Quản lý nhà nước đối với các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội- 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HOÀNG VĂN BẰNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Giang LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đƣợc cơng trình nghiên cứu này , ngồi nỡ lực thân, tác giả còn nhận đƣợc giúp đ ỡ rấ t lớn tƣ̀ PGS TS Hoàng Văn Bằng, ngƣời đã ln quan tâm , trách nhiệm nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả trình thực nghiên cƣ́u của mình Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Hoàng Văn Bằng Tác giả cũng xin trân trọng cảm n thầy, Khoa Kinh tế Chính trị, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, cán Phòng Kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Phòng Đầu tƣ, Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An, Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu, Sở Công Thƣơng Cục Thống kê Nghệ An giúp đỡ tác giả su ốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Để đạt đƣợc nhƣ̃ng k ết nghiên cứu tố t tƣơng lai , tác giả mong tiế p tu ̣c nh ận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhà chuyên môn, thầy Khoa Kinh tế trị, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội phƣơng pháp luận, cách thức tiếp cận khoa học hợp lý Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QLNN ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nƣớc .6 1.1.2 Các nghiên cứu nƣớc .7 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1.2.1 Dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi .10 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc .18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài: 21 1.2.4 Nguyên tắc QLNN dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 28 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc .29 1.2.6 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc .31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Quy trình nghiên cứu 40 2.1.1 Xác định vấn đề cần nghiên cứu .42 2.1.2 Tìm hiểu sở lý luận vấn đề nghiên cứu 42 2.1.3 Tìm hiểu tổng quan tình hình nghiên cứu .42 2.1.4 Lựa chọn thang đo 42 2.1.5 Nghiên cứu định tính .42 2.1.6 Nghiên cứu định lƣợng 43 2.2 Phƣơng pháp luận .43 2.2.1 Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng để thực luận văn .44 2.2.2 Nguồn số liệu xử lý số liệu 46 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI NGHỆ AN 49 3.1 Khái quát dự án FDI Nghệ An 49 3.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Nghệ An ảnh hƣởng đến thu hút dự án FDI 49 3.1.2 Tình hình dự án FDI Nghệ An .51 3.2 Thực trạng công tác QLNN dự án FDI Nghệ An .63 3.2.1 Về công tác quy hoạch 63 3.2.3 Tổ chức máy quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 71 3.2.4 Công tác giám sát, kiểm tra, theo dõi dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 75 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An 78 3.3.1 Kết đạt đƣợc .78 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 79 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Nghệ An theo tiêu chí 86 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI NGHỆ AN 92 4.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế tác động, ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 92 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 92 4.1.2 Bối cảnh nƣớc tỉnh 92 4.2 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Nghệ An 94 4.2.1 Quan điểm .94 4.2.2 Định hƣớng 95 4.3 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An .97 4.3.1 Về công tác quy hoạch 97 4.3.2 Về hồn thiện sách, văn liên quan đến hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 98 4.3.3 Về tổ chức máy quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc .99 4.3.4 Tăng cƣờng công tác giám sát đầu tƣ, kiểm tra, theo dõi đôn đốc dự án FDI triển khai thực 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÊN VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG ANH Cụm công nghiệp CCN CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa ĐTNN FDI NGHĨA TIẾNG VIỆT Đầu tƣ nƣớc Foreign direct Investemnt Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Giải phóng mặt GPMB GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp KCN Khu công nghệ cao KCNC KCX Khu chế xuất KKT Khu Kinh tế NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại giới World trade organization i DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TT BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 NỘI DUNG Sơ đồ quy trình nghiên cứu Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo hình thức đầu tƣ TRANG 40 53 từ năm 2006 đến 2014 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo địa bàn từ 54 2006 -2014 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo lĩnh vực 55 đầu tƣ từ 2006 -2014 Biểu thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tƣ từ 56 2006- 2014 Hiệu dự án FDI vào Nghệ An giai đoạn 57 2006 -2014 Bảng thống kê số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh ii 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Cho đến nay, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) đƣợc nhìn nhận nhƣ “trụ cột” tăng trƣởng kinh tế Việt Nam Vai trò dự án FDI đƣợc thể rõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan trọng tăng trƣởng nhƣ bổ sung nguồn vốn đầu tƣ, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm,…Ngồi ra, dự án FDI cũng đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Nhờ có đóng góp quan trọng dự án FDI mà Việt Nam đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao nhiều năm qua đƣợc biết đến quốc gia phát triển động, đổi mới, thu hút đƣợc quan tâm cộng đồng quốc tế Bên cạnh đóng góp tích cực, dự án FDI cũng tạo nhiều vấn đề ảnh hƣởng tiêu cực đến tính bền vững tăng trƣởng chất lƣợng sống ngƣời dân Chất lƣợng dự án FDI thấp, hiệu khơng cao, còn tƣợng "bóc lột sức lao động" chủ doanh nghiệp FDI, tình trạng đình cơng, chất lƣợng lao động thấp, tƣợng lỗ giả lãi thật, không thực nghĩa vụ ngân sách nhà nƣớc, tiến độ thực số dự án chậm, gây lãng phí đất đai, số dự án gây ô nhiễm môi trƣờng chậm đƣợc khắc phục, Thêm vào đó, tƣợng nhiều dự án FDI đầu tƣ mạnh vào lĩnh vực khơng đƣợc Nhà nƣớc khuyến khích đầu tƣ nhƣ khai thác, chế biến khoáng sản, sân golf, dự án có nguy gây nhiễm cao, xâm phạm an ninh quốc phòng, biển đảo, đặt vấn đề phải xem xét lại vai trò quản lý quan nhà nƣớc dự án FDI bối cảnh phát triển Việt Nam Thời gian qua, kể từ Luật Đầu tƣ nƣớc có hiệu lực đến năm 2005 đƣợc điều chỉnh, thay Luật Đầu tƣ, Chính phủ có nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tuy nhiên, bối cảnh nay, lợi “có tính tự nhiên” thu hút FDI dần hấp dẫn Giá lao động tăng cao xuất nhiều vụ đình cơng, thiếu hụt lao động có tay nghề, nhiều lĩnh vực đầu tƣ thu hồi vốn nhanh, hấp dẫn bão hoà Cơ sở hạ tầng, lƣợng, dịch vụ kỹ thuật, nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà đầu tƣ Khả hấp thụ vốn FDI đến mức „bão hòa‟ Mặt khác, năm gần đây, thị trƣờng tài Việt Nam phát triển mạnh đầu tƣ nƣớc gián tiếp (FPI) cũng gia tăng nhanh; Vì vậy, Việt Nam cần thu hút sử dụng “có lựa chọn” dự án FDI, nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có tiềm lực đơn “chiều theo ý nhà đầu tƣ nƣớc ngoài” nhƣ thời gian vừa qua Các dự án FDI có hiệu cao hơn, đạt đƣợc bền vững tốt kinh tế Việt Nam dự án FDI tạo đƣợc nhiều liên kết với ngành sản xuất nội địa, nâng cao phần giá trị gia tăng, đẩy mạnh tác động lan tỏa, tiêu tốn lƣợng, không làm cạn kiệt nguồn nguyên liệu tự nhiên, hạn chế đƣợc ô nhiễm môi trƣờng, chuyển giao công nghệ đại thúc đẩy xuất Nếu FDI đƣợc sử dụng cách “khơn khéo” theo định hƣớng nêu vai trò dự án FDI lớn Mặt khác, hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới Việt Nam với việc thành lập cộng đồng chung ASEAN, ký kết hiệp định song phƣơng, đa phƣơng, thỏa thuận, cam kết luật pháp quốc tế cũng đặt Việt Nam vào tình phải thích nghi với sân chơi chung buộc phải nghiên cứu, xem xét tính tốn để hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tƣ nƣớc cho phù hợp với Luật pháp quốc tế nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 4.1.2.2 Trong tỉnh Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 cũng nêu rõ: “Từ đến năm 2020, sở vận dụng sáng tạo Nghị Đại hội XI Đảng, Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, nghị Trung ƣơng gắn với việc thực có hiệu Nghị Đại hội XVII Đảng tỉnh, Nghệ An cần tăng cƣờng đoàn kết, thống nhất, phát huy nội lực, tận dụng, thu hút mọi nguồn lực 93 trong, tỉnh nƣớc ngoài, phấn đấu xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc vào năm 2015, tạo sở để đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp; trung tâm tài chính, thƣơng mại, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, công nghiệp công nghệ cao vùng Bắc Trung Bộ” Để thực đƣợc mục tiêu trên, tỉnh Nghệ An cần phải có nguồn vốn đầu tƣ phát triển lớn Trong khả tích lũy vốn nội địa phƣơng còn hạn chế nguồn vốn trung ƣơng cấp hàng năm hỗ trợ đủ nhu cầu Nghệ An cần phải đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc từ khu vực dân doanh; muốn cần phải có môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi ổn định công tác quản lý nhà nƣớc phải đƣợc coi trọng, thực hiệu Cùng với việc thu hút dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi việc nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động dự án cũng đặt nhiều thách thức cho tỉnh Nghệ An Hệ thống pháp luật đầu tƣ nói chung đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi nói riêng đƣợc Quốc hội ban hành, thay cho Luật Đầu tƣ 2005, đồng thời với việc triển khai thực Chỉ thị 1617/CT-TTg ngày 19/9/2011 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc thời gian tới Nghệ An cần phải cụ thể hóa điều kiện kinh tế - xã hội tiềm năng, lợi tỉnh để phát huy tối đa hiệu dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn 4.2 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An 4.2.1 Quan điểm - Đầu tƣ trực tiếp nƣớc phận kinh tế Việt Nam, đƣợc Nhà nƣớc khuyến khích phát triển lâu dài, đƣợc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đối xử bình đẳng sở hợp tác có lợi, thực theo cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia - Đầu tƣ trực tiếp nƣớc nguồn lực quan trọng kinh tế, nguồn lực nƣớc tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc tái cấu kinh tế 94 - Việc thu hút dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch đạo tập trung, thống trung ƣơng đôi với phân cấp hợp lý cho địa phƣơng, có Nghệ An, sở điều kiện kinh tế, xã hội lực, chất lƣợng đội ngũ cán ; đặc biệt trọng hiệu lực quản lý Nhà nƣớc chức kiểm tra, giám sát, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật - Việc sửa đổi, điều chỉnh sách, pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất, phù hợp không ngừng nâng cao lực cạnh tranh, ngày thuận lợi ƣu đãi - Xác định tăng cƣờng thu hút đầu tƣ với việc nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ, đặc biệt dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có ý nghĩa quan trọng, định đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặc biệt bối cảnh đầu tƣ cơng ngày cắt giảm; nhiệm vụ trị trọng tâm hệ thống trị - Cải thiện mạnh mẽ môi trƣờng đầu tƣ vừa nhiệm vụ, vừa giải pháp quan trọng, cấp thiết hàng đầu để thu hút đầu tƣ 4.2.2 Định hƣớng 4.2.2.1 Thu hút, quản lý dự án FDI phải phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước - Thu hút, quản lý dự án FDI phải theo quy hoạch, thống với chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Trung ƣơng Khuyến khích dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi phát triển theo quy hoạch; ƣu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trƣờng, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai, tạo điều kiện tăng cƣờng liên kết với doanh nghiệp nƣớc, tỉnh; tập trung thu hút vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế, có hàm lƣợng tri thức cao, cơng nghệ thông tin; dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, phát triển kết cấu hạ tầng; thu hút có chọn lọc cơng nghiệp chế biến, công nghiệp công nghệ cao, ƣu tiên phát triển dự án có sản 95 phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất ch̃i giá trị tồn cầu Hạn chế dự án đầu tƣ vào khu vực phi sản xuất, làm gia tăng tình trạng nhập siêu, tiêu tốn lƣợng, khai thác không gắn với chế biến Không cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án sử dụng lãng phí lƣợng, tài nguyên, sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trƣờng - Việc triển khai dự án FDI phải tuân thủ quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác nhằm tạo thống phát triển bền vững dài hạn - Quy hoạch thu hút dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi vùng, ngành để phát huy hiệu đầu tƣ địa phƣơng, vùng, phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo hài hòa lợi ích tổng thể quốc gia, lợi ích địa phƣơng, nhà đầu tƣ - Quản lý dự án FDI phải phù hợp với quy hoạch giúp kinh tế xã hội tỉnh phát triển hƣớng, kinh tế lên có trật tự, kinh tế phát triển bền vững, hiệu - Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc lập, phê duyệt, quản lý thực quy hoạch, đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, bảo đảm hiệu tính khả thi Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, tra thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch - Thực tốt công tác công khai thông tin, quy hoạch mặt bằng, quy hoạch sử dụng đất để dân biết, dân tham gia giám sát 4.2.2.2 Quản lý nhà nước dự án FDI phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống - Việc xây dựng, ban hành thực sách đầu tƣ trực tiếp nƣớc phải đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy định Trung ƣơng; không đƣợc ban hành văn chồng chéo, vƣợt khung, trái quy định; không đƣợc ban hành quy định thêm thủ tục hành chính, loại giấy phép gây khó khăn cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp; 96 - Quản lý dự án FDI phải đảm nguyên tắc phân công, phân cấp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền đƣợc giao; - Xử lý vấn đề phát sinh dự án FDI phải đƣợc thực theo trình tự, quy định pháp luật; 4.2.2.3 Quản lý nhà nước phải góp phần nâng cao hiệu dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi; - Tạo điều kiện thuận lợi cho DN FDI hoạt động theo khn khổ pháp luật, - Khuyến khích, tạo điều kiện tăng cƣờng liên kết doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc với với doanh nghiệp nƣớc - Hoàn thiện chế quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhằm tăng cƣờng, nâng cao hiệu phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, UBND tỉnh, Ban quản lý KKT Đông Nam Sở Kế hoạch Đầu tƣ; sở, ban, ngành địa phƣơng tỉnh với quan chủ trì thực chức quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tồn q trình cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, quản lý dự án kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tƣ 4.3 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Nghệ An 4.3.1 Về cơng tác quy hoạch - Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 (bổ sung, sửa đổi Quyết định số 197/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 28/12/2007 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020); Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An đến năm 2020 sở quy định Luật Đất đai 2013, quy hoạch đô thị Nghệ An đến năm 2020, quy hoạch xây dựng nông thôn mới; quy hoạch vùng nguyên liệu loại địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 (bổ sung cỏ phục vụ chăn nuôi bò sữa, ), ; Đồng thời, nâng cao chất lƣợng lập quy hoạch đảm bảo tính qn, phù hợp, khơng chồng chéo có tính khả thi, tính thực tiễn cao; - Sớm bổ sung, hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng để quan xúc tiến đầu tƣ tỉnh chủ động mời gọi đầu tƣ nhà đầu tƣ vào tỉnh chờ đợi;s 97 - Thực công bố rộng rãi quy hoạch đƣợc phê duyệt trang thông tin điện tử tỉnh Nghệ An sở, ngành liên quan; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tƣ (đặc biệt dự án có quy mơ lớn nhƣ VSIP 6, Royal Food, ); rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phƣơng ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trƣờng bền vững - Xây dựng danh mục dự án đầu tƣ kêu gọi vốn ĐTNN cho giai đoạn 2015 2020 năm tiếp theo, kèm theo xây dựng mạng thông tin chi tiết dự án (project profile) làm vận động xúc tiến đầu tƣ, bố trí nguồn lực hợp lý cho cơng tác quy hoạch, GPMB 4.3.2 Về hồn thiện sách, văn liên quan đến hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi - Thực rà sốt lại quy trình cửa liên thông, việc thành lập quy chế hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết lĩnh vực đầu tƣ đƣợc phê duyệt phù hợp với quy định Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nƣớc địa phƣơng - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tƣ, sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ tỉnh định ban hành nhằm sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung còn thiếu; xem xét, nghiên cứu gộp quy định sách ƣu đãi đầu tƣ theo hƣớng tập trung nguồn lực cho số lĩnh vực định, có tính tập trung, tránh dàn trải; sửa đổi quy định hƣớng dẫn thực sách ƣu đãi đầu tƣ Hƣớng dẫn liên ngành số 2178/HDLN ngày 06/9/2007 theo hƣớng đơn giản hóa, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực Đồng thời, hàng năm, sở xem xét, tính tốn dự án ƣu đãi đầu tƣ để dự trù, phân bổ kinh phí ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ hợp lý, đảm bảo thực sách cách quán, khả thi; - Tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI thƣờng xuyên báo lỗ, áp dụng quy định chế tài xử lý Doanh nghiệp FDI báo lỗ liên tục năm 98 - Cụ thể hóa Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 19/01/2014 Thủ tƣớng Chính phủ nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tƣ; 4.3.3 Về tổ chức máy quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc - Thực phân cấp số nhiệm vụ cho Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam (chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ, phê duyệt quy hoạch chi tiết, cấp phép xây dựng, dự án FDI đầu tƣ vào KKT Đông Nam KCN) để thực số chức quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo hƣớng chủ động, linh hoạt với tình hình địa phƣơng mà không trái với quy định pháp luật Giao Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An làm đầu mối tổng hợp tình hình triển khai thực Dự án FDI địa bàn thực tế công tác quản lý Nhà nƣớc dự án FDI phân cấp cho tỉnh để thực số chức quản lý Nhà nƣớc mà thiếu quan quản lý Nhà nƣớc có đủ thẩm quyền để điều phối tất hoạt động nói Cùng với đó, cần tập trung nâng cao hiệu chức quản lý dự án FDI theo phân cấp, bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, quản lý hoạt động dự án FDI phân cấp quản lý số lĩnh vực (mơi trƣờng, đất đai, xây dựng, khống sản, cơng nghệ, thƣơng mại, giáo dục đào tạo, y tế) theo hƣớng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với việc thực chế kiểm tra, giám sát; - Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán làm cơng tác xúc tiến đầu tƣ; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi; - Có sách thu hút, đãi ngộ nhân lực chất lƣợng cao, giỏi ngoại ngữ, ƣu tiên nhân lực có kinh nghiệm thực tiễn; - Tiếp tục nâng cao hiệu việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tƣ Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quanquản lý nhà nƣớc 99 4.3.4 Tăng cƣờng công tác giám sát đầu tƣ, kiểm tra, theo dõi đôn đốc dự án FDI triển khai thực - Phối hợp chặt chẽ quan cấp tỉnh địa phƣơng, sở, ban ngành với quan quản lý nhà nƣớc nhà đầu tƣ việc cấp phép quản lý dự án đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng thời giải dứt điểm vƣớng mắc phát sinh dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhƣ Dự án trồng chế biến chuối Yên Thành Công ty TNHH Globe Farm (Hàn Quốc), Dự án Trồng rừng nguyên liệu Công ty TNHH Innov Green (Đài Loan), Dự án Sản xuất sắt xốp Kobelco (Nhật Bản), Nhà máy sản xuất loa điện thoại di động Emtech (Hàn Quốc), Đặc biệt sở ngành cần tăng cƣờng vai trò việc quản lý theo chuyên ngành hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật - Các đầu mối quản lý đầu tƣ nƣớc ngồi thƣờng xun tiến hành rà sốt dự án cấp giấy chứng nhận đầu tƣ địa bàn theo phân cấp để có hƣớng xử lý loại dự án, ý dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất, chậm triển khai so với tiến độ cam kết; Thực công bố công khai doanh nghiệp FDI không tuân thủ, chấp hành chế độ báo cáo cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Ban Quản lý Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An; xem xét từ chối việc điều chỉnh GCNĐT triển khai thủ tục đầu tƣ khác Doanh nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật hành - Tăng cƣờng công tác kiểm tra dự án, đặc biệt dự án để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, đình cơng lao động, doanh nghiệp thƣờng xuyên báo lỗ thông qua việc sử dụng công cụ giám sát nhƣ báo cáo tài đƣợc kiểm tốn; chế giám định, định giá để giám sát việc chấp hành pháp luật lao động ngƣời sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho ngƣời lao động Doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh; - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trƣờng; thẩm tra kỹ dự án sử 100 dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tƣ/diện tích đất, kể đất khu cơng nghiệp - Nâng cao hiệu công tác giám sát hoạt động đầu tƣ Xây dựng tăng cƣờng chế phối hợp, chia sẻ thông tin sở, ngành, địa phƣơng để giải vƣớng mắc trình hoạt động nhà đầu tƣ; - Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tƣ theo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trƣờng sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cƣ, liên kết với doanh nghiệp nƣớc, thị trƣờng, đối tác; với đó, xem xét, nghiên cứu ban hành quy định suất đầu tƣ ký quỹ thực dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh; - Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc thái độ cán công chức nhà đầu tƣ); - Tăng cƣờng hỗ trợ nhà đầu tƣ quản lý sau cấp phép; 101 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có vai trò quan trọng nhƣng cũng lĩnh vực còn nhiều tồn Do đó, cần có quan điểm đổi tăng cƣờng công tác lãnh đạo, quản lý cũng nhƣ chế sách phù hợp, nhằm nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực Đây vấn đề tƣơng đối khó, đòi hỏi phải hồn thiện đồng nhƣng bƣớc, đặc biệt tỉnh còn khó khăn nhƣ tỉnh Nghệ An Trong thời gian qua, dự án FDI địa bàn tỉnh Nghệ An tăng dần qua năm góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống ngƣời dân Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc dự án đòi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cƣơng, thủ tục trình tự đầu tƣ, khắc phục hạn chế, tiêu cực trình đầu tƣ Với đề tài “ Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi; Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dự án FDI số địa phƣơng rút học cho tỉnh Nghệ An; Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN dự án FDI địa bàn tỉnh Nghệ An năm gần (2006-2014), kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác QLNN dự án FDI địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Hy vọng với số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào nâng cao hiệu trình quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh Nghệ An, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế, sớm đƣa Nghệ An trở thành tỉnh nƣớc vào năm 2015 nhƣ Nghị 26-NQ/TW Bộ Chính trị xác định Tuy vậy, hạn chế định, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý chuyên ngành đồng nghiệp để luận văn có ý nghĩa thiết thực hơn./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn kiện, văn pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mớ., Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội khóa X Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Quốc hội, 1996 Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Quốc hội, 2000 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Quốc hội, 2005 Luật Đầu tư Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia; Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020; Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, 2010 Báo cáo tình hình thực kế hoạch 2006 - 2010 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015; Chính phủ, 2013 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước II Các báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2013 Kỷ yếu 25 năm đầu tư nước Việt Nam Hà Nội: Nhà Xuất Thống Nhất Hà Nội, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2010 Báo cáo tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới Hà Nội: NXB Thống Nhất Hà Nội Bộ Thƣơng mại, 2002 FDI với kinh tế - thương mại Việt Nam Hà Nội: NXB Hà Nội; Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2011 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 103 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2008 Ngân hàng liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2010 Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2008 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2008, kế hoạch 2009; Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2009 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2009, kế hoạch 2010; Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2011 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2010, kế hoạch 2011; 10 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2012 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2012, kế hoạch 2013; 11 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2013 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2013, kế hoạch 2014; 12 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2014 Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2014, kế hoạch 2015; 13 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Nghệ An, 2010 Quy hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015, có tính đến năm 2020, 14 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Nghệ An, 2014 Đề án Tập trung thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh; 15 Cục Thống kê Nghệ An, 2006 Niên giám thống kê 2006 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 16 Cục Thống kê Nghệ An, 2007 Niên giám thống kê 2007 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 17 Cục Thống kê Nghệ An, 2008 Niên giám thống kê 2008 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 18 Cục Thống kê Nghệ An, 2009 Niên giám thống kê 2009 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 104 18 Cục Thống kê Nghệ An, 2010 Niên giám thống kê 2010 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 19 Cục Thống kê Nghệ An, 2011 Niên giám thống kê 2011 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An; 20 Cục Thống kê Nghệ An, 2012 Niên giám thống kê 2012 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 21 Cục Thống kê Nghệ An, 2013 Niên giám thống kê 2013 Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An III Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu Tổ chức Phát triển cơng nghiệp Liên hợp quốc, 2011 Tìm hiểu tác động đầu tư trực tiếp nước phát triển công nghiệp Báo cáo đầu tƣ phát triển công nghiệp Việt Nam; Campos Kionoshita, 2002 Tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế nước có kinh tế chuyển đổi; Razin, 2002 Tác động FDI đến đầu tư nước; Slaughter, 2002 Tác động công ty xuyên quốc gia đến cầu cung lao động; Nguyễn Mại, 2003 Tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế; Nguyễn Thị Hƣờng Bùi Huy Nhƣợng, 2003 Chính sách thu hút FDI Trung Quốc, học kinh nghiệm cho Việt Nam; Nguyễn Thị Kim Nhã, 2005 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam; Nguyễn Bích Đạt, 2005 Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước nhiệm vụ đặt ngành Kế hoạch Đầu tư Tạp chí Kinh tế Dự báo; Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2005 Hiệu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Báo cáo nghiên cứu, Ban Môi trƣờng kinh doanh lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng; 10 Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006 Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam; 105 11 Bùi Văn Hùng, 2007 Hiệu FDI đòi hỏi việc thay đổi chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Bộ Khoa học Cơng nghệ; 12 Hà Thanh Việt, 2007 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung; 13 Ngô Công Thành, 2009 Nghiên cứu giải pháp phương thức thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu vực kinh tế dịch vụ Việt Nam Báo cáo nghiên cứu, Cục Đầu tƣ nƣớc - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ; 14 Dƣơng Thị Bình Minh, 2010 Hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh Việt Nam thành viên WTO Đề tài nghiên cứu, Trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM; 15 Nguyễn Tiên Phong, 2011 Những xu đầu tư trực tiếp nước chiến lược thu hút - thúc đẩy đầu tư nước đến năm 2020 Học viện Ngoại giao; 16 Phùng Xuân Nhạ, 2012 Nhìn lại vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi bối cảnh phát triển Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Trao đổi Trƣờng ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà Nội; 17 Võ Thanh Thu Nguyễn Văn Cƣơng, 2013 Chuyển giá kiểm soát chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chuyên mục Nghiên cứu Trao đổi, Tạp chí Phát triển Hội nhập; 18 Phạm Thị Hoàng Anh Lê Hà Thu, 2013 Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam Học viện Ngân hàng; 19 Đặng Thành Cƣơng, 2012 Tăng cương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Nghệ An Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Kinh tế quốc dân Hà Nội; 20 Trần Thị Tuyết Lan, 2014 Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ; IV Trang thông tin điện tử: Http://nghean.gov.vn/wps/portal/doanhnghiep 106 Http://khdt.nghean.gov.vn/wps/portal/sokehoachdautu Http://dongnam.gov.vn/VN/News.aspx?tabid=5 Http://www.pcivietnam.org.vn/nghe-an Http://fia.mpi.gov.vn/chuyenmuc/4/Dau-tu-vao-Viet-Nam; Http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang; Http://dpi.danang.gov.vn/ 107 ... trạng quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp địa bàn tỉnh Nghệ An Chƣơng Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp địa bàn tỉnh Nghệ An Đóng... dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước Hiệu quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi phụ thuộc nhiều vào việc tổ chức máy quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc lực hoạt động máy quan quản. .. tác QLNN dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đối với Nghệ An, năm qua, số lƣợng dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa bàn tỉnh Nghệ An nhiều với 59 dự án/ 1.469,8 triệu USD góp phần quan trọng