(Luận văn thạc sĩ) QUẢN lý HOẠT ĐỘNG KINH DOANH bất ĐỘNG sản TRÊN địa bàn TỈNH NGHỆ AN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI VÕ HUY THANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI VÕ HUY THANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 834 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà trường pháp luật Học viên Võ Huy Thanh ii LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan định hướng, hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô khoa Quản lý‎ kinh tế trường Đại học thương mại giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Cuối bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin giành cho quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên khích lệ tơi hồn thành chương trình học tập đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐÂU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Bất động sản .9 1.1.2 Kinh doanh bất động sản .12 1.1.3 Quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản 14 1.2 Nọi dung quản l hoạt động kinh doanh bất đọng sản địa bàn cấp tỉnh19 1.2.1 Phổ biến, hướng dẫn thực văn quy phạn pháp luật quản lý kinh doanh bất động sản .19 1.2.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh doanh bất động sản 20 1.2.3 Tổ chức máy quản lý kinh doanh bất động sản .25 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản .26 iv 1.3 Các yếu tố môi trƣờng ảnh hƣởng đến quản l hoạt động kinh doanh bất động sản 27 1.3.1 Các nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 27 1.3.2 Các yếu tố môi trường vi mô 28 1.4 Kinh nghiệm quản l hoạt động kinh doanh bất đọng sản số địa phƣơng học rút 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản số đia phương 30 1.4.2 Bài học rút 33 Chuong 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Khái quát tỉnh Nghệ An tình hình kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Một số nét khái quát tỉnh Nghệ An 35 2.1.2 Khái quát tình hình hoạt động kinh doanh bất động sản tỉnh Nghệ An 39 2.2 Phân tích thực trạng quản l hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2018 – 2020) 42 2.2.1 Về phổ biến, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 42 2.2.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh doanh bất động sản 47 2.2.3 Về tổ chức máy kinh doanh bất động sản 52 2.2.4 Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 55 2.3 Đánh giá chung quản l kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 58 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân .58 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân .61 v CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 64 3.1 Xu hƣớng phát triển định hƣớng hoàn thiện quản l kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ an 64 3.1.1 Xu hướng phát triển thị trường kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 64 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 66 3.2 Đề xuất số giải pháp quản l kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 69 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh doanh bất động sản 69 3.2.2 Hoàn thiện máy chế quản lý kinh doanh bất động sản, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản quản lý 74 3.2.3 Tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 75 3.2.4 Tăng cường truyền thông giáo dục quy định pháp luật kinh doanh bất động sản 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NHNN Ngân hàng nhà nước NHĐT Ngân hàng đầu tư NHPT Ngân hàng phát triển NHTM Ngân hàng thương mại CTTC Cơng ty tài GPMB Giải phóng mặt KT – XH Kinh tế - xã hội TP Thành phố CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dự nợ cho vay bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2106 – 2019 51 Bảng 2.2 Thu thuế từ bất động sản giai đoạn 2016 – 2019 51 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Nghệ An 36 69 3.2 Đề xuất số giải pháp quản l kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh doanh bất động sản Để cơng tác QLNN tốt địi hỏi hệ thống văn pháp luật quản lý kinh doanh BĐS Muốn làm điều đó, trước mắt quan QLNN cần rà soát văn quy phạm pháp luật quản lý kinh doanh BĐS nhằm phát mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp văn Từ khắc phục tồn hoàn thiện hệ thống văn luật quản lý kinh doanh BĐS Hoạt động kinh doanh BĐS liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nên việc rà soát văn luật quản lý kinh doanh BĐS phải tiến hành đồng văn luật liên quan như: Văn đầu tư, xây dựng, quy hoạch kiến trúc, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, an ninh, quốc phòng, tra xử lý vi phạm pháp luật, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí…muốn thực tốt việc cần có phối hợp chặt chẽ UBND tỉnh với quan chức có liên quan Hệ thống văn luật quản lý kinh doanh BĐS ban hành muốn biết có thực vào sống có tính khả thi khơng cần phải tổ chức đánh giá, tổng kết tình hình thực văn Thơng qua tổng kết, đánh giá kịp thời phát bất cập như: khơng khả thi, gây khó khăn, phiền hà cho xã hội tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh BĐS, phát sinh thủ tục giấy tờ, …Đồng thời thơng qua kịp thời phát vấn đề nảy sinh xã hội chưa pháp luật điều chỉnh Trên sở kết rà soát, UBND tỉnh quan QLNN có liên quan đề xuất kiến nghị với phủ quan hữu quan Trung 70 ương sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý kinh doanh BĐS địa phương Tiếp tục rà sốt, hồn thiện quy hoạch sử dụng đất có phương án tích cực xử lý tình trạng dự án bỏ hoang, khó thu hồi, ảnh hƣởng lớn đến q trình phát triển KT-XH Cũng xử lý nghiêm dự án vi phạm, kiên thu hồi dự án giao chưa triển khai triển khai chậm Phát huy tối đa nguồn lực từ đất đai; khai thác sử dụng có hiệu loại đất đai BĐS, đặc biệt BĐS để phát triển KT-XH, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Nghệ An Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, lập quy hoạch, phê duyệt dự án thủ tục liên quan đến đất đai dự án đầu tư KDBĐS theo hướng giảm bớt thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án Công khai thủ tục liên quan đến việc đăng ký, xác lập quyền sở hữu, mua bán BĐS, lục hồ sơ BĐS, giao đất, thuê đất Thực chế độ cửa thủ tục hành liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, chấp, giải chấp BĐS 3.2.2.1 Quy hoạch chung - Công tác phát triển nhà phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt van quy phạm pháp luật có liên quan; - Bổ sung quy định cụ thể công tác lập điều chỉnh phê duyệt kế hoạch, quy hoạch phát triển nhà văn quy phạm pháp luật nhà quy hoạch; quyền cấp phải chủ động việc lập kế hoạch, quy hoạch tổ chức thực đầu tư xây dựng nhà dài hạn ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu nhà cho người dân; đảm bảo tính ổn định quy hoạch phát triển nhà ở; 71 - Trong trình lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị cần xác định cụ thể diện tích đất để phát triển cho loại nhà (thương mại, công vụ, xã hội,…) 3.2.2.2 Quy hoạch phát triển nhà đô thị - Bổ sung quy định dự án phát triển khu nhà ở, khu thị có quy mơ từ 50ha trở lên phải nằm kế hoạch, quy hoạch phát triển nhà dài hạn (tối thiểu năm) thị, hạn chế tuyệt đối tình trạng phát sinh, điều chỉnh quy hoạch nhỏ lẻ trừ trường hợp dự án nằm xen kẹt khu dân cư, khu đô thị cũ; - Tại đô thị lớn, khu vực trọng điểm vùng, khu đô thị chưa có quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 cần ưu tiên cho phép thực dự án nhà có quy mơ lớn (trên 500ha) để đảm bảo hình thành khu thị thị hồn chỉnh, kết nối đồng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị cũ; - Gắn phát triển nhà đô thị với phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đặc biệt hệ thống giao thông công cộng để giảm mật độ dân cư đô thị trung tâm Quy định rõ trách nhiệm đơn vị liên quan đặc biệt chủ đầu tư (chủ đầu tư cấp I) tiến độ thực hiện, bàn giao cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội dự án phát triển nhà khu đô thị mới; - Khi lập quy hoạch khu đô thị phải đảm bảo nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, tận dụng hiệu hệ thống hạ tầng có, gắn kết chặt chẽ khu vực phát triển đô thị có; bảo đảm đồng hồn thiện hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội; hạ tầng kỹ thuật dịch vụ thị; hài hịa khu vực phát triển với khu dân cư có; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên gìn giữ sắc khu vực; trọng phát triển quỹ nhà chung cư khu vực đô thị đảm bảo tỷ lệ tối thiểu loại đô thị theo quy định Luật nhà ở; 72 - Khi lập quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đô thị phải đánh giá trạng sử dụng đất, cơng trình hạ tầng xac hội, hạ tầng kỹ thuật, yếu tố văn hóa – xã hội môi trường đô thị, khu vực lập quy hoạch để có giải pháp bổ sung, điều chỉnh hợp lý nhằm khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu đất đô thị, bảo đảm yêu cầu sử dụng hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật; giữ gìn, phát huy sắc, khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thị; hạn chế cơi nới, cải tạo làm tăng dân cư, tải trọng lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật trung tâm đô thị đặc biệt, đô thị loại I 3.2.2.3 Tạo quỹ đất để phát triển nhà xã hội - Việc tạo quỹ đất để phát triển nhà xã hội chuẩn bị từ tổ chức lập phê duyệt quy hoạch phát triển thị Ngồi quy định dành 20% quỹ đất dự án nhà thương mại có quy mơ từ 10ha trở lên để xây dựng nhà xã hội có pháp luật nhà lập phê duyệt quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch sử dụng đất cần phải đảm bảo quỹ đất để xây dựng nhà xã hội chiếm 10% tổng diện tích đất phát triển nhà thị; - Bổ sung tiêu sử dụng đất, mật độ, tầng cao xây dựng nhà xã hội quy chuẩn, tiêu chuẩn văn quy phạm pháp luật có liên quan; - Bổ sung quy định việc đóng góp tài để phát triển quỹ đất nhà xã hội dự án nhà thương mại có quy mơ 10 3.2.2.4 Đổi mới, hồn thiện sách phát triển kinh doanh bất động sản a Chính sách đất đai - Về thu hồi đất thực bồi thường giải phóng mặt bằng: Đối với dự án xác định chủ đầu tư Nhà nước định thu hồi giao cho chủ đầu tư thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt có phối hợp nhà nước; dự án chưa xác định đưuọc chủ đầu tư 73 Nhà nước định thu hồi giao cho Tổ chức đấu giá theo quy định pháp luật đấu giá; dự án chủ đầu tư tự thỏa thuận đền bù, tự nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch Nhà nước làm thủ tục cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất; - Về mơ hình hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất nên quy định rõ loại hình doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích b Chính sách tín dụng, tài - Về tài chính, tính dụng ngân hàng: Bổ sung hoàn thiện khung phap lý tài nhà để tạo sở cho thị trường chấp thứ cấp hình thành Tạo điều kiện cho ngân hàng có số dư tín dụng lớn thị trường kinh doanh nhà rút vốn từ nguồn chấp để đảm bảo an toàn cho hoạt động ngân hàng; tạo điều kiện để ngân hàng tham gia vào quan hệ tay ba: Chủ đầu tư – Ngân hàng – Khách hàng để hỗ trợ tín dụng cho thị trường kinh doanh BĐS Về tài chính, tín dụng phi ngân hàng: Xây dựng khung pháp lý nhằm hình thành hệ thống tài tín dụng phi ngân hàng như: quỹ tín thác BĐS, quỹ tiết kiệm nhà ở, quỹ phát triển nhà ở…nhằm hỗ trợ vốn cho thị trường nhà phát triển cân đối, lành mạnh ổn định - Về tài đất đai: Thực chế cho phép người có quyên sử dụng đất quyền góp vốn quyền sử dụng đất với chủ đầu tư trình triển khai thực dự án phát triển nhà nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt dự án, qua thời gian triển khai dự án nhanh gián tiếp giảm giá thành sản phẩm BĐS c Chính sách thuế - Về thuế nhà, đất: Điều chỉnh tăng thuế nhà đất nhằm khuyến khích sử dụng có hiệu BĐS hạn chế đầu cơ, đán thuế lũy tiến trường 74 hợp sử dụng nhiều nhà ở, đất có sở hữu nhà với quy mô lớn Quy định sử dụng tỷ lệ định thuế sử dụng đất khoảng (50%) để hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp thời gian định (từ 10 – 15 năm) để họ có điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống; - Về thuế thu nhập cá nhân: Quy định giảm thuế thu nhập cá nhân bán nhà để hạn chế thất thu cho Nhà nước; quy định áp mức thuế thu nhập cá nhân cao cá nhân mua bán nhà thời gian ngắn (1-2 năm); - Về thuế VAT thuế thu nhập doanh nghiệp: Quy định giảm thuế suất dự án nhà xây dựng cho đối tượng xã hội (người có thu nhập thấp, cơng nhân lao động khu công nghiệp, sinh viên trường đại học, cao đẳng) 3.2.2 Hoàn thiện máy chế quản lý kinh doanh bất động sản, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản quản lý Trước hết cần phải xác định rằng, nhà yêu cầu tối thiểu quan trọng người dân, đáp ứng nhu cầu nhà tầng lớp dân cư xã hội trách nhiệm hệ thống trị cảu người dân, vấn đề quan trọng sách an sinh xã hội, đặc biệt việc quan tâm đầu tư xây dựng nhà cho người nghèo đối tượng xã hội Có nhân thức sâu sắc ban hành sách nhà kịp thời đồng Thứ hai nhà kinh doanh BĐS lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác kinh tế, nên cần phải có nghiên cứu, phân tích với cụ thể, với hệ thống giám sát theo dõi, thống kê số liệu đáng tin cậy kịp thời việc ban hành sách đồng bộ, hợp lý có tính khả thi q trình thực hiện, đồng thời có điều chỉnh bổ sung kịp thời sách lỗi thời khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 75 Bộ máy tổ chức thực công tác quản lý nhà nước thị trường BĐS cần phải bổ xung số lượng chất lượng, tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý cấp từ trung ương đến địa hương Công tác kiểm tra, đôn đốc phối hợp ngành liên quan, tổ chức đoàn thể cần trọng Sắp xếp, bố trí máy, nhân lực đảm bảo chất lượng phù hợp với tình hình thành phố Hà Nội xu hướng hội nhập quốc tế 3.2.3 Tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản Để hoạt động kinh doanh BĐS vào nề nếp, đảm bảo thực quy định pháp luật BĐS kinh doanh BĐS cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tra kiện toàn hệ thống tra chuyên ngành BĐS quan QLNN địa phương Theo đó, tỉnh Nghệ An cần tổ chức hệ thống tra xây dựng tất quan liên quan - Luật hóa thủ tục kiểm tra, kiểm soát quan Nhà nước hoạt động diễn kinh doanh BĐS Kiểm tra, tra thwo nguyên tắc tiến hành có dấu hiệu sai phạm, tránh kiểm tra, kiểm soát tùy tiện gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp người dân Quy định rõ việc sử dụng kết tra chuyên ngành, tránh chồng chéo chức năng, phủ định lẫn - Nâng cao trình độ, phẩm chất cán tra, tuyền chọn người làm cơng tác tra có chun mơn giỏi, năm vững quy định pháp luật, phẩm chất trị vững vàng, có lương tâm nghề nghiệp để đào tạo chun mơn tra Ngồi cần có chế độ đãi ngộ cao cán tra để họ yên tâm công tác hạn chế tiêu cực Găn chế độ đãi ngộ cao với biện pháp kỷ luật nghiêm khắc cán tra vi phạm pháp luật Cán tra làm sai phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp 76 - Tăng cường công cụ kiểm soát, trước hết đăng ký kinh doanh, làm cho việc đăng ký kinh doanh trở thành công cụ kiểm sốt có hiệu Kết hợp việc đăng ký kinh doanh với kiểm soát theo luồng, đặc biệt luồng tiền tệ Việc kiểm sốt theo luồng có ý nghĩa quan trọng kiểm sốt tồn q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thời điểm cần - Phát triển quan kiểm tốn hồn thiện hệ thống kế toán trở thành phương tiện kiểm soát hữu hiệu hoạt động kinh doanh BĐS Có biện pháp bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh BĐS thực chế độ báo cáo tài lao động…cần thiết cho quan quản lý vĩ mô Kiên xử lý doanh nghiệp vi phạm pháp luật BDS kinh doanh BĐS - Bên cạnh biện pháp cưỡng chế, cần phát huy tính tự giác người dân doanh nghiệp kết hợp với giám sát nhân dân công luận - Việc giám sát, kiểm tra, tra quan Nhà nước nên định kỳ năm có kế hoạch tra, kiểm tra cụ thể Trừ trường hợp có đấu hiệu vi phạm bị kiểm tra đột xuất, lại từ đầu năm quan nhà nước phải lên kế hoạch kiểm tra, đồng thời trao đổi thơng tin với tránh tình trạng chồng chéo Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm đầu tư KDBĐS Các quan QLNN nhà TTBĐS tỉnh Nghệ An cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật trình tự thủ tục đầu tư; huy động vốn mua bán, chuyển nhượng chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở, khu đô thị để quản lý tốt thị trường Kiểm tra thường xuyên sàn giao dịch BĐS, kịp thời phát sai phạm giao dịch, mua bán, thực dịch vụ KDBĐS Kiên xử lý sàn giao dịch BĐS cố tình vi phạm pháp luật giao dịch hành vi gian dối, gây ổn định 77 thị trường; Ban hành chế giám sát hoạt động sàn, trung tâm giao dịch: quy định báo cáo định kỳ, tiêu chuẩn sàn, tiêu chuẩn nhân viên, phối hợp cấp giấy chứng thư cho hàng hoá BĐS giao dịch qua sàn, giấy phép rút giấy phép hoạt động 3.2.4 Tăng cường truyền thông giáo dục quy định pháp luật kinh doanh bất động sản Công tác tuyên truyền giáo dục quy định pháp luật cần thiết, điều nâng cao hiểu biết người kinh doanh bất động sản, giúp hạn chế vi phạm việc kinh doanh bất động sản qua giúp người kinh doanh bất động sản trang bị cho thêm hành trang cơng việc từ dó giúp quan quản lý tốt Cơ quan quản lý sở chức năng, nhiệm vụ phân công xây dựng lế hoạch triển khai thực bảo đảm phối hợp, lồng ghép hoạt động phù hợp với địa bàn quản lý UBND quận phải thường xuyên tổ chức tuyên truyền thống báo giáo dục quy định pháp luật kinh doanh BĐS để chủ đầu tư mà cá nhân kinh doanh BĐS hiểu biết năm rõ quy định, tránh trường hợp vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết UBND phường yêu cầu chủ đầu tư công khai quy định kinh doanh BĐS lên phương tiện truyền thông chủ đầu tư yêu cầu chủ đầu tư mở lớp truyền thông đào tạo quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh BĐS cho nhân viên nhằm nâng cao ý thức hiểu biết người kinh doanh BĐS, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy kinh tế xã hội 78 KẾT LUẬN Cùng với trình đổi chuyển sang kinh tế thị trường q trình thị hóa mạnh mẽ làm xuất nhu cầu mua bán, giao dịch BĐS, tiền đề xuất hoạt động kinh doanh BĐS Như vậy, việc hình thành phát triển kinh doanh BĐS đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường thệ thống thị trường đầu vào kinh tế Để hoạt động kinh doanh BĐS vận hành phát triển ổn định bền vững theo định hướng XHCN vai trị quản lý Nhà nước quan trọng Kinh doanh BĐS không nằm ngồi quy luật Hơn nữa, hàng hóa kinh doanh BĐS hàng hóa đặc biệt có giá trị lớn, ảnh hưởng đến nhiều hoạt động kinh tế, dân sinh trị - xã hội Vì không để kinh doanh BĐS vận động tự do, tự phát gây “méo mó”, bất ổn dẫn đến “đổ vỡ” thị trường kinh doanh BĐS Hoạt động kinh doanh BĐS tỉnh Nghệ An thực tế cần quản lý Nhà nước “đủ mạnh” hữu hiệu, nhằm đảm bảo cho giao dịch kinh tế dân thực dân chủ, công bằng; cách thể chuyên pháp luật, định hướng, điều tiết Nhà nước nhằm phát triển hoạt động kinh doanh BĐS ổn định lành mạnh Đất đai khơng có khả tăng thêm, lại có khả sinh lời dường vĩnh cửu qua tác động người sử dụng Tiềm đất đai, BĐS tỉnh Nghệ An trù phú lại vận động thiếu trật tự công bằng, kinh doanh BĐS lĩnh vực nhạy cảm, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống trị - xã hội nhân dân Do vậy, công tác quản lý Nhà nước kinh doanh BĐS cần thiết nơi, lúc người, máy công quyền, với nhà đầu tư; vấn đề cần thiết, quan trọng người nghèo, 79 người thu nhập thấp, đối tượng sách người cần đến hỗ trợ Nhà nước, xã hội Với phân tích tình hình kinh doanh BĐS địa bàn quận tỉn Nghệ An, công tác QLNN kinh doanh BĐS thời gian qua, cho thấy mặt thành cơng vấn đề cịn tồn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố đổi công tác QLNN kinh doanh BĐS, để kinh doanh BĐS ngày phát triển ổn định, đóng góp vào phần phát triển kinh tế - xã hội cung địa bàn tỉnh Nghệ An Qua đề tài luận văn mong góp phần việc xây dựng thành cơng mơ hình quản lý hữu hiệu để phát triển kinh doanh BĐS ngày tốt hơn, hiệu Tuy nhiên, trình độ thời gian có hạn; tính chất, đối tượng, phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp nên nghiên cứu cịn số thiếu sót cần bổ sung kiểm nghiệm thực tế Rất mong nhận dẫn q thầy cơ, đóng góp anh chị, bạn bè quan tâm đến đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2007), Cơ sở khoa học giải pháp hình thành thị trường kinh doanh BĐS Việt Nam, Đề tài cấp Bộ xây dựng (2015), Báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân tích số liệu tổng điều tra dân số nhà Việt Nam phục vụ việc hoạch định sách phát triển lĩnh vực nhà số lĩnh vực khác Bộ Xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ – CP năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định thu tiền sử dụng đất, số 45/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ – CP hướng dẫn thi hành Luật Nhà Chính phủ (2015), Nghị định số 76/2015/NĐ – CP hướng dẫn thi hành Luật kinh doanh BĐS Trịnh Thành Công (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, Luận văn thạc sỹ Công ty CBRE Việt Nam (quý 1;2; 3; 4/2020), Báo cáo toàn cảnh thị trường kinh doanh BĐS thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Công ty nghiên cứu Tư vấn SAVILLS Việt Nam (2018,2019, 2020), Báo cáo nghiên cứu thị trường kinh doanh BĐS Nghệ An 10 Cuc thuế Nghệ An (2020), Kết điều tra doanh nghiệp Nghệ An 2016 – 2019 11 Cục quản lý nhà thị trường BĐS – Bộ Xây dựng, Báo cáo tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực Kinh doanh BĐS 2016 – 2018 12 Cục thống kế Nghên An (2018 – 2020), Niên giám thống kê 2018– 2020, Nghệ AN 13 Cục thuế Nghệ An (2018 – 2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác thuế Nghệ An 14 Cục thuế Nghệ An (2019), dự báo thu ngân sách tỉnh Nghệ An năm 2020 16 Phạm Đức Hạn (2013), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 17 Nguyễn Văn Hoàng (2009), Nâng cao lực quản lý nhà nước thị trường nhà ở, đất đô thị (ứng dụng Hà Nội), Luận án tiến sỹ 18 PGS.TS Nguyễn Đình Kháng PGS.TS Vũ Văn Phúc (2004), Một số lý luận C.Mác Leenin địa tô ruộng đất Nhà xuất Sự thật, HN 19 Võ Văn Lợi (2015), Quản lý nhà nước đất đô thị thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sỹ 20 Ngân hàng Nhà nước (2014), Thông tư quy định giới hạn, tỷ lệ đảm bảo an toàn hoạt động tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, số 36/2014/TT – NHNN 21 Ngân hàng Nhà nước (2014), Thông tư quy định giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an tồn hoạt động tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, số 36/2014/TT – NHNN 22 Ngân hàng Nhà nước (2016), Thông tư 06/2016/ TT – NHNN sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 36/2014/ TT –NHNN 23 Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Nghệ AN (2020), Báo cáo kết cho vay lĩnh vực BĐS tháng 12/2018 – 12/2020 Nghệ An 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân 2005 số 33/2005/QH11 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân 1015 số 91/2015/QH13 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật nhà 2014, số 65/2014/QH13 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật kinh doanh BĐS 2014, số 66/2014/QH13 29 Nguyễn Thế Kiên (2021), Quản lý nhà nước hoạt động môi giới BĐS địa bàn Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại 29 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình QLNN kinh tế, NXB Trường Đại học Kinh tế quốc dân 30 Bùi Đức Trung (2018), Quản lý hoạt động kinh doanh BĐS khu đô thị Ecopark Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thương Mại 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, số 1259/QĐ – TTg 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2030 Số 222/QĐ – TTg 33 Phạm Minh Thép (2020), Quản lý kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Thương Mại 34 UBND tỉnh Nghệ An (2016 – 2019), Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2019 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 – 2020 35 Nguyễn Đỗ Việt (2011), Hoàn thiện sách quản lý nhà nước thị trường bất động sản (từ thực tiễn thành phố Hà Nội), luận văn thạc sỹ ... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát tỉnh Nghệ An tình hình kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1.1 Một số nét khái quát tỉnh Nghệ An. .. thành công, hạn chế quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An; + Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm... quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Nghệ An Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Bất động sản