vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường, đánh giá quy định đấu thầu thuốc

vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường, đánh giá quy định đấu thầu thuốc hiện nay. MỞ ĐẦU Chính phủ và nền kinh tế luôn luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau, không chỉ dưới góc độ pháp lý mà dưới góc độ của ngành kinh tế nói chung, để thúc đẩy nền kinh tế phát triển, Chính phủ có vai trò như người “thuyền trưởng” chèo lái các vấn đề kinh tế, xã hội của một quốc gia. Và hiện nay, đảm bảo sức khoẻ người tiêu dùng luôn là tiêu chí được đặt lên hàng đầu khi sản xuất, hay đưa ra thị trường mặt hàng nào đó, nhất là đối với những mặt hàng thiết yếu như thuốc. Để có đầu ra chất lượng, sản phẩm an toàn đến sức khoẻ người dùng đến tay người sử dụng, chính phủ luôn sát sao quản lý quan tâm đến thị trường, lựa chọn nhà thầu uy tín để sản xuất thuốc. Nhóm chúng tôi sẽ phân tích vai trò của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường. Để từ đó liên hệ thực tiễn: Phân tích và đánh giá quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập của Việt Nam.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chính phủ kinh tế ln ln có mối quan hệ biện chứng với nhau, khơng góc độ pháp lý mà góc độ ngành kinh tế nói chung, để thúc đẩy kinh tế phát triển, Chính phủ có vai trị người “thuyền trưởng” chèo lái vấn đề kinh tế, xã hội quốc gia Và nay, đảm bảo sức khoẻ người tiêu dùng tiêu chí đặt lên hàng đầu sản xuất, hay đưa thị trường mặt hàng đó, mặt hàng thiết yếu thuốc Để có đầu chất lượng, sản phẩm an tồn đến sức khoẻ người dùng đến tay người sử dụng, phủ sát quản lý quan tâm đến thị trường, lựa chọn nhà thầu uy tín để sản xuất thuốc Nhóm chúng tơi phân tích vai trị Chính phủ kinh tế thị trường Để từ liên hệ thực tiễn: Phân tích đánh giá quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập Việt Nam NỘI DUNG I Vai trị Chính phủ kinh tế thị trường 1.Khái niệm a) Chính phủ Điều 94 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội.” Chính phủ quan hành cao đất nước quy định cụ thể Hiến pháp Việt Nam, tổ chức thành lập nhằm thực quyền hành pháp, thi hành quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo thực chủ trương nhiệm vụ mà Quốc hội đề ra.Thực thi quyền lực định, điều tiết hành vi cá nhân sống xã hội nhằm phục vụ cho lợi ích chung xã hội tài trợ cho việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu b) Nền kinh tế thị trường: Kinh tế thị trường mơ hình kinh tế vận hành dựa mối quan hệ người mua người bán theo quy luật cung cầu, để xác định giá thông qua giá số lượng hàng hóa, dịch vụ sẵn sàng giao dịch thị trường “Khác với hệ thống kinh tế huy hệ thống kinh tế cổ truyền, hệ thống kinh tế thị trường giá điều tiết nỗ lực thành đạt cá nhân chi phối Trong hệ thống kinh tế thị trường, hoạt động doanh nghiệp nhà kinh doanh không bị quyền lực Nhà nước hay phong tục tập quán chi phối rộng rãi Trong hệ thống kinh tế thị trường, người sản xuất người tiêu dùng tác động lẫn thông qua thị trường nhằm giải vấn đề kinh tế theo dẫn dắt giá thị trường Thị trường định sản xuất với số lượng bao nhiêu, hay nói cách khác, người tiêu dùng bỏ phiếu bầu cho sản phẩm ngày, đồng tiền thu nhập Nhà kinh doanh với động lợi nhuận nên sản xuất sản phẩm nào, với sản lượng để đạt lợi nhuận cực đại.”1 Một số mô hình kinh tế thị trường điển hình như: kinh tế thị trường xã hội, kinh tế thị trường tự do, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa… 2.2 Đặc tính chung kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có đặc trưng sau:  Các chủ thể có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, chủ thể kinh tế cạnh tranh gay gắt nhằm giành giật điều kiện kinh doanh thuận lợi  Giá thị trường định Giá công cụ quan trọng dựa vào cung cầu để điều tiết hoạt động chủ thể kinh tế thị trường Giá thị trường điều tiết cung cầu cung cầu biến động kéo theo biến động giá thị trường Thị trường phát triển đầy đủ có tác dụng làm tiền đề cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào lĩnh vực kinh tế 1Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ; tạp chí luật học số 7, 2010 – 07 -01  Nền kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung cầu…Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế thị trường  Nền kinh tế thị trường đại cịn có điều tiết nhà nước thông qua pháp luật kinh tế, sách kinh tế Tính hiệu kinh tế thị trường yêu cầu phải có thị trường hoàn chỉnh, thị trường thống nhất, thị trường đồng thị trường (thị trường lực lượng sản xuất, vốn, tư liệu tiêu dùng, sức lao động…) có luật pháp thương mại Nhà nước chi phối 2.3 Ưu điểm nhược điểm kinh tế thị trường a Ưu điểm: • Kinh tế thị trường tạo hội cho người sáng tạo, phải tìm cách để cải tiến cách làm việc để phát triển khơng ngừng • Kinh tế thị trường tạo chế tuyển chọn, đào tạo, sử dụng người quản lý kinh doanh hiệu quả, động đào thải nhà quản lý • Kinh tế thị trường tạo môi trường kinh doanh tự do, dân chủ kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng b Nhược điểm: • Do cạnh tranh động lợi nhuận mục tiêu tối đa ảnh hưởng đến môi trường, bất công xã hội, phân hóa giàu nghèo, dẫn đến vấn đề xã hội khác • Những nhu cầu cơng cộng cần cho xã hội lợi nhuận thấp khơng có khó thực Những nhu cầu an ninh quốc phịng xã hội khơng giải thỏa đáng 2.4Mơ hình kinh tế thị trường Việt Nam Nền kinh tế thị trường nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản; vừa vận động theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Nền kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vận hành hướng, ngày hoàn thiện đạt nhiều kết tốt đẹp Chứng minh lãnh đạo lựa chọn Đảng đắn Điều chứng minh qua thực tiễn: Từ nước nghèo nàn lạc hậu, bị chiến tranh tàn phá nặng nề Việt Nam phát triển thành kinh tế nhiều tiềm động, tốc độ tăng trưởng có lúc thuộc nhóm hàng đầu giới ngày không ngừng phát triển nữa, hội nhập ngày sâu rộng với phát triển chung giới 3.Vai trị Chính phủ kinh tế thị trường: Chính phủ quốc gia giới nói chung quốc gia có kinh tế thị trường nói riêng có vai trị định Tuy nhiên, kinh tế có ưu khuyết tật Nền kinh tế thị trường vậy, có ưu dĩ nhiên không tránh khỏi mặt tồn Lúc này, vai trị phủ phát huy để giải quyết, sửa chữa, điều hướng thể ưu nhà nước Trong kinh tế thị trường Chính phủ có vai trị sau: • Sửa chữa thất bại thị trường: Khuyết tật thị trường hay gọi thất bại thị trường có ảnh hưởng lớn tới xã hội, gây nhiều hậu nghiêm trọng Những trường hợp thất bại chủ yếu thị trường độc quyền thị trường; ngoại ứng; hàng hóa cơng cộng, thơng tin khơng đối xứng; hàng hóa khuyến dụng phi khuyến dụng Trong trường hợp này, thị trường cạnh tranh khơng thể sản xuất hàng hóa dịch vụ để đáp ứng nhu cầu xã hội, phân bổ nguồn lực không đạt hiệu Điều gây nên bất ổn định kinh tế công xã hội, xuất tình trạng cân cung cầu, lạm phát, thất nghiệp, thiếu vắng hàng hóa cơng cộng, ô nhiễm môi trường, chế cạnh tranh bị thất bại, Thất bại thị trường gây tác động tiêu cực tới thị trường, làm cho thị trường không tồn tồn 2Báo cáo trị đại hội XI Đảng không đạt hiệu Pareto3 Đặc biệt xã hội xu hướng tồn cầu hóa thất bại thị trường quốc gia mang tính quốc tế tác động sâu rộng đến quốc gia khác Chính điều sở để Chính phủ can thiệp vào kinh tế với vai trị kiểm sốt, điều tiết, khắc phục điều chỉnh khuyết tật thị trường, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Chính vậy, phủ có vai trị vơ quan trọng cần thiết kinh tế thị trường • Bảo đảm công xã hội ổn định kinh tế Trong kinh tế, vấn đề bảo đảm việc phân phối sử dụng tài nguyên sản xuất sản phẩm hàng hóa cách cơng ln vấn đề đặt hàng đầu Sự bất công đưa xã hội đến tình trạng phân cực: Số người hưởng tất thành sản xuất xã hội, phần đa số cịn lại nghèo đói, chí khơng có cả, bên cạnh đó, tình trạng thất nghiệp, lạm phát thiên tai, đe dọa đến kinh tế Lúc này, Chính phủ quyền lực Nhà nước thơng qua phương tiện luật pháp, thuế, quỹ phúc lợi, bảo vệ trợ giúp người may mắn, tạo điều kiện cho cơng dân có hội làm giàu, phát triển lực, tạo môi trường thuận lợi cho chế thị trường phát triển hiệu • Vai trị hoạch định sách, xây dựng thể chế cho phát triển kinh tế Ở quốc gia nào, phát triển kinh tế phụ thuộc lớn vào việc hoạch định sách kinh tế thể chế kinh tế ban hành văn pháp luật Chính sách “cánh tay” để Chính phủ quản lý xã hội, xác định yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế, biện pháp cụ thể để đạt mục tiêu hiệu kinh tế thời kỳ, giai đoạn định Chính sách định bước phát triển theo hướng tích cực hay tiêu cực xã hội: tạo lợi ích sức mạnh tồn xã hội hay khơng? Chính sách phải ln song hành với pháp luật, đảm bảo tính khả thi khắc phục lạm quyền, tham nhũng Ví dụ số sách bản:  Chính sách thành phần kinh tế  Chính sách tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội 3Hiệu Pareto (tiếng Anh: Pareto efficiency) trạng thái mà người ta cải thiện lợi ích nhóm người (làm cho họ trở nên giả hơn) mà lại khơng làm thiệt hại đến người cịn lại  Chính sách thu hút vốn đầu tư  Chính sách quản lý sử dụng đất đai  Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế khu vực • Vai trị định hướng phát triển kinh tế Định hướng phát triển kinh tế nhân tố quan trọng hàng đầu việc xây dựng thể chế kinh tế, tạo thuận lợi cho sách áp dụng vào thực tiễn Nhà nươc, thông qua hoạt động quản lý điều hành có định hướng đắn, rõ ràng cụ thể thực có hiệu tạo đà cho kinh tế phát triển Ngược lại, định hướng sai lệch, bước thụt lùi, dẫn đến thất bại thị trường, rào cản cho hoạt động kinh tế phát triển Nhưng để định hướng thực thi thực tế có ủng hộ nhân dân cần thiết cụ thể hóa văn pháp luật thực thi minh bạch quan Nhà nước • Vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế “Quản lý vĩ mô” khái niệm xuất kinh tế thị trường Quản lý vĩ mô quản lý quan Nhà nước toàn kinh tế quốc dân, khơng trực tiếp nhằm vào chủ thể xác định Điều khác với “quản lý vi mô” quản lý tổ chức kinh tế hoạt động nội Quản lý vĩ mơ mang tính điều hịa, phối hợp, sở hệ thống sách, pháp luật hướng tới mục tiêu, lợi ích riêng chủ thể kinh tế Sự phân cơng có tính tất yếu khách quan kinh tế thị trường định chuyển đổi vai trò chức nhiệm vụ Chính phủ điều kiện nay.4 Hoạt động quản lý kinh tế vĩ mơ Chính phủ thể việc Chính phủ quan ban hành chế sách, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế trước mắt lâu dài, đồng thời Chính phủ quan đầu mối thực việc đạo, điều hòa hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm 4Đổi tổ chức hoạt động Chính phủ đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay: luận văn thạc sĩ luật học / Lê Thị Ngọc Trâm ; TS Vũ Hồng Anh hướng dẫn (thư viện trường Đại học Luật Hà Nội ; truy cập ngày 16/1/2022) 5Đổi tổ chức hoạt động Chính phủ đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay: luận văn thạc sĩ luật học / Lê Thị Ngọc Trâm ; TS Vũ Hồng Anh hướng dẫn (thư viện trường Đại học Luật Hà Nội ; truy cập ngày 16/1/2022) Đối với tổng thể kinh tế xã hội, phủ giúp góp phần ổn định hóa kinh tế, điều chỉnh cấu kinh tế, tác động đến việc phân bổ sử dụng nguồn lực để cải thiện hiệu kinh tế Chính phủ cịn đảm bảo cạnh tranh công thị trường sản xuất thị trường yếu tố sản xuất, tối thiểu hóa trục trặc thị trường.Hơn nữa, phủ tạo lập môi trường kinh doanh kinh tế pháp lý cho kinh tế thị trường Chính phủ sử dụng hệ thống thuế, trợ cấp, pháp luật, điều lệ, hình phạt, để điều tiết hành vi kinh tế Để tối đa hoá phúc lợi xã hội, phủ tìm cách loại bỏ tất chênh lệch lợi ích xã hội cận biên (MSB) chi phí xã hội cận biên (MSC) thuế trợ cấp Chính phủ đàm phán với nhà độc quyền để xác định mức sản lượng tối thiểu buộc nhà độc quyền phải sản xuất, cầu thị trường xác định giá cho mức sản lượng Chính phủ đảm bảo sẵn có hàng hóa cơng cộng • Vai trị Chính phủ chủ thể:  Đối với doanh nghiệp, phủ ban hành quy định bảo đảm quyền thành lập, đăng ký doanh nghiệp cá nhân, tổ chức Chính phủ đảm bảo tốn tài cho cơng ty tư nhân để họ lo lắng giải vấn đề “kẻ ăn khơng” Hơn nữa, phủ hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn Ví dụ thời kỳ dịch covid tiếp diễn, Chính phủ lãnh đạo, đạo, ban hành triển khai nhiều sách vừa phòng chống dịch, vừa phát triển kinh tế; chủ động, kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp thông qua giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, lưu thơng hàng hóa, cấu lại nợ, giãn, hỗn, miễn giảm tiền thuế, phí, lệ phí, gia hạn thời gian nộp tiền thuê đất, giảm tiền điện, giá điện…  Đối với người tiêu dùng, phủ bảo vệ quyền sở hữu cá nhân, có hệ thống lưu trữ hồ sơ, chứng từ, hợp đồng kinh tế, đất đai, Đồng thời, phủ điều tiết phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, trợ giúp nâng cao lực đối tượng tiêu dùng Miễn thuế hàng hoá dịch vụ mà người nghèo tiêu dùng cách khác để giảm bất công phân phối thu nhập Trợ cấp tác động đến phân phối thu nhập cho phép vài hàng hoá, dịch vụ cung cấp thấp giá thị trường để nhóm người nghèo dân số mua chúng Đầu tư cho nguồn nhân lực giải pháp quan trọng lâu dài để khắc phục cơng thu nhập Chính phủ quy định chất lượng hàng hóa để đảm bảo lợi ích người tiêu dùng II Phân tích đánh giá quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập Việt Nam Khái ni ệm đấ u th ầu thu ốc Trải qua thời gian, khái niệm đấu thầu ghi nhận chi tiết văn pháp lý Khoản Điều 214 Luật Thương Mại 2005 quy định đấu thầu hàng hóa sau:Đấu thầu hàng hố, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hố, dịch vụ thơng qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu).Cùng với Luật Đấu thầu 2005 Luật Đấu thầu 2013 Luật Đấu thầu 2013 giải thích: “Đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Từ nghiên cứu trên, định nghĩa khái niệm đấu thầu thuốc sau: Đấu thầu thuốc chữa bệnh trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp thuốc; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.Đấu thầu thuốc áp dụng với đơn vị có sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế nguồn thu hợp pháp nhằm phục vụ cơng tác khám bệnh chữa bệnh Ngồi đơn vị hay quan khác theo quy định hành tham gia đấu thầu thuốc Quy trình đấu thầu thuốc sở y tế Bước 1: Lập kế hoach ̣ lựa choṇ nhà thâù cung câp ́ thuôc ́ Theo quy đinh ̣ taị Điêù 13, Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT, Kế hoach ̣ lựa chonnhathâu ̣ ̀ ̀ được lập hang ̀ nam ̆ có nhu câu ̀ tổ chức lựa chon ̣ nhà thâu ̀ với cać can ̆ sau: - Nguôǹ ngan̂ sach ́ nhà nước: Dự toań mua thuôć từ nguôǹ ngan̂ sach ́ nhà nước nam ̆ kế hoach ̣ được câp ́ có thâm ̉ quyên ̀ giao Trường hợp chua̛ được giao dự toań thì can̆ vaò thực tế mua thuôc, ́ sử dung ̣ thuôć từ nguôn ̀ ngan ̂ sach ́ nhà nước cuả nam ̆ trước liêǹ kề và dự kiên ́ nhu câu ̀ sử dung ̣ thuôć nam ̆ để lập kế hoach; ̣ - Nguôǹ thu t dich ̣ vụ kham ́ b ệnh, ch ữa b ệnh và nguôǹ thu cơ quan Baỏ hiêm ̉ xã h ội toan: ́ H ợp đông ̀ kham ́ b ệnh, ch ữa b ệnh baỏ hiêm ̉ y tế đa ̃ ký gi ữa co ̛ s y tế và cơ quan Baỏ hiêm ̉ xã h ội; th ực tế mua thuôc, ́ s dung ̣ thuôć t nguôǹ thu dich ̣ vụ kham ́ b ệnh, ch ữa b ệnh cuả nam ̆ trước liêǹ kề và d ự kiêń nhu câù s dung ̣ thuôć nam ̆ kế hoach ̣ cuả cơ s y tê.́ - Đôí v ới thuôć mua t nguôǹ thu h ợp phaṕ khać cuả đon ̛ vi:̣ can̆ c ứ vaò th ực tê ́ mua thuôc, ́ s dung ̣ thuôć t nguôǹ thu h ợp phaṕ khać cuả nam ̆ trước liêǹ kề và d ự kiêń nhu câu ̀ s dung ̣ thuôć nam ̆ kế hoach ̣ cuả cơ s y tê.́ Trường h ợp co ̛ s y tê ́ đa ̃ tổ ch ức l ựa choṇ nhà thâù và ký h ợp đông ̀ nhung ̛ nhu câù s dung ̣ vượt quá 20% số lượng h ợp đông ̀ đa ̃ ký (tinh ́ theo t ừng phâǹ cuả goí thâu) ̀ thì cơ s y tê ́ phaỉ xaŷ d ựng kê ́ hoach ̣ l ựa choṇ nhà thâù bổ sung đê ̉ đap ́ ứng nhu câu ̀ kham, ́ ch ữa b ệnh cuả đon ̛ vị minh ̀ Bước 2: Chuân̉ bị l ựa choṇ nhà thâu ̀ (i) L ập hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu ̀ Vi ệc l ập hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù mua thuôć phaỉ th ực hi ện theo quy đinh ̣ taị Lu ật đâu ́ thâu, ̀ cać van̆ ban̉ quy đinh ̣ chi tiêt́ thi hanh ̀ và quy đinh ̣ hư ớng dân ̃ chi tiêt́ cuả Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT Hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù goí thâù thuôć bi ệt du ̛ợc gôć ho ặc tuong ̛ ̛ đuong ̛ ̛ điêù tri,̣ goí thâù thuôć generic và goí thâù thuôć dược li ệu, thuôć cổ truyêǹ th ực hi ện theo mâũ hồ sơ m ời thâù mua thuôć ap ́ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức m ột giai đoan ̣ m ột tuí hồ sơ quy đinh ̣ taị Phụ luc̣ ho ặc mâũ hồ sơ m ời thâù mua thuôć aṕ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức m ột giai đoan ̣ hai tuí hồ sơ quy đinh ̣ taị Phụ luc̣ ban hanh ̀ kem ̀ theo Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT Hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù goí thâù vị thuôć cổ truyêǹ và goí thâu ̀ dược li ệu th ực hi ện theo hướng dâñ cuả B ộ Y tê ́ quy đinh ̣ chi tiêt́ mâũ hồ sơ m ời thâù mua s ắm du ̛ợc li ệu và vị thuôć cổ truyêǹ taị cơ s y tê.́ (ii) Thâm ̉ đinh ̣ và phê ệt hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu ̀ Hồ sơ m ời thâù phaỉ đu ̛ợc thâm ̉ đinh ̣ trước trinh ̀ Thủ trưởng co ̛ s y tê ́ xem xet, ́ phê ệt, theo cać n ội dung: Kiêm ̉ tra cać taì li ệu là can̆ c ứ đê ̉ l ập hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu; ̀ kiêm ̉ tra s ự phu ̀ h ợp vê ̀ n ội dung cuả hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù so v ới quy mo,̂ muc̣ tieu, ̂ pham ̣ vi cong ̂ vi ệc, th ời gian th ực hi ện cuả d ự an, ́ goí 10 thâu; ̀ so v ới hồ sơ thiêt́ kê,́ d ự toań cuả goí thâu, ̀ yeû câu ̀ về đặ c tinh, ́ thong ̂ số kỹ thu ật cuả hang ̀ hoá (nêú co); ́ so v ới bien̂ ban̉ trao đôỉ gi ữa ben̂ m ời thâù v ới cać nhà thâù tham d ự thâù giai đoan ̣ m ột ( đôí v ới goí thâù aṕ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức hai giai đoan); ̣ so v ới quy đinh ̣ cuả phaṕ lu ật về đâu ́ thâù và phaṕ lu ật khać có lien̂ quan; xem xet́ về nh ững ý kiêń khać (nêú co)́ gi ữa tổ ch ức, cá nhan̂ tham gia l ập hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu; ̀ cać n ội dung lien̂ quan khac ́ Bước 3: Tổ ch ức l ựa choṇ nhà thâù cung câṕ thuôc ́ Đay ̂ là giai đoan ̣ côt́ loĩ đê ̉ th ực hi ện cong ̂ tać đâu ́ thâù cung câṕ thuôc ́ Giai đoan ̣ ̀ bao gôm ̀ cać cong ̂ vi ệc chủ yêu ́ sau đay: ̂ (i) M ời thâu ̀ Ben̂ m ời thâù ̆ taỉ thong ̂ baó m ời thâù theo cać thong ̂ tin đu ̛ợc quy đinh ̣ taị Điêu ̀ 8, Lu ật Đâu ́ thâù nam ̆ 2013 Cać thong ̂ tin phaỉ đu ̛ ợc ̆ taỉ tren̂ h ệ thông ́ mang ̣ đâu ́ thâù quôć gia Cać thong ̂ tin đu ̛ợc khuyêń khich ́ ̆ taỉ tren̂ trang thong ̂ tin ện t cuả b ộ, nganh, ̀ điạ phuong ̛ ̛ ho ặc tren̂ cać phuong ̛ ̛ ti ện thong ̂ tin đaị chung ́ khac ́ (ii) Phat́ hanh, ̀ s ửa đôi, ̉ lam ̀ rõ hồ sơ m ời thâù Hồ sơ m ời thâù đu ̛ợc phat́ hanh ̀ cho cać nhà thâù tham gia đâu ́ thâù r ộng raĩ ho ặc cho cać nhà thâu ̀ có ten ̂ danh sach ́ ng ắn hồ sơ m ời thâu, ̀ kể cả trường h ợp chua̛ hinh ̀ ̀ lien̂ danh mua ho ặc nh ận hồ sơ m ời thâu ̀ (iii) Chuân̉ bi,̣ n ộp, tiêṕ nh ận, quan̉ ly,́ s ửa đôi, ̉ rut́ hồ sơ d ự thâu ̀ Nhà thâù chiụ trach ́ nhi ệm vi ệc chuân̉ bị và n ộp hồ sơ d ự thâù theo yeû câù cuả hồ sơ m ời thâu ̀ Ben̂ m ời thâù tiêṕ nh ận và quan̉ lý cać hồ sơ d ự thâù đa ̃ n ộp theo chế độ quan̉ lý hồ sơ m ật cho đên ́ cong ̂ khai kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu; ̀ moị trường h ợp khong ̂ đu ̛ợc tiêt́ l ộ thong ̂ tin hồ sơ d ự thâù cuả nhà thâù ̀ cho nhà thâu ̀ khac, ́ tr cać thong ̂ tin đu ̛ợc cong ̂ khai m thâu ̀ hồ sơ d ự thâù đu ̛ợc g ửi đên ́ ben̂ m ời thâù sau th ời điêm ̉ đong ́ thâù sẽ khong ̂ đu ̛ợc m ở, khong ̂ h ợp l ệ va ̀ bị loai ̣ (iv) M thâu ̀ 11 Vi ệc m thâù phaỉ đu ̛ợc tiêń hanh ̀ cong ̂ khai và b đâu ̀ vong ̀ 01 gi ờ, kể t th ời điêm ̉ đong ́ thâu ̀ Chỉ tiêń hanh ̀ m cać hồ sơ d ự thâù mà ben̂ m ời thâù nh ận đu ̛ ợc tru ̛ ớc th ời điêm ̉ đong ́ thâù theo yeû câù cuả hồ sơ m ời thâù trư ớc s ự ch ứng kiêń cuả đaị di ện cać nhà thâù tham d ự lê ̃ m thâu, ̀ khong ̂ phụ thu ộc vaò s ự co ́ m ặt hay v ắng m ặt cuả cać nhà thâu ̀ Vi ệc m thâù đu ̛ợc th ực hi ện đôí v ới t ừng hô ̀ sơ d ự thâù theo th ứ t ự ch ữ caí ten̂ cuả nhà thâu ̀ Bước 4: Đanh ́ giá hồ sơ d ự thâu, ̀ hồ sơ đê ̀ xuât ́ Vi ệc đanh ́ giá hồ sơ d ự thâù phaỉ can̆ c ứ vaò tieû chuân̉ đanh ́ giá hồ sơ d ự thâù và cać yeû câu ̀ khać hồ sơ m ời thâu, ̀ can̆ c ứ vaò hồ sơ d ự thâù đa ̃ n ộp, cać taì li ệu giaỉ thich, ́ lam ̀ rõ hồ sơ d ự thâù cuả nhà thâù đê ̉ baỏ đam ̉ l ựa choṇ đu ̛ợc nha ̀ thâù có đu ̉ nang ̆ l ực và kinh nghi ệm, có giaỉ phaṕ khả thi đê ̉ th ực hi ện goí thâu ̀ Bước 5: Thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ và đê ̀ xuât́ trung ́ thâu ̀ Nhà thâù xêṕ hang ̣ th ứ nhât́ đu ̛ợc m ời đên ́ thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ Trường h ợp nha ̀ thâù đu ̛ợc m ời đên ́ thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ nhung ̛ khong ̂ đên ́ thuong ̛ ̛ thaỏ ho ặc t chôí thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ thì nhà thâù sẽ khong ̂ đu ̛ợc nh ận laị baỏ đam ̉ d ự thâu ̀ Vi ệc thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ phaỉ d ựa tren̂ cơ s sau đay: ̂ - Baó cao ́ đanh ́ giá hồ sơ d ự thâu ̀ - Hồ sơ d ự thâù và cać taì li ệu lam ̀ rõ hồ sơ d ự thâù (nêú co)́ cuả nhà thâu ̀ - Hồ sơ m ời thâu ̀ Trường h ợp thuong ̛ ̛ thaỏ khong ̂ ̀ cong, ̂ ben̂ m ời thâù baó caó chủ đâu ̀ tư xem xet, ́ quyêt́ đinh ̣ m ời nhà thâù xêṕ hang ̣ tiêṕ theo vaò thuong ̛ ̛ thao; ̉ trường h ợp thuong ̛ ̛ thaỏ v ới cać nhà thâù xêṕ hang ̣ tiêṕ theo khong ̂ ̀ cong ̂ thì ben̂ m ời thâù bao ́ cao ́ chủ đâu ̀ tư xem xet, ́ quyêt́ đinh ̣ huỷ thâù theo quy đinh ̣ taị Khoan̉ 1, Điêu ̀ 17 cuả Lu ật Đâu ́ thâu ̀ Bước 6: Trinh ̀ kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu, ̀ thâm ̉ đinh, ̣ phê ệt và cong ̂ khai kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu ̀ Trường h ợp l ựa choṇ đu ̛ợc nha ̀ thâù trung ́ thâu, ̀ van̆ ban̉ phê ệt kêt́ quả l ựa chon ̣ nhà thâu ̀ phaỉ bao gôm ̀ cać n ội dung sau đay: ̂ 12 - Ten̂ nhà thâù trung ́ thâu ̀ - Giá trung ́ thâu ̀ - Loaị h ợp đông ̀ - Th ời gian th ực hi ện h ợp đông ̀ - Cać n ội dung câǹ luu ̛ ý (nêú co) ́ Trong th ời haṇ 10 ngaỳ (v ới goí thâù quy mô nhỏ th ời gian tôí đa ngaỳ lam ̀ vi ệc), kể t ngaỳ nh ận đu ̉ hồ sơ trinh ̀ ệt kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâù cuả đon ̛ vị tổ ch ức thâm ̉ đinh ̣ quy đinh ̣ taị Khoan̉ Điêu ̀ 34 Thong ̂ tư số 15/2019/TT- BYT, Thủ trưởng co ̛ s y tê ́ có trach ́ nhi ệm phê ệt kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâù Th ực tr ạng đấ u th ầu thu ốc t ại c s y t ế công l ập c Vi ệt Nam hi ện a) Cać quy đinh ̣ về nguyen̂ t ắc đâu ́ thâù • Th ứ nhât, ́ thć trung ́ thâù có m ức giá h ợp lý tuong ̛ ̛ ứng v ới chât́ lượng, điêù ki ện giao hang, ̀ baỏ quan̉ thuôć và cać điêu ̀ ki ện lien̂ quan khac ́ • Th ứ hai, nha ̀ thâù trung ́ thâu ̀ cung câp ́ thuôć phaỉ bao ̉ đam ̉ cung câp ́ thuôć theo đung ́ cać thoả thu ận đa ̃ ký kêt́ h ợp đơng ̀ • Th ứ ba, nha ̀ thâù trung ́ thâù cung câṕ thuôć phaỉ bao ̉ đam ̉ thuôć đap ́ ứng yeû câu ̀ về chât́ lượng tât́ cả cać khaû cuả quá trinh ̀ th ực hi ện h ợp đông ̀ từ nguyen ̂ li ệu, san̉ xuât, ́ đong ́ goi, ́ v ận chuyên, ̉ baỏ quan, ̉ baǹ giao thc ́ • Th ứ tu,̛ phaỉ th ực hi ện mua s ắm t ập trung đôí v ới nh ững loaị thuôć nước chua̛ san̉ xuât́ đu ̛ợc, tr nh ững loaị thuôć thu ộc danh muc̣ thuôć đu ̛ợc aṕ dung ̣ hinh ̀ th ức đam ̀ phań gia.́ • Th ứ nam, ̆ đôí v ới goí thâù mua thuôć quy mô nhỏ nhung ̛ m ặt hang ̀ thuôć câǹ đu ̛ ợc l ựa choṇ tren̂ cơ s kêt́ h ợp gi ữa chât́ lư ợng va ̀ giá thì có thể aṕ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức l ựa choṇ nhà thâù m ột giai đoaṇ hai tuí hồ so.̛ 13 b) Cać quy đinh ̣ về trinh ̀ t ự, thủ tuc̣ đâu ́ thâù thuôć taị cơ s y tê ́  Bước 1: L ập kế hoach ̣ l ựa choṇ nhà thâù cung câṕ thuôc ́ Theo quy đinh ̣ taị Điêu ̀ 13, Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT, Kế hoach ̣ l ựa choṇ nhà thâu ̀ được l ập hang ̀ nam ̆ có nhu câù tổ ch ức l ựa choṇ nhà thâù với cać can ̆ sau: - Nguôǹ ngan̂ sach ́ nhà nước: D ự toań mua thuôć t nguôǹ ngan̂ sach ́ nhà nước nam ̆ kế hoach ̣ được câṕ có thâm ̉ quyên ̀ giao Trường h ợp chua̛ được giao d ự toań thì can̆ c ứ vaò thực tế mua thuôc, ́ s dung ̣ thuôć t nguôǹ ngan̂ sach ́ nhà nước cuả nam ̆ trước liêǹ kề và d ự kiêń nhu câù sử dung ̣ thuôć nam ̆ để l ập kế hoach; ̣ - Nguôǹ thu t dich ̣ vụ kham ́ bệnh, ch ữa b ệnh và nguôǹ thu cơ quan Baỏ hiêm ̉ xã hội toan: ́ Hợp đông ̀ kham ́ bệnh, ch ữa b ệnh baỏ hiêm ̉ y tế đã ký gi ữa cơ s y tế và cơ quan Baỏ hiêm ̉ xã hội; th ực tế mua thuôc, ́ s dung ̣ thuôć t nguôǹ thu dich ̣ vụ kham ́ bệnh, ch ữa bệnh cuả nam ̆ trước liêǹ kề và d ự kiêń nhu câù s dung ̣ thuôć nam ̆ kế hoach ̣ cuả cơ sở y tê.́ - Đôí với thuôć mua t nguôǹ thu h ợp phaṕ khać cuả đon ̛ vi:̣ can̆ c ứ vaò th ực tế mua thuôc, ́ s dung ̣ thuôć từ nguôǹ thu hợp phaṕ khać cuả nam ̆ trước liêǹ kề và d ự kiêń nhu câu ̀ s dung ̣ thuôć nam ̆ kế hoach ̣ cuả cơ sở y tê.́ Trường h ợp cơ s y tế đã tổ ch ức l ựa choṇ nhà thâù và ký h ợp đông ̀ nhung ̛ nhu câù s dung ̣ vượt quá 20% số lượng h ợp đông ̀ đã ký (tinh ́ theo t ừng phâǹ cuả goí thâu) ̀ thì cơ sở y tế phaỉ xaŷ dựng kế hoach ̣ l ựa choṇ nhà thâù bổ sung để đap ́ ứng nhu câu ̀ kham, ́ chữa bệnh cuả đon ̛ vị minh ̀  Bước 2: Chuân ̉ bị l ựa choṇ nhà thâu ̀ (i) L ập hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu ̀ Việc l ập hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù mua thuôć phaỉ th ực hi ện theo quy đinh ̣ taị Luật đâu ́ thâu, ̀ cać van̆ ban̉ quy đinh ̣ chi tiêt́ thi hanh ̀ và quy đinh ̣ hướng dân ̃ chi tiêt́ cuả Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT Hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù goí thâù thuôć biệt dược gôć ho ặc tuong ̛ ̛ đuong ̛ ̛ điêù tri,̣ goí thâù thuôć generic và goí thâù thuôć dược li ệu, thuôć cổ truyêǹ th ực hi ện theo mâũ hồ sơ m ời thâù mua thuôć ap ́ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức m ột giai đoan ̣ m ột tuí hồ sơ quy đinh ̣ taị Phụ luc̣ 14 ho ặc mâũ hồ sơ m ời thâù mua thuôć aṕ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức m ột giai đoan ̣ hai tuí hồ sơ quy đinh ̣ taị Phụ luc̣ ban hanh ̀ kem ̀ theo Thong ̂ tư 15/2019/TT-BYT Hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù goí thâù vị thuôć cổ truyêǹ và goí thâu ̀ dược li ệu th ực hi ện theo hướng dâñ cuả B ộ Y tê ́ quy đinh ̣ chi tiêt́ mâũ hồ sơ m ời thâù mua s ắm du ̛ợc li ệu và vị thuôć cổ truyêǹ taị cơ s y tê.́ (ii) Thâm ̉ đinh ̣ và phê ệt hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu ̀ Hồ sơ m ời thâù phaỉ đu ̛ợc thâm ̉ đinh ̣ trước trinh ̀ Thủ trưởng co ̛ s y tê ́ xem xet, ́ phê ệt, theo cać n ội dung: Kiêm ̉ tra cać taì li ệu là can̆ c ứ đê ̉ l ập hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu; ̀ kiêm ̉ tra s ự phu ̀ h ợp vê ̀ n ội dung cuả hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câù so v ới quy mo,̂ muc̣ tieu, ̂ pham ̣ vi cong ̂ vi ệc, th ời gian th ực hi ện cuả d ự an, ́ goí thâu; ̀ so v ới hồ sơ thiêt́ kê,́ d ự toań cuả goí thâu, ̀ yeû câu ̀ về đặ c tinh, ́ thong ̂ số kỹ thu ật cuả hang ̀ hoá (nêú co); ́ so v ới bien̂ ban̉ trao đôỉ gi ữa ben̂ m ời thâù v ới cać nhà thâù tham d ự thâù giai đoan ̣ m ột ( đôí v ới goí thâù aṕ dung ̣ phuong ̛ ̛ th ức hai giai đoan); ̣ so v ới quy đinh ̣ cuả phaṕ lu ật về đâu ́ thâù và phaṕ lu ật khać có lien̂ quan; xem xet́ về nh ững ý kiêń khać (nêú co)́ gi ữa tổ ch ức, cá nhan̂ tham gia l ập hồ sơ m ời quan tam, ̂ hồ sơ m ời so ̛ tuyên, ̉ hồ sơ m ời thâu, ̀ hồ sơ yeû câu; ̀ cać n ội dung lien̂ quan khac ́  Bước 3: Tổ ch ức l ựa chon ̣ nhà thâù cung câṕ thuôc ́ Đay ̂ là giai đoaṇ côt́ loĩ để th ực hi ện cong ̂ tać đâú thâù cung câṕ thuôc ́ Giai đoaṇ ̀ bao gôm ̀ cać cong ̂ việc chủ yêu ́ sau đay: ̂ (i) M ời thâu ̀ Ben̂ mời thâù ̆ taỉ thong ̂ baó m ời thâù theo cać thong ̂ tin đu ̛ợc quy đinh ̣ taị Điêù 8, Lu ật Đâu ́ thâù nam ̆ 2013 Cać thong ̂ tin phaỉ đư ợc ̆ taỉ tren̂ hệ thông ́ mang ̣ đâu ́ thâù quôć gia Cać thong ̂ tin đu ̛ợc khuyêń khich ́ ̆ taỉ tren̂ trang thong ̂ tin ện t cuả b ộ, nganh, ̀ điạ phuong ̛ ̛ ho ặc tren̂ cać phuong ̛ ̛ ti ện thong ̂ tin đaị chung ́ khac ́ (ii) Phat́ hanh, ̀ s ửa đôi, ̉ lam ̀ rõ hồ sơ m ời thâù Hồ sơ mời thâù được phat́ hanh ̀ cho cać nhà thâù tham gia đâu ́ thâù r ộng raĩ ho ặc cho cać nhà thâu ̀ có ten ̂ danh sach ́ ngắn hồ sơ mời thâu, ̀ kể cả trường h ợp chua̛ hinh ̀ ̀ lien̂ danh mua ho ặc nh ận hồ sơ m ời thâu ̀ 15 (iii) Chuân̉ bi,̣ n ộp, tiêṕ nh ận, quan̉ ly,́ s ửa đôi, ̉ rut́ hồ sơ d ự thâu ̀ Nhà thâù chiụ trach ́ nhi ệm vi ệc chuân̉ bị và n ộp hồ sơ d ự thâù theo yeû câù cuả hồ sơ m ời thâu ̀ Ben̂ m ời thâù tiêṕ nh ận và quan̉ lý cać hồ sơ d ự thâù đa ̃ n ộp theo chế độ quan̉ lý hồ sơ m ật cho đên ́ cong ̂ khai kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu; ̀ moị trường h ợp khong ̂ đu ̛ợc tiêt́ l ộ thong ̂ tin hồ sơ d ự thâù cuả nhà thâù ̀ cho nhà thâu ̀ khac, ́ tr cać thong ̂ tin đu ̛ợc cong ̂ khai m thâu ̀ hồ sơ d ự thâù đu ̛ợc g ửi đên ́ ben̂ m ời thâù sau th ời điêm ̉ đong ́ thâù sẽ khong ̂ đu ̛ợc m ở, khong ̂ h ợp l ệ va ̀ bị loai ̣ (iv) M thâu ̀ Vi ệc m thâù phaỉ đu ̛ợc tiêń hanh ̀ cong ̂ khai và b đâu ̀ vong ̀ 01 gi ờ, kể t th ời điêm ̉ đong ́ thâu ̀ Chỉ tiêń hanh ̀ m cać hồ sơ d ự thâù mà ben̂ m ời thâù nh ận đu ̛ ợc tru ̛ ớc th ời điêm ̉ đong ́ thâù theo yeû câù cuả hồ sơ m ời thâù trư ớc s ự ch ứng kiêń cuả đaị di ện cać nhà thâù tham d ự lê ̃ m thâu, ̀ khong ̂ phụ thu ộc vaò s ự co ́ m ặt hay v ắng m ặt cuả cać nhà thâu ̀ Vi ệc m thâù đu ̛ợc th ực hi ện đôí v ới t ừng hô ̀ sơ d ự thâù theo th ứ t ự ch ữ caí ten̂ cuả nhà thâu ̀  Bước 4: Đanh ́ giá hồ sơ d ự thâu, ̀ hồ sơ đề xuât ́ Việc đanh ́ giá hồ sơ d ự thâù phaỉ can̆ c ứ vaò tieû chuân̉ đanh ́ giá hồ sơ d ự thâù và cać yeû câu ̀ khać hồ sơ mời thâu, ̀ can̆ vaò hồ sơ dự thâù đã n ộp, cać taì liệu giaỉ thich, ́ lam ̀ rõ hồ sơ d ự thâù cuả nhà thâù để baỏ đam ̉ l ựa choṇ đu ̛ợc nhà thâù có đủ nang ̆ lực và kinh nghiệm, có giaỉ phaṕ khả thi để th ực hi ện goí thâu ̀  Bước 5: Thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ và đề xuât́ trung ́ thâu ̀ Nhà thâù xêṕ hang ̣ thứ nhât́ được m ời đên ́ thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ Trường h ợp nhà thâù được m ời đên ́ thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ nhung ̛ khong ̂ đêń thuong ̛ ̛ thaỏ ho ặc t chôí thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ thì nhà thâù sẽ khong ̂ được nh ận laị baỏ đam ̉ d ự thâu ̀ Việc thuong ̛ ̛ thaỏ h ợp đông ̀ phaỉ d ựa tren̂ cơ s sau đay: ̂ - Baó cao ́ đanh ́ giá hồ sơ d ự thâu ̀ - Hồ sơ d ự thâù và cać taì liệu lam ̀ rõ hồ sơ d ự thâù (nêú co)́ cuả nhà thâu ̀ - Hồ sơ m ời thâu ̀ Trường h ợp thuong ̛ ̛ thaỏ khong ̂ ̀ cong, ̂ ben̂ mời thâù baó caó chủ đâu ̀ tư 16 xem xet, ́ quyêt́ đinh ̣ m ời nhà thâù xêṕ hang ̣ tiêṕ theo vaò thuong ̛ ̛ thao; ̉ trường h ợp thuong ̛ ̛ thaỏ v ới cać nhà thâù xêṕ hang ̣ tiêṕ theo khong ̂ ̀ cong ̂ thì ben̂ m ời thâù bao ́ cao ́ chủ đâu ̀ tư xem xet, ́ quyêt́ đinh ̣ huỷ thâù theo quy đinh ̣ taị Khoan̉ 1, Điêu ̀ 17 cuả Lu ật Đâu ́ thâu ̀  Bước 6: Trinh ̀ kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu, ̀ thâm ̉ đinh, ̣ phê duyệt và cong ̂ khai kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâu ̀ Trường h ợp l ựa choṇ được nhà thâù trung ́ thâu, ̀ van̆ ban̉ phê duyệt kêt́ quả l ựa chon ̣ nhà thâu ̀ phaỉ bao gôm ̀ cać nội dung sau đay: ̂ - Ten̂ nhà thâù trung ́ thâu ̀ - Giá trung ́ thâu ̀ - Loaị hợp đông ̀ - Thời gian th ực hi ện h ợp đông ̀ - Cać nội dung câǹ luu ̛ ý (nêú co) ́ Trong thời haṇ 10 ngaỳ (với goí thâù quy mô nhỏ th ời gian tôí đa ngaỳ lam ̀ việc), kể t ngaỳ nh ận đủ hồ sơ trinh ̀ ệt kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâù cuả đon ̛ vị tổ ch ức thâm ̉ đinh ̣ quy đinh ̣ taị Khoan̉ Điêù 34 Thong ̂ tư số 15/2019/TT- BYT, Thủ trưởng cơ s y tế có trach ́ nhiệm phê duyệt kêt́ quả l ựa choṇ nhà thâù 4.Ưu điểm: Đầu tiên, vấn đề việc phân chia nhóm thuốc t ại gói thầu theo tiêu chí k ỹ thu ật xây dựng chặt chẽ, minh bạchvà yêu cầu cao h ơn s ẽ đảm bảo vi ệc ch ọn l ọc loại thuốc chất lượng, giá phù hợp Hơn nữa, điều đóng góp vào việc thực Đề án “Người Việt Nam ưu tiên dùng thuốc Việt Nam” cho thu ốc s ản xu ất t ại Vi ệt Nam tham gia tất nhóm đáp ứng tiêu chí k ỹ thu ật, thu ốc s ản xu ất t ại Việt Nam tham gia thầu với thuốc c n ước Châu Âu, M ỹ, Nh ật… Đi ều làm tăng vị thế, bước tiến cho sản phẩm thuốc Vi ệt Nam n ước giới Mặt khác, việc phân chia nhóm thuốc khuyến khích gia cơng, chuyển giao cơng nghệ thuốc nước ngồi để sản xuất Việt Nam, thuốc biệt dược gốc, thuốc phát minh, vắc xin, sinh phẩm Thông tư 15 tạo động lực tích cực nhằm thúc đẩy cơng nghiệp dược Việt Nam ngày phát triển 17 Th ứ hai, công tác ch ọn nhà thầu c s y t ế, đơn v ị mua s ắm thu ốc t ập trung công khai, minh bạch, công b ằng nh quy định vi ệc ghi d ạng bào ch ế thu ốc xây d ựng k ế hoạch l ựa ch ọn nhà th ầu để khuy ến khích d ạng bào ch ế hi ện đại, thu ốc công ngh ệ cao khắc ph ục l ạm d ụng d ạng bào ch ế không ph ổ bi ến Vi ệc đảm b ảo s ự minh b ạch trình đấu th ầu c ũng nh đảm b ảo ch ất l ượng để có th ể đưa th ị tr ường nh ững lô thu ốc ch ất l ượng an toàn cho ng ười tiêu dùng c ũng nh vi ệc khám ch ữa b ệnh cho c s y t ế l ớn, v ừa nh ỏ Th ứ t ư, b ổ sung quy định nh ằm t ăng tính c ạnh tranh đấu th ầu nh quy định rõ yêu cầu v ề doanh thu, s ố n ăm báo cáo tài h ợp đồng t ương t ự theo h ướng ưu tiên nhà th ầu m ới thành lập đủ n ăng l ực, kinh nghi ệm tham d ự th ầu c ũng nh giúp l ựa ch ọn đượ c doanh nghiệp chất l ượng uy tín (ngày truy cập: 22/1/2022)Hạn chế: Hiện đấu thầu thuốc bất cập định • Đầu tiên khâu thẩm định, phải kể đến thẩm định giá thẩm định lực nhà thầu • Vấn đề thiếu thuốc cung ứng số lượng thuốc cung ứng cho tất sở y tế toàn quốc lớn, mà có nhà th ầu có th ể gây nguy thiếu thuốc cung ứng • Sự bất cập bệnh viện: Khi việc đấu thầu thuốc tập trung diễn diện rộng, bệnh viện khơng cịn chủ động lựa chọn loại thuốc tốt với giá thành tốt cho bệnh nhân • Cơng tác đấu thầu thuốc đòi hỏi huy động lực lượng lớn nhân để tham gia trình đấu thầu thuốc từ quan liên quan, kéo dài sáu tháng Thế nhưng, việc tham khảo giá thuốc kế hoạch quy định gặp khó khăn Bộ Y tế chưa công bố giá tối đa mặt hàng thuốc; cập nhật chưa kịp thời, chưa đầy đủ giá thuốc trúng thầu 63 tỉnh, thành phố, BV tuyến Trung ương; chưa quy định mức giá tối thiểu mặt hàng thuốc để chống bán phá giá • Chưa có tâm kiểm sốt độc lập giá thuốc trúng thầu cấp quốc gia, dẫn đến việc chưa có mức chuẩn để đối chiếu nhằm so sánh giá thuốc sau trúng thầu địa phương, gây tranh cãi quan Bảo hiểm xã hội Bộ Y tế 18 • Giá thuốc biến động theo quy luật thị trường, đặc biệt nguồn nguyên liệu sản xuất thuốc chủ yếu nhập từ nước ngồi, khó kiểm sốt • đấu thầu chủ yếu đấu giá (70% giá), khiến nhà sản xuất, kinh doanh thuốc tìm cách để hạ giá thành sản phẩm, dẫn đến chất lượng thuốc có nguy bị giảm sử dụng nguyên liệu giá thành rẻ, độ tinh khiết thấp Nguồn: https://dangcongsan.vn/ban-doc/han-che-nhung-vi-pham-lien-quan-den-dauthau-589633.html https://nhandan.vn/doi-song-xa-hoi/thao-go-bat-cap-trong-dau-thau-thuoc372253 Đánh giá quy định: Đánh giá: Ở Việt Nam, đấu thầu thu ốc m ột lĩnh v ực m ới m ẻ nh ưng nhanh chóng phổ biến tính ưu việt mà mang lại Tuy nhiên trình phát triển nhanh chóng khơng thể tránh khỏi vi phạm, bất cập mà Chính phủ chưa có biện pháp triệt để để ngăn ngừa, gây thất thoát lớn cho ngân sách Nhà nước đồng thời tác động tiêu cực đến hoạt động khám chữa bệnh Vì vậy, cần phải đưa biện pháp nhằm phát huy ưu điểm tháo bỏ bất cập việc đấu thầu thuốc Đưa kiến nghị giải pháp Kiến nghị giải pháp: • Phân nhóm thu ốc theo tiêu chí k ỹ thu ật để đảm bảo thu ốc đượ c l ựa ch ọn có chất lượng tốt để cung cấp cho sở y tế, đồng thời tăng cường việc giám sát chất lượng thuốc cung cấp cho sở y tế thơng qua tiêu chí tối thiểu sở sản xuất thành phần thuốc 19 • Làm rõ m ột s ố quy đị nh v ề vi ệc c ạnh tranh, t ạo môi tr ường c ạnh tranh công b ằng minh b ạch gi ữa ch ủ nhà th ầu, tránh vi ệc ch ủ đầ u t đưa nh ững quy đị nh ch ủ quan, gây ảnh h ưởng đế n t ới hi ệu qu ả kinh doanh c gói th ầu • M ỗi gói th ầu thu ốc ph ải có nh ững tiêu chí c ụ th ể đố i v ới nhóm thu ốc thành ph ần: có ngu ồn g ốc, n xu ất x ứ nguyên li ệu rõ ràng, quy trình s ản xu ất ph ải đượ c giám sát ch ặt ch ẽ đố i v ới s ản ph ẩm thu ốc n ước hay Vi ệt Nam s ản xu ất Các tiêu chí nh ằm đư a đế n s ản ph ẩm thu ốc có ch ất l ượng cao nh ất, đồ ng th ời thúc đẩ y doanh nghi ệp d ược n ước đáp ứng ch ất l ượng thu ốc Chính ph ủ đề ra, nh ằm thúc đẩy n ền công nghiệp d ược li ệu n ước ta • Ban hành thơng t s ửa đổ i nh ằm nâng cao ch ất l ượng đấ u th ầu thu ốc (VD: Thông tư s ố 15/2019/TT-BYT v ề quy đị nh vi ệc đấ u th ầu t ại c s y t ế công l ập: C b ản gi ải quy ết đượ c v ấn đề v ướng m ắc trình l ựa ch ọn nhà th ầu, c s khám b ệnh đượ c n gi ản hóa, cơng khai, minh b ạch đạ t đượ c hi ệu qu ả kinh t ế.) • Vi ệc phân c ấp ph ải đượ c th ực hi ện tri ệt để nhanh chóng, đặc bi ệt v ới trách nhi ệm c S K ế ho ạch đầ u t S qu ản lý chuyên ngành t ại đị a ph ương Ngoài ra, c ần ph ải áp d ụng pháp lu ật vào vi ệc đấ u th ầu, nêu cao tinh th ần th ượng tôn pháp lu ật nh ằm lo ại b ỏ nh ững m ối nguy c can thi ệp b ất h ợp pháp vào quy trình đấ u th ầu Áp d ụng nh ững ch ế tài hình s ự nghiêm kh ắc n ếu c ần thi ết KẾT LUẬN Như vậy, vai trị Chính phủ kinh tế thị trường quan trọng, kim nam dẫn đường lối Nền kinh tế quốc gia có phát triển bền vững hay khơng, phụ thuộc vào định hướng, sách phát triển đặt phủ Hơn kiểm sốt, quản lý phần thiết yếu quan trọng trình đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng nước để đảm bảo an tồn cho sức khoẻ người tiêu dùng Qua phân tích liên hệ thực tiễn, đánh giá quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập Việt Nam, việc lựa chọn nhà thầu sản xuất quy trình quan trọng, nhiều cơng đoạn Bên cạnh điểm sáng, điểm tích cực, song cịn hạn chế định quy định ảnh hưởng tới lợi ích nhà dự thầu,… phủ Việt Nam cố gắng phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu nhằm khẳng định vai trị quy trình đấu thầu nói riêng kinh tế thị trường nói chung Chúng em tin rằng, tương lai, Chính phủ ngày làm tốt vai trị khắc phục tối đa hạn chế tồn Bằng hiểu biết hạn hẹp đây, chúng em phần vai trò cốt lõi Chính phủ kinh tế, đánh giá quy định đấu thầu thuốc đưa giải pháp khắc phục Chúng em xin chân thành cảm ơn 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế học vĩ mơ; NXB giáo dục Việt Nam Giáo trình kinh tế học vi mơ ; NXB giáo dục Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tạp chí luật học số 7, 2010 – 07 -01 (truy cập ngày 19/1/2022) 4.Báo cáo trị đại hội XI Đảng Đổi tổ chức hoạt động Chính phủ đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay: luận văn thạc sĩ luật học / Lê Thị Ngọc Trâm ; TS Vũ Hồng Anh hướng dẫn (thư viện trường Đại học Luật Hà Nội ; truy cập ngày 16/1/2022) 6.http://eldata3.neu.topica.vn/ECO101/Giao %20trinh/NEU_ECO101_Bai8_v1.0012112220.pdf (truy cập ngày 16/1/2022) https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/chinh-phu-luon-dong-hanh-ho-tro-doanhnghiep-va-nguoi-dan.html (truy cập ngày 18/1/2022) https://frt.mic.gov.vn/ttcaicachTTHC/Pages/TinTuc/146248/Chinh-phu-banhanh-quy-dinh-moi-bao-dam-quyen-thanh-lap dang-ki-doanh-nghiep-cua-canhan to-chuc.html (truy cập ngày 18/1/2022) https://vienquanlyxaydung.edu.vn/dau-thau-thuoc-la-gi (truy cập ngày 29/12/2022) 10 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Luat-dau-thau-2013-215838.aspx (truy cập ngày 15/1/2022) 11 Văn pháp luật quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập Việt Nam: Thông tư 15/2019/TT-BYT:https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Thong-tu15-2019-TT-BYT-quy-dinh-viec-dau-thau-thuoc-tai-cac-co-so-y-te-cong-lap351102.aspx 21 Thông tư 15/2021/TT-BYT:https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Thong-tu15-2021-TT-BYT-sua-doi-Thong-tu-15-2019-TT-BYT-488953.aspx 12 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luat-Thuong-mai-2005-362005-QH11-2633.aspx (truy cập ngày 15/1/2022) 13 Đấu thầu thuốc Hải Dương: Một đơn vị tham dự https://tienphong.vn › dau-thau-thuoc-o-hai-duong-mot-d…(truy cập ngày 16/1/2022) 22 ... tích đánh giá quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế cơng lập Việt Nam NỘI DUNG I Vai trị Chính phủ kinh tế thị trường 1.Khái niệm a) Chính phủ Điều 94 Hiến pháp 2013 khẳng định: ? ?Chính phủ quan hành... cực đại.”1 Một số mơ hình kinh tế thị trường điển hình như: kinh tế thị trường xã hội, kinh tế thị trường tự do, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…...  Nền kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung cầu…Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế thị trường  Nền