Tiểu luận môn Bảo Hiểm. 1.1 Tính cấp thiết của đề tài. Bảo hiểm xã hội là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng đối với người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước. Là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội. Ở Việt Nam quỹ bảo hiểm xã hội gồm 2 loại hình: Bảo hiểm xã hội bắt buộc có 5 chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất và bảo hiểm xã hội tự nguyện có 2 chế độ hưu trí, tử tuất và bảo hiểm hưu trí bổ sung do Chính phủ quy định. Bảo hiểm xã hội có thể được xem là một chính sách lớn của mỗi quốc gia, bảo hiểm xã hội không chỉ thể hiện bản chất nhân văn sâu sắc hướng tới đời sống vật chất và đời sống lao động của mỗi người lao động trong xã hội mà còn nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của nguồn lực lao động qua mỗi thời kì phát triển của chính quốc gia đó. Chế độ hưu trí là một trong những chế độ quan trọng nhất, góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống của mỗi một người tham gia bảo hiểm xã hội. Ở nước ta, thiết chế bảo hiểm xã hội nói chung và bảo hiểm hưu trí nói riêng đã được Đảng và nhà nước ta quan tâm ngay từ những ngày đầu thành lập đất nước. Trải qua một thời gian dài thi hành và thực hiện trên thực tế, cùng với sự ra đời Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 thì hành lang pháp lý quy định về bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng đã có nhiều điểm hoàn thiện và tiến bộ. Tuy nhiên, qua hơn 5 năm triển khai thực hiện, một số nội dung về bảo hiểm xã hội nói chung và bảo hiểm hưu trí nói riêng đã bộc lộ không ít hạn chế và nảy sinh nhiều bất cập, đơn cử như: tình trạng trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội hay thay đổi công thức tính lương hưu đối với lao động nữ nghỉ hưu trong năm 2018 tạo ra sự so sánh giữa lao động nam và lao động nữ, hay việc điều chỉnh tăng lương hưu qua các năm còn mang tính cào bằng hay mức lương hưu của một số nhóm đối tượng thấp hơn mức lương cơ sở hay độ chênh lệch giữa mức lương hưu thấp nhất và cao nhất hay dự báo quỹ hưu trí và quỹ tử tuất có nguy cơ mất cân đối dài hạn… Trước những bất cập và thách thức hiện tại, để hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ hưu trí nói riêng, Đảng và nhà nước ta cần có những nhận định, đánh giá khách quan và toàn diện về chế độ hưu trí ở nước ta hiện nay. Để từ đó tìm ra đươc những điểm bất cập, hạn chế trong thực tiễn triển khai và đưa ra được những giải pháp góp phần hoàn thiên chế độ bảo hiểm hưu trí. Nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề này, chính vì vậy tôi chọn đề tài “Thực trạng giải quyết chế độ hưu trí, công tác chi trả chế độ hưu trí tại huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên” làm đề tài nghiên cứu của mình. Với mong muốn nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành về bảo hiểm hưu trí bắt buộc cũng như bám sát thực tiễn thi hành chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc trên chính địa phương của mình là huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên để từ đó có thể nhìn nhận được những bất cập, hạn chế trong quy định của pháp luật hiện hành về bảo hiểm hưu trí bắt buộc đồng thời đưa ra được những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về bảo hiểm hưu trí bắt buộc cũng như nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định này trên thực tế.
TIỂU LUẬN: BẢO HIỂM ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ, CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI ĐỊA PHƯƠNG Giáo viên hướng dẫn: LƯƠNG THỊ HẢI YẾN Sinh viên thực : TRẦN THỊ HẢI YẾN LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan chuyên đề “Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí địa phương” Là nghiên cứu độc lập khơng có chép người khác Đây đề tài mà em nỗ lực nghiên cứu trình học tập trường Trong trình viết có tham khảo số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng hướng dẫn thầy cô giáo môn Bảo Hiểm, khoa Kinh tế Trường ĐHSPKT Hưng Yên Em xin cam đoan có vấn đề em xin chịu hồn tồn trách nhiệm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT - NLĐ: Người lao động - NSDLĐ: Người sử dụng lao động - BHXH: Bảo hiểm xã hội - BHHT: Bảo hiểm hưu trí - BHHTBB: Bảo hiểm hưu trí bắt buộc PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Là bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Ở Việt Nam quỹ bảo hiểm xã hội gồm loại hình: Bảo hiểm xã hội bắt buộc có chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất bảo hiểm xã hội tự nguyện có chế độ hưu trí, tử tuất bảo hiểm hưu trí bổ sung Chính phủ quy định Bảo hiểm xã hội xem sách lớn quốc gia, bảo hiểm xã hội chất nhân văn sâu sắc hướng tới đời sống vật chất đời sống lao động người lao động xã hội mà nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn lực lao động qua thời kì phát triển quốc gia Chế độ hưu trí chế độ quan trọng nhất, góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người tham gia bảo hiểm xã hội Ở nước ta, thiết chế bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng Đảng nhà nước ta quan tâm từ ngày đầu thành lập đất nước Trải qua thời gian dài thi hành thực thực tế, với đời Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 hành lang pháp lý quy định bảo hiểm xã hội nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng có nhiều điểm hoàn thiện tiến Tuy nhiên, qua năm triển khai thực hiện, số nội dung bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng bộc lộ khơng hạn chế nảy sinh nhiều bất cập, đơn cử như: tình trạng trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội hay thay đổi cơng thức tính lương hưu lao động nữ nghỉ hưu năm 2018 tạo so sánh lao động nam lao động nữ, hay việc điều chỉnh tăng lương hưu qua năm cịn mang tính cào hay mức lương hưu số nhóm đối tượng thấp mức lương sở hay độ chênh lệch mức lương hưu thấp cao hay dự báo quỹ hưu trí quỹ tử tuất có nguy cân đối dài hạn… Trước bất cập thách thức tại, để hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung chế độ hưu trí nói riêng, Đảng nhà nước ta cần có nhận định, đánh giá khách quan toàn diện chế độ hưu trí nước ta Để từ tìm đươc điểm bất cập, hạn chế thực tiễn triển khai đưa giải pháp góp phần hồn thiên chế độ bảo hiểm hưu trí Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, chọn đề tài “Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên” làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn nghiên cứu quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí bắt buộc bám sát thực tiễn thi hành chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa phương huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n để từ nhìn nhận bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí bắt buộc đồng thời đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc nâng cao hiệu thực quy định thực tế 1.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chế độ Bảo Hiểm hưu trí bắt buộc, đánh giá toàn diện thực trạng quy định pháp luật hành Bảo hiểm hưu trí bắt buộc qua thực tiễn pháp luật chế đô bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Khối Châu- tỉnh Hưng Yên, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.2.2 Nhiêm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu trên, chun đề có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận Bảo hiểm hưu trí bắt buộc pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Phân tích quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n, rõ thành tựu, tồn nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiên quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bà huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc thực quy định bảo hiểm hưu trí Trên cở sở đó, đề tài đưa giải pháp xây dựng, hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc tổ chức thực quy định Bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Khối Châu, tỉnh Hưng Yên năm gần 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Bảo hiểm hưu trí bắt buộc nghiên cứu gốc độ khác Trong luận văn này, Bảo hiểm hưu trí nghiên cứu gốc độ luật học cụ thể khía cạnh: Đối tượng tham gia, chế độ Bảo hiểm hưu trí, thủ tục hưởng nguồn tài thực Bảo hiểm hưu trí bắt buộc… Những vấn đề xử lý vi phạm, giải tranh chấp bảo hiểm hưu trí bắt buộc khơng thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Về không gian: Chuyên đề nghiên cứu thực tiễn thực Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Về thời gian: Chuyên đề nghiên cứu thực tiễn thực bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 20172019 1.4 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai chuyên đề, em sử dụng đồng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp lịch sử khảo cứu nguồn tư liệu, đặc biệt tư liệu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc - Phương pháp phân tích quy phạm luật thực định có liên quan đến tên đề tài chuyên đề - Phương pháp tổng hợp quan điểm khác nhận thức khoa học xung quanh khái niệm, quy phạm pháp luật có liên quan đến pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Phương pháp thống kê số liệu thực tiễn trình áp dụng quy phạm có liên quan đến tên đề tài chuyên đề - Phương pháp so sánh luật học nhằm đối chiếu với quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc qua giai đoạn thay đổi phát triển kinh tế- xã hội 1.5 Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mục lục, tài liệu tham khảo, kết cấu chuyên đề bao gồm 03 phần chính: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí huyện Khối Châu, tỉnh Hưng Yên Phần 3: Kết luận PHẦN 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ, CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI HUYỆN KHỐI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Khái quát chế độ hưu trí 2.1.1 Khái niệm bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 2.1.2 Đặc điểm bảo hiểm hưu trí bắt buộc Thứ nhất, bảo hiểm hưu trí bắt buộc chế độ bảo hiểm thuộc bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, bảo hiểm hưu trí bắt buộc bù đắp thu nhập cho người lao động người lao động hết tuổi lao động hay không tham gia quan hệ lao động 2.1.3 Vai trị bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Đối với người lao động: Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng giúp ổn định sống người lao động, trợ giúp họ gặp rủi ro sống Đặc biệt đối tượng hưu trí, người hết khả lao động khơng thể tham gia vào quan hệ lao động khoản trợ cấp từ bảo hiểm xã hội vơ có giá trị giúp họ yên tâm cho cuôc sống già, sức tương lai * Đối với người sử dụng lao động: Quy định Bảo hiểm hưu trí bắt buộc đặt chế định Bảo hiểm xã hội bắt buộc buộc người sử dụng lao động phải tham gia thể trách nhiệm chủ thể người lao động 2.2 Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 2.2.1 Khái niệm nguyên tắc pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Khái niệm pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bảo hiểm hưu trí bắt buộc chế độ bảo hiểm mà người lao động tham gia loại bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng hết tuổi lao động, khơng cịn tham gia quan hệ lao động * Các nguyên tắc pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Nguyên tắc chung: - Thứ nhất: Mức hưởng bảo hiểm xã hội bắt buộc tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thứ hai: Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tính sở tiền lương tháng người lao động - Thức ba: người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng chế độ hưu trí sở tổng thời gian đóng bảo hiểm xã hội - Thứ tư: Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buôc qaurn lý thống nhất, dân chủ, cơng khai, minh bạch, sử dụng mục đích, hạch toán độc lập theo quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thứ năm: Việc thực bảo hiểm xã hội phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kip thời đầy đủ quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội Nguyên tắc riêng: - Nguyên tắc điều chỉnh hợp lý chế độ hưởng bảo hiểm hưu trí bắt bc lao động nam lao động nữ - Nguyên tắc giảm độ tuổi nghỉ hưu số ngành nghề, lĩnh vực định 2.2.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Về đối tượng tham gia quan hệ bảo hiểm hưu trí bắt buộc: 10 Xuất phát từ nhu cầu người lao động, người sử dụng lao động nhà nước, bảo hiểm xã hội đời biện pháp hữu hiệu bảo vệ người lao động trước biến cố thu nhập Từ việc xác định bảo hiểm xã hội quyền lao động nên đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội pháp luật hầu hết quốc gia quy định chung người lao động xã hội, khơng có phân biệt theo tiêu chí * Về chế độ hưu trí bắt buộc: Một mục đích, động lực để người lao động tham gia bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng hưởng lương hưu Chính vậy, bảo hiểm hưu trí bắt buộc chế độ bảo hiểm quan trọng thực sớm Việc xác định tuổi nghỉ hưu đóng vai trị quan trọng việc sử dụng lao động xã hội, xác định quyền lợi nghĩa vị tham gia bảo hiểm xã hội người lao động đảm bảo cân thu chi quỹ hưu trí * Về nguồn tài thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc: Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngồi ngân sách nhà nước Quỹ hình thành chủ yếu từ đóng góp người lao đọng người sử dụng lao động, phần kinh phí hỗ trợ nhà nước, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ nguồn thu hợp pháp khác 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Yếu tố mơi trường sống tốc độ già hóa dân số Việt Nam kinh tế có dân số trẻ chi khoảng 7% tổng số dân số người 60 tuổi, vòng 50 năm nữa, xã hội đối mặt với vấn đề tương tự phát sinh từ dân số già hóa nước khác - Yếu tố nhận thức ý thức pháp luật chủ thể tham gia quan hệ bảo hiểm hưu trí bắt buộc giữ vai trò quan trọng Người lao động người sử dụng lao động hiểu vai trò tầm quan trọng bảo hiểm hưu trí bắt buộc để thực tốt pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc tác động đến tư tưởng hành vi người lao động khác xã hội - Yếu tố pháp luật yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc nhằm đảm bảo cho người lao động, người sử dụng lao động quan bảo hiểm xã hội bắt buộc tuân thủ 11 chuẩn mực tính cơng bằng, minh bạch hoạt động quản lý bảo hiểm hưu trí bắt buộc - Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế- xã hội, hệ thống sách kinh tế, sách xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội Nền kinh tế- xã hội phát triển động, bền vững điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực pháp luật bảo hiểm hưu trí, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp luật bảo hiểm hưu trí chủ thể 2.4 Thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 2.4.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc xem chủ thể bắt buộc quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội Theo Khoản 1, Điều Điều 53 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định đối tượng người lao động công dân Việt Nam tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo đó, đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc sau: Thứ nhất, người lao động công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ 2.4.2 Chế độ hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc 2.4.2.1 Bảo hiểm hưu trí hàng tháng a Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí hàng tháng: * Trường hợp nghỉ hưu thơng thường Pháp luật hành quy định điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng trường hợp nghĩ hưu thông thường theo Điều 54, Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014 * Trường hợp nghỉ hưu suy giảm khả lao động Pháp luật hành quy định điều kiện hưởng lương hưu trường hợp nghỉ hưu suy giảm khả lao động theo điều 55, Luật bảo hiểm Xã hội năm 2014 12 b Mức hưởng chế độ lương hưu hàng tháng: * Đối với trường hợp nghỉ hưu thông thường Người lao động nghỉ hưu từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đến trước ngày 01 tháng 01 năm 2018, tỷ lệ hưởng lương hưu tháng tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội tương ứng 15 năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm tính thêm 2% nam 3% nữ, mức tối đa 75% Người lao động nghỉ hưu từ ngày 01/01/2018 trở đi: Đối với nam giới: Tính 45 % mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho 16 năm đóng 24 bảo hiểm xã hội nghỉ hưu vào năm 2018; nghỉ hưu vào năm 2019 17 năm; nghỉ hưu vào năm 2020 18 năm: nghỉ hưu vào năm 2021 19 năm; nghỉ hưu từ năm 2022 trở 20 năm đóng bảo hiểm xã hội Sau , thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2%, mức tối đa 75%; Đối với nữ giới: Tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho 15 năm đóng bảo hiểm xã hội Sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2%, mức tối đa 75% * Đối với người lao động nghỉ hưu trước tuổi suy giảm khả lao động Mức lương hưu hàng tháng trường hợp tính dựa mức tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội thời gian đóng bảo hiểm xã hội, cách tính lương hưu tương tự nghỉ hưu tuổi Tuy nhiên người lao động nghỉ hưu trước tuổi nên năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 2% cho nam nữ ( quy định trước 1% ) Theo quy định trước Luật Bảo hiểm xã hội 2006, tỷ lệ giảm 1% Việc tăng tỷ lệ giảm mức lương hưu nghỉ hưu trước tuổi theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 hạn chế việc người lao động nghỉ hưu trước tuổi Khi tính tỷ lệ hưởng lương hưu trường hợp tuổi nghỉ hưu có tháng lẻ đến đủ 06 tháng mức giảm 1%, từ 06 tháng khơng giảm tỷ lệ % Mốc tuổi để tính thời gian nghỉ hưu trước tuổi làm sở tính giảm tỷ lệ lương hưu người lao động điều kiện bình thường đủ 60 tuổi nam đủ 55 tuổi nữ 2.4.2.2 Bảo hiểm xã hội lần * Điều kiện hưởng - Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định khoản 1, Điều 54 Luật mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội theo quy định 13 khoản Điều 54 Luật mà chưa đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội khơng tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ; - Ra nước để định cư; - Người bị mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV chuyển sang giai đoạn AIDS bệnh khác theo quy định Bộ Y tế - Trường hợp NLĐ quy định điểm đ điểm e khoản Điều Luật phục viên , xuất ngũ , việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu * Mức hưởng + 1,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng trước năm 2014; + 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng từ năm 2014 trở đi; + Trường hợp thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ năm mức hưởng bảo hiểm xã hội số tiền đóng , mức tối đa 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội Với điều kiện hưởng BHHT , pháp luật xác định mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu Theo , quy định mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu , trợ cấp lần hưu chia NLĐ thành nhóm khác nhau, cụ thể: Một là, NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định Hai là, NLĐ có tồn thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ định Ba là, NLĐ vừa có thời gian đóng BHXH thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định vừa có thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ định 2.4.2.3 Bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Điều 61 Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014 quy định người lao động nghỉ việc mà chưa đủ điều kiện để hưởng lương hưu theo quy định Điều 54 Điều 14 55 Luật chưa hưởng bảo hiểm xã hội lần theo quy định điều 60 luật bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội 2.4.3 Thủ tục hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc: Hồ sơ hưởng lương hưu hàng tháng: Sổ bảo hiểm xã hội ; Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí theo mẫu Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí văn chấm dứt hợp đồng lao động hưởng chế độ hưu trí ; Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định Y khoa người nghỉ hưu suy giảm khả lao động giấy chứng nhận bị nhiễm HIV/AIDS tai nạn rủi ro nghề nghiệp; Bản khai cá nhân thời gian , địa bàn phục vụ quân đội có hưởng phụ cấp khu vực Hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội lần gồm: Sổ bảo hiểm xã hội; Đơn đề nghị hưởng BHXH lần Đối với người nước để định cư phải nộp thêm giấy xác nhận quan có thẩm quyền việc thơi quốc tịch Việt Nam dịch tiếng Việt chứng thực công chứng giấy tờ sau đây: Hộ chiếu nước cấp ; Thị thực quan nước ngồi có thẩm quyền cấp xác nhận việc cho phép nhập cảnh với lý định cư nước ; Giấy tờ xác nhận việc làm thủ tục nhập quốc tịch nước ; giấy tờ xác nhận thẻ thường trú , cư trú có thời hạn từ 05 năm trở lên quan nước ngồi có thẩm quyền cấp 2.4.4 Nguồn tài thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc Theo Điều 82 , Luật BHXH năm 2014 nguồn hình thành quỹ BHHTBB từ đóng góp NSDLĐ, NLĐ, phần kinh phí hỗ trợ nhà nước , tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ nguồn thu hợp pháp khác 2.5 Đánh giá chung vấn đề nghiên cứu 2.5.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên * Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Huyện Khối Châu nằm phía Tây tỉnh Hưng n; phía Đơng giáp huyện Ân Thi, huyện Kim Động; phía Tây giáp huyện Thường Tín huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội; phía Nam giáp huyện Kim Động, phía Bắc giáp với huyện Văn Giang, huyện Yên Mỹ Toàn huyện có 25 đơn vị hành (gồm 24 xã 01 thị 15 trấn) với tổng dân số tính đến năm 2017 huyện 208.376 người tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện tính đến năm 2017 13.097,59 Trên địa bàn huyện có trục quốc lộ 39A đường Dân Tiến- Hà Nội chạy qua Với vị trí địa lý Khối Châu tạo nhiều lợi giao lưu kinh tế- văn hóa- xã hội với địa bàn tỉnh, với thủ Hà Nội nước, có nhiều hội thu hút đầu tư để phát triển ngành kinh tế- xã hội thực nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa * Khái qt BHXH huyện Khối Châu, tỉnh Hưng Yên Bảo hiểm xã hội huyện Khoái Châu quan bảo hiểm xã hội cấp huyện trực thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên Thực chức quản lý bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Khoái Châu Với phương châm “lấy chất lượng phục vụ đặt lên hàng đầu”, thời gian qua, Bảo hiểm xã hội huyện Khối Châu có nhiều bước đổi cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền lợi cho người tham gia BHXH, Bảo hiểm y tế địa bàn 2.5.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Khối Châu, tỉnh Hưng Yên 2.5.2.1 Những kết đạt việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n * Về quản lý đối tượng áp dụng * Về công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc * Về nguồn thu BHHTBB * Về chi trả BHHTBB * Về thủ tục hưởng BHHTBB 2.5.2.2 Những điểm tồn thực tiễn thực bảo hiểm hưu trí bắt buộc huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên nguyên nhân * Về công tác quản lý , phát triển đối tượng hưởng chế độ hưu trí Quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà trọng tâm người lao động doanh nghiệp ưu tiên hàng đầu nhằm đạt mục tiêu bảo hiểm xã hội cho người lao động Đối tượng tham gia địa bàn rộng , địa hình đồi núi đồng đan xen , dân cư không tập trung, việc quản lý hộ tịch vấn đề phức tạp ngồi khó khăn địa hình , người dân khu vực thường di chuyển , làm ăn xa khơng có thói quen thơng 16 báo lại với quan quản lý Việc tuyên truyền sách , pháp luật BHXH , BHYT quan tâm hiệu tuyên truyền chưa đáp ứng mong muốn , ảnh hưởng không nhỏ đến việc mở rộng đối tượng tham gia địa bàn * Về tình trạng trốn đóng , nợ đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc Theo báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ BHXH huyện Vĩnh Linh năm 2019: Tính đến 31/12/2019, tổng số nợ BHXH, BHYT, BHTN 5,22 tỷ đồng Trong đó: Nợ BHXH: 3,100 tỷ, nợ khó thu: 1,327 tỷ đồng; Nợ BHYT: 1,995 tỷ đồng, NSNN nợ: 1,65 tỷ đồng; Nợ BHTN: 125 triệu đồng Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân , kể đến số nguyên nhân sau đây: Thứ nhất: Những năm gần , huyện Khối Châu có phát triển doanh nghiệp số ngành nghề tác động tình hình lạm phát chung, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, không thu hồi vốn để tái sản xuất, việc làm thu nhập NLĐ không ổn định dẫn đến tình trạng khơng có tiền để trả đầy đủ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH cho NLĐ theo quy định Thứ hai: Nhận thức người SDLĐ NLĐ huyện Khối Châu sách BHXH, BHHT hạn chế, chưa nhận thức hết tầm quan trọng BHXH nói chung, BHHT nói riêng Thứ ba: Pháp luật BHHT tồn số bất cập như: + Mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu , trợ cấp lần cịn có bất bình đẳng + Quy định điều kiện nghỉ hưu chưa công người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện Thứ tư: Sự phối kết hợp hoạt động quan nhà nước công tác quản lý, đạo chưa chặt chẽ 17 2.6 Giải pháp vấn đề nghiên cứu 2.6.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Một là, yêu cầu hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung Bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng phải đảm bảo chế sách định hướng phát triển BHXH Đảng Nhà nước Hai là, việc hoàn thiện pháp luật BHHTBB cần hướng tới việc khắc phục hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành Ba là, hoàn thiện pháp luật BHHTBB cần đảm bảo tốt ngun tắc đóng hưởng cơng đối tượng thụ hưởng 2.6.2 Hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Với vai trị vị trí người làm nghiên cứu, em xin đưa số giải pháp nhằm kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật chế độ BHHTBB sau: Một là, tăng tuổi nghỉ hưu Hai là, cần điều chỉnh lại quy định thời thời gian đóng BHXH tối thiểu để hưởng lương hưu theo xu hướng giảm dần số năm đóng BHXH tối thiểu nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia BHXH thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi BHXH Ba là, cần tăng thời gian bảo lưu đóng BHXH nhằm hạn chế việc hưởng BHXH lần trường hợp chưa hết tuổi lao động Bốn là, cần quy định chặt chẽ điều kiện hưởng BHXH lần Năm là, sửa đổi quy định quản lý quỹ BHHT, nghiên cứu mở rộng hình thức đầu tư từ vốn nhản rỗi quỹ BHHT 2.6.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo hiểm hưu tri bắt buộc 2.6.3.1 Giải pháp chung Thứ nhất, thực tốt hoạt động tuyên truyền, thông tin quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 18 Thứ ba, tăng cường biện pháp giảm nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.6.3.2 Giải pháp cho huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Thứ nhất, tăng cường biện pháp đảm bảo thực quy định pháp luật đối tượng tham gia BHHTBB Thứ hai, đẩy mạnh đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHHTBB Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành phối hợp quan liên quan tra việc thực BHHTBB Thứ tư, nêu cao tinh thần tự giác đề xuất chuyển đổi phong cách hành sang phong cách phục vụ đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, chế độ cho đối tượng tham gia hưởng chế độ BHHTBB Thứ năm, đầy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH bắt buộc nói chung BHHTBB nói riêng Thứ sáu, nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán làm cơng tác nghiệp vụ BHHTBB huyện Khối Châu 19 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta ln quan tâm ghi nhận văn kiện Đảng, Hiến pháp qua thởi kỳ Nghị số 21-NQ/TW khẳng định: "Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội" Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền địa phương, ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng doanh nghiệp người lao động; hỗ trợ, hợp tác hiệu quốc gia, tổ chức quốc tế, sách bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm hưu trí nói riêng đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống sách pháp luật ngày phát triển, phù hợp với kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội, phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, với kết đạt được, chế độ bảo hiểm xã hội khác, chế độ bảo hiểm hưru trí kinh tế thị trường đứng trước thách thức cần phải quan tâm, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm chủ động đối phó với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước tiến trình hội nhập, giả hóa dân số Chúng ta khơng thể hy vọng có hệ thống sách bảo hiểm xã hội hồn chỉnh cần có chiến lược bảo hiểm xã hội bền vững, đổi mới, hội nhập Để sách bảo hiểm xã hội ngày vào sống sách hưu trí cốt lõi, lâu dài địi hỏi phải có nghiên cứu, tổng kết, đánh giá từ lý luận đến thực tiễn đồng thời tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế, học kinh nghiệm thành công, thất bại nước giới để vận dụng sáng tạo vào Việt Nam, đặc biệt việc xây dựng, hồn thiện sách cần bám sát quan điểm, mục tiêu Đảng Nhả nước cải cách sách bảo hiểm xã hội, phấn đấu thực bảo hiểm xã hội tồn dân, đảm bảo quyền cơng dân bảo hiểm xã hội quy định Điều 34 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội" Nhà nước xã hội đặt hưu trí vị trí quan trọng việc ghi nhận, điều chỉnh vấn đề cho người lao động người sử dụng lao động Nội dung vừa tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội vừa trì ổn định, cơng hưng thịnh chế độ an sinh quốc gia Do đó, nghiên cứu loại hình bảo hiểm hưu trí bắt buộc có ý nghĩa định hoạt động lập pháp, hành pháp Việt Nam bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm 20 hưu trí bắt buộc nói riêng Để hồn thiện vấn cách có hệ thống phạm vi, quy mô, quy phạm pháp luật hoạt động nghiệp vụ cho ngành bảo hiểm xã hội việc nghiên cứu hoạt động thực tiễn quan địa phương cảng khẳng định ý nghĩa to lớn Do đó, nghiên cứu đề tài này, nội dung luận văn ra, kết luận thể đóng góp định mình, cụ thể: Bằng việc nghiên cứu luận điểm, góc nhìn đa chiều, luận văn đưa khái niệm, đặc điểm, vai trị loại hình bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bên cạnh đó, luận văn đưa hệ thống nguyên tắc, chế điều chinh pháp luật quan hệ hưu trí chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc Đồng thời, việc đánh giá tác nhân, yếu tố tác động mang tính khách quan chủ quan mà luận văn ảnh hưởng tới hoạt động thực thi quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Bằng việc nghiên cứu quy định pháp luật hành chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc, luận văn đề cập tới: Quy định pháp luật đối tượng tham gia, điều kiện hưởng chế độ hưu trí, mức hưởng, thủ tục hưởng, bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Qua đó, tác giả đưa bình luận định quy định pháp luật hành chế độ Bên cạnh đó, luận văn tập trung làm rõ điều kiện kinh tế xã hội, hoạt động thực tiễn bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n Qua đó, tác giả đưa bình xét cho hoạt động nhỏ bảo hiểm xã hội đơn vị Từ việc nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật hoạt động thực tiễn bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Khoái Châu, tiểu luận quy định pháp luật bất cập, hạn chế Các biện pháp nghiệp vụ chưa mang lại hiệu cao trình thực thi quy định pháp luật Tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất phương án hoản thiện quy định pháp luật, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ cho huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên ngành bảo hiểm xã hội nói chung Những kết q trình nghiên cứu, đề xuất góp phần giải số vướng mắc tồn đọng thời gian qua Nhận định từ góc độ thực tế cho thấy, bảo hiểm hưu trí bắt buộc ln yếu tố góp phần trì ổn định, phát triển an sinh xã hội cho quốc gia Thiết nghĩ, việc đồng hoá vấn đề từ quan bảo hiểm xã hội địa phương tới Trung Ương điều cần thiết Tuy nhiên, hoạt động chế có thực cách tốt hay khơng địi hỏi quy định pháp luật phải thật phù hợp Do đó, quy định pháp luật luôn phải thay đổi để 21 phù hợp với yêu cầu từ thực tiễn khách quan Và việc nghiên cứu góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thiện mục tiêu lớn quy định pháp luật hoàn thiện 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng môn Bảo Hiểm, giảng dạy cô Lương Thị Hải Yến Link tham khảo: https://hungyen.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/bao-hiem-xaCateID=0&ItemID=4121&OtItem=date hoi.aspx? http://conganhungyen.gov.vn/cau-lac-bo-cong-an-huu-tri-huyen-khoai-chau-tochuc-dai-hoi-lan-thu-v-nhiem-ky-2018-2021-c210389.html 23 ... 2: Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n Phần 3: Kết luận PHẦN 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ, CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI... góp phần hồn thiên chế độ bảo hiểm hưu trí Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, tơi chọn đề tài ? ?Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí huyện Khối Châu,...LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan chuyên đề ? ?Thực trạng giải chế độ hưu trí, cơng tác chi trả chế độ hưu trí địa phương” Là nghiên cứu độc lập khơng có chép người khác Đây đề tài mà em nỗ