CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆBỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐẾN NĂM 2020

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH _ Dự thảo lần CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐẾN NĂM 2020 Hà Nội, 2012 MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giai đoạn 2012-2020 Các tiến vượt bậc nhân loại kỷ 20 21 có phần đóng góp quan trọng khoa học cơng nghệ tiến trình phát triển nhân loại, bật vai trị khoa học cơng nghệ thơng tin truyền thông, nghiên cứu sinh học biến đổi gien, chinh phục không gian… Các thành tựu tạo bước phát triển nhảy vọt mặt sản xuất vật chất mà tác động làm biến đổi cấu trúc bên văn hóa, đến phát triển thể dục, thể thao, du lịch gia đình Khoa học cơng nghệ đặt thách thức lớn mặt văn hóa tinh thần, địi hỏi quốc gia phải có tầm nhìn chiến lược phát triển dài hạn, mang tính bền vững, khoa học cơng nghệ phải đóng vai trị động lực phát triển Trong công xây dựng đổi đất nước, vai trị khoa học cơng nghệ ln khẳng định văn kiện Đảng Nhà nước ta; văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh vai trị khoa học cơng nghệ: “phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững”, Nghị TW (khóa XI) cụ thể hóa “Khoa học cơng nghệ thực trở thành động lực then chốt phát triển lực lượng sản xuất đại, tạo chuyển biến chất đóng góp khoa học công nghệ để nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hoá phát triển kinh tế tri thức, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nước công nghiệp đại vào kỷ XXI Về mục tiêu cụ thể: đến năm 2020, khoa học cơng nghệ Việt Nam đạt trình độ phát triển nhóm nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030, có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến giới; tiềm lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu nước công nghiệp theo hướng đại”; Điều Luật Khoa học Công nghệ quy định “Mục tiêu hoạt động khoa học công nghệ xây dựng khoa học công nghệ tiên tiến, phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng người Việt Nam; góp phần phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh”; Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khoa học công nghệ Việt Nam nêu "Phát triển khoa công nghệ với giáo dục quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững Khoa học cơng nghệ phải đóng vai trị chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực lượng sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Năm 2009, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng Định hướng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ năm 2010 giai đoạn năm 2011-2015 Sau có định hướng, hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ có đóng góp định phục vụ cơng tác quản lý nhà nước phát triển ngành Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, hoạt động khoa học công nghệ chưa thực phát huy tiềm lực nghiên cứu khoa học có yêu cầu phát triển ngành Để đáp ứng yêu cầu phát triển đề cập Nghị TW (Khóa XI); số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, ngành: “a) Cụ thể hóa định hướng nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ Chiến lược vào kế hoạch hàng năm, chiến lược phát triển ngành, địa phương mình; b) Xây dựng, đặt hàng nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ đạo thực kế hoạch ứng dụng khoa học cơng nghệ tồn ngành địa phương mình”; để thực Chiến lược phát triển ngành; trước thách thức to lớn yêu cầu phát triển, để đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch đến năm 2020, việc xây dựng Chiến lược phát triển hoạt động khoa học công nghệ Bộ cần thiết cấp bách Căn xây dựng Chiến lược Chiến lược phát triển khoa học công nghệ đến năm 2020 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng vào: - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam - Nghị số 23-NQ/TW, ngày 16 tháng năm 2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ - Nghị số 08-NQ/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ Thể dục, thể thao đến năm 2020 - Nghị TW (khóa XI) tháng 10 năm 2012 Bộ Chính trị - Luật Khoa học Cơng nghệ - Luật Di sản văn hóa, 2001 - Luật Du lịch, 2005 - Luật Thể dục, thể thao, 2006 - Luật Hơn nhân gia đình, 2010 - Chiến lược phát triển Khoa học Công nghệ giai đoạn 2011-2020 - Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 - Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020 - Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Một số văn pháp quy có liên quan Phần thứ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỦA BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Thực trạng hoạt động khoa học công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 1.1 Tiềm lực khoa học công nghệ a) Nguồn nhân lực khoa học công nghệ Hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thu hút tham gia rộng rãi nhiều đối tượng, nhiên nhân lực chủ yếu nhà khoa học, giảng viên, cán đơn vị nghiệp, sở đào tạo quan quản lý thuộc Bộ, đội ngũ nịng cốt cán có trình độ Đại học Đại học Toàn ngành có 15 tiến sĩ khoa học, chiếm 0,003% tổng số nhân lực trực tiếp thống kê được; 698 tiến sĩ, chiếm 0,14%; 10.440 thạc sĩ, chiếm 2,07%; 134.207 người có trình độ đại học, chiếm 26,55% tiềm lớn để thực công tác nghiên cứu khoa học cơng nghệ1 Ngồi đội ngũ khoa học trên, hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thu tham gia, phối hợp cán nghiên cứu, giảng dạy quản lý nhiều ngành có liên quan địa phương nước Lực lượng nghiên cứu trẻ tham gia nhiều vào hoạt động khoa học cơng nghệ, làm chủ trì đề tài nghiên cứu b) Cơ sở vật chất, kinh phí dành cho hoạt động khoa học cơng nghệ - Mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ thuộc Bộ gồm: 05 Viện nghiên cứu đầu ngành 28 trường Đại học Cao đẳng (có 04 Viện nghiên cứu, 03 Trung tâm nghiên cứu khoa học thuộc trường đại học) - Các tổ chức khoa học công nghệ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ: 15 phịng thí nghiệm; 03 dự án tăng cường trang thiết bị - Nguồn vốn từ năm 2008 đến năm 2012: + Vốn đầu tư phát triển : Năm 2008: 30,000 triệu đồng Năm 2009: 40,000 triệu đồng Năm 2010: 38,000 triệu đồng Năm 2011: 40,000 triệu đồng Năm 2012: triệu đồng (Tổng hợp tình vốn đầu tư xây dựng lĩnh vực văn hóa, thể thao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) + Vốn nghiệp nghiên cứu hoạt động khoa học: Năm 2008: 19,640 triệu đồng Nguồn: Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành văn hóa, thể thao du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Năm 2009: 20,270 triệu đồng Năm 2010: 20,836 triệu đồng Năm 2011: 27,190 triệu đồng Năm 2012: 32,490 triệu đồng + Các nguồn vốn khác: Vốn doanh nghiệp để lại cho nghiên cứu khoa học theo quy định không có; vốn viện trợ (ODA) khơng có; vốn xã hội hóa khơng có - Thơng tin khoa học cơng nghệ: 11 tạp chí chuyên ngành, 06 tập san khoa học, 07 thông báo khoa học chuyên ngành; 32 website; 05 ngân hàng liệu; 29 thư viện, thư viện điện tử 1.2 Hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ a) Nghiên cứu khoa học - Các nghiên cứu khoa học thực cấp: 03 đề tài độc lập, 02 đề tài thuộc chương trình, 01 dự án sản xuất thử nghiệm, 02 chương trình Nghị định thư cấp Nhà nước; 378 đề tài, 03 chương trình cấp Bộ; 30-40 đề tài cấp sở/năm - Công tác nghiên cứu khoa học công nghệ gồm lĩnh vực: + Về quản lý văn hóa, văn hóa sở gia đình: Những vấn đề lý luận văn hóa; bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống; xây dựng nhân cách, lối sống người Việt Nam; làm rõ hội thách thức việc phát triển văn hóa Việt Nam q trình hội nhập, tồn cầu hóa văn hóa; sở khoa học để bước đầu xây dựng ngành "Gia đình học”; nghiên cứu phục vụ phục vụ cho việc thực phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa sở; … + Về Di sản văn hóa: Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể phi vật thể dân tộc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; giá trị di sản văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số có số dân sinh sống Việt Nam có nguy mai văn hóa; nghiên cứu lý luận với việc tư liệu hóa khoa học sưu tập vật phục vụ công tác trưng bày bảo tàng thuộc Bộ; mối quan hệ bảo tồn phát triển, phát huy nguồn lực di sản văn hóa phát triển du lịch; + Về Nghệ thuật: Các khuynh hướng sáng tác, trào lưu phát triển văn học nghệ thuật, nghệ thuật truyền thống; giao lưu văn hóa với nước; bảo tồn phát huy nghệ thuật truyền thống dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại ; nghiên cứu, tổng kết lịch sử Điện ảnh Việt Nam, giải pháp nhằm đổi mới, phát triển chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nhằm góp phần thực Nghị TW (Khóa VIII) xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc + Về Thư viện: Tập trung vào hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước thư viện, mơ hình phát triển thư viện mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thư viện cấp, đưa dự báo giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán ngành thư viện trường văn hóa quản lý, phục vụ bạn đọc thư viện công cộng + Về Thể dục thể thao: Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng huấn luyện, tuyển chọn vận động viên, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn tuyển chọn ban đầu, nghiên cứu phát triển xã hội hoá thể dục thể thao, giải pháp nâng cao thành tích số mơn thể thao; nghiên cứu, đánh giá vấn đề nhân lực ngành thời gian qua để từ có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán thể dục thể thao đáp ứng nhu cầu nhân lực giai đoạn tiếp theo; nghiên cứu chế biến thực phẩm chức năng, hoạt chất dinh dưỡng từ nguyên liệu có sẵn Việt Nam phục vụ cơng tác đào tạo, huấn luyện thi đấu thể dục thể thao; nghiên cứu phương pháp kiểm tra doping tập luyện thi đấu thể thao; + Về Du lịch: Xác lập sở khoa học giải pháp hồn thiện hệ thống chế, sách đảm bảo điều kiện thuận lợi cho du lịch Việt Nam tiếp tục phát triển phù hợp với xu hội nhập khu vực, quốc tế bối cảnh mới; nghiên cứu ứng dụng công nghệ GIS công nghệ viễn thám quản lý tài nguyên môi trường du lịch; Hoàn thiện sở liệu quốc gia hệ thống tài nguyên du lịch Việt Nam; nghiên cứu giải pháp đào tạo đào nguồn nhân lực ngành du lịch nói chung nhân lực khoa học cơng nghệ lĩnh vực du lịch nói riêng; Nghiên cứu ứng dụng công nghệ môi trường hoạt động du lịch; xây dựng mơ hình bảo vệ môi trường khu vực, điểm du lịch; nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động xúc tiến quảng bá, quản lý nhà nước kinh doanh du lịch… b) Phát triển chuyển giao công nghệ - Một số công nghệ tiên tiến khu vực quốc tế lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch: công nghệ điện ảnh kỹ thuật số; cơng nghệ sản xuất băng đĩa hình, tiếng; công nghệ y sinh học, huấn luyện thể dục thể thao; công nghệ GIS quản lý tài nguyên môi trường du lịch; công nghệ, kỹ thuật, vật liệu trùng tu di tích, di sản văn hóa - Triển khai “Hệ thống giao ban trực tuyến” điểm cầu thành phố 03 sở liệu phục vụ lưu trữ khai thác Tiếp tục thực dự án” kết nối cổng thơng tin phủ” c) Công tác xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật - Triển khai xây dựng 10 tiêu chuẩn quốc gia, 01 quy chuẩn kỹ thuật thuộc lĩnh vực văn hóa; 10 tiêu chuẩn quốc gia thuộc lĩnh vực du lịch (công bố 08 tiêu chuẩn quốc gia) - Các đơn vị thuộc Bộ triển khai xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008: 02 quan cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO; 06 quan ký hợp đồng với Tổ chức Tư vấn; 02 quan thành lập Ban triển khai ISO 1.3 Hoạt động quản lý khoa học công nghệ - Năm 2009, ban hành “Định hướng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ năm 2010; giai đoạn 2011-2015” - Năm 2010, ban hành Thông tư 05/TT-BVHTTDL “Quy định việc xét duyệt đề tài khoa học công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm Bộ Văn hóa Thể Thao Du lịch” - Năm 2012, ban hành Thông tư số 03//2012/TT-BVHTTDL "Quy định việc quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ" - 28 tổ chức hoạt động khoa học cơng nghệ có tổ chức Hội đồng khoa học cơng nghệ, đơn vị cử Lãnh đạo làm Chủ tịch Hội đồng khoa học cơng nghệ - Quy trình xây dựng nhiệm vụ khoa học công nghệ, tuyển chọn, nghiệm thu, lưu trữ, phổ biến kết nghiên cứu Hội đồng khoa học cấp xét duyệt - Công tác Khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích nghiên cứu khoa học đề xuất từ Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường lên Hội đồng Thi đua Khen thưởng Bộ Việc xử lý vi phạm việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phân cấp cho đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ 1.4 Hoạt động hợp tác quốc tế khoa học công nghệ Các đơn vị thuộc Bộ có tăng cường hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học với nước châu Á, châu Âu (Hàn Quốc, Lào, Nhật Bản, Trung Quốc, Ý, Bỉ, Pháp,…) Hình thức hợp tác dự án, đề tài, nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước theo nghị định thư Ngồi Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch tổ chức nhiều đoàn khảo sát công tác nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nước có KHCN phát triển Mỹ, Pháp, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc Đánh giá chung 2.1 Những thành tựu đạt - Về đề tài, dự án khoa học tập trung hướng nghiên cứu làm rõ lý luận thực tiễn vấn đề phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch đề Nghị Đảng, Luật, Nghị định, Thông tư Nhà nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành; vấn đề thực tiễn đặt trình tổ chức thực đề xuất hệ thống giải pháp cho ngành, lĩnh vực - Kết nghiên cứu số cơng trình khoa học tài liệu tham khảo có giá trị cho quan quản lý nhà nước việc hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, hoạch định sách, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực; Bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc, văn hóa dân tộc thiểu số, phát triển nghiệp văn học, nghệ thuật, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp dân tộc; Xây dựng nhân cách, lối sống người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế tài liệu hữu ích phục vụ đào tạo đại học sau đại học cho trường, viện nghiên cứu Bộ - Đã tiếp cận bước đầu ứng dụng số công nghệ tiên tiến vào số lĩnh vực Xây dựng số tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 quan hành nhà nước vào hoạt động Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực công cụ giúp Lãnh đạo Bộ cải cách thủ tục hành chính, thực chức giao, phục vụ nhà nước, nhân dân, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật - Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu khoa học, giảng viên nâng cao, tăng cường gắn kết đào tạo nghiên cứu khoa học Đội ngũ cán bộ, giảng viên trẻ tham gia vào nghiên cứu khoa học ngày nhiều Đây tiền đề quan trọng cho việc đào tạo đội ngũ kế cận nghiên cứu khoa học đơn vị - Công tác quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học kiện toàn máy tổ chức cán từ Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ đơn vị thuộc Bộ nâng cao bước Hệ thống văn quản lý công tác nghiên cứu khoa học Bộ trọng nghiên cứu ban hành dần hoàn thiện - Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ trọng, qua tranh thủ nguồn lực tổ chức quốc tế, nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo chuyển giao công nghệ 2.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động khoa học cơng nghệ cịn số hạn chế sau: - Kết thực đề tài, dự án, ứng dụng công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tính ứng dụng dự báo thực tiễn nhiều đề tài hạn chế Việc sử dụng kết nghiên cứu xây dựng sách, chiến lược phát triển mang tính vĩ mơ cịn khiêm tốn Chưa có đề tài chuyển giao kết nghiên cứu cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp sử dụng có giá trị kinh tế Các đơn vị chưa mạnh dạn thực dự án sản xuất thử nghiệm với hỗ trợ kinh phí Nhà nước - Việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học số đơn vị chậm thiếu nghiêm túc - Phổ biến kết nghiên cứu công trình khoa học cịn hạn chế - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quốc gia quy chuẩn kỹ thuật chậm Chưa tổ chức thẩm định dự án đầu tư ngành công nghệ 2.3 Nguyên nhân hạn chế - Nhận thức vị trí, vai trị cơng tác khoa học cơng nghệ chưa dẫn đến số đơn vị chưa thật coi hoạt động khoa học công nghệ nhiệm vụ quan trọng - Việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác nghiên cứu khoa học đơn vị, đặc biệt tổ chức khoa học cơng nghệ cịn yếu, tâm lý bao cấp cịn phổ biến đơn vị nên cơng tác xây dựng kế hoạch, đề xuất thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chưa quan tâm mức - Nguồn vốn nghiên cứu khoa học hàng năm chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nghiệp khoa học Bộ; đơn vị chủ trì nghiên cứu khoa học chưa chủ động huy động nguồn vốn khác như: nguồn thu đơn vị nghiệp, doanh nghiệp để lại cho công tác nghiên cứu khoa học theo quy định hay nguồn vốn viện trợ tổ chức, cá nhân nước - Cơ chế quản lý, chế độ thù lao, thủ tục tốn cịn nhiều bất cập, chưa thực khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia hoạt động khoa học công nghệ - Công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật tổ chức, cá nhân có thành tích, vi phạm hoạt động khoa học cơng nghệ chưa kịp thời Phần thứ QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA BỘ VHTTDL GIAI ĐOẠN 2012-2020 Quan điểm phát triển khoa học công nghệ 1.1 Phát triển khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, gắn với nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch 1.2 Thực đồng nhiệm vụ: đổi chế, sách phát triển khoa học cơng nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; gắn nghiên cứu với ứng dụng, góp phần thực chiến lược sách, giải vấn đề thực tiễn đặt ra, thúc đẩy phát triển nghiệp văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch 1.3 Tăng mức đầu tư từ ngân sách, đơi với việc thúc đẩy q trình xã hội hóa cho hoạt động khoa học công nghệ Ưu tiên đầu tư cho nhiệm vụ trọng điểm mang tính đột phá 1.4 Khuyến khích tạo mơi trường cho sáng tạo, sáng chế, phát minh khoa học công nghệ Gắn nghiên cứu với đào tạo, coi đào tạo đầu cho nghiên cứu Phát triển thị trường khoa học công nghệ đôi với việc tăng cường quản lý sở hữu trí tuệ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch 1.5 Tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế để thu hút nguồn lực, nâng cao chất lượng hoạt động khoa học công nghệ Mục tiêu phát triển khoa học công nghệ 2.1 Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020, hoạt động khoa học công nghệ trở thành tảng, phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng sáng tạo khoa học công nghệ, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao du lịch, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thể dục, thể thao dân tộc đại, ngành du lịch mạnh khu vực Đông Nam Á châu Á, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, thể thao du lịch ngày cao nhân dân 2.2 Các mục tiêu cụ thể - Hồn thiện hệ thống chế sách hoạt động khoa học công nghệ, tạo môi trường thuận lợi cho sáng kiến, phát minh, ứng dụng văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch - Hình thành mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ đủ mạnh, có 01 Viện nghiên cứu đầu ngành ngang tầm Châu Á, 04 Viện ngang tầm khu vực Đông Nam Á, 80% trường đại học có viện nghiên cứu; nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao làm cơng tác quản lý nhà nước văn hóa nghệ thuật, gia đình, thể 10 dục thể thao du lịch chiếm khoảng 5% lực lượng nhân lực toàn ngành, trình độ tiến sĩ tăng gấp hai lần trình độ thạc sĩ tăng gấp lần - Phấn đấu đến năm 2020 số đề tài, dự án cấp Nhà nước tăng 30%, số đề tài cấp Bộ 40% so với năm 2011, 25% số đề tài chuyển giao ứng dụng thực tế Số lượng cơng trình khoa học cơng bố quốc tế tăng trung bình từ 1015%, số lượng sáng chế đăng ký bảo hộ tăng 50% - Đầu tư vốn nghiệp cho hoạt động khoa học công nghệ hàng năm tăng 10-12% Vốn huy động từ xã hội hóa nguồn vốn khác chiếm tỷ lệ 30% tổng số vốn đầu tư Nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học a) Lĩnh vực văn hóa - Xây dựng hệ thống chương trình nghiên cứu mang tính lý luận, làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng người Việt nam phát triển văn hóa định hướng mặt lý luận bối cảnh nước đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nghiên cứu vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc gắn với phát triển du lịch - Nghiên cứu vấn đề sách chế quản lý nhằm thu hút đầu tư cho văn hóa nghệ thuật - Nghiên cứu vấn đề phát triển thiết chế văn hóa nghệ thuật đỉnh cao - Nghiên cứu vấn đề nhằm phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa - Nghiên cứu vấn đề quản trị cho tổ chức nghệ thuật - Nghiên cứu vấn đề giao lưu hội nhập văn hóa nhằm giới thiệu quảng bá văn hóa người Việt Nam, tăng cường hội nhập quốc tế văn hóa nghệ thuật - Nghiên cứu quy hoạch phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành văn hóa b) Lĩnh vực Gia đình - Nghiên cứu yếu tố văn hóa gia đình nhằm nâng cao nhận thức phịng, chống bạo lực gia đình, bạo hành phụ nữ, người già trẻ em, gắn với phong trào xây dựng gia đình văn hố khu dân cư - Nghiên cứu giá trị đạo đức, lối sống, cách ứng xử văn hóa gia đình - Nghiên cứu vấn đề gia đình đa văn hóa, có yếu tố nước ngồi - Nghiên cứu quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực gia đình - Nghiên cứu quy hoạch phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành gia đình c) Lĩnh vực thể dục, thể thao - Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ để phát triển thể dục, thể thao cho người nhằm nâng cao thể chất người Việt Nam - Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ để tuyển chọn đào tạo tài thể thao; thực giám định khoa học công tác huấn luyện thể thao đối 11 với vận động viên khiếu thể thao trẻ vận động viên trình độ cao, đặc biệt vận động viên môn thể thao trọng điểm quốc gia - Nâng cao hiệu chăm sóc sức khỏe vận động viên thể thao thành tích cao, trọng vận động viên trọng điểm quốc gia (phòng ngừa, chữa trị chấn thương, dinh dưỡng hồi phục, phòng chống doping) - Nghiên cứu kinh tế thể dục, thể thao nhằm tăng cường nguồn vốn phát triển nghiệp ngành - Phát triển thể dục, thể thao giải trí gắn với hoạt động văn hóa du lịch - Đẩy mạnh hợp tác giao lưu quốc tế, thông tin truyền thông khoa học công nghệ y học thể thao - Nghiên cứu quy hoạch phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành thể dục, thể thao d) Lĩnh vực Du lịch - Nghiên cứu quản lý khai thác có hiệu dạng tài nguyên du lịch - Nghiên cứu phát triển mơ hình dự báo phát triển du lịch - Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phương pháp thống kê du lịch - Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật lĩnh vực: quy hoạch; xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch; phát triển khu du lịch, điểm du lịch; phương tiện vận chuyển khách du lịch ; tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch hình thành chế giám sát tiêu chuẩn chất lượng - Nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch đặc thù quốc gia, đặc thù theo vùng góp phần nâng cao lực cạnh tranh du lịch Việt Nam xây dựng thương hiệu du lịch - Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu hoạt động phát triển du lịch giải pháp ứng phó (thích ứng giảm thiểu) - Nghiên cứu phát triển du lịch mối quan hệ với bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, trọng di sản văn hóa giới, giá trị văn hóa truyền thống làng quê Việt văn hóa dân tộc người; phát triển du lịch mối quan hệ với phát triển thể thao: loại hình du lịch thể thao mạo hiểm; gắn với kiện thể thao 3.2 Nhiệm vụ phát triển công nghệ a) Lĩnh vực văn hóa - Phát triển ngân hàng thống kê Bộ - Ứng dụng công nghệ thông tin tự động hóa lĩnh vực di sản văn hóa; nghệ thuật biểu diễn; điện ảnh; mỹ thuật, nhiếp ảnh triển lãm; thư viện - Ứng dụng công nghệ hệ thống thông tin địa lý (GIS) quản lý khai thác thông tin di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch - Xây dựng hệ thống sở liệu, ứng dụng công nghệ 3D công tác bảo tồn di sản văn hóa, văn học nghệ thuật, nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp 12 ảnh triển lãm, thư viện, văn hóa sở, văn hóa dân tộc thiểu số, quyền tác giả b) Lĩnh vực Gia đình Hồn thiện hệ thống liệu quyền bình đẳng giới phịng, chống bạo lực gia đình; giá trị đạo đức, lối sống, cách ứng xử gia đình; quản lý nhà nước dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực gia đình… c) Lĩnh vực thể dục thể thao: - Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý, đào tạo huấn luyện vận động viên người tham gia hoạt động thể dục, thể thao - Ứng dụng công nghệ y sinh học đại phục vụ công tác tuyển chọn, đào tạo vận động viên mơn thể thao thành tích cao, hồi phục chức năng, điều trị chấn thương tập luyện thi đấu - Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ đại phịng thí nghiệm, trung tâm phịng chống doping phục vụ công tác thể dục, thể thao đạt chuẩn quốc tế d) Lĩnh vực du lịch: - Hoàn thiện hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ngành du lịch đạt trình độ khu vực quốc tế - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, kinh doanh xúc tiến quảng bá du lịch - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ GIS viễn thám điều tra, quản lý tài nguyên môi trường du lịch; quy hoạch phát triển du lịch - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ “xanh” phát triển sản phẩm, xây dựng, vận hành cơng trình dịch vụ hoạt động bảo vệ mơi trường du lịch Các chương trình, đề án trọng điểm ưu tiên thực giai đoạn 2012-2020 4.1 Lĩnh vực văn hóa - Chương trình nghiên cứu bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hố: giải pháp chống xuống cấp tơn tạo di tích lịch sử - văn hố, làng, tiêu biểu; giải pháp nhằm bảo tồn, tôn vinh môn nghệ thuật truyền thống dân tộc cộng đồng, đặc biệt nhà trường; sưu tầm, bảo tồn phát huy di sản văn hoá phi vật thể lễ hội truyền thống đặc sắc đồng bào dân tộc thiểu số - Chương trình nghiên cứu luận khoa học phục vụ xây dựng thiết chế văn hóa nghệ thuật đỉnh cao - Đề án phát triển “Cơng nghiệp văn hố” Việt Nam; - Để án ứng dụng số công nghệ đại lĩnh vực bảo tồn phát huy di sản văn hóa - Đề án quy hoạch xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành văn hóa 13 b) Lĩnh vực Gia đình - Chương trình nghiên cứu giải pháp nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, trách nhiệm gia đình cộng đồng việc thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật nhân gia đình, bình đẳng giới, phịng, chống bạo lực gia đình, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình - Chương trình nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm kế thừa, phát huy giá trị truyền thống, đạo lý tốt đẹp có từ nghìn xưa gia đình Việt Nam truyền thống; tiếp thu có chọn lọc giá trị tiên tiến gia đình xã hội phát triển, hạn chế tác động tiêu cực xã hội đại gia đình Việt Nam - Chương trình nghiên cứu phát huy vai trị gia đình hình thành nhân cách người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế - Chương trình nghiên cứu gia đình dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa, vùng biên giới , góp phần phát triển kinh tế gia đình, xóa đói giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống văn hóa, giảm bớt tiến tới xóa bỏ hủ tục, lạc hậu - Đề án nhân rộng mơ hình tốt tiếp tục xây dựng mơ hình gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình - Đề án đưa mơn học Gia đình vào giảng dạy sở đào tạo nước 4.3 Lĩnh vực thể dục, thể thao - Chương trình nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ công tác tuyển chọn đào tạo vận động viên chuản bị cho Olimpic 2016 2020 - Đề án xây dựng sở liệu quản lý thể thao thành tích cao - Đề án ứng dụng, sản xuất thử nghiệm, sản xuất lớn thực phẩm chức năng, hoạt chất dinh dưỡng, thuốc điều trị chấn thương từ nguyên liệu có sẵn Việt Nam bước thay sản phẩm nhập ngoại; - Đề án thống kê, sưu tầm, bảo tồn phát huy trò chơi vận động dân gian đặc biệt môn võ, vật cổ truyền dân tộc di sản văn hóa phi vật thể đất nước - Đề án quy hoạch xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành thể dục, thể thao 4.4 Lĩnh vực du lịch - Chương trình nghiên cứu xây dựng sản phẩm đặc thù quốc gia, vùng nhằm nâng cao sức cạnh tranh du lịch Việt Nam - Chương trình nghiên cứu xây dựng mơ hình dự báo phát triển du lịch - Đề án nghiên cứu ứng dụng công nghệ GIS viễn thám quản lý tài nguyên môi trường - Đề án nghiên cứu ứng dụng công nghệ "xanh" phát triển sản phẩm du lịch - Đề án quy hoạch xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành du lịch 14 Phần thứ GIẢI PHÁP, TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC Những giải pháp thực chiến lược 1.1 Giải pháp chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực Văn hóa, Thể thao, Du lịch Gia đình Đổi chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ theo hướng hình thành chế quản lý phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; tách biệt quản lý khu vực hành khu vực nghiệp hệ thống khoa học cơng nghệ để có chế, quản lý phù hợp với khu vực; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức cá nhân hoạt động khoa học công nghệ a) Quản lý nhà nước hoạt động khoa học cơng nghệ Tiếp tục hồn thiện hệ thống quản lý nhà nước khoa học công nghệ theo hướng thực chức quản lý Nhà nước, không chồng chéo với hoạt động nghiệp, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính; tăng cường đạo điều hòa phối hợp Bộ sở phân cấp quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước khoa học công nghệ Tổng cục Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao đơn vị trực thuộc Bộ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tập trung xây dựng định hướng khoa học công nghệ trọng điểm, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, xây dựng sở hạ tầng khoa học cơng nghệ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch; đồng thời xây dựng chế, sách đặc thù để khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước đầu tư phát triển tham gia hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực thuộc chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thành lập nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng khoa học cơng nghệ chun ngành văn hóa, thể thao du lịch trình chuẩn bị định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chiến lược, kế hoạch, chế, sách phát triển khoa học công nghệ thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tăng cường vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch tư vấn, phản biện giám định xã hội sách, chương trình, dự án phát triển văn hóa, thể thao, du lịch gia đình khoa học công nghệ lĩnh vực quản lý thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tăng cường hiệu lực công tác tra kiểm tra việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ b) Tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Việc tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải nhằm đáp ứng cao mục tiêu phát triển lĩnh vực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, góp phần tích cực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước khoa học công nghệ ngành văn hóa, thể thao du lịch 15 Thực phân công, phân cấp tổ chức thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ: - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch sở đề xuất ngành văn hóa, thể thao du lịch, định nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển Bộ, không trùng lặp với nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường thuộc phận tham mưu giúp Bộ trưởng xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ lĩnh vực chuyên ngành - Các ngành văn hóa, thể thao du lịch định nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu mang tính ứng dụng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển ngành Hội đồng khoa học công nghệ chuyên ngành tham mưu xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ ngành - Các tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp, tổ chức xã hội thuộc thành phần kinh tế thuộc ngành văn hóa, thể thao du lịch tự chủ việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ, dựa vào nhu cầu thực tiễn mục tiêu, kế hoạch phát triển ngành, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch khoa học công nghệ quốc gia Đổi chế tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ: - Cơ chế tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải dựa nguyên tắc mở rộng tham gia nhà khoa học doanh nghiệp, tổ chức xã hội, bảo đảm dân chủ, cạnh tranh, khách quan, công khai bình đẳng việc tuyển chọn tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; đổi công tác đánh giá khoa học công nghệ, lấy chất lượng hiệu làm tiêu chuẩn, bảo đảm tương hợp với chuẩn mực quốc tế, nhằm đưa nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất đời sống - Đối với nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, thực chế liên kết quan quản lý nhà nước, tổ chức khoa học công nghệ doanh nghiệp tồn q trình từ xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ, triển khai thực hiện, đánh giá đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tiễn - Kết hợp phương thức tuyển chọn thông qua cạnh tranh, công khai, dân chủ với phương thức giao nhiệm vụ trực tiếp dựa tiêu chí lựa chọn rõ ràng, hợp lý để đảm bảo chọn tổ chức, cá nhân có đủ lực thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp, ngành thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Tăng cường quản lý kết hoạt động khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng khoa học đưa nhanh kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tiễn c) Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ - Tiến hành đổi chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ sở tách biệt quản lý khu vực hành khu vực nghiệp hệ thống khoa học công nghệ thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Ban hành chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phù hợp với quy định hành nhà nước: 16 - Quy định chế độ tự đánh giá đánh giá bên định kỳ tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo tiêu chuẩn phù hợp với chuẩn mực quốc gia quốc tế để nâng cao hiệu đầu tư Kết (số báo đăng tạp chí khoa học chuyên ngành quốc tế, số sáng chế, giải pháp hữu ích) ứng dụng kết nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ, trở thành tiêu chí quan trọng tổ chức khoa học công nghệ nhà khoa học để nhận tài trợ ngân sách - Trên sở quy định hành nhà nước, Bộ VHTTDL xây dựng chế cụ thể nhằm tăng cường liên kết hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động giáo dục đào tạo lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch: - Tăng cường chức nghiên cứu (quy định nhiệm vụ nghiên cứu cán giảng dạy đại học) hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu trường đại học thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Thực liên kết tổ chức nghiên cứu - phát triển với trường đại học; khuyến khích cán nghiên cứu, đặc biệt cán nghiên cứu có trình độ cao thuộc tổ chức nghiên cứu - phát triển tham gia hoạt động giảng dạy; hỗ trợ đẩy mạnh chức đào tạo sau đại học tổ chức khoa học công nghệ có chức năng; thành lập số tổ chức có chức liên kết đào tạo nghiên cứu viện nghiên cứu (trung tâm đào tạo) trường đại học (trung tâm nghiên cứu) d) Hồn thiện chế quản lý tài cho khoa học công nghệ Trên sở phối hợp hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài - Đẩy mạnh việc triển khai áp dụng chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc Bộ Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch phù hợp với loại hình hoạt động khoa học công nghệ, như: nghiên cứu luận phục vụ xây dựng sách, chiến lược, nghiên cứu lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm lĩnh vực cơng ích - Đẩy mạnh q trình cải tiến chế độ tài việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ: Nghiên cứu áp dụng chế khốn kinh phí thực đề tài, dự án khoa học công nghệ phù hợp với đặc điểm nghiên cứu chuyên ngành văn hóa, thể thao du lịch; cải tiến thủ tục toán tài theo hướng đơn giản hóa đảm bảo quản lý chặt chẽ sản phẩm đầu 1.3 Giải pháp phát triển nguồn lực khoa học công nghệ a) Kiện toàn tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ (về tổ chức sở vật chất, trang thiết bị…) - Tập trung đầu tư xây dựng Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Viện Khoa học Thể dục Thể thao Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, đảm bảo cho tổ chức khoa học cơng nghệ đầu ngành có đầy đủ trang thiết bị nghiên cứu, thực nghiệm, thông tin - tư liệu, đội ngũ cán khoa học cơng nghệ đạt trình độ tiên tiến khu vực 17 - Xây dựng số phịng thí nghiệm phục chế, bảo tồn bảo tồn di tích; mơ hình thể thao thành tích cao đạt trình độ tiên tiến khu vực phục vụ hướng nghiên cứu khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia - Hoàn chỉnh việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn-đo lường-chất lượng ngành văn hóa, thể thao du lịch đạt trình độ khu vực quốc tế b) Quản lý phát triển nhân lực nghiên cứu khoa học công nghệ - Đổi chế quản lý nhân lực khoa học cơng nghệ nhằm giải phóng tiềm năng, phát huy tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán khoa học công nghệ: Xây dựng lộ trình bước hình thành thị trường lao động hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, phù hợp với xu định hướng phát triển khoa học công nghệ đất nước bối cảnh hội nhập + Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý nhân tổ chức khoa học công nghệ thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tổng cục Thể dục Thể thao Tổng cục Du lịch việc định tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho việc, xếp lương, khen thưởng chế độ đãi ngộ khác cán bộ, nhân viên + Xây dựng số sách cụ thể phù hợp với quy định hành nhà nước có tính đến đặc điểm mang tính đặc thù tạo ngành văn hóa, thể thao du lịch để tạo động lực vật chất tinh thần cho cá nhân hoạt động khoa học công nghệ, trọng dụng tơn vinh nhà khoa học đầu ngành, có trình độ có nhiều cơng hiến cho nghiệp nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch: + Đổi chế quản lý sử dụng cán nghiên cứu khoa học công nghệ, thực phương thức phù hợp, khơng áp dụng máy móc cách quản lý hành để phát huy cao lực cống hiến đội ngũ trí thức lĩnh vực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch + Thực chế độ đãi ngộ tương xứng với cống hiến nhà khoa học công nghệ; không giới hạn mức thu nhập cán nghiên cứu khoa học công nghệ; thực nghiêm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng rộng rãi + Khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích nghiên cứu khoa học cơng nghệ có giá trị khoa học thực tiễn cao; khuyến khích cán khoa học cơng nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch làm việc địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; thực đầy đủ sách sử dụng nhà khoa học, đặc biệt nhà khoa học có trình độ cao, chun gia lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch đến tuổi nghỉ hưu sức khỏe tâm huyết với nghề nghiệp, tạo điều kiện để họ phát huy cống hiến cho phát triển khoa học cơng nghệ - Đổi sách đào tạo cán khoa học công nghệ: + Đẩy mạnh việc tuyển chọn gửi học sinh, sinh viên, cán lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch đào tạo cách đồng có hệ thống nước có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến, trước mắt số lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm phục chế, bảo tồn di tích; thể thao thành tích cao; cơng nghệ thơng tin; ứng dụng viễn thám hệ thông tin địa lý (GIS), công nghệ 18 “xanh”; v.v… Phối hợp chặt chẽ hoạt động đào tạo với quan sử dụng cán khoa học công nghệ cam kết đối tượng cử đào tạo + Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, nhà khoa học, kỹ thuật viên lành nghề; hình thành tập thể khoa học công nghệ mạnh, đủ sức giải nhiệm vụ khoa học công nghệ quan trọng thực tiễn phát triển văn hóa, thể thao du lịch đặt + Khuyến khích hoạt động liên kết tổ chức khoa học công nghệ, sở đào tạo thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch với viện nghiên cứu, sở đào tạo có uy tín nước ngồi lĩnh vực tương ứng để tăng cường hoạt động đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đạt trình độ khu vực quốc tế c) Phát triển hoạt động thông tin khoa học công nghệ - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tăng cường đầu tư, nâng cấp, đại hóa sở thơng tin khoa học cơng nghệ có lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, bước đạt trình độ khu vực quốc tế; khai thác có hiệu nguồn thơng tin khoa học cơng nghệ ngồi nước, khắc phục tình trạng chưa phát triển đáp ứng yêu cầu thông tin ngành thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Hình thành phát triển ngân hàng liệu ngành văn hóa, thể thao du lịch khoa học công nghệ sở hệ thống thông tin chuyên ngành có, trước hết thơng tin liên quan tới kết nghiên cứu Nhà nước cấp kinh phí, thơng tin sở hữu trí tuệ, số liệu điều tra di sản văn hóa, thể thao, tài nguyên môi trường du lịch, thị trường du lịch tiềm lực khoa học cơng nghệ Tiến tới hình thành hệ thống liệu thông tin khoa học công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phục vụ công tác quản lý phát triển khoa học công nghệ chuyên ngành - Đẩy mạnh việc phổ biến thông tin khoa học công nghệ ngành văn hóa, thể thao du lịch tới người sử dụng, trọng thông tin phục vụ sở đào tạo, doanh nghiệp, địa phương đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa d) Huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cho khoa học cơng nghệ - Trên sở chế, sách chung hành, xây dựng chế, sách cụ thể có tính đến tính đặc thù ngành văn hóa, thể thao du lịch nhằm tăng cường xã hội hóa nguồn vốn đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ: khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ hướng tới sản phẩm “xanh”; thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, sử dụng hiệu vốn viện trợ phát triển thức (ODA) đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ; khuyến thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ quỹ đầu tư thử nghiệm chun ngành có vốn ngồi ngân sách nhà nước; phối hợp với ngành liên quan để bảo đảm tốc độ tăng chi cho hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch từ ngân sách nhà nước hàng năm cao tốc độ tăng chi ngân sách nhà nước - Tập trung đầu tư có trọng điểm cho hướng khoa học công nghệ trực tiếp phục vụ việc thực mục tiêu chiến lược phát triển nghiệp văn hóa, chiến lược phát triển thể dục thể thao chiến lược phát triển du lịch đến năm 2020, tầm 19 nhìn đến năm 2030; dành vốn đầu tư thỏa đáng cho nghiên cứu định hướng ứng dụng ngành khoa học văn hóa, thể thao du lịch; thực đầu tư đồng xây dựng sở vật chất-kỹ thuật với đào tạo cán khoa học cơng nghệ - Xây dựng hệ thống tiêu chí phương pháp đánh giá hiệu đầu tư cho khoa học cơng nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, đặc biệt hiệu kinh tế - xã hội môi trường - Huy động tối đa hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia trực tiếp vào trình đào tạo nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước - Ưu tiên sử dụng nguồn tài từ hợp tác, tài trợ quốc tế kể nguồn vốn ODA cho đào tạo nhân lực khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm ngành văn hóa, thể thao du lịch 1.4 Tăng cường hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ - Đa dạng hóa đối tác hình thức hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, lựa chọn đối tác chiến lược, gắn kết hợp tác quốc tế khoa học công nghệ với hợp tác quốc tế phát triển văn hóa, thể thao du lịch Thể chế hóa việc quy định đưa nội dung khoa học công nghệ vào dự án hợp tác quốc tế văn hóa, thể thao du lịch Tranh thủ tối đa kênh chuyển giao cơng nghệ đại từ nước ngồi, đặc biệt kênh đầu tư trực tiếp nước (FDI), hợp tác nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch - Trên sở sách hành nhà nước, xây dựng số sách cụ thể nhằm thu hút chuyên gia người Việt Nam nước ngồi chun gia người nước ngồi có trình độ cao lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch đến Việt Nam tham gia nghiên cứu, giảng dạy, tư vấn vấn đề khoa học công nghệ phục vụ việc thực mục tiêu chiến lược ngành - Hỗ trợ tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ hợp tác quốc tế: gửi cán đào tạo nước ngoài; mời chuyên gia nước hợp tác nghiên cứu, giảng dạy; thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng hệ thống sản phẩm chuyên ngành văn hóa, thể thao du lịch từ triển khai kết nghiên cứu vào thực tiễn - Xây dựng chiến lược thành phần hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Chiến lược thành phần phải đưa định hướng, mục tiêu, giải pháp nhằm nhanh chóng nâng cao lực hội nhập quốc tế, rút ngắn khoảng cách khoa học cơng nghệ chun ngành văn hóa, thể thao du lịch Việt Nam với khu vực giới; phục vụ đắc lực cho trình hội nhập kinh tế quốc tế văn hóa, thể thao du lịch 1.5 Nhu cầu kinh phí để thực chiến lược Tổng nhu cầu kinh phí: 1,350,000 triệu Trong đó: - Ngân sách Nhà nước: 900,000 triệu - Các Quỹ khoa học Công nghệ: 300,000 triệu - Nguồn xã hội hóa: 150,000 triệu (kinh phí nghiệp khoa học, cơng nghệ đầu tư phát triển) 20 Tổ chức thực Chiến lược 2.1 Phân công trách nhiệm thực Chiến lược Vụ Khoa học, Công nghệ Mơi trường chủ trì, phối hợp với Vụ đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Tổ chức triển khai thực Chiến lược; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực Chiến lược định kỳ hàng năm báo cáo Bộ trưởng; tổ chức sơ kết việc thực Chiến lược toàn quốc vào đầu năm 2016 tổng kết vào đầu năm 2021 b) Rà sốt hệ thống sách, pháp luật, đề án, chương trình liên quan đến phát triển khoa học công nghệ để đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành phù hợp với mục tiêu, định hướng giải pháp đề Chiến lược c) Tổ chức thực chương trình, đề án khoa học cơng nghệ cấp Bộ, chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Bộ, chương trình nghiên cứu định hướng ứng dụng, kế hoạch khoa học công nghệ năm, hàng năm phù hợp với Chiến lược Khoa học Công nghệ; Chiến lược phát triển Văn hóa đến năm 2020, Chiến lược phát triển thể dục thể thao Việt Nam đến năm 2020, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 d) Đề xuất cấu phân bổ ngân sách nhà nước dành cho tăng cường lực nghiên cứu khoa học công nghệ để làm xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm Vụ Kế hoạch Tài chủ trì, phối hợp với Vụ thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn lực để thực mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ trọng tâm phát triển khoa học công nghệ Chiến lược phù hợp với chiến lược chuyên ngành; cân đối ngân sách nhà nước hàng năm cho tăng cường lực nghiên cứu khoa học công nghệ theo quy định pháp luật; ban hành theo thẩm quyền, xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định thực đổi chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ theo yêu cầu Chiến lược Các Vụ đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Cụ thể hóa định hướng nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ Chiến lược vào kế hoạch hàng năm, chiến lược phát triển ngành địa phương b) Xây dựng, đặt hàng nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ đạo thực kế hoạch ứng dụng khoa học cơng nghệ ngành địa phương 2.2 Lộ trình thực chiến lược Việc thực chiến lược phát triển khoa học công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chia thành giai đoạn, giai đoạn trọng tâm hoạt động khoa học công nghệ sau: a) Giai đoạn đến năm 2015 - Xây dựng phổ biến văn quản lý hoạt động khoa học công nghệ Bộ 21 - Tiếp tục bổ sung, cập nhật tổ chức khai thác hiệu sở liệu hoạt động khoa học cơng nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Tổ chức triển khai chương trình, dự án trọng điểm ưu tiên thực giai đoạn đến năm 2015 phù hợp cấp quản lý: + Đối với đề tài cấp Nhà nước: Chọn lọc, xây dựng danh mục đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước để chủ động đề xuất tham gia tuyển chọn nhiệm vụ cấp Nhà nước theo hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ + Đối với chương trình nghiên cứu khoa học: Tăng thêm chương trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực thể dục, thể thao, gia đình + Đối với đề tài độc lập nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Giảm dần nhiệm vụ độc lập Ưu tiên đề xuất nhiệm vụ từ quan, đơn vị thuộc Bộ giải vấn đề đặc thù, cấp bách nhiệm vụ nghiên cứu phục vụ hoạch định sách Bộ ; số nhiệm vụ đặt hàng từ quan quản lý Bộ + Đối với đề tài cấp sở: Hỗ trợ kinh phí thực đề tài cấp sở nhằm khuyến khích, nâng cao lực nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khoa học, trường đại học, Viện nghiên cứu thuộc Bộ - Phát triển hợp tác quốc tế khoa học công nghệ: Bên cạnh hoạt động khảo sát học tập kinh nghiệm cần có hợp tác với nước ngồi nghiên cứu, chuyển giao công nghệ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục thể thao du lịch - Phối hợp với Vụ Đào tạo, Cục Hợp tác quốc tế đề nghị kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nước nước đội ngũ nghiên cứu viên lực lượng có khả nghiên cứu đơn vị thuộc Bộ - Tập trung dự án tăng cường trang thiết bị sửa chữa nhỏ cho tổ chức nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu, trường đại học thuộc Bộ - Xây dựng đề án thành lập Quỹ Khoa học Công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ - Nâng cao khai thác hiệu kết nghiên cứu khoa học Bộ: Tổ chức tọa đàm, hội thảo để đưa kết nghiên cứu khoa học đến với đối tượng có liên quan tìm giải pháp áp dụng có hiệu thực tiễn, đặc biệt lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch - Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật lĩnh vực Bộ quản lý: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Thuật ngữ định nghĩa, từ vựng; hệ thống tiêu chuẩn quốc gia phân loại; hệ thống tiêu chuẩn quốc gia danh mục tiêu chất lượng nhóm: Văn hóa; Gia đình; Thể thao; Du lịch b Giai đoạn 2016-2020 Bên cạnh đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ, trọng tâm giai đoạn là: - Hoàn thành cập nhật sở liệu hoạt động khoa học công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đưa vào khai thác liệu theo phân loại đối tượng - Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học qua lớp bồi dưỡng, tập huấn, tọa đàm, hội thảo, khảo sát thực tiễn 22 - Tổ chức triển khai chương trình, dự án trọng điểm ưu tiên thực giai đoạn 2016-2020 phù hợp cấp quản lý: + Đối với đề tài cấp Nhà nước: Chọn lọc, xây dựng danh mục đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước để chủ động đề xuất tham gia tuyển chọn nhiệm vụ cấp Nhà nước theo hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ + Đối với chương trình khoa học cơng nghệ: Bên cạnh chương trình khoa học cơng nghệ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch, bổ sung chương trình thống kê lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch + Đối với Đề tài độc lập nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Chủ yếu nhiệm vụ quan quản lý Bộ đặt hàng + Đối với Đề tài cấp sở: Tiếp tục hỗ trợ kinh phí thực đề tài cấp sở nhằm khuyến khích, nâng cao lực nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khoa học, trường đại học, Viện nghiên cứu thuộc Bộ - Phát triển hợp tác quốc tế khoa học công nghệ: Bên cạnh hoạt động khảo sát học tập kinh nghiệm cần có hợp tác nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục thể thao du lịch - Phối hợp với Vụ Đào tạo, Cục Hợp tác quốc tế đề nghị kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo tập trung, trọng điểm nhằm phát triển đội ngũ chuyên gia đầu ngành - Tăng cường dự án sản xuất thử nghiệm; đẩy mạnh việc đưa doanh nghiệp tham gia thực đề tài, dự án - Xây dựng Hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật nhóm: Văn hóa; Gia đình; Thể thao; Du lịch 23 ... văn hóa, thể thao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) + Vốn nghiệp nghiên cứu hoạt động khoa học: Năm 2008: 19,640 triệu đồng Nguồn: Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành văn hóa, thể thao du lịch... đào tạo tài thể thao; thực giám định khoa học công tác huấn luyện thể thao đối 11 với vận động viên khiếu thể thao trẻ vận động viên trình độ cao, đặc biệt vận động viên môn thể thao trọng điểm... triển du lịch mối quan hệ với phát triển thể thao: loại hình du lịch thể thao mạo hiểm; gắn với kiện thể thao 3.2 Nhiệm vụ phát triển công nghệ a) Lĩnh vực văn hóa - Phát triển ngân hàng thống