chuyến bay sơ khai ban đầu, đến Chiến tranh giới lần thứ hai(đặc biệt quân tận dụng để làm vũ khí quân sự), ngành Hàng khơng có bước phát triển mạnh mẽ nhiều nước giới Khi đó, địi hỏi phối hợp hoạt động hàng không nước với mang tính tồn cầu Hội nghị quốc tế hàng không dân dụng, triệu tập theo sáng kiến phủ Pháp vào năm 1910, không dẫn đến việc thông qua thỏa thuận Chỉ có phủ châu Âu tham gia vào cơng việc mình, chuyến bay xuyên đại dương năm coi giấc mơ xa vời Gần thập kỷ trôi qua trước kết thúc Công ước quốc tế quy định hàng không Paris năm 1919, thành lập Ủy ban quốc tế hàng không lãnh đạo Liên minh quốc gia Ủy ban gặp lần năm giải vấn đề kỹ thuật Một ủy ban luật sư quốc tế thành lập để giải vấn đề pháp lý phức tạp liên quan đến chuyến bay xuyên biên giới Năm 1928, Công ước Pan American Hàng không thương mại thông qua hội nghị tổ chức Havana với mục đích giải vấn đề phát sinh từ gia tăng mạnh số lượng chuyến bay quốc tế Tây bán cầu Mặc dù số tiến đạt thỏa thuận quy tắc bay quốc tế vào cuối năm 1930, hầu hết quốc gia nhượng cho hãng hàng khơng khơng có thỏa thuận cho phép máy bay nước tự qua không phận quốc gia tuyến đường khác Các kích thích cho phát triển hàng khơng sau tạo tổ chức kiểm sốt ngành cơng nghiệp dân Chiến tranh giới thứ hai Trong giai đoạn từ 1939 đến năm 1945, có phát triển đặc biệt tích cực tuyến giao thơng vận tải, cần phải đảm bảo nhu cầu quân đội người dân Đồng thời, nhiệm vụ quân xuất trước, điều ngăn cản phát triển mối quan hệ hịa bình trái đất Sự phát triển động hàng không Chiến tranh giới thứ hai cho thấy cần thiết phải tạo chế tổ chức điều chỉnh chuyến bay quốc tế mục đích hịa bình, bao gồm tất khía cạnh, bao gồm vấn đề kỹ thuật, kinh tế pháp lý Dựa cân nhắc này, Chính phủ Hoa Kỳ mời 55 quốc gia tham dự Hội nghị Hàng không dân dụng quốc tế vào tháng 11/1944 Chicago để xây dựng chiến lược hợp tác quốc tế lĩnh vực hàng không thời kỳ hậu chiến Chính hội nghị này, điều lệ Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế, Công ước Chicago, phát triển Nó quy định ICAO thành lập sau 26 quốc gia phê chuẩn công ước Kết thúc Hội nghị, Công ước Hàng không dân dụng quốc tế 52 quốc gia ký kết Theo đó, Tổ chức Hàng khơng dân dụng quốc tế (ICAO) thành lập phương tiện để đảm bảo hợp tác quốc tế mức độ cao nhằm thống quy định tiêu chuẩn, thủ tục cách thức tổ chức vấn đề hàng không dân dụng Đồng thời, Hiệp định cảnh dịch vụ quốc tế Hiệp định vận tải hàng không quốc tế ký kết Năm 1996, theo sáng kiến ICAO giúp đỡ Chính phủ Canada, Đại hội đồng Liên Hợp quốc (LHQ) thức thơng qua Nghị cơng nhận ngày 7/12 “Ngày Hàng không Dân dụng Quốc tế” yêu cầu quốc gia, khu vực, tổ chức quốc tế tổ chức liên phủ kỷ niệm ngày lễ II Cơ cấu tổ chức ICAO Theo điều 43 Công ước Chicago quy định: “Công ước lập tổ chức có tên gọi Tổ chức Hàng khơng dân dụng quốc tế Tổ chức gồm có Đại hội hội đồng, Hội đồng quan khác cần thiết sau này.” Trong đó: - Đại hội đồng (Assembly) gồm đại biểu từ quốc gia thành viên - Hội đồng(Council) quan trung tâm, thường trực báo cáo Đại hội đồng Hội đồng bao gồm 36 nước Đại hội đồng bầu với điều kiện(có vai trị quan trọng đóng góp lớn cho ngành hàng khơng quốc tế, quốc gia đảm bảo diện địa lý châu lục) giúp tạo nên tính ổn định chế pháp lý - Ban thư ký: Cơ quan chấp hành tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Đại hội đồng ICAO Theo điều 48 công ước Chicago điểm a quy định họp bất thường ba năm đại hội đồng họp lần họp bất thường hội đồng triệu tập(hoặc đề nghị 1/5 quốc gia gửi lên tổng thư ký) Tại điểm b quy định bỏ phiếu Đại hội đồng tập hợp họp quốc gia thành viên có quyền bỏ phiếu(mỗi quốc gia có phiếu) tham gia quốc gia ngang nhau, sau kết bỏ phiếu định theo đa số(quy định điểm c điều này) Căn vào điều 49 công ước Chicago ta đưa quyền hạn trách nhiệm chủ yếu Đại hội đồng: - Bầu vị Chủ tịch viên chức khác phiên họp - Bầu Quốc gia ký kết để đại diện Hội đồng phù hợp với quy định Chương IX - Kiểm tra xem xét báo cáo Hội đồng định vấn đề Hội đồng trình lên - Thiết lập quy tắc làm việc thiết lập Ủy ban giúp việc mà Đại hội đồng xét thấy cần thiết mong muốn Biểu ngân sách hàng năm ấn định chế độ tài tổ chức theo quy định Chương XII tài - Xét duyệt kinh phí thơng qua tốn chi Tổ chức Giao vấn đề thuộc thẩm quyền cho Hội đồng, Ủy ban giúp việc tổ chức khác để xem xét, theo lựa chọn - Ủy nhiệm cho Hội đồng quyền hành quyền lực cần thiết, mong muốn để thực nhiệm vụ tổ chức bãi bỏ sửa đổi ủy quyền vào lúc - Thi hành định thích hợp Chương XIII Xem xét đề nghị việc sửa đổi hay tu chỉnh quy định Công ước Đại hội đồng chấp thuận đề nghị khuyến nghị Quốc gia ký kết theo quy định Chương XXI - Giải vấn đề thuộc thẩm quyền tổ chức mà Hội đồng khơng giao phó cụ thể Hội đồng ICAO Chủ tịch hội đồng ICAO (nhiệm kỳ năm) có nhiệm vụ: - Triệu tập phiên họp Hội đồng, Tiểu ban không tải Ủy ban không lưu - Hành động đại diện Hội đồng - Nhân danh Hội đồng thi hành chức Hội đồng giao phó Các quy định biểu quy định điều 52 53 Công ước Chicago sau: “Điều 52 Biểu Hội đồng Các định Hội đồng phải đa số thành viên chấp thuận Hội đồng ủy quyền cho tiểu ban gồm thành viên Hội đồng vấn đề cụ thể Các định tiểu ban thuộc Hội đồng bị Quốc gia ký kết kháng cáo lên Hội đồng Điều 53 Tham dự không biểu Bất kỳ Quốc gia tham dự mà khơng biểu Hội đồng tiểu ban Ủy ban Hội đồng xem xét vấn đề đặc biệt ảnh hưởng đến quyền lợi Quốc gia Không thành viên hội đồng biểu Hội đồng xem xét tranh chấp mà thành viên bên.” Chức hội đồng ICAO quy định điều 54, 55 sau: “Điều 54 Chức thừa hành Hội đồng Hội đồng phải: a) Đệ trình báo cáo hàng năm lên Đại hội đồng b) Thi hành thị Đại hội đồng hoàn thành nhiệm vụ mà Công ước quy định cho Hội đồng c) Ấn định tổ chức quy tắc làm việc Hội đồng d) Chỉ định phân định nhiệm vụ tiểu ban không tải thành viên tiểu ban chọn số vị đại diện thành viên Hội đồng tiểu ban phải chịu trách nhiệm trước Hội đồng e) Thành lập Ủy ban không theo quy định Chương X f) Quản lý tài tổ chức phù hợp với quy định Chương XII XV g) Quy định tiền lương Chủ tịch Hội đồng h) Chỉ định viên chức chấp hành với chức danh Tổng thư ký quy định việc bổ nhiệm nhân viên khác cần thiết phù hợp với quy định Chương XI i) Địi hỏi, thu thập, kiểm tra, cơng báo thơng tin liên quan đến phát triển giao lưu hàng không khai thác dịch vụ Hàng không quốc tế, kể thơng tin chi phí khai thác chi tiết khoản trợ cấp cho hãng hàng không lấy từ công quỹ j) Thông báo tới Quốc gia ký kết biết phạm vi Công ước việc thực sai khuyến nghị định Hội đồng k) Báo cáo lên Đại hội đồng vi phạm Công ước Quốc gia ký kết khơng có hành động thích đáng thời gian hợp lý sau thông báo vi phạm l) Ban hành tiêu chuẩn khuyến nghị thực hành quốc tế phù hợp với quy định Chương VI Công ước này; để thuận lợi, đưa tiêu chuẩn khuyến nghị vào phụ lục Công ước này; thông báo cho tất Quốc gia ký kết biện pháp áp dụng m) Xem xét khuyến nghị Ủy ban không lưu việc sửa đổi phụ lục hành động phù hợp với quy định chương XX n) Xem xét vấn đề liên quan đến Công ước mà Quốc gia ký kết trình lên Điều 55 Chức phép Hội đồng a) Thiết lập Ủy ban không tải phụ thuộc vùng sở khác nơi thích hợp kinh nghiệm cho thấy cần thiết phân định cho nhóm Quốc gia hãng hàng khơng mà Hội đồng tạo điều kiện dễ dàng để thực mục tiêu Công ước b) Ủy quyền cho Ủy ban khơng lưu nhiệm vụ ngồi nhiệm vụ lập nên Công ước hủy bỏ sửa đổi tự uỷ quyền lúc c) Hướng nghiên cứu vào lĩnh vực khơng tải khơng lưu mà có tầm quan trọng quốc tế thông báo cho Quốc gia ký kết kết nghiên cứu hội đồng tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin Quốc gia ký kết vấn đề không tải không lưu d) Nghiên cứu vấn đề ảnh hưởng tới tổ chức khai thác không tải quốc tế, kể quyền sở hữu quốc tế việc khai thác dịch vụ Hàng không quốc tế đường bay đệ trình lên Đại hội đồng kế hoạch liên quan đến vấn đề nói trên; e) Điều tra theo yêu cầu Quốc gia ký kết tình đưa đến trở ngại phát triển giao lưu Hàng không quốc tế sau điều tra xong, làm báo cáo thấy cần.” Uỷ ban không lưu Theo điều 57 công ước chicago quy định nhiệm vụ Ủy ban không lưu (gồm 15 thành viên, Hội đồng đề cử) phải: a) Xem xét kiến nghị với Hội đồng việc ban hành, sửa đổi phụ lục Công ước này; b) Thành lập tiểu ban kỹ thuật bao gồm đại diện Quốc gia ký kết nào, mong muốn; c) Góp ý với Hội đồng việc thu thập thông báo cho Quốc gia ký kết tất thơng tin mà xét thấy cần thiết có ích cho phát triển không lưu Những thành viên đảm nhiệm vị trí phải có kinh nghiệm lực thực hành hàng không giúp xử lý thơng tin góp ý cho Hội đồng 10 thông tin cung cấp III Mục tiêu mục đích ICAO - Về mục tiêu Theo điều 44 công ước Chicago quy định: “Tổ chức có mục đích mục tiêu phát triển nguyên tắc kỹ thuật cho giao lưu Hàng không quốc tế thúc đẩy việc vạch kế hoạch phát triển vận tải Hàng không quốc tế để: a) Bảo đảm an tồn phát triển có trật tự ngành Hàng khơng dân dụng quốc tế tồn cầu b) Khuyến khích kỹ thuật thiết kế khai thác tầu bay nhằm mục đích hồ bình c) Khuyến khích phát triển đường hàng khơng, cảng hàng không phương tiện bảo đảm không lưu cho ngành Hàng không dân dụng quốc tế d) Đáp ứng nhu cầu nhân dân giới vận tải hàng khơng an tồn, điều hồ, hiệu kinh tế e) Tránh lãng phí tiền gây cạnh tranh vô lý f) Bảo đảm tơn trọng hồn tồn quyền Quốc gia ký kết bảo đảm cho Quốc gia ký kết hội đồng việc khai thác hãng Hàng không quốc tế g) Tránh phân biệt Quốc gia ký kết h) Thúc đẩy an tồn bay giao lưu Hàng khơng quốc tế i) Thúc đẩy toàn phát triển tất lĩnh vực Hàng không dân dụng quốc tế.” - Về mục đích Xét phát triển tương lai ngành Hàng không dân dụng quốc tế giúp đỡ lớn lao cho việc tạo giữ gìn tình hữu nghị hiểu biết dân tộc nhân dân giới, song việc lạm dụng trở thành mối đe doạ an ninh chung; toàn nhân loại Tiếp đó, người mong muốn tránh xung đột tăng cường hợp tác dân tộc nhân dân mà hịa bình giới phụ thuộc vào Vì Chính phủ ký kết thống số nguyên tắc thỏa thuận để ngành hàng không dân dụng phát triển cách an tồn trật tự để dịch vụ vận chuyển hàng khơng dân dụng quốc tế thiết lập sở bình đẳng hội khai thác cách đáng kinh tế Tổ chức hàng khơng dân dụng quốc tế cụ thể hóa mục đích 11 cơng ước Chicago 1947 việc xây dựng nguyên tắc kế hoạch vận tải hàng khơng để đảm bảo an tồn hàng khơng dân dụng quốc tế Và khuyến khích phát triển tuyến đường hàng khơng, sân bay, cơng trình phương tiện hàng không dân dụng IV Năng lực pháp lý ICAO Theo Điều 47 công ước Chicago quy định: “Năng lực pháp lý Trong lãnh thổ Quốc gia ký kết, Tổ chức hưởng lực pháp lý cần thiết để thực chức Tư cách pháp nhân đầy đủ cấp cho tổ chức nơi thích hợp với Hiến pháp pháp luật Quốc gia hữu quan.” V Chức ICAO Tính đến 2019, ICAO có 191 thành viên, bao gồm 190 193 thành viên Liên Hợp Quốc (trừ Dominica, Liechtenstein, Tuvalu), cộng với quần đảo Cook Nhìn chung chức cốt lõi ICAO trì máy hành chuyên gia (Ban Thư ký ICAO) hoạt động hỗ trợ ngoại giao hợp tác vận tải hàng không nước thành viên tổ chức Khi bên liên quan xác định ưu tiên tiêu chuẩn, sách vận tải hàng không, … Ban thư ký ICAO triệu tập hội đồng, nhóm đặc nhiệm, hội nghị hội thảo để nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật, trị, kinh tế xã hội… với mục tiêu cung cấp cho phủ kết lời khuyên tốt hoạt động ngoại giao, tiêu chuẩn quốc tế thông lệ khuyến nghị cho ngành hàng khơng dân dụng tồn giới Sau phủ đạt đồng thuận ngoại giao phạm vi chi tiết tiêu chuẩn mới, tiêu chuẩn quốc gia áp dụng nhằm mang lại thống toàn giới với quy định quốc gia họ, giúp thực hoạt động hàng khơng an tồn, bảo mật bền vững sở toàn cầu thực VI - Nhiệm vụ ICAO Định nghĩa giá trị giới hạn cho phát tiếng ồn máy bay Xây dựng thiết chế tiêu chuẩn bắt buộc ngành hàng không Quy định quyền chuyển giao quốc tế, quyền tự bầu trời Phát triển khuyến khích hưỡng dẫn, chẳng hạn tiêu chuẩn phòng cháy ICAO 12 - Phát triển sở hạ tầng chuẩn mực cho tài liệu hành trình mà máy đọc - Phân bổ mã ICAO cho nước loại máy bay VII Vai trò ICAO với phát triển hàng không dân dụng Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế hoạt động trung tâm nguồn lực có tính sống cịn giới Sự phát triển có đóng góp lớn vào phát triển xã hội đại, ngành kinh tế cần thiết cho phát triển Và tạo điều kiện để vận chuyển cách nhanh chóng nhiều mặt hàng thị trường Vai trò ngành hàng khơng dân dụng trọng có ảnh hưởng đến tồn kinh tế quốc dân quy mơ tồn cầu, tác động đến tăng trưởng kinh tế, tăng thêm sức mạnh cho kinh tế, thúc đầy phát triển du lịch quốc tế, ngành mũi nhọn kinh tế tạo điều kiện phát triển vùng lãnh thổ Khi đại dịch COVID-19 bùng phát, kinh tế giới phải chịu nhiều thiệt hại to lớn, mà ngành chịu tác động nặng nề ngành vận tải hàng khơng Theo báo cáo ICAO tình hình hoạt động hàng không năm 2020, lượng khách quốc tế nội địa giảm 1,38 tỷ 1,32 tỷ hành khách, giảm 74% 50% so với năm 2019 làm sụt giảm doanh thu 250 tỷ 120 tỷ USD Khiến ngành hàng không giới lâm vào khủng hoảng toàn diện hãng buộc phải ngừng chuyến bay, phải tiếp tục chi trả cho việc tu bảo dưỡng máy bay, bến bãi, nhân , khoản vay khổng lồ mua thuê lại máy bay chở khách từ trước Ngày Hàng khơng Dân dụng Quốc tế 2021 có chủ đề: “Thúc đẩy đổi phát triển hàng khơng dân dụng toàn cầu” Chủ đề xuyên suốt đến hết năm 2023 Mục đích việc kỷ niệm tồn cầu để tạo củng cố nhận thức tầm quan trọng Hàng không dân dụng quốc tế việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia toàn giới vai trị ICAO việc thúc đẩy an tồn, hiệu tính đặn vận tải hàng khơng quốc tế Hàng không dân dụng giúp cải thiện phát triển kinh tế - xã hội quốc gia LHQ công nhận hàng không dân dụng yếu tố quan trọng góp phần vào thịnh vượng hịa bình tồn cầu 13 Chương 2: Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế I Thời gian tham gia Giai đoạn 1976 - 1980 đánh dấu việc mở rộng khai thác hiệu nhiều tuyến bay quốc tế đến các nước châu Á Lào, Campuchia, Trung Quốc, Thái Lan, Philippines, Malaysia Singapore Để hàng không dân dụng Việt Nam nhanh chóng hịa nhập với hàng khơng dân dụng quốc tế, ngày 1/3/1980, Chính phủ Việt Nam tuyên bố gia nhập Công ước Hàng không dân dụng quốc tế ký Chicago Theo Điều 92 Công ước Chicago, Hàng không dân dụng Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) ngày 12/4/1980 Sau thức cơng nhận thành viên thức ICAO, Tổng cục trưởng hàng không dân dụng Việt Nam Trần Mạnh lần tham dự Đại hội đồng ICAO lần thứ 23 Ca-na-đa Tại diễn đàn này, Việt Nam nhận đồng tình cộng đồng hàng không dân dụng quốc tế việc trao lại quyền điều hành vùng thông báo bay (FIR) Hồ Chí Minh cho Việt Nam Để thực mục tiêu phát triển, Tổng cục Hàng không dân dụng Việt nam phát triển hãng hàng khơng hãng hàng khơng quốc gia việt nam Arilines (4/1993) thức hình thành với tư cách tập đồn kinh doanh vận tải hàng khơng có quy mơ nhà nước II Quy định tham gia ICAO Để tham gia vào Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế Việt Nam ban hành: thơng tư 60/2014/TT-BTC hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng hội phí tham gia Tổ chức Hàng khơng dân dụng quốc tế (ICAO) Bộ trưởng Bộ Tài có hiệu lực từ ngày 10/7/2014 (quy định điều thông tư này) Về phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng quy định khoản điều thông tư 60/2014/TT-BTC “các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực hàng khơng dân dụng có liên quan đến hoạt động ICAO.” Tiếp đến điều thông tư quy định: - Hội phí ICAO thu hàng năm đồng Đô la Mỹ (USD) đồng Đô la Canada (CAD) thực theo quy định hành quản lý ngoại tệ - Tổng số hội phí ICAO phải thu năm Bộ Giao thơng vận tải 14 Bộ Tài phê duyệt, Cục Hàng không Việt Nam phân bổ, thực thu cho đơn vị - Việc thu hội phí ICAO phải bảo đảm yêu cầu: Thông báo công khai mức thu, cách tính mức thu, hình thức địa thu, nộp hội phí ICAO; Đơn vị nộp hội phí ICAO nộp theo hình thức chuyển khoản (kèm theo giấy ủy nhiệm chi chuyển tiền có xác nhận ngân hàng nơi đơn vị nộp tiền); nộp đồng Việt Nam quy đổi từ đồng Đô la Mỹ (USD) đồng Đô la Canađa (CAD) theo tỷ giá giao dịch liên ngân hàng thời điểm nộp hội phí ICAO Tổng số hội phí ICAO (điều 3) phải nộp hàng năm phân bổ sau: - 50% phân bổ cho doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không; 30% phân bổ cho Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam; 20% phân bổ cho Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - Số hội phí ICAO phân bổ cho doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không nêu tiết a khoản Điều phân chia cho doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không theo sản lượng hành khách vận chuyển năm trước liền kề - Sản lượng hành khách hàng năm doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không Cục Hàng không Việt Nam tiếp nhận tổng hợp số liệu báo cáo Bộ Giao thông vận tải để làm phân chia mức thu hội phí ICAO cho doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển hàng không Nội dung chi hội (điều 5) quy định cụ thể: - Kinh phí đóng niên liễm theo thơng báo ICAO - Chi phí tham dự kỳ họp ICAO nước (theo mức chi quy định hành chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức Nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí) - Chi phí tham gia chương trình hợp tác khu vực, tồn cầu theo thơng báo ICAO - Chi tiếp đoàn tổ chức ICAO vào Việt Nam làm việc (theo quy định hành về: Nghi lễ Nhà nước đón tiếp khách nước ngồi - Tổ chức quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam) - Hội nghị, hội thảo chuyên đề, tuyên truyền phổ biến quy định ICAO theo chế độ quy định - Chi khác: vật tư văn phòng, in ấn, mua dịch tài liệu ICAO, chênh lệch tỷ giá lệ phí chuyển tiền theo quy định 15 III Điều chỉnh quy định ICAO vào pháp luật Việt Nam Pháp luật Việt Nam ghi nhận vai trò quan trọng điều ước quốc tế với tư cách công cụ thực chức đối ngoại hợp tác quốc tế Việt Nam với quốc gia khác Theo Luật ký kết thực điều ước quốc tế Việt Nam (ban hành 14/6/2005), quy định điều ước quốc tế có giá trị ưu tiên quy định pháp luật nước Cụ thể khoản điều quy định: “Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế.” Và khoản điều Văn hợp 36/VBHN-VPQH 2019 Luật hàng không dân dụng Việt Nam quy định: “Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế đó.” Như thấy pháp luật Việt Nam thể rõ cam kết thực điều ước quốc tế coi nghĩa vụ pháp lý quốc tế bắt buộc Sự cam kết với nguyên tắc pháp luật quốc tế tạo tảng vững cho việc thực tuân thủ điều ước quốc tế đa phương song phương mà Việt Nam tham gia Do với pháp luật nước, điều ước quốc tế nguồn phát luật Việt Nam điều chỉnh quy định pháp luật liên quan đến hàng không dân dụng Sau Việt Nam tham gia vào năm 1980, Việt Nam tham gia công ước Chicago 1944 hàng không dân dụng; tháng 10/1982 gia nhập công ước Vacsava 1929 thống số quy tắc vận chuyển hàng không quốc tế nghị định thư Lahay 1955 sửa đổi công ước thống số quy tắc vận chuyển hàng không quốc tế Ngày 26/12/1991, Quốc hội thông qua Luật hàng không dân dụng quốc tế Việt Nam với 110 điều với 10 chương Luật tạo sở pháp lý quan trọng điều chỉnh mối quan hệ liên quan tới hàng không dân dụng, nhằm bảo đảm an tồn hàng khơng, khai thác tiềm hàng khơng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế, tạo sở cho hoạt động bình đẳng cho ngành kinh tế, khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực hàng không dân dụng Việc ban hành Luật hàng không dân dụng quốc ttees 1991 đóng vai trị quan trọng, tạo lập sở pháp lý điều chỉnh quan hệ sinh từ hoạt động có 16 liên quan tới hoạt động vận chuyển hàng không đối ngoại quốc tế Đây bước nội luật hóa quy định pháp luật lĩnh vực hàng không dân dụng Luật ban hành tạo tiền đề cho hàng không dân dụng Việt Nam hòa nhập với giới, phù hợp với pháp luật quy định quốc tế, đóng góp có hiệu vào chủ trương sách đối ngoại, mở cửa nhà nước ta đồng thời thúc đẩy phát triển tồn ngành hàng khơng dân dụng 17 Kết luận Sự phát triển quan hệ quốc tế mạnh mẽ hàng không dân dụng góp phần vào phát triển tiến quan hệ hữu nghị tương lai, giữ gìn hịa bình yên tĩnh dân tộc quốc gia khác Về mạnh mẽ ổn định, mối quan hệ hịa bình trái đất Theo đó, ưu tiên người tham gia Tổ chức phải tuân thủ nguyên tắc an ninh hàng không quy tắc sở hoạt động máy bay dân dụng Hàng không Dân dụng Việt Nam trở thành ngành kinh tế kỹ thuật mũi nhọn, nhịp cầu nối liền Việt Nam giới, nhân tố đưa đất nước ta phát triển ngang tầm với quốc gia khu vực giới Trong năm vừa qua ngành Hàng khơng Dân dụng Việt Nam có bước phát triển vượt bậc, thực đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Bước vào thời kỳ đổi mới, với tư kinh tế nhạy bén, tận dụng tối đa nguồn lực, nhanh chóng nắm bắt hội kinh tế thị trường, Tổng Cục Hàng không dân dụng đề nghị Hội đồng Bộ trưởng cho phép tự cân đối số nguồn thu chi ngoại tệ nhằm thực chế tự chủ kinh doanh đầu tư, đề nghị Tổng Cục tách khỏi Bộ Quốc phịng, trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng Hàng khơng dân dụng Việt Nam chuẩn bị hành trang bước sang thập kỷ 90 với nhiều thay đổi quan trọng có tính bước ngoặt Chính nên xây dựng, ban hành quy định pháp luật để đảm bảo an tồn hàng khơng xa phát triển để giao thương với quốc gia khu vực, quốc tế 18 Danh mục tham khảo Tài liệu quy định luật - Công ước Chicago 1944 - Thông tư 60/2014/TT-BTC - Văn hợp 36/VBHN-VPQH 2019 Luật hàng không dân Việt Nam Tài liệu báo - Cục hàng không dân dụng Việt Nam(2011), Lịch sử hình thành Tổ chức hàng khơng dân dụng quốc tế (ICAO) Ngày Quốc tế Hàng không dân dụng 07/12, https://www.caa.gov.vn/tin-tuc-quoc-te/lich-su-hinh-thanh-to-chuc-hangkhong-dan-dung-quoc-te-icao-va-ngay-quoc-te-hang-khong-dan-dung-07-121102.htm - https://martaponti.ru/vi/mezhdunarodnaya-organizaciya-grazhdanskoiaviacii-ikao-ustav.html - ALS(2021), tổ chức hàng không dân dụng quốc tế,https://als.com.vn/icao-la-gi 19 ... Việt Nam tham gia Do với pháp luật nước, điều ước quốc tế nguồn phát luật Việt Nam điều chỉnh quy định pháp luật liên quan đến hàng không dân dụng Sau Việt Nam tham gia vào năm 1980, Việt Nam tham. .. góp phần vào thịnh vượng hịa bình tồn cầu 13 Chương 2: Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế I Thời gian tham gia Giai đoạn 1976 - 1980 đánh dấu việc mở rộng khai thác hiệu... 13 Chương 2: Sự tham gia Việt Nam vào tổ chức hàng không dân dụng quốc tế 14 II Quy định tham gia ICAO 14 III Điều chỉnh quy định ICAO vào pháp luật Việt Nam 16 Kết luận